nguyên nhân, thực trạng của giá dầu và tác động của giá dầu giảm tới nền kinh tế việt nam

thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu:182.Ổn định hoạt động xuất khẩu và tiêu thụ dầu mỏ:203.Quản lý giá cước vận tải:20KẾT LUẬN23TÀI LIỆU THAM KHẢO24MỞ ĐẦUTrong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, vai trò của chính phủ trong việc điều tiết nền kinh tế thông qua các chính kinh tế vĩ mô ngày càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Đặc biệt, trong bối cảnh kinh tế chính trị thế giới có nhiều biến động mạnh mẽ, chính phủ càng phải tính toán một cách cẩn thận để đưa ra những chính , chỉ đạo phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định an sinh xã hội,…Năm 2014 chứng kiến sự biến động mạnh của giá dầu thế giới do nhiều nguyên nhân khác nhau. Dầu thô lại là một mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đồng thời là nhiên liệu đầu vào cho phần lớn các hoạt động sản xuất kinh doanh. Chính vì thế, giá dầu thế giới liên tục giảm sâu có tác động không nhỏ tới nền kinh tế Việt Nam theo nhiều chiều hướng khác nhau. Đứng trước tình hình này, chính phủ cần xác định được những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của giá dầu giảm tới nền kinh tế nước ta, từ đó điều hành các bộ ban ngành phối hợp chặt chẽ với nhau, đưa ra các kịch bản và phương án giải quyết.Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên, nhóm nghiên cứu đã tìm hiểu nguyên nhân, thực trạng của giá dầu và tác động của giá dầu giảm tới nền kinh tế Việt Nam, cũng như các chính điều hành kinh tế vĩ mô của chính phủ. Đây là cơ sở để đánh giá hiệu quả của các chính kinh tế vĩ mô, cũng như là tiền để để đưa ra các quyết định khi trường hợp tương tự xảy ra trong tương lai. Hy vọng thông qua nghiên cứu này, bạn đọc sẽ có cái nhìn rõ hơn về thực trạng giá dầu và nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn 2014 – 2015. Chúng tôi cũng rất mong nhận được những đóng góp, bổ sung, chỉnh sửa của quý độc giả để có thể hoàn thiện nghiên cứu này toàn diện hơn.CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG GIÁ DẦU, NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC ĐỘNG TỚI NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 2014 – 2015Thực trạng giá dầu thế giới: giá dầu suy giảm kéo dài: Giá dầu thế giới giai đoạn 52012 – 32015 (Nguồn ieconomics.com)Sự suy giảm kéo dài của giá dầu vẫn đang là mối quan tâm hàng đầu trên thế giới trong thời gian qua. Giá dầu thế giới đã giảm sâu hơn 49% trong năm 2014. Từ giữa năm 2014 và được dự đoán cho tới 6 tháng đầu năm 2015 giá dầu trên thế giới vẫn tiếp tục giảm và có khả năng đụng sàn ở mức 3040 USD thùng. Theo lịch sử giá dầu thế giới, rất nhiều cú sốc về giá dầu xảy ra, đặc biệt là năm 1986, 1998 và 2008. Trong đó, năm 2008 chứng kiến biến động tới 60% và thời gian diễn ra lâu nhất với hơn 500 ngày.Cuộc khủng hoảng dầu gần nhất năm 2014 mới diễn ra được khoảng hơn 100 ngày cùng với mức biến động 50%. Qua đó, chúng ta thấy được sự nghiêm trọng của lần biến động này.Đã có thời điểm, giá dầu giảm tới 50%, mức thấp nhất là 45 USD thùng (cao nhất gần 120 USDthùng) điều này khiến cho việc dự báo gặp rất nhiều khó khăn và hầu hết đều không chính xác.Theo dự báo của Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) công bố ngày 1411, giá dầu mỏ thế giới vẫn sẽ giữ xu hướng giảm sang đến năm 2015. Với diễn biến kinh tế, chính trị thế giới ngày càng phức tạp, nhiều nhà kinh tế cho rằng, nếu không có sự can thiệp sớm, giá dầu sẽ sớm chạm đáy lịch sử 42 USDthùng vào thời điểm bước sang năm 2015. Nguyên nhân làm giảm giá dầu thế giới:Do mâu thuẫn giữa các nhóm lợi ích:OPEC tổ chức các nước xuất khẩu dầu lửa, là một tổ chức đa chính phủ, gồm 12 nước thành viên. Trong một thông báo mới đây, các nước thành viên OPEC đã cho biết sẽ không giảm sản lượng khai thác dầu mỏ cho dù giá dầu có mức rất thấp. Và trong 3 tháng tới OPEC cũng sẽ không bàn về về việc có giảm sản lượng hay không. Tuyên bố trên của OPEC được đánh giá đã gia tăng sức ép lên giá dầu thế giới.Theo một số nhà phân tích, hành động này của OPEC nhằm tạo sức ép đối với các nước xuất khẩu dầu ngoài khối như Nga, Mỹ,… Mặc dù đã đưa ra những lý lẽ thuyết phục nhưng nghi vấn về âm mưu và mục đích thực sự của OPEC vẫn gây nhiều tranh cãi. Trong thực tế, giá dầu giảm sâu có ảnh hưởng trực tiếp và nghiêm trọng đối với nhiều quốc gia, trong đó có Nga, giá dầu sụt giảm sẽ khiến cho Nga bị thiệt hại lớn vì ngành công nghiệp năng lượng là xương sống của nền kinh tế Nga, lâu nay Nga đã đầu tư lớn vào ngành công nghiệp này, nếu không duy trì hoặc tăng được năng suất thì Nga không những không thể thu hồi được vốn đầu tư mà còn dẫn đến khủng hoảng kinh tế và chính trị nghiêm trọng hơn.Mặc dù giá dầu giảm mạnh có tác động tiêu cực đối với các nước phương Tây do Mỹ đứng đầu, nhưng vì một loạt lý do kinh tế và chính trị như muốn gây áp lực lên nước Nga và V.Putin để Nga khó phục hồi được nền kinh tế nên các nước phương Tây vẫn rất mong muốn nhìn thấy giá dầu giảm.Giá dầu lao dốc do dư cung:Hiện nay, nhu cầu năng lượng của toàn cầu giảm nhưng sản lượng dầu khai thác vẫn ở mức cao kỷ lục và vượt quá nhu cầu sử dụng của thế giới. Năm 2014, cung dầu thế giới đã vượt cầu tới 1,5 triệu thùngngày điều này dẫn tới giá dầu có thể giảm sâu hơn.Tổng sản lượng dầu khai thác của bộ ba OPEC Mỹ Nga không những không giảm mà còn đang tăng lên.Cuộc chiến dầu mỏ của OPEC – Mỹ Nga dường như vẫn chưa đến hồi kết.Sản lượng dầu thô của các nước thành viên OPEC không hề suy giảm, trong khi đó Nga vẫn giữ vững mức sản lượng khai thác dầu mỏ vì đây là ngành công nghiệp chính mang lại lợi nhuận cho nước này.Sản lượng khai thác ngoài OPEC sẽ tăng thêm 1,7% lên mức 56,98 triệu thùngngày trong năm 2015.OPEC dường như cũng không còn giữ địa vị trí độc quyền của mình khi nguồn cung dầu ngoài khối này đang tăng mạnh, đặc biệt là từ Bắc Mỹ. Chính phủ Mỹ đã tiếp tục thành công với công nghệ sản xuất dầu đá phiến của mình và mang lại nguồn cung rất lớn cho thị trường thế giới. Rõ ràng, bối cảnh thị trường dầu mỏ thế giới đang thay đổi nhanh chóng với sự lớn mạnh của Mỹ. Có lẽ không còn mấy xa lạ khi nói tới dầu đá phiến, một loại nhiên liệu được khai thác và sử dụng tương tự dầu mỏ. loại dầu này được biết đến từ thời tiền sử và khai thác chủ yếu vào khoảng thế kỉ 19 nhưng sau đó do nhiều nguyên nhân như chi phí khai thác và xử lí cao, sản lượng thấp, các túi dầu phân tán rải rác dưới lòng đất và quan trọng nhất là chi phí cho dầu mỏ thì thấp hơn nhiều, nên dầu hết các dự án khai thác dầu đá phiến đều được dừng lại. Các chuyên gia Nga tin rằng sẽ không thể có cách mạng dầu khí đá phiến do chi phí đắt đỏ của nó, tốn kém hơn nhiều so với khai thác dầu truyền thống cho dù có công nghệ hiện đại. Thế nhưng ngược lại với những lập luận trên, thế kỉ 21 chính là một cuộc cách mạng của dầu khí đá phiến khi phương pháp khai thác mới với tên gọi “Nứt vỡ thủy lực” được tìm ra bởi George Mitchell, người sau này được mệnh danh là “cha đẻ của dầu khí đá phiến”. Nhờ đó Mỹ đã có thể “vắt đá ra dầu” với giá thành rẻ, thời gian ngắn và sản lượng lớn hơn rất nhiều. Từ năm 20052013, sản lượng khai thác dầu và khí đá phiến ở Mỹ tăng từ 5% lên đến 35% tổng lượng dầu khí khai thác ở nước này. Hiện Mỹ đã vượt Nga, trở thành nước sản xuất khí đốt lớn nhất thế giới. Sản lượng lớn dầu đá phiến được khai thác bằng công nghệ mới này đã góp phần thêm vào lượng dư cung nhiên liệu khí đốt cho toàn thế giới. Xét về bản chất, chính phần “lõi công nghệ” nứt vỡ thủy lực là nguyên nhân sâu xa khiến giá dầu mỏ tụt dốc chứ không phải là bản thân dầu đá phiến.Theo Cơ quan Thông tin Năng lượngEIA, sản lượng dầu thô Mỹ sẽ tăng lên mức 9,42 triệu thùngngày trong năm 2015, mức cao nhất từ 1970, tăng từ mức 7,46 triệu thùngngày của năm 2013.Giám đốc EIA, ông Adam Sieminski viết: “Nguồn cung dầu thô vẫn tiếp tục tăng trưởng bất chấp nhu cầu tiêu thụ suy yếu sẽ gây sức ép kéo giá dầu thô xuống sâu hơn trong ngắn hạn. Giá trung bình của Brent dự đoán thấp hơn 18 usdthùng trong năm sau so với dự báo giá kỳ trước.”.Bên cạnh đó, nguồn dự trữ dầu thế giới cũng tăng mạnh trong 15 năm trở lại đây.Theo tin từ Reuters, Bộ Năng lượng Mỹ công bố báo cáo hàng tuần cho biết, dự trữ dầu thô của nước này tăng 10,95 triệu thùng trong đầu tháng 42014 mức tăng lớn nhất kể từ năm 2001 đạt 482,39 triệu thùng. Trong đó, khối lượng dầu tồn kho ở cảng dầu Cushing thuộc bang Oklahoma tăng 1,2 triệu thùng, lớn hơn dự báo trước đó của giới phân tích.Trước đó, giá dầu đã trượt dốc khi có tin Saudi Arabia khai thác dầu với tốc độ 10,3 triệu thùngngày trong tháng 32014, mức sản lượng cao nhất từ trước đến nay.Nhu cầu năng lượng toàn cầu giảm:Nhu cầu đối với dầu giảm xuống vì nền kinh tế đang ngày một khó khăn. Bên cạnh đó, việc chuyển đổi từ dầu sang các nguồn nguyên liệu khác ngày càng được khuyến khích. Một mặt do việc tiêu thụ năng lượng ở các nước phát triển có xu hướng giảm xuống, trong khi đó nhiều nước đã tìm ra những nguồn năng lượng mới, có thể tự sản xuất phục vụ tiêu dùng trong nước, thậm chí xuất khẩu ra nước ngoài như Mỹ, Nhật Bản,... Những năm gần đây về cơ bản Mỹ đã đảm bảo được việc tự túc năng lượng, thậm chí còn có thể xuất khẩu vì nước này đã áp dụng được công nghệ chiết xuất dầu và hơi đốt từ “nguồn đá phiến” rất dồi dào ở Mỹ. Mặt khác, Nhật Bản đã khởi động lại ngành công nghiệp điện hạt nhân, việc nhập khẩu năng lượng sẽ giảm bớt. Nhu cầu năng lượng của các nước đang phát triển, nhất là Trung Quốc và Ấn Độ cũng đã ổn định. Trong năm 2014 này, nhu cầu dầu mỏ ước tính chỉ tăng trung bình 68.000 thùngngày, ở mức thấp trong 5 năm qua, đạt 92,4 triệu thùngngày. Sự phục hồi của nền kinh tế Mỹ:Theo kết quả khảo sát, lần đầu tiên trong 5 năm, Mỹ đã vượt Trung Quốc trở thành thị trường tăng trưởng ở nước ngoài quan trọng nhất của các CEO trên khắp thế giới. Kết quả này tương đồng với nhận định mà Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đưa ra trong báo cáo về triển vọng kinh tế thế giới, công bố hôm 201. Trong báo cáo này, IMF hạ dự báo tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm 2015 nhưng tăng dự báo tăng trưởng kinh tế Mỹ. Chính tiền tệ của Mỹ bước đầu có sự điều chỉnh theo hướng thắt chặt hơn, với chương trình mua trái phiếu đang dần được thu hẹp và lãi suất có thể sớm được nâng lên, trên cơ sở là sự lạc quan vào triển vọng phục hồi đủ mạnh của nền kinh tế. Gói QE3 đã chính thức kết thúc theo tuyên bố của Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) và có hiệu lực từ 1112014. Hiện nay, Mỹ vẫn giữ nguyên mức lãi suất điều hành ở mức 0,25%. Việc Mỹ chấm dứt QE sau một thời gian cắt giảm có lộ trình như dự báo đã không gây ra cú sốc cho thị trường tài chính quốc tế; lãi suất trái phiếu chính phủ có xu hướng tăng; kinh tế Mỹ tiếp tục có dấu hiệu phục hồi; đồng USD tiếp tục tăng giá so với hầu hết các đồng tiền. Đồng đô la mạnh lên khiến giá dầu giảm xuống là điều không tránh khỏi do giao dịch dầu thô trên thế giới được tính bằng đồng USD.Tác động của giá dầu giảm đến nền kinh tế thế giới.Tác động tích cựcKhi giá dầu giảm sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển. Đặc biệt, trong giai đoạn hậu khủng hoảng tài chính tiền tệ hiện nay, đó chính là liều thuốc tăng trưởng giúp hồi phục nền kinh tế vĩ mô của thế giới và các nước. Các chuyên gia ước tính rằng khi giá dầu giảm 10thùng sẽ chuyển hóa thành 0.5% GDP toàn cầu. Thứ nhất, giá dầu giảm tương đương với chi phí đầu vào giảm (nguyên liệu, kim loại, sản phẩm nông nghiệp, thực phẩm...) và giảm chi phí vận chuyển. Từ đó doanh nghiệp có thể giảm giá thành sản phẩm và giá bán ra thị trường, khuyến khích người tiêu dùng tăng chi tiêu. Điều này làm tăng sức sản xuất của nền kinh tế, đóng góp vào việc nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của kinh tế thế giớ, đồng thời làm giảm tỉ lệ thất nghiệp. Thứ hai, theo cơ quan đánh giá tín dụng Ficht Ratings, việc giảm giá dầu cũng tương tự việc giảm thuế, sẽ kích thích chi tiêu đối với phần lớn các nước phải nhập khẩu dầu mỏ vì giá dầu giả hơn 50 đã chuyển hàng nghìn tỷ USD từ nhà sản xuất sang người tiêu dùng. Lúc người dân cảm thấy mình có nhiều tiền dư thừa hơn trước đây, họ có thể tăng tiêu dùng cá nhân, đầu tư hay gửi tiết kiệm. Mặt khác, hiện tượng này có hiệu ứng lan truyền (còn gọi là hiệu ứng số nhân), nó kích hoạt từ từ vào nền kinh tế, đóng góp vào quá trình mở rộng nền kính tế. Từ đó có thể nâng cao đời sống người dân, cung cấp nhiều việc làm hơn, giảm thiểu tệ nạn xã hội.Thêm vào đó, giá dầu giảm cũng có ảnh hưởng tích cực đến chính tài khóa, mở ra nhiều cơ hội vàng cho các chính phủ giảm nhẹ gánh nặng trợ giá. Indonesia cũng thực hiện tăng giá xăng được trợ cấp thêm 30%, giúp tiết kiệm cho ngân năm 2015 hơn 8 tỷ USD. Theo đánh giá của Hãng tin Bloomberg, Trung Quốc là quốc gia được hưởng lợi hàng đầu nhờ đà lao dốc của giá dầu. Là quốc gia tiêu thụ năng lượng lớn nhất thế giới, nên khi giá dầu xuống thấp, Trung Quốc nhanh chóng thu mua dầu để tích trữ. Trung Quốc đã dự trữ được 91 triệu thùng dầu, đạt tỷ lệ lấp đầy 88% đối với 4 khu vực dự trữ dầu chiến lược xây vào năm 2009.Tại châu Âu, những nước thuộc Eurozone, vốn phụ thuộc vào nhập khẩu dầu mỏ sẽ giúp giảm nhẹ gánh nặng ngân . Kinh tế châu Âu, khu vực nhập khẩu dầu khí rất lớn, sẽ tiết kiệm được khoản tiền đáng kể để nhập khẩu nhiên liệu. Một loạt nền kinh tế châu Á khác như Philippines, Hàn Quốc và Đài Loan cũng hưởng lợi từ giá dầu giảm. Tại khu vực Trung Đông Bắc Phi, giá dầu giảm sẽ giúp các nước như Ai Cập, Marocco, Jordan, Lebanon tiết kiệm được một khoản tiền lớn cho ngân nhà nước trong việc nhập khẩu dầu mỏ.Mỹ cũng được lợi lớn từ việc giá dầu xuống thấp, nhất là trong thời điểm mùa mua sắm cuối năm 2014. Theo tính toán của Ngân hàng Goldman Sachs, việc xăng giảm giá trong 6 tháng qua tương đương với mức giảm thuế 75 tỷ USD cho người tiêu dùng Mỹ. Điều này sẽ kích thích tiêu dùng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kinh tế Mỹ.Tác động tiêu cựcTuy nhiên, bên cạnh lợi ích, giá dầu giảm cũng gây ra nhiều ảnh hưởng tiêu cực. Trước hết, việc giá dầu tụt dốc liên tục ảnh hưởng đến hòa bình và sự phát triển của thế giới cụ thể là tác động không nhỏ đến bức tranh địa chính trị hiện nay. Giá dầu giảm liên tục và bất thường sẽ gây ra nhiều thắc mắc. Là mặt hàng chiến lược, giá dầu giảm liên tục tất yếu dẫn tới một cuộc chiến chính trị sử dụng dầu lửa làm vũ khí. Đối với khu vực Trung Đông và Bắc Phi gồm cả những nước nhập khẩu và những nước xuất khẩu dầu mỏ, những mâu thuẫn về lợi ích xuất phát từ việc giá dầu hạ có nguy cơ gây ra căng thẳng mới trong khu vực. Giới chuyên môn cho rằng, đằng sau việc giảm giá dầu tiềm ẩn những vũ khí gây bất ổn chính trị. Có thể dễ dàng nhận ra rằng thu nhập từ dầu lửa bị giảm làm tăng nguy cơ bất ổn chính trị tại một số nước xuất khẩu dầu mỏ, không còn khả năng chi cho chính xã hội. Đó là trường hợp của Venezuela, Nigeria, Iraq, Iran, Algeria, Libya. Các nước này chỉ đạt được cân đối thu chi ngân nếu giá một thùng dầu thô vượt qua mức 100 USD.Tiếp thế, sự sụt giảm khá sâu và gây ngạc nhiên của giá dầu trên thị trường (giảm 35% chỉ trong vòng 6 tháng – từ 110thùng xuống dướ 50thùng) gây tác động lớn đến các nước sản xuất dầu mỏ phụ thuộc vào nguồn thu xuất khẩu dầu thô và sử dụng nguồn thu này cho ngân quốc gia. Đối với những quốc gia (như Nga, Venezuela, Iran,...) khi nguồn thu ngân nhà nước phụ thuộc chặt chẽ vào dầu mỏ, nền kinh tế đặc biệt nhạy cảm với những biến động của giá dầu thì sự lao dốc của giá dầu đe dọa nghiêm trọng đến ổn định kinh tế của khu vực. Một vài hệ quả đáng lường như: lạm phát tăng cao, đồng nội tệ mất giá, khủng hoảng nợ công, khủng hoảng tài chính, dự trữ ngân quốc gia ngày một suy giảm có thể dẫn đến tình trạng vỡ nợ, suy thoái kinh tế,... Việc giá dầu giảm kéo dài sẽ buộc chính phủ các nước phụ thuộc vào dầu mỏ phải cắt giảm chi tiêu, ảnh hưởng đến khu vực tư nhân và làm giảm lợi nhuận của phần lớn các ngân hàng thương mại. Lợi ích tài chính dành cho người lao động dưới hình thức tăng lương và trợ cấp xã hội đương nhiên bị ảnh hưởng, mà hậu quả của việc này là vô cùng. Tại Venezuela, nền kinh tế phụ thuộc chặt chẽ vào dầu mỏ chiếm đến 95% nguồn thu xuất khẩu, giá dầu giảm mạnh khiến quốc gia này đứng trước nguy cơ vỡ nợ, đặc biệt khi dự trữ ngoại tệ giảm dần, tỷ lệ lạm phát lên đến 60% và bị đe dọa lâm vào suy thoái kinh tế trầm trọng. Đáng lưu ý, giá dầu tiếp tục giảm có thể khiến cho Tổng thống Venezuela Nicolas Maduro tại điểm nhạy cảm này không thể đáp ứng đủ nhu cầu của người dân và điều này sẽ làm gia tăng rủi ro chính trị và dẫn đến tình trạng bất ổn.Đối với Iran, nếu giá dầu tiếp tục lao dốc, chính phủ Iran sẽ phải đối mặt với tình trạng thâm hụt ngân trầm trọng. Để cân bằng ngân quốc gia, Iran sẽ phải sử dụng đến nhiều nguồn thu khác như cắt giảm trợ cấp giá dầu trong nước song điều này tiềm ẩn những hậu quả đáng lường về cả kinh tế lẫn chính trị.Nước Nga cũng là một trong những khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề khi giá dầu giảm liên tục: khó khăn về tài chính, đồng ruble mất giá, lạm phát tăng cao và bị các nước phương Tây trừng phạt về kinh tế, nếu giá dầu giảm kéo dài, chắc chắn sẽ dẫn tới một cuộc khủng hoảng kinh tế, thậm chí là bất ổn chính trị. Doanh thu từ dầu mỏ và khí đốt chiếm tới 50% ngân của Nga bởi vậy nền kinh tế Nga phụ thuộc trực tiếp vào các thông số cơ bản của giá dầu. Thậm chí, đã có chuyên gia dự đoán là kinh tế Nga có thể sụp đổ như nền kinh tế Liên Xô nếu giá dầu trượt dốc đến mức 40USDthùng.Bên cạnh đó giá dầu lao dốc cũng ảnh hưởng xấu đến dự trữ ngoại hối và tỷ giá của nhiều nước xuất khẩu dầu mỏ trên thế giới do nguồn nhiên liệu này luôn chiếm tỷ trọng lớn trong nguồn thu ngoại tệ. Cụ thể giá dầu lao dốc khiến cho dự trữ ngoại hối giảm và đồng nội tệ mất giá. Hãng tin CNBC dẫn một báo cáo do Viện Tài chính Quốc tế (IFF) công bố mới đây dự báo, ngân của các nước xuất khẩu dầu thuộc Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) sẽ thâm hụt 7,7% GDP trong năm nay, do tác động của việc giá dầu thô Brent biển Bắc tại thị trường London giảm 50% trong vòng 1 năm trở lại đây. Trong dài hạn, nếu giá dầu cứ tiếp tục theo đà lao dốc như hiện nay, nguồn dự trữ ngoại hối dồi dào của các nước thuộc GCC sẽ giảm đi đáng kể. Điều nay gây bất lợi đến hoạt động kinh tế của các nước này đồng thời làm giảm tốc độ tăng chi tiêu công so với những năm gần đây và cũng làm cho đồng nội tệ mất giá. Giá dầu giảm khiến cho đồng USD tăng giá trong những phiên giao dịch gần đây nhưng điều này cũng không ảnh hưởng nhiều đối với tỷ giá đồng tiền của các nước vùng Vịnh, nếu so với đồng tiền của các nước sản xuất dầu lớn khác do nguồn dự trữ ngoại hối dồi dào của các nước GCC đã cho phép các nước này chống lại được áp lực phải giám giá đồng nội tệ do biến động giá dầu trong ngắn hạn. Trong vòng một tháng qua, theo chỉ số Dollar Index thước đo sức mạnh đồng USD, giá trị đồng USD đã tăng lên 6%, trong khi các đồng Riyal của Saudi Arabia, Dirham của UAE và Dinar của Bahrain đều đi ngang so với USD. Trái lại, Nga và Nigeria lại chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của việc giá dầu giảm minh chứng là đồng Rúp Nga và đồng Naira của Nigeria cùng mất giá 2% so với đồng USD.CHƯƠNG 2. TÁC ĐỘNG CỦA GIÁ DẦU GIẢM TỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAMTác động đối với chính phủ:Nguồn thu ngân Nhà nước vẫn dựa rất lớn vào thu từ khai thác tài nguyên và hoạt động xuất nhập khẩu. Đây là những lĩnh vực phụ thuộc rất nhiều vào biến động trên thị trường quốc tế, đồng thời làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên lao động và nguồn lực tài chính. Trong đó, xuất khẩu dầu thô chiếm tới gần 10% tổng thu ngân nhà nước. Vì vậy, việc giá dầu giảm mạnh sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến ngân nhà nước.Số liệu thống kê của Bộ Tài chính cho thấy, nền kinh tế nước ta đã có bước chuyển biến mạnh, điều này thể hiện ở số thu ngân 11 tháng đã vượt kế hoạch cả năm 2014. Tại kỳ họp thứ 8 Quốc hội khóa XIII, trước những tín hiệu tích cực này, các đại biểu đều thống nhất cho rằng, thu ngân Nhà nước năm 2014 dự kiến vượt 63,7 ngàn tỉ đồng so với dự toán, tăng 12,3% so với năm 2013. Tuy nhiên, trước diễn biến giảm sâu của giá dầu thô, Bộ Tài chính cho rằng, việc này sẽ tác động không nhỏ đến thu ngân cả năm 2014.Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trong một cuộc trả lời báo chí gần đây đã cho hay, từ đầu tháng 10 đến nay giá dầu thế giới đã giảm còn 68,5USDthùng, điều này ảnh hưởng rất lớn đến thu ngân Nhà nước trong tháng 12, cả năm 2014 cũng như năm 2015.Theo ước tính, giá dầu thô cứ giảm 1 USDthùng sẽ làm ngân Nhà nước hụt thu khoảng 1.000 tỷ đồng. Trong khi đó, giá dầu thô thế giới đã giảm 3338% chỉ trong vài tháng đầu năm 2015. Giả thiết xấu nhất, nếu giá dầu thô bình quân năm 2015 chỉ còn 40 USDthùng theo dự báo của một số chuyên gia kinh tế thế giới, thì Việt Nam sẽ thiệt hại so với giá dự tính khoảng 120 nghìn tỷ đồng riêng từ khai thác và xuất khẩu dầu thô. Theo đó, ngân Nhà nước hụt thu từ dầu thô khoảng 60.000 tỷ đồng chưa kể khoản hụt thu từ giảm giá nhập khẩu và tiêu thụ xăng dầu. Với mức giá dầu thô như hiện nay thu ngân Nhà nước do cơ quan thuế thực hiện sẽ giảm khoảng 55.00056.000 tỷ đồng.Hơn nữa, biến động trong quy mô và cơ cấu thu ngân Nhà nước năm 2015 do ảnh hưởng của khả năng giá dầu thô và xăng dầu giảm sâu sẽ gây hậu quả xấu hơn, trong bối cảnh các nhiệm vụ chi theo dự toán đều không thể trì hoãn: cả chi đầu tư phát triển lẫn chi thường xuyên và chi trả nợTuy nhiên, bên cạnh việc thất thu ngân , giá dầu thô giảm lại tạo cơ hội thuận lợi cho việc ổn định kinh tế vĩ mô, kích thích doanh nghiệp phát triển. Nhờ đó, thu ngân Nhà nước từ hoạt động sản xuất kinh doanh và xuất khẩu có thể tăng được để bù đắp cho phần hụt thu từ khai thác và xuất khẩu dầu thô cũng như từ nhập khẩu xăng dầu thành phẩm.Thậm chí, thu ngân Nhà nước còn có thể tăng lên nhờ lạm phát có xu hướng giảm nên tỷ lệ thu ngân Nhà nước trong cơ cấu giá cả nhiều hàng hoá dịch vụ có điều kiện tăng lên.Tác động đối với doanh nghiệpĐối với doanh nghiệp xuất khẩu dầu thô:Đầu tiên là ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ngành khai thác dầu khí. Việc tiết giảm sản lượng, thậm chí phải dừng sản xuất hoặc khai thác ở một số mỏ có chi phí giá thành cao là điều khó tránh khỏi.Theo đại diện của Bộ Công Thương, nếu kịch bản giá dầu ở mức 40 USDthùng thì hoạt động sản xuất, xuất khẩu phải giảm từ 1,82 triệu tấn dầu thô. Như vậy, kế hoạch năm 2015 mà Chính phủ giao cho ngành công thương là đạt chỉ tiêu khai thác dầu thô trong nước 14,74 triệu tấn dầu quy đổi sẽ khó khả thi, thậm chí có thể chỉ đạt 13,08 triệu tấn nếu tình huống xấu nhất xảy ra khi giá dầu giảm xuống 40 USDthùng. Đó là chưa kể tác động tới những dự án đầu tư lớn ở trong và ngoài nước về khai thác, hóa dầu.Trước bối cảnh này, ông Nguyễn Xuân Sơn, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN), cho biết giá dầu thô thế giới sụt giảm sẽ tác động không nhỏ tới mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của tất cả các đơn vị thành viên thuộc PVN.Tập đoàn này cũng đã tự xây dựng phương án cho các chỉ tiêu, kế hoạch thực hiện trong năm 2015. Theo đó, ở điều kiện bình thường khi giá dầu là 100 USDthùng thì tổng doanh thu toàn PVN sẽ đạt trên 718.000 tỷ đồng; nộp ngân Nhà nước 159.000 tỷ đồng và lợi nhuận trước thuế là 58.000 tỷ đồng.Tuy nhiên, ở tình huống xấu nhất khi giá dầu xuống mức 40 USDthùng thì tổng doanh thu toàn PVN sẽ chỉ còn 434.500 tỷ đồng; nộp ngân Nhà nước 79.800 tỷ đồng và lợi nhuận trước thuế còn 25.200 tỷ đồng.Ông Sơn cũng nhấn mạnh PVN chủ động thực hiện các giải pháp tài chính để kịp thời ứng phó với những biến động xấu nhất của giá dầu trong năm 2015. Cụ thể như điều phối hợp lý giữa sản lượng khai thác, xuất khẩu và chế biến để đảm bảo hiệu quả giữa chỉ tiêu tăng GDP, thu nộp ngân Nhà nước, đảm bảo an ninh năng lượng và hiệu quả cho doanh nghiệp.Tập đoàn này cũng đã tự xây dựng phương án cho các chỉ tiêu, kế hoạch thực hiện trong năm 2015. Theo đó, ở điều kiện bình thường khi giá dầu là 100 USDthùng thì tổng doanh thu toàn PVN sẽ đạt trên 718.000 tỷ đồng; nộp ngân Nhà nước 159.000 tỷ đồng và lợi nhuận trước thuế là 58.000 tỷ đồng.Tuy nhiên, ở tình huống xấu nhất khi giá dầu xuống mức 40 USDthùng thì tổng doanh thu toàn PVN sẽ chỉ còn 434.500 tỷ đồng; nộp ngân Nhà nước 79.800 tỷ đồng và lợi nhuận trước thuế còn 25.200 tỷ đồng.Đối với các doanh nghiệp khác:Giá cước vận tải bắt đầu có xu hướng điều chỉnh giảm, tuy chưa nhiều nhưng cũng được ghi nhận là có tích cực. Điều này giúp tiết giảm chi phí, gia tăng lợi nhuận và mang lại kết quả tích cực cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của đại bộ phận các doanh nghiệp hiện nay.Xét về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, xu hướng giảm của giá dầu cũng ảnh hưởng nhiều lên giá cổ phiếu và lợi nhuận của doanh nghiệp. Theo thống kê, giá dầu giảm hỗ trợ tích cực cho việc cải thiện các chỉ tiêu như EPS, biên lợi nhuận gộp và ròng của VNINDEX trong giai đoạn 20082010. Theo đó, EPS của VNIndex trong năm 2009 tăng 73,2% yoy. Một điểm sáng khác, trong khi biên lợi nhuận gộp của VNIndex của năm 2009 chỉ đạt 19% so với mức 16,16% của năm 2008, biên lợi nhuận ròng của Vnindex tăng mạnh lên mức 11,83% so với mức 6,63% (năm 2008).Bên cạnh đó, năm 2014, Việt Nam đã kết thúc đàm phán các hiệp định tự do thương mại FTA với Liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakxtan, Hàn Quốc, và đang cố gắng kết thúc đàm phán TPP gồm 12 nền kinh tế và một số đàm phán khu vực mậu dịch khác. Cuối năm 2015, các nước ASEAN cũng bắt đầu thực thi Cộng đồng ASEAN. Giá dầu giảm sẽ có tác động tích cực đến nền kinh tế nhiều nước, làm giá đầu vào, giá thành nhiều sản phẩm và dịch vụ giảm, đóng góp vào việc nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của kinh tế thế giới. Vì thế, áp lực cạnh tranh trực tiếp tác động đến toàn bộ nền kinh tế và từng doanh nghiệp. Các FTA thế hệ mới không chỉ liên quan đến hàng rào thuế ở các đường biên, mà có nhiều thỏa thuận và yêu cầu nâng cao năng lực cạnh tranh từ trong nội địa.Tác động đối với các hộ gia đình:Giá dầu thế giới giảm có tác động sâu rộng tới toàn bộ nền kinh tế của Việt Nam. Không chỉ ảnh hưởng tới các cân đối lớn của chính phủ, hay quyết định sản xuất của các doanh nghiệp, hiện tượng này còn tác động tới một bộ phận vô cùng quan trọng của nền kinh tế đó chính là chi tiêu. Hệ quả trực tiếp của việc giá dầu thế giới giảm mạnh đó chính là sự thay đổi giá cả của xăng dầu trong nước nói riêng và các toàn bộ hàng hóa nói chung. Khi giá cả thay đổi, thu nhập thực tế của người dân sẽ ngay lập tức thay đổi theo và đương nhiên điều này sẽ tác động tới các quyết định chi tiêu và tiết kiệm của người dân. Sự thay đổi của chỉ số giá tiêu dùng CPI:Trước tiên, chúng ta sẽ tìm hiểu một chút về khái niệm chỉ số giá tiêu dùng CPI và các yếu ảnh hưởng tới chỉ số này. Chỉ số giá tiêu dùng hay còn gọi là CPI (Consumer Price Index) đo lường mức giá trung bình của giỏ hàng hóa và dịch vụ mà một người tiêu dùng điển hình mua. CPI phản ánh xu thế và mức độ biến động của giá bán lẻ hàng hóa tiêu dùng và dịch vụ dùng trong sinh hoạt của dân cư và các hộ gia đình. Công thức tính CPI như sau:〖CPI〗t=(∑▒〖p_it q_i0 〗)(∑▒〖p_i0 q_i0 〗)×100,trong đó q_it và p_it lần lượt là số lượng và giá cả của hàng hóa tiêu dùng thứ i trong giỏ hàng hóa của người tiêu dùng điển hình tại năm t (t=0 ở năm cơ sở). Quay trở lại với việc giá dầu thế giới giảm, khi Nhà nước không bù lỗ cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nữa, thì giá xăng sẽ bị thả nổi và nương theo biến động giá dầu trên thị trường quốc tế. Chính vì vậy giá xăng dầu trong nước đã giảm rất mạnh và sâu trước tình trạng giá dầu thế giới “trượt dốc” liên tục, đồng nghĩa với việc làm giảm CPI do xăng dầu là một mặt hàng tiêu dùng hàng ngày của các hộ gia đình. Không những vậy, sự đi xuống của giá dầu cũng kéo theo sự tụt giảm giá cả của các hàng hóa khác do đây là nguyên liệu đầu vào để sản xuất ra rất nhiều mặt hàng tiêu dùng khác. Giá cả của phần lớn hàng hóa trên thị trường đi xuống sẽ khiến chỉ số CPI giảm theo. Diễn biến CPI qua các tháng Nguồn: Tổng cục Thống kê.Theo như tính toán của Tổng cục Thống kê, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12015 tiếp tục giảm 0,2% so với tháng trước. Đây là mức tăng thấp nhất trong các tháng 1 từ khi Việt Nam bắt đầu tính CPI từ năm 1998 trở lại đây. Cũng giống như các tháng trước, yếu tố xăng dầu vẫn là nguyên nhân chính khiến CPI cả nước tiếp tục giảm. Giá xăng dầu các loại liên tục giảm trong thời gian qua được phản ánh bằng mức giảm 3,96% so với tháng trước của nhóm giao thông. Đây là mức giảm lớn nhất trong số 11 nhóm hàng chính tính CPI, đồng thời cũng là mức giảm mạnh nhất của nhóm giao thông kể từ năm 2009 trở lại đây. Ảnh hưởng của giá dầu thô thế giới thông qua các mặt hàng gas, dầu hỏa, khiến chỉ số giá nhóm nhà ở, vật liệu xây dựng, điện, nước và chất đốt tiếp tục giảm 1,09% so với tháng trước, là mức giảm thấp nhất trong hơn 2 năm qua. Việc CPI tháng đầu tiên của năm nay tiếp tục giảm còn do giá cả các mặt hàng còn lại ổn định, không tăng mạnh như mọi năm. Nhóm hàng ăn và dịch vụ ăn uống vốn tăng mạnh ở cùng thời điểm của các năm trước cũng chỉ tăng 0,28%, thấp hơn nhiều so với mức tăng 0,78% của tháng 1 năm 2014 hoặc mức tăng 1,34% của tháng 1 năm 2013. Mức tăng 0,28% của năm nay được cộng hưởng từ nhóm lương thực tăng 0,03%, thực phẩm tăng 0,42% và ăn uống ngoài gia đình tăng 0,11%. Tuy nhiên, giá xăng dầu liên tục giảm không chỉ khiến chi phí vận chuyển giảm theo, mà còn khiến tâm lý của người bán không thể đẩy giá lên quá cao. Do vậy, giá các mặt hàng thực phẩm chỉ tăng nhẹ 0,42% so với tháng trước. Trong số các địa phương được chọn để công bố, duy nhất CPI của Đà Nẵng tăng 0,05%, còn lại các tỉnh khác đều giảm so với tháng trước.Cũng theo Tổng cục Thống kê, lần đầu tiên trong 18 năm qua, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 2 lại giảm. Cụ thể, CPI tháng 22015 giảm 0,05% so với tháng trước và giảm 0,25% so với tháng 122014, dù vẫn tăng 0,34% so cùng kỳ năm trước. Trong 11 nhóm hàng hóa và dịch vụ chính, có 3 nhóm chỉ số giảm giá. Chịu tác động mạnh nhất từ do giá xăng, dầu được điều chỉnh giảm vào ngày 211, nhóm giao thông giảm giá mạnh nhất với mức giảm 4,41%. Với mức giảm này, nhóm giao thông đóng góp 0,39% vào mức giảm chung của CPI cả tháng. Nhóm nhà ở vật liệu xây dựng giảm 0,41%. Chỉ số giá nhóm hàng này giảm chủ yếu ở một số mặt hàng. Nhóm bưu chính viễn thông giảm 0,02%. Chỉ số giá thuộc nhóm thuốc và dịch vụ y tế, nhóm giáo dục và nhóm văn hóa, giải trí và du lịch gần như không tăng. Ở chiều ngược lại, với nhu cầu tăng ở dịp Tết Nguyên đán nên một số nhóm hàng hóa tăng giá nhưng mức tăng không đáng kể. Nhóm hàng ăn và dịch vụ ăn uống tăng 0,53%. Nhu cầu của các mặt hàng lương thực, thực phẩm tăng lên, nhưng do giá xăng dầu giảm mạnh, giá cước vận tải giảm theo nên giá lương thực, thực phẩm không tăng cao. Chỉ số giá nhóm hàng ăn và dịch vụ ăn uống tháng 22015 (nhóm chiếm tỷ trọng lớn nhất trong 11 nhóm hàng chính) chỉ tăng 0,53% so với tháng trước, thấp hơn nhiều so với tháng 2 của những năm trước. Như vậy có thể thấy rằng chỉ số giá tiêu dùng CPI của Việt Nam đã biến động cùng chiều với giá xăng dầu thế giới. Khi chỉ số giá tiêu dùng giảm nghĩa là mức giá trung bình giảm. Kết quả là người tiêu dùng sẽ chi ra ít tiền hơn để có thể mua được một lượng hàng hóa và dịch vụ như cũ nhằm duy trì mức sống trước đó của họ.Sự thay đổi của tiêu dùng:Chỉ số giá tiêu dùng CPI thay đổi sẽ kéo theo sự thay đổi trong tiêu dùng của người dân. Đó là những khoản chỉ cho tiêu dùng cá nhân (Personal consumptio expenditures) của các hộ gia đình về hàng hóa và dịch vụ. Hàm tiêu dùng của một hộ gia đìnhNhân tố quan trọng nhất quyết định tiêu dùng là thu nhập. Tính trung bình, các gia đình có thu nhập cao hơn tiêu dùng nhiều hơn. Chúng ta sẽ xem xét mỗi quan hệ giữa tổng tiêu dùng và tổng thu nhập. Tổng tiêu dùng ở đây được hiểu là tổng tiêu dùng của tất cả các hộ gia đình trong nền kinh tế. Thước đo thu nhập ở đây chính là thu nhập khả dụng, tức là phần thu nhập còn lại sau khi các hộ gia đình nộp thuế. Hàm tiêu dùng của nền kinh tế có thể được viết dưới dạng toán học như sau:C=a+MPC×Y_d, trong đó C là tiêu dùng, a là tiêu dùng tự định, MPC là xu hướng tiêu dùng cận biên và Y_d là thu nhập khả dụng. Quay trở lại với bài toán giá dầu giảm, việc giá cả trung bình của các mặt hàng giảm, trong khi thu nhập của các hộ gia đình giữ nguyên, đã làm cho thu nhập khả dụng của người tiêu dùng tăng lên một cách tương đối. Xét trong tổng thể nền kinh tế, thu nhập khả dụng của cả nền kinh tế sẽ tăng lên và làm tăng tổng tiêu dùng của các hộ gia đình. Trên thực tế, chi phí đi lại của người dân đã giảm đáng kể khi giá xăng chỉ còn gần 16.000 đồnglít thay vì 25.000 đồnglít như trước kia. Người tiêu dùng chỉ cần bỏ ra ít tiền hơn để phục vụ cho đi lại và gia tăng tiêu dùng các mặt hàng khác.Đánh giá chung về tác động của giá dầu giảm tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam:Việc giá dầu giảm có thể ảnh hưởng tiêu cực đối với nền kinh tế Việt Nam, tuy nhiên nhìn vào những so sánh trong quá khứ, câu trả lời cho triển vọng của nền kinh tế trong năm nay là khả quan.Giá dầu giảm có cả ảnh hưởng tích cực và tiêu cực. Trích dẫn hai nghiên cứu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư khi nói về giá dầu: “Giảm giá dầu làm giảm GDP nhưng khi giá dầu giảm kéo theo giá xăng giảm thì GDP lại tăng. Theo mô hình AS AD: kết cục là giá giảm nhưng sản lượng thì chưa biết. Muốn sản lượng tăng thì việc định giá các doanh nghiệp phải theo cơ chế thị trường và có sự kiểm soát của chính phủ (chi phí giảm phải giảm giá). Trong đợt giảm của giá dầu vào năm 2008, ngoại trừ hai chỉ tiêu tăng trưởng GDP và SXCN (đặc biệt là hoạt động khai thác dầu thô) kém khả quan do nền kinh tế thời kỳ này đang trong giai đoạn suy thoái, các chỉ tiêu khác đều ghi nhận mức cải thiện khả quan trong năm 2009. Giá xăng trong nước, được phản ánh trong CPI, trong giai đoạn này cũng có tỷ lệ giảm khá tương quan với giá dầu, tương ứng khoảng ~ 24,14% vào năm 2009. Do đó, lạm phát trong giai đoạn này cũng có mức giảm khá mạnh, tương ứng ~ 6,88% trong năm 2009 (so với mức tăng ~22,97% của năm 2008). Bên cạnh đó, các yếu tố vĩ mô như thâm hụt NSNN, cán cân thương mại và chỉ số nợ chính phủGDP của Việt Nam đều cải thiện tích cực sau thời điểm giá dầu giảm mạnh. Tuy nhiên, điểm khác biệt năm 2009 là năm đầu tiên Chính phủ bung mạnh “gói kích cầu”, ~150.000 tỷ đồng, đi cùng với chính hỗ trợ lãi suất ~4%. Trong khi đó, năm 2015, có chăng là năm lãi suất tiếp tục giảm nhưng dư địa giảm sẽ không quá mạnh như năm trước. So sánh các chỉ tiSố liệu kinh tế vĩ mô trong hai đợt giảm giá dầu.Nguồn: GSO, RongViet tổng hợpTheo Goldman Sachs, đợt giảm giá dầu lần này chủ yếu do ảnh hưởng bởi yếu tố cung của thị trường hơn là liên quan đến suy thoái kinh tế như đã diễn ra trong năm 2008. Hiện nay, đà giảm của giá dầu vẫn chưa có nhiều dấu hiệu chững lại và theo nhận định của tổ chức này sẽ khó tăng trong ngắn hạn. Nỗi lo sợ về việc giá dầu giảm có thể ảnh hưởng tiêu cực đối với nền kinh tế Việt Nam, tuy vậy nhìn vào những so sánh trong quá khứ, câu trả lời cho triển vọng của nền kinh tế trong năm nay theo đánh giá của các chuyên gia là khả quan.Thuận lợi không ít song đà phục hồi của kinh tế rất có thể bị cản trở, bởi nguy cơ giảm phát đang tiềm ẩn. Việc giá dầu giảm mạnh đang gây ra nguy cơ giảm phát tại Việt Nam, dù chưa lớn tại thời điểm gần dịp Tết Nguyên đán, khi giá cả các mặt hàng đều có xu hướng tăng và sự sụt giảm của giá dầu gần như đã phản ánh hết vào mặt bằng giá chung. Tuy nhiên, giảm phát có khả năng diễn ra trong quý 22015 khi giá cả thế giới cũng chịu áp lực giảm lớn nếu giá dầu tiếp tục giảm. Hiện tại, xu hướng giá dầu thế giới rất bất định do bị chi phối bởi cả yếu tố kinh tế và chính trị. Những người xây dựng báo cáo cho rằng xu hướng giảm giá dầu có khả năng tiếp diễn khi sản lượng khai thác tăng mạnh vào mùa xuân tới và đặc biệt là khi quan hệ Nga Mỹ trở nên căng thẳng hơn. Trong trường hợp này, nguy cơ giảm phát sẽ gia tăng trên quy mô toàn cầu, do mức giá cả thế giới đã có xu hướng giảm từ năm 2014 và hiện tại, các nền kinh tế lớn như EU và Nhật đã đang đứng trước rủi ro rơi vào thời kỳ giảm phát. Giá cả hàng hóa thế giới giảm sẽ ảnh hưởng tới hoạt động xuất khẩu của Việt Nam, và nguy cơ giảm phát xảy ra tại Việt Nam cũng lớn hơn. CHƯƠNG 3. PHẢN ỨNG CHÍNH TRƯỚC XU HƯỚNG GIÁ DẦU GIẢM Ở VIỆT NAMTrước diễn biến phức tạp của giá dầu thế giới, những chính , phản ứng của chính phủ có tác động rất lớn đến tình hình kinh tế của đất nước. Vì vậy Chính phủ đã thành lập Tổ điều phối trong quản lý và điều hành kinh tế vĩ mô, với sự tham gia của 4 bộ ngành (Bộ KHĐT, Tài chính, Công Thương và Ngân hàng Nhà nước). Tổ điều phối sẽ bàn thảo những kịch bản kinh tế; để khi kinh tế thế giới biến động mạnh ta có giải pháp ứng phó kịp thời và hiệu quả để ít tác hại nhất. Các chính đúng đắn sẽ giúp hạn chế tối đa tác động tiêu cực mà giá dầu thô thế giới mang lại cho ngân nhà nước, các doanh nghiệp cũng như cuộc sống của các hộ dân.Đối phó với nguy cơ giảm thu ngân Nhà nước:Tính toán lại chi tiêu ngân Áp lực thu ngân trước tình hình giá dầu thô giảm sâu là một vấn đề không hề đơn giản. Ngay trước Tết Nguyên đán, khi thời điểm giá dầu giảm sâu, bốn bộ ngành gồm Tài chính, Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước đã họp bàn để tính kế đối phó. Ngay những ngày đầu năm mới 2015, trước tình trạng giá dầu thô tiếp tục sụt giảm mạnh, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, ngoài việc chủ động triển khai các giải pháp tăng cường quản lý thu NSNN, quyết liệt chống thất thu và xử lý nợ đọng, thì điều chỉnh thuế suất thuế nhập khẩu các mặt hàng xăng, dầu hỏa từ 2627% lên 35%; nhiên liệu diesel, dầu mazut từ 2426% lên 30% là một trong những biện pháp để ứng phó. Trước việc còn nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng lớn đến NSNN như: Sản xuất kinh doanh phục hồi chậm; áp lực của việc tham gia các hiệp định thương mại tự do ảnh hưởng đến các ngành sản xuất trong nước; đặc biệt là dự báo giảm thu lớn do giá dầu thế giới đang giảm mạnh, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, năm 2015 sẽ tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, buôn lậu, gian lận thương mại, chuyển giá, trốn thuế; tăng cường thanh tra, kiểm tra thuế, kiểm tra, rà soát chi phí của doanh nghiệp; chủ động các phương án điều hành, đảm bảo cân đối NSNN… Cùng với đó là việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính đồng thời thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên ngoài lương của các cơ quan, đơn vị; cắt giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị hội thảo, chi lễ hội, lễ kỷ niệm, đi công tác nước ngoài; không mua xe công. Điều chỉnh tăng thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu:Theo cam kết tại Hiệp định thương mại tự do trong nội khối ASEAN (Hiệp định ATIGA), Hiệp định thương mại hàng hóa ASEANTrung Quốc (Hiệp định ACFTA) và Hiệp định thương mại hàng hóa ASEANHàn Quốc (Hiệp định AKFTA), Việt Nam phải thực hiện Lộ trình cắt giảm mức thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt đối với các mặt hàng xăng dầu. Với Lộ trình cắt giảm mức thuế nhập khẩu xăng dầu ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định ATIGA, Hiệp định ACFTA và Hiệp định AKFTA thì chênh lệch giữa mức thuế nhập khẩu tối huệ quốc (mức thuế MFN) hiện hành với mức thuế nhập khẩu theo các Hiệp định nêu trên là từ 5%35% tuỳ chủng loại và khoảng cách này ngày càng tăng vào các năm tiếp theo.Như vậy, cùng một mặt hàng (xăng dầu) sẽ có nhiều mức thuế nhập khẩu khác nhau (MFN, ATIGA, ACFTA, AKFTA), dẫn đến rủi ro về ngân nhà nước, cũng như rủi ro cho cả kinh tế trong nước khi các nước xuất khẩu tăng giá bán xăng dầu. Để thống nhất mức thuế nhập khẩu đối với xăng dầu thì cần phải điều chỉnh mức thuế MFN bằng mức thuế ưu đãi nhất theo các cam kết quốc tế (mức thuế ATIGA). Điều này chắc chắn sẽ tác động làm giảm thu ngân nhà nước.Mặt khác, kể từ quý III2014 đến nay, giá dầu liên tục giảm mạnh và duy trì ở mức thấp. Để ứng phó với tình hình giá dầu giảm và duy trì ở mức thấp, nhiều nước đã nghiên cứu điều chỉnh chính thuế theo hướng tăng và mở rộng đối tượng để đảm bảo nguồn thu cho ngân nhà nước.Như vậy, cùng với việc giảm thuế nhập khẩu xăng dầu, để ứng phó với tình hình giá dầu giảm và duy trì ở mức thấp; đồng thời để tạo chênh lệch giữa giá bán xăng E5 và xăng khoáng, từ đó khuyến khích người dân sử dụng nhiên liệu sinh học; ngày 1032015, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 12692011UBTVQH12 ngày 1472011 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về biểu thuế bảo vệ môi trường, trong đó đề nghị điều chỉnh mức thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu, như sau: Tăng mức thuế bảo vệ môi trường đối với xăng từ 1.000 đồnglít lên 3.000 đồnglít; Nhiên liệu bay tăng từ 1.000 đồnglít lên 3.000 đồnglít; Dầu diezel: tăng từ 500 đồnglít lên 1.500 đồnglít; Dầu mazut, dầu nhờn: tăng từ 300 đồnglít lên 900 đồnglít; Mỡ nhờn: tăng từ 300 đồngkg lên 900 đồngkg. Dự kiến Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 0152015.Việc điều chỉnh tăng thuế bảo vệ môi trường như trên sẽ không làm tăng giá xăng, dầu trong nước khi cùng một mặt bằng giá xăng dầu thế giới, cơ cấu thuế trong giá xăng, dầu không tăng mà còn giảm (mức tăng thuế bảo vệ môi trường như trên vẫn thấp hơn mức thuế nhập khẩu giảm do thực hiện theo các cam kết quốc tế). Hơn nữa, việc tăng thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu là phù hợp với mục tiêu đánh vào hàng hóa gây ảnh hưởng xấu đến môi trường của thuế bảo vệ môi trường (xăng dầu là sản phẩm chứa các chất hóa học, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường ở diện rộng, do đó, cần quy định mức thuế cao đối với xăng dầu trước đây, Nghị quyết số 12692011UBTVQH12 chỉ quy định mức thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu ở mức tối thiểu trong khung thuế suất và bằng mức phí xăng dầu là để không gây xáo trộn trong việc quản lý thu khi chuyển từ phí xăng dầu sang thuế BVMT đối với xăng dầu).Trên cơ sở mức thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu đã được Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua, Bộ Tài chính sẽ thực hiện điều hành chính thuế nhập khẩu xăng dầu phù hợp để người dân được hưởng lợi khi giá xăng dầu thế giới giảm.Nếu cộng thêm cả thuế bảo vệ môi trường đối với xăng tăng thêm (2.000 đồnglít) thì giá xăng Ron 92 của Việt Nam vẫn thấp hơn giá xăng Ron 92 của một số nước trong khu vực (thấp hơn Campuchia: 4.198 đồnglít; Lào: 5.290 đồnglít; Trung Quốc: 918 đồnglít; thấp hơn Thái Lan: 2.045 đồnglít tại thời điểm ngày 10032015.Ổn định hoạt động xuất khẩu và tiêu thụ dầu mỏ:Trong chiến lược ứng phó với sự lao dốc của giá dầu, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã chỉ đạo Bộ Công Thương phải tính toán lại giá thành của từng mỏ dầu tại Việt Nam, xem xét những mỏ nào có giá thành cao, mỏ nào có giá thành thấp. Trên cơ sở đó, Bộ này sẽ phải tính toán lại cơ cấu khai thác dầu thô. Xem xét giá dầu giảm tác động ở các lĩnh vực, đầu tiên là tác động trực tiếp đến khai thác, xuất khẩu dầu mỏ. Nếu 60 USD1 thùng thì sản xuất, xuất khẩu giảm nhưng không đáng kể, sẽ chỉ phải xem xét tiết giảm sản lượng tại các lô có giá sản xuất cao. Nếu 50 USD1 thùng thì sẽ giảm khai thác nhiều hơn. Nếu ở mức 40 USD1 thùng thì sẽ giảm 1,8 đến 2 triệu tấn dầu khai thác. Kế hoạch năm nay của Bộ Công Thương phải sản xuất và xuất khẩu 14,74 triệu tấn trong năm nay. Nếu các kịch bản này diễn ra, Tổ công tác đang phân tích đánh giá, nếu giá dầu bình quân 5060 USD 1 thùng thì không gây nhiều xáo trộn đến sản xuất và tiêu thụ dầu của Việt Nam. Mặc dù ảnh hưởng lĩnh vực khác nhưng không tác động nhiều lắm về mặt sản xuất. Giá xuống 40 USD1 thùng sẽ có nhiều ảnh hưởng xáo trộn. Đồng thời ảnh hưởng cả đến những dự án mới đang dự kiến đầu tư.Ngày 16012015, Tập đoàn PVN cho biết đã cắt giảm sản lượng khai thác dầu thô năm nay khoảng 500.000 tấn so với năm 2014.Dự kiến, 4 mỏ có giá thành cao trong khoảng 6070 USDthùng sẽ được PVN tạm thời giãn, dừng khai thác. Tổng sản lượng khai thác ở 4 mỏ này khoảng 450.000 tấn, là những mỏ đa khai thác gần hết, hiện chỉ là tận thu. Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải trước đó cũng đã đồng ý với việc tạm dừng, giãn hoãn những công trình khai thác dầu khí chưa cấp bách, nhưng đồng thời yêu cầu PVN không được hoãn công tác thăm dò, tìm kiếm dầu khí.Quản lý giá cước vận tải:Trước tình hình giá xăng dầu liên tục giảm trong thời gian vừa qua, Bộ Tài chính và Bộ Giao thông Vận tải đã có công văn số 16176BTCTQLG ngày 6112014 và công văn số 14185BGTVTVT ngày 07112014 gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị tiếp tục tăng cường công tác quản lý giá trên địa bàn, trong đó đề nghị các địa phương kiểm tra, rà soát, yêu cầu doanh nghiệp kê khai giảm giá cước vận tải ô tô phù hợp với biến động giảm của chi phí nhiên liệu; đồng thời, Liên bộ cũng thành lập đoàn công tác liên ngành làm việc tại một số địa phương về nội dung trên.Đến nay, nhiều doanh nghiệp vận tải bằng xe ô tô đã thực hiện giảm giá cước vận tải và kê khai lại giá với Sở Tài chính và Sở Giao thông Vận tải địa phương. Tuy nhiên, qua theo dõi cho thấy đến thời điểm hiện tại vẫn còn nhiều doanh nghiệp kinh doanh vận tải ô tô chưa thực hiện kê khai giảm cước trong khi giá xăng dầu tiếp tục được điều chỉnh giảm sâu thêm 02 đợt trong tháng 112014.Bên cạnh đó, kể từ ngày 01122014 Thông tư liên tịch số 1522014TTLTBTCBGTVT (thay thế Thông tư liên tịch số 1292010TTLTBTCBGTVT ngày 2782010) hướng dẫn thực hiện giá cước vận tải bằng xe ô tô và giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ có hiệu lực thi hành.Để tiếp tục tăng cường công tác quản lý giá cước vận tải bằng xe ô tô bảo đảm giá cước vận tải ô tô vận động phù hợp với biến động của chi phí nhiên liệu và các yếu tố đầu vào trong giá thành vận tải; đồng thời để triển khai thực hiện có hiệu quả Thông tư Liên tịch số 1522014TTLTBTCBGTVT, Bộ Tài chính yêu cầu Sở Tài chính, phối hợp với Sở Giao thông Vận tải triển khai một số nội dung sau: 1. Tiếp tục kiểm tra, giám sát việc thực hiện kê khai giảm giá cước vận tải bằng xe ô tô phù hợp với biến động giảm của giá xăng dầu: Sở Tài chính phối hợp với Sở Giao thông Vận tải và các cơ quan liên quan tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài chính và Bộ Giao thông Vận tải tại công văn số 16176BTCQLG ngày 06112014 và công văn số 14185BGTVTVT ngày 07112014 nêu trên, trong đó chú trọng việc tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện kê khai giảm giá cước vận tải ô tô; đôn đốc, yêu cầu

Mục lục MỞ ĐẦU Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, vai trò phủ việc điều tiết kinh tế thông qua sách kinh tế vĩ mô ngày trở nên quan trọng hết Đặc biệt, bối cảnh kinh tế trị giới có nhiều biến động mạnh mẽ, phủ phải tính toán cách cẩn thận để đưa sách, đạo phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định an sinh xã hội,… Năm 2014 chứng kiến biến động mạnh giá dầu giới nhiều nguyên nhân khác Dầu thô lại mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam, đồng thời nhiên liệu đầu vào cho phần lớn hoạt động sản xuất kinh doanh Chính thế, giá dầu giới liên tục giảm sâu có tác động không nhỏ tới kinh tế Việt Nam theo nhiều chiều hướng khác Đứng trước tình hình này, phủ cần xác định ảnh hưởng tích cực tiêu cực giá dầu giảm tới kinh tế nước ta, từ điều hành ban ngành phối hợp chặt chẽ với nhau, đưa kịch phương án giải Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, nhóm nghiên cứu tìm hiểu nguyên nhân, thực trạng giá dầu tác động giá dầu giảm tới kinh tế Việt Nam, sách điều hành kinh tế vĩ mô phủ Đây sở để đánh giá hiệu sách kinh tế vĩ mô, tiền để để đưa định trường hợp tương tự xảy tương lai Hy vọng thông qua nghiên cứu này, bạn đọc có nhìn rõ thực trạng giá dầu kinh tế Việt Nam giai đoạn 2014 – 2015 Chúng mong nhận đóng góp, bổ sung, chỉnh sửa quý độc giả để hoàn thiện nghiên cứu toàn diện CHƯƠNG I THỰC TRẠNG GIÁ DẦU, NGUYÊN NHÂN VÀ TÁC ĐỘNG TỚI NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 2014 – 2015 Thực trạng giá dầu giới: giá dầu suy giảm kéo dài: Giá dầu giới giai đoạn 5/2012 – 3/2015 (Nguồn ieconomics.com) Sự suy giảm kéo dài giá dầu mối quan tâm hàng đầu giới thời gian qua Giá dầu giới giảm sâu 49% năm 2014 Từ năm 2014 dự đoán tháng đầu năm 2015 giá dầu giới tiếp tục giảm có khả đụng sàn mức 30-40 USD / thùng Theo lịch sử giá dầu giới, nhiều cú sốc giá dầu xảy ra, đặc biệt năm 1986, 1998 2008 Trong đó, năm 2008 chứng kiến biến động tới 60% thời gian diễn lâu với 500 ngày Cuộc khủng hoảng dầu gần năm 2014 diễn khoảng 100 ngày với mức biến động 50% Qua đó, thấy nghiêm trọng lần biến động Đã có thời điểm, giá dầu giảm tới 50%, mức thấp 45 USD/ thùng (cao gần 120 USD/thùng) điều khiến cho việc dự báo gặp nhiều khó khăn hầu hết không xác Theo dự báo Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) công bố ngày 14/11, giá dầu mỏ giới giữ xu hướng giảm sang đến năm 2015 Với diễn biến kinh tế, trị giới ngày phức tạp, nhiều nhà kinh tế cho rằng, can thiệp sớm, giá dầu sớm chạm đáy lịch sử 42 USD/thùng vào thời điểm bước sang năm 2015 Nguyên nhân làm giảm giá dầu giới: a Do mâu thuẫn nhóm lợi ích: OPEC - tổ chức nước xuất dầu lửa, tổ chức đa phủ, gồm 12 nước thành viên Trong thông báo đây, nước thành viên OPEC cho biết không giảm sản lượng khai thác dầu mỏ cho dù giá dầu có mức thấp Và tháng tới OPEC không bàn về việc có giảm sản lượng hay không Tuyên bố OPEC đánh giá gia tăng sức ép lên giá dầu giới Theo số nhà phân tích, hành động OPEC nhằm tạo sức ép nước xuất dầu khối Nga, Mỹ,… Mặc dù đưa lý lẽ thuyết phục nghi vấn âm mưu mục đích thực OPEC gây nhiều tranh cãi Trong thực tế, giá dầu giảm sâu có ảnh hưởng trực tiếp nghiêm trọng nhiều quốc gia, có Nga, giá dầu sụt giảm khiến cho Nga bị thiệt hại lớn ngành công nghiệp lượng xương sống kinh tế Nga, lâu Nga đầu tư lớn vào ngành công nghiệp này, không trì tăng suất Nga thu hồi vốn đầu tư mà dẫn đến khủng hoảng kinh tế trị nghiêm trọng Mặc dù giá dầu giảm mạnh có tác động tiêu cực nước phương Tây Mỹ đứng đầu, loạt lý kinh tế trị muốn gây áp lực lên nước Nga V.Putin để Nga khó phục hồi kinh tế nên nước phương Tây mong muốn nhìn thấy giá dầu giảm b Giá dầu lao dốc dư cung: Hiện nay, nhu cầu lượng toàn cầu giảm sản lượng dầu khai thác mức cao kỷ lục vượt nhu cầu sử dụng giới Năm 2014, cung dầu giới vượt cầu tới 1,5 triệu thùng/ngày điều dẫn tới giá dầu giảm sâu Tổng sản lượng dầu khai thác ba OPEC - Mỹ - Nga không giảm mà tăng lên.Cuộc chiến dầu mỏ OPEC – Mỹ - Nga dường chưa đến hồi kết.Sản lượng dầu thô nước thành viên OPEC không suy giảm, Nga giữ vững mức sản lượng khai thác dầu mỏ ngành công nghiệp mang lại lợi nhuận cho nước này.Sản lượng khai thác OPEC tăng thêm 1,7% lên mức 56,98 triệu thùng/ngày năm 2015 OPEC dường không giữ địa vị trí độc quyền nguồn cung dầu khối tăng mạnh, đặc biệt từ Bắc Mỹ Chính phủ Mỹ tiếp tục thành công với công nghệ sản xuất dầu đá phiến mang lại nguồn cung lớn cho thị trường giới Rõ ràng, bối cảnh thị trường dầu mỏ giới thay đổi nhanh chóng với lớn mạnh Mỹ Có lẽ không xa lạ nói tới dầu đá phiến, loại nhiên liệu khai thác sử dụng tương tự dầu mỏ loại dầu biết đến từ thời tiền sử khai thác chủ yếu vào khoảng kỉ 19 sau nhiều nguyên nhân chi phí khai thác xử lí cao, sản lượng thấp, túi dầu phân tán rải rác lòng đất quan trọng chi phí cho dầu mỏ thấp nhiều, nên dầu hết dự án khai thác dầu đá phiến dừng lại Các chuyên gia Nga tin có cách mạng dầu khí đá phiến chi phí đắt đỏ nó, tốn nhiều so với khai thác dầu truyền thống cho dù có công nghệ đại Thế ngược lại với lập luận trên, kỉ 21 cách mạng dầu khí đá phiến phương pháp khai thác với tên gọi “Nứt vỡ thủy lực” tìm George Mitchell, người sau mệnh danh “cha đẻ dầu khí đá phiến” Nhờ Mỹ “vắt đá dầu” với giá thành rẻ, thời gian ngắn sản lượng lớn nhiều Từ năm 2005-2013, sản lượng khai thác dầu khí đá phiến Mỹ tăng từ 5% lên đến 35% tổng lượng dầu khí khai thác nước Hiện Mỹ vượt Nga, trở thành nước sản xuất khí đốt lớn giới Sản lượng lớn dầu đá phiến khai thác công nghệ góp phần thêm vào lượng dư cung nhiên liệu khí đốt cho toàn giới Xét chất, phần “lõi công nghệ” nứt vỡ thủy lực nguyên nhân sâu xa khiến giá dầu mỏ tụt dốc thân dầu đá phiến Theo Cơ quan Thông tin Năng lượngEIA, sản lượng dầu thô Mỹ tăng lên mức 9,42 triệu thùng/ngày năm 2015, mức cao từ 1970, tăng từ mức 7,46 triệu thùng/ngày năm 2013.Giám đốc EIA, ông Adam Sieminski viết: “Nguồn cung dầu thô tiếp tục tăng trưởng bất chấp nhu cầu tiêu thụ suy yếu gây sức ép kéo giá dầu thô xuống sâu ngắn hạn Giá trung bình Brent dự đoán thấp 18 usd/thùng năm sau so với dự báo giá kỳ trước.” Bên cạnh đó, nguồn dự trữ dầu giới tăng mạnh 15 năm trở lại đây.Theo tin từ Reuters, Bộ Năng lượng Mỹ công bố báo cáo hàng tuần cho biết, dự trữ dầu thô nước tăng 10,95 triệu thùng đầu tháng 4/2014- mức tăng lớn kể từ năm 2001 - đạt 482,39 triệu thùng Trong đó, khối lượng dầu tồn kho cảng dầu Cushing thuộc bang Oklahoma tăng 1,2 triệu thùng, lớn dự báo trước giới phân tích.Trước đó, giá dầu trượt dốc có tin Saudi Arabia khai thác dầu với tốc độ 10,3 triệu thùng/ngày tháng 3/2014, mức sản lượng cao từ trước đến c Nhu cầu lượng toàn cầu giảm: Nhu cầu dầu giảm xuống kinh tế ngày khó khăn Bên cạnh đó, việc chuyển đổi từ dầu sang nguồn nguyên liệu khác ngày khuyến khích Một mặt việc tiêu thụ lượng nước phát triển có xu hướng giảm xuống, nhiều nước tìm nguồn lượng mới, tự sản xuất phục vụ tiêu dùng nước, chí xuất nước Mỹ, Nhật Bản, Những năm gần Mỹ đảm bảo việc tự túc lượng, chí xuất nước áp dụng công nghệ chiết xuất dầu đốt từ “nguồn đá phiến” dồi Mỹ Mặt khác, Nhật Bản khởi động lại ngành công nghiệp điện hạt nhân, việc nhập lượng giảm bớt Nhu cầu lượng nước phát triển, Trung Quốc Ấn Độ ổn định Trong năm 2014 này, nhu cầu dầu mỏ ước tính tăng trung bình 68.000 thùng/ngày, mức thấp năm qua, đạt 92,4 triệu thùng/ngày d Sự phục hồi kinh tế Mỹ: Theo kết khảo sát, lần năm, Mỹ vượt Trung Quốc trở thành thị trường tăng trưởng nước quan trọng CEO khắp giới Kết tương đồng với nhận định mà Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đưa báo cáo triển vọng kinh tế giới, công bố hôm 20/1 Trong báo cáo này, IMF hạ dự báo tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm 2015 tăng dự báo tăng trưởng kinh tế Mỹ Chính sách tiền tệ Mỹ bước đầu có điều chỉnh theo hướng thắt chặt hơn, với chương trình mua trái phiếu dần thu hẹp lãi suất sớm nâng lên, sở lạc quan vào triển vọng phục hồi đủ mạnh kinh tế Gói QE3 thức kết thúc theo tuyên bố Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (FED) có hiệu lực từ 1/11/2014 Hiện nay, Mỹ giữ nguyên mức lãi suất điều hành mức 0,25% Việc Mỹ chấm dứt QE sau thời gian cắt giảm có lộ trình dự báo không gây cú sốc cho thị trường tài quốc tế; lãi suất trái phiếu phủ có xu hướng tăng; kinh tế Mỹ tiếp tục có dấu hiệu phục hồi; đồng USD tiếp tục tăng giá so với hầu hết đồng tiền Đồng đô la mạnh lên khiến giá dầu giảm xuống điều không tránh khỏi giao dịch dầu thô giới tính đồng USD Tác động giá dầu giảm đến kinh tế giới a Tác động tích cực Khi giá dầu giảm thúc đẩy kinh tế phát triển Đặc biệt, giai đoạn hậu khủng hoảng tài tiền tệ nay, liều thuốc tăng trưởng giúp hồi phục kinh tế vĩ mô giới nước Các chuyên gia ước tính giá dầu giảm 10$/thùng chuyển hóa thành 0.5% GDP toàn cầu Thứ nhất, giá dầu giảm tương đương với chi phí đầu vào giảm (nguyên liệu, kim loại, sản phẩm nông nghiệp, thực phẩm ) giảm chi phí vận chuyển Từ doanh nghiệp giảm giá thành sản phẩm giá bán thị trường, khuyến khích người tiêu dùng tăng chi tiêu Điều làm tăng sức sản xuất kinh tế, đóng góp vào việc nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế giớ, đồng thời làm giảm tỉ lệ thất nghiệp Thứ hai, theo quan đánh giá tín dụng Ficht Ratings, việc giảm giá dầu tương tự việc giảm thuế, kích thích chi tiêu phần lớn nước phải nhập dầu mỏ giá dầu giả 50$ chuyển hàng nghìn tỷ USD từ nhà sản xuất sang người tiêu dùng Lúc người dân cảm thấy có nhiều tiền dư thừa trước đây, họ tăng tiêu dùng cá nhân, đầu tư hay gửi tiết kiệm Mặt khác, tượng có hiệu ứng lan truyền (còn gọi hiệu ứng số nhân), kích hoạt từ từ vào kinh tế, đóng góp vào trình mở rộng kính tế Từ nâng cao đời sống người dân, cung cấp nhiều việc làm hơn, giảm thiểu tệ nạn xã hội Thêm vào đó, giá dầu giảm có ảnh hưởng tích cực đến sách tài khóa, mở nhiều hội vàng cho phủ giảm nhẹ gánh nặng trợ giá Indonesia thực tăng giá xăng trợ cấp thêm 30%, giúp tiết kiệm cho ngân sách năm 2015 tỷ USD Theo đánh giá Hãng tin Bloomberg, Trung Quốc quốc gia hưởng lợi hàng đầu nhờ đà lao dốc giá dầu Là quốc gia tiêu thụ lượng lớn giới, nên giá dầu xuống thấp, Trung Quốc nhanh chóng thu mua dầu để tích trữ Trung Quốc dự trữ 91 triệu thùng dầu, đạt tỷ lệ lấp đầy 88% khu vực dự trữ dầu chiến lược xây vào năm 2009 Tại châu Âu, nước thuộc Eurozone, vốn phụ thuộc vào nhập dầu mỏ giúp giảm nhẹ gánh nặng ngân sách Kinh tế châu Âu, khu vực nhập dầu khí lớn, tiết kiệm khoản tiền đáng kể để nhập nhiên liệu Một loạt kinh tế châu Á khác Philippines, Hàn Quốc Đài Loan hưởng lợi từ giá dầu giảm Tại khu vực Trung Đông - Bắc Phi, giá dầu giảm giúp nước Ai Cập, Marocco, Jordan, Lebanon tiết kiệm khoản tiền lớn cho ngân sách nhà nước việc nhập dầu mỏ Mỹ lợi lớn từ việc giá dầu xuống thấp, thời điểm mùa mua sắm cuối năm 2014 Theo tính toán Ngân hàng Goldman Sachs, việc xăng giảm giá tháng qua tương đương với mức giảm thuế 75 tỷ USD cho người tiêu dùng Mỹ Điều kích thích tiêu dùng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế kinh tế Mỹ b Tác động tiêu cực Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích, giá dầu giảm gây nhiều ảnh hưởng tiêu cực Trước hết, việc giá dầu tụt dốc liên tục ảnh hưởng đến hòa bình phát triển giới cụ thể tác động không nhỏ đến tranh địa trị Giá dầu giảm liên tục bất thường gây nhiều thắc mắc Là mặt hàng chiến lược, giá dầu giảm liên tục tất yếu dẫn tới chiến trị sử dụng dầu lửa làm vũ khí Đối với khu vực Trung Đông Bắc Phi gồm nước nhập nước xuất dầu mỏ, mâu thuẫn lợi ích xuất phát từ việc giá dầu hạ có nguy gây căng thẳng khu vực Giới chuyên môn cho rằng, đằng sau việc giảm giá dầu tiềm ẩn vũ khí gây bất ổn trị Có thể dễ dàng nhận thu nhập từ dầu lửa bị giảm làm tăng nguy bất ổn trị số nước xuất dầu mỏ, không khả chi cho sách xã hội Đó trường hợp Venezuela, Nigeria, Iraq, Iran, Algeria, Libya Các nước đạt cân đối thu chi ngân sách giá thùng dầu thô vượt qua mức 100 USD Tiếp thế, sụt giảm sâu gây ngạc nhiên giá dầu thị trường (giảm 35% vòng tháng – từ 110$/thùng xuống dướ 50$/thùng) gây tác động lớn đến nước sản xuất dầu mỏ phụ thuộc vào nguồn thu xuất dầu thô sử dụng nguồn thu cho ngân sách quốc gia Đối với quốc gia (như Nga, Venezuela, Iran, ) nguồn thu ngân sách nhà nước phụ thuộc chặt chẽ vào dầu mỏ, kinh tế đặc biệt nhạy cảm với biến động giá dầu lao dốc giá dầu đe dọa nghiêm trọng đến ổn định kinh tế khu vực Một vài hệ đáng lường như: lạm phát tăng cao, đồng nội tệ giá, khủng hoảng nợ công, khủng hoảng tài chính, dự trữ ngân sách quốc gia ngày suy giảm dẫn đến tình trạng vỡ nợ, suy thoái kinh tế, Việc giá dầu giảm kéo dài buộc phủ nước phụ thuộc vào dầu mỏ phải cắt giảm chi tiêu, ảnh hưởng đến khu vực tư nhân làm giảm lợi nhuận phần lớn ngân hàng thương mại Lợi ích tài dành cho người lao động hình thức tăng lương trợ cấp xã hội đương nhiên bị ảnh hưởng, mà hậu việc vô Tại Venezuela, kinh tế phụ thuộc chặt chẽ vào dầu mỏ- chiếm đến 95% nguồn thu xuất khẩu, giá dầu giảm mạnh khiến quốc gia đứng trước nguy vỡ nợ, đặc biệt dự trữ ngoại tệ giảm dần, tỷ lệ lạm phát lên đến 60% bị đe dọa lâm vào suy thoái kinh tế trầm trọng Đáng lưu ý, giá dầu tiếp tục giảm khiến cho Tổng thống Venezuela Nicolas Maduro điểm nhạy cảm đáp ứng đủ nhu cầu người dân điều làm gia tăng rủi ro trị dẫn đến tình trạng bất ổn Đối với Iran, giá dầu tiếp tục lao dốc, phủ Iran phải đối mặt với tình trạng thâm hụt ngân sách trầm trọng Để cân ngân sách quốc gia, Iran phải sử dụng đến nhiều nguồn thu khác cắt giảm trợ cấp giá dầu nước song điều tiềm ẩn hậu đáng lường kinh tế lẫn trị Nước Nga khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề giá dầu giảm liên tục: khó khăn tài chính, đồng ruble giá, lạm phát tăng cao bị nước phương Tây trừng phạt kinh tế, giá dầu giảm kéo dài, chắn dẫn tới khủng hoảng kinh tế, chí bất ổn trị Doanh thu từ dầu mỏ khí đốt chiếm tới 50% ngân sách Nga kinh tế Nga phụ thuộc trực tiếp vào thông số giá dầu Thậm chí, có chuyên gia dự đoán kinh tế Nga sụp đổ kinh tế Liên Xô giá dầu trượt dốc đến mức 40USD/thùng Bên cạnh giá dầu lao dốc ảnh hưởng xấu đến dự trữ ngoại hối tỷ giá nhiều nước xuất dầu mỏ giới nguồn nhiên liệu chiếm tỷ trọng lớn nguồn thu ngoại tệ Cụ thể giá dầu lao dốc khiến cho dự trữ ngoại hối giảm đồng nội tệ giá Hãng tin CNBC dẫn báo cáo Viện Tài Quốc tế (IFF) công bố dự báo, ngân sách nước xuất dầu thuộc Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) thâm hụt 7,7% GDP năm nay, tác động việc giá dầu thô Brent biển Bắc thị trường London giảm 50% vòng năm trở lại Trong dài hạn, giá dầu tiếp tục theo đà lao dốc nay, nguồn dự trữ ngoại hối dồi nước thuộc GCC giảm đáng kể Điều gây bất lợi đến hoạt động kinh tế nước đồng thời làm giảm tốc độ tăng chi tiêu công so với năm gần làm cho đồng nội tệ giá Giá dầu giảm khiến cho đồng USD tăng giá phiên giao dịch gần điều không ảnh hưởng nhiều tỷ giá đồng tiền nước vùng Vịnh, so với đồng tiền nước sản xuất dầu lớn khác nguồn dự trữ ngoại hối dồi nước GCC cho phép nước chống lại áp lực phải giám giá đồng nội tệ biến động giá dầu ngắn hạn Trong vòng tháng qua, theo số Dollar Index - thước đo sức mạnh đồng USD, giá trị đồng USD tăng lên 6%, đồng Riyal Saudi Arabia, Dirham UAE Dinar Bahrain ngang so với USD Trái lại, Nga Nigeria lại chịu ảnh hưởng mạnh mẽ việc giá dầu giảm minh chứng đồng Rúp Nga đồng Naira Nigeria giá 2% so với đồng USD CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA GIÁ DẦU GIẢM TỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Tác động phủ: Nguồn thu ngân sách Nhà nước dựa lớn vào thu từ khai thác tài nguyên hoạt động xuất nhập Đây lĩnh vực phụ thuộc nhiều vào biến động thị trường quốc tế, đồng thời làm cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên lao động nguồn lực tài Trong đó, xuất dầu thô chiếm tới gần 10% tổng thu ngân sách nhà nước Vì vậy, việc giá dầu giảm mạnh ảnh hưởng không nhỏ đến ngân sách nhà nước Số liệu thống kê Bộ Tài cho thấy, kinh tế nước ta có bước chuyển biến mạnh, điều thể số thu ngân sách 11 tháng vượt kế hoạch năm 2014 Tại kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII, trước tín hiệu tích cực này, đại biểu thống cho rằng, thu ngân sách Nhà nước năm 2014 dự kiến vượt 63,7 ngàn tỉ đồng so với dự toán, tăng 12,3% so với năm 2013 Tuy nhiên, trước diễn biến giảm sâu giá dầu thô, Bộ Tài cho rằng, việc tác động không nhỏ đến thu ngân sách năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài Đinh Tiến Dũng trả lời báo chí gần cho hay, từ đầu tháng 10 đến giá dầu giới giảm 68,5USD/thùng, điều ảnh hưởng lớn đến thu ngân sách Nhà nước tháng 12, năm 2014 năm 2015 Theo ước tính, giá dầu thô giảm USD/thùng làm ngân sách Nhà nước hụt thu khoảng 1.000 tỷ đồng Trong đó, giá dầu thô giới giảm 33-38% vài tháng đầu năm 2015 Giả thiết xấu nhất, giá dầu thô bình quân năm 2015 40 USD/thùng - theo dự báo số chuyên gia kinh tế giới, Việt Nam thiệt hại so với giá dự tính khoảng 120 nghìn tỷ đồng riêng từ khai thác xuất dầu thô Theo đó, ngân sách Nhà nước hụt thu từ dầu thô khoảng 60.000 tỷ đồng chưa kể khoản hụt thu từ giảm giá nhập tiêu thụ xăng dầu Với mức giá dầu thô thu ngân sách Nhà nước quan thuế thực giảm khoảng 55.000-56.000 tỷ đồng Hơn nữa, biến động quy mô cấu thu ngân sách Nhà nước năm 2015 ảnh hưởng khả giá dầu thô xăng dầu giảm sâu gây hậu xấu hơn, bối cảnh nhiệm vụ chi theo dự toán trì hoãn: chi đầu tư phát triển lẫn chi thường xuyên chi trả nợ Tuy nhiên, bên cạnh việc thất thu ngân sách, giá dầu thô giảm lại tạo hội thuận lợi cho việc ổn định kinh tế vĩ mô, kích thích doanh nghiệp phát triển Nhờ đó, thu ngân sách Nhà nước từ hoạt động sản xuất kinh doanh xuất tăng để bù đắp cho phần hụt thu từ khai thác xuất dầu thô từ nhập xăng dầu thành phẩm Thậm chí, thu ngân sách Nhà nước tăng lên nhờ lạm phát có xu hướng giảm nên tỷ lệ thu ngân sách Nhà nước cấu giá nhiều hàng hoá dịch vụ có điều kiện tăng lên Tác động doanh nghiệp a Đối với doanh nghiệp xuất dầu thô: Đầu tiên ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngành khai thác dầu khí Việc tiết giảm sản lượng, chí phải dừng sản xuất khai thác số mỏ có chi phí giá thành cao điều khó tránh khỏi Theo đại diện Bộ Công Thương, kịch giá dầu mức 40 USD/thùng hoạt động sản xuất, xuất phải giảm từ 1,8-2 triệu dầu thô Như vậy, kế hoạch năm 2015 mà Chính phủ giao cho ngành công thương đạt tiêu khai thác dầu thô nước 14,74 triệu dầu quy đổi khó khả thi, chí đạt 13,08 triệu tình xấu xảy giá dầu giảm xuống 40 USD/thùng Đó chưa kể tác động tới dự án đầu tư lớn nước khai thác, hóa dầu Trước bối cảnh này, ông Nguyễn Xuân Sơn, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN), cho biết giá dầu thô giới sụt giảm tác động không nhỏ tới hoạt động sản xuất kinh doanh tất đơn vị thành viên thuộc PVN Tập đoàn tự xây dựng phương án cho tiêu, kế hoạch thực năm 2015 Theo đó, điều kiện bình thường giá dầu 100 USD/thùng tổng doanh thu toàn PVN đạt 718.000 tỷ đồng; nộp ngân sách Nhà nước 159.000 tỷ đồng lợi nhuận trước thuế 58.000 tỷ đồng Tuy nhiên, tình xấu giá dầu xuống mức 40 USD/thùng tổng doanh thu toàn PVN 434.500 tỷ đồng; nộp ngân sách Nhà nước 79.800 tỷ đồng lợi nhuận trước thuế 25.200 tỷ đồng Ông Sơn nhấn mạnh PVN chủ động thực giải pháp tài để kịp thời ứng phó với biến động xấu giá dầu năm 2015 Cụ thể điều phối hợp lý sản lượng khai thác, xuất chế biến để đảm bảo hiệu tiêu tăng GDP, thu nộp ngân sách Nhà nước, đảm bảo an ninh lượng hiệu cho doanh nghiệp Tập đoàn tự xây dựng phương án cho tiêu, kế hoạch thực năm 2015 Theo đó, điều kiện bình thường giá dầu 100 USD/thùng tổng doanh thu toàn PVN đạt 718.000 tỷ đồng; nộp ngân sách Nhà nước 159.000 tỷ đồng lợi nhuận trước thuế 58.000 tỷ đồng Tuy nhiên, tình xấu giá dầu xuống mức 40 USD/thùng tổng doanh thu toàn PVN 434.500 tỷ đồng; nộp ngân sách Nhà nước 79.800 tỷ đồng lợi nhuận trước thuế 25.200 tỷ đồng b Đối với doanh nghiệp khác: Giá cước vận tải bắt đầu có xu hướng điều chỉnh giảm, chưa nhiều ghi nhận có tích cực Điều giúp tiết giảm chi phí, gia tăng lợi nhuận mang lại kết tích cực cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đại phận doanh nghiệp Xét hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, xu hướng giảm giá dầu ảnh hưởng nhiều lên giá cổ phiếu lợi nhuận doanh nghiệp Theo thống kê, giá dầu giảm hỗ trợ tích cực cho việc cải thiện tiêu EPS, biên lợi nhuận gộp ròng VNINDEX giai đoạn 2008-2010 Theo đó, EPS VNIndex năm 2009 tăng 73,2% yoy Một điểm sáng khác, biên lợi nhuận gộp VNIndex năm 2009 đạt 19% so với mức 16,16% năm 2008, biên lợi nhuận ròng Vnindex tăng mạnh lên mức 11,83% so với mức 6,63% (năm 2008) 10 Bên cạnh đó, năm 2014, Việt Nam kết thúc đàm phán hiệp định tự thương mại FTA với Liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakxtan, Hàn Quốc, cố gắng kết thúc đàm phán TPP gồm 12 kinh tế số đàm phán khu vực mậu dịch khác Cuối năm 2015, nước ASEAN bắt đầu thực thi Cộng đồng ASEAN Giá dầu giảm có tác động tích cực đến kinh tế nhiều nước, làm giá đầu vào, giá thành nhiều sản phẩm dịch vụ giảm, đóng góp vào việc nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế giới Vì thế, áp lực cạnh tranh trực tiếp tác động đến toàn kinh tế doanh nghiệp Các FTA hệ không liên quan đến hàng rào thuế đường biên, mà có nhiều thỏa thuận yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh từ nội địa Tác động hộ gia đình: Giá dầu giới giảm có tác động sâu rộng tới toàn kinh tế Việt Nam Không ảnh hưởng tới cân đối lớn phủ, hay định sản xuất doanh nghiệp, tượng tác động tới phận vô quan trọng kinh tế chi tiêu Hệ trực tiếp việc giá dầu giới giảm mạnh thay đổi giá xăng dầu nước nói riêng toàn hàng hóa nói chung Khi giá thay đổi, thu nhập thực tế người dân thay đổi theo đương nhiên điều tác động tới định chi tiêu tiết kiệm người dân a Sự thay đổi số giá tiêu dùng CPI: Trước tiên, tìm hiểu chút khái niệm số giá tiêu dùng CPI yếu ảnh hưởng tới số Chỉ số giá tiêu dùng hay gọi CPI (Consumer Price Index) đo lường mức giá trung bình giỏ hàng hóa dịch vụ mà người tiêu dùng điển hình mua CPI phản ánh xu mức độ biến động giá bán lẻ hàng hóa tiêu dùng dịch vụ dùng sinh hoạt dân cư hộ gia đình Công thức tính CPI sau: , số lượng giá hàng hóa tiêu dùng thứ i giỏ hàng hóa người tiêu dùng điển hình năm t (t=0 năm sở) Quay trở lại với việc giá dầu giới giảm, Nhà nước không bù lỗ cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nữa, giá xăng bị thả nương theo biến động giá dầu thị trường quốc tế Chính giá xăng dầu nước giảm mạnh sâu trước tình trạng giá dầu giới “trượt dốc” liên tục, đồng nghĩa với việc làm giảm CPI xăng dầu mặt hàng tiêu dùng hàng ngày hộ gia đình Không vậy, xuống giá dầu kéo theo tụt giảm giá hàng hóa khác nguyên liệu đầu vào để sản xuất nhiều mặt hàng tiêu dùng khác Giá phần lớn hàng hóa thị trường xuống khiến số CPI giảm theo 11 Diễn biến CPI qua tháng - Nguồn: Tổng cục Thống kê Theo tính toán Tổng cục Thống kê, số giá tiêu dùng (CPI) tháng 1/2015 tiếp tục giảm 0,2% so với tháng trước Đây mức tăng thấp tháng từ Việt Nam bắt đầu tính CPI từ năm 1998 trở lại Cũng giống tháng trước, yếu tố xăng dầu nguyên nhân khiến CPI nước tiếp tục giảm Giá xăng dầu loại liên tục giảm thời gian qua phản ánh mức giảm 3,96% so với tháng trước nhóm giao thông Đây mức giảm lớn số 11 nhóm hàng tính CPI, đồng thời mức giảm mạnh nhóm giao thông kể từ năm 2009 trở lại Ảnh hưởng giá dầu thô giới thông qua mặt hàng gas, dầu hỏa, khiến số giá nhóm nhà ở, vật liệu xây dựng, điện, nước chất đốt tiếp tục giảm 1,09% so với tháng trước, mức giảm thấp năm qua Việc CPI tháng năm tiếp tục giảm giá mặt hàng lại ổn định, không tăng mạnh năm Nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống vốn tăng mạnh thời điểm năm trước tăng 0,28%, thấp nhiều so với mức tăng 0,78% tháng năm 2014 mức tăng 1,34% tháng năm 2013 Mức tăng 0,28% năm cộng hưởng từ nhóm lương thực tăng 0,03%, thực phẩm tăng 0,42% ăn uống gia đình tăng 0,11% Tuy nhiên, giá xăng dầu liên tục giảm không khiến chi phí vận chuyển giảm theo, mà khiến tâm lý người bán đẩy giá lên cao Do vậy, giá mặt hàng thực phẩm tăng nhẹ 0,42% so với tháng trước Trong số địa phương chọn để công bố, CPI Đà Nẵng tăng 0,05%, lại tỉnh khác giảm so với tháng trước 12 Cũng theo Tổng cục Thống kê, lần 18 năm qua, số giá tiêu dùng (CPI) tháng lại giảm Cụ thể, CPI tháng 2/2015 giảm 0,05% so với tháng trước giảm 0,25% so với tháng 12/2014, dù tăng 0,34% so kỳ năm trước Trong 11 nhóm hàng hóa dịch vụ chính, có nhóm số giảm giá Chịu tác động mạnh từ giá xăng, dầu điều chỉnh giảm vào ngày 21/1, nhóm giao thông giảm giá mạnh với mức giảm 4,41% Với mức giảm này, nhóm giao thông đóng góp 0,39% vào mức giảm chung CPI tháng Nhóm nhà vật liệu xây dựng giảm 0,41% Chỉ số giá nhóm hàng giảm chủ yếu số mặt hàng Nhóm bưu viễn thông giảm 0,02% Chỉ số giá thuộc nhóm thuốc dịch vụ y tế, nhóm giáo dục nhóm văn hóa, giải trí du lịch gần không tăng Ở chiều ngược lại, với nhu cầu tăng dịp Tết Nguyên đán nên số nhóm hàng hóa tăng giá mức tăng không đáng kể Nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống tăng 0,53% Nhu cầu mặt hàng lương thực, thực phẩm tăng lên, giá xăng dầu giảm mạnh, giá cước vận tải giảm theo nên giá lương thực, thực phẩm không tăng cao Chỉ số giá nhóm hàng ăn dịch vụ ăn uống tháng 2/2015 (nhóm chiếm tỷ trọng lớn 11 nhóm hàng chính) tăng 0,53% so với tháng trước, thấp nhiều so với tháng năm trước Như thấy số giá tiêu dùng CPI Việt Nam biến động chiều với giá xăng dầu giới Khi số giá tiêu dùng giảm nghĩa mức giá trung bình giảm Kết người tiêu dùng chi tiền để mua lượng hàng hóa dịch vụ cũ nhằm trì mức sống trước họ b Sự thay đổi tiêu dùng: Chỉ số giá tiêu dùng CPI thay đổi kéo theo thay đổi tiêu dùng người dân Đó khoản cho tiêu dùng cá nhân (Personal consumptio expenditures) hộ gia đình hàng hóa dịch vụ Hàm tiêu dùng hộ gia đình Nhân tố quan trọng định tiêu dùng thu nhập Tính trung bình, gia đình có thu nhập cao tiêu dùng nhiều Chúng ta xem xét quan hệ tổng tiêu dùng tổng thu nhập Tổng tiêu dùng hiểu tổng tiêu dùng tất hộ gia đình kinh tế Thước đo thu nhập thu nhập khả dụng, tức phần thu nhập lại sau hộ gia đình nộp thuế Hàm tiêu dùng kinh tế viết dạng toán học sau: , C tiêu dùng, a tiêu dùng tự định, MPC xu hướng tiêu dùng cận biên thu nhập khả dụng 13 Quay trở lại với toán giá dầu giảm, việc giá trung bình mặt hàng giảm, thu nhập hộ gia đình giữ nguyên, làm cho thu nhập khả dụng người tiêu dùng tăng lên cách tương đối Xét tổng thể kinh tế, thu nhập khả dụng kinh tế tăng lên làm tăng tổng tiêu dùng hộ gia đình Trên thực tế, chi phí lại người dân giảm đáng kể giá xăng gần 16.000 đồng/lít thay 25.000 đồng/lít trước Người tiêu dùng cần bỏ tiền để phục vụ cho lại gia tăng tiêu dùng mặt hàng khác Đánh giá chung tác động giá dầu giảm tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Việc giá dầu giảm ảnh hưởng tiêu cực kinh tế Việt Nam, nhiên nhìn vào so sánh khứ, câu trả lời cho triển vọng kinh tế năm khả quan Giá dầu giảm có ảnh hưởng tích cực tiêu cực Trích dẫn hai nghiên cứu Bộ Kế hoạch Đầu tư nói giá dầu: “Giảm giá dầu làm giảm GDP giá dầu giảm kéo theo giá xăng giảm GDP lại tăng Theo mô hình AS- AD: kết cục giá giảm sản lượng chưa biết Muốn sản lượng tăng việc định giá doanh nghiệp phải theo chế thị trường có kiểm soát phủ (chi phí giảm phải giảm giá) Trong đợt giảm giá dầu vào năm 2008, ngoại trừ hai tiêu tăng trưởng GDP SXCN (đặc biệt hoạt động khai thác dầu thô) khả quan kinh tế thời kỳ giai đoạn suy thoái, tiêu khác ghi nhận mức cải thiện khả quan năm 2009 Giá xăng nước, phản ánh CPI, giai đoạn có tỷ lệ giảm tương quan với giá dầu, tương ứng khoảng ~ 14 24,14% vào năm 2009 Do đó, lạm phát giai đoạn có mức giảm mạnh, tương ứng ~ 6,88% năm 2009 (so với mức tăng ~22,97% năm 2008) Bên cạnh đó, yếu tố vĩ mô thâm hụt NSNN, cán cân thương mại số nợ phủ/GDP Việt Nam cải thiện tích cực sau thời điểm giá dầu giảm mạnh Tuy nhiên, điểm khác biệt năm 2009 năm Chính phủ bung mạnh “gói kích cầu”, ~150.000 tỷ đồng, với sách hỗ trợ lãi suất ~4% Trong đó, năm 2015, có năm lãi suất tiếp tục giảm dư địa giảm không mạnh năm trước So sánh tiSố liệu kinh tế vĩ mô hai đợt giảm giá dầu Nguồn: GSO, RongViet tổng hợp Theo Goldman Sachs, đợt giảm giá dầu lần chủ yếu ảnh hưởng yếu tố cung thị trường liên quan đến suy thoái kinh tế diễn năm 2008 Hiện nay, đà giảm giá dầu chưa có nhiều dấu hiệu chững lại theo nhận định tổ chức khó tăng ngắn hạn Nỗi lo sợ việc giá dầu giảm ảnh hưởng tiêu cực kinh tế Việt Nam, nhìn vào so sánh khứ, câu trả lời cho triển vọng kinh tế năm theo đánh giá chuyên gia khả quan Thuận lợi không song đà phục hồi kinh tế bị cản trở, nguy giảm phát tiềm ẩn Việc giá dầu giảm mạnh gây nguy giảm phát Việt Nam, dù chưa lớn thời điểm gần dịp Tết Nguyên đán, giá mặt hàng có xu hướng tăng sụt giảm giá dầu gần phản ánh hết vào mặt giá chung Tuy nhiên, giảm phát có khả diễn quý 2/2015 giá giới chịu áp lực giảm lớn giá dầu tiếp tục giảm 15 Hiện tại, xu hướng giá dầu giới bất định bị chi phối yếu tố kinh tế trị Những người xây dựng báo cáo cho xu hướng giảm giá dầu có khả tiếp diễn sản lượng khai thác tăng mạnh vào mùa xuân tới đặc biệt quan hệ Nga - Mỹ trở nên căng thẳng Trong trường hợp này, nguy giảm phát gia tăng quy mô toàn cầu, mức giá giới có xu hướng giảm từ năm 2014 tại, kinh tế lớn EU Nhật đứng trước rủi ro rơi vào thời kỳ giảm phát Giá hàng hóa giới giảm ảnh hưởng tới hoạt động xuất Việt Nam, nguy giảm phát xảy Việt Nam lớn CHƯƠNG PHẢN ỨNG CHÍNH SÁCH TRƯỚC XU HƯỚNG GIÁ DẦU GIẢM Ở VIỆT NAM Trước diễn biến phức tạp giá dầu giới, sách, phản ứng phủ có tác động lớn đến tình hình kinh tế đất nước Vì Chính phủ thành lập Tổ điều phối quản lý điều hành kinh tế vĩ mô, với tham gia ngành (Bộ KH&ĐT, Tài chính, Công Thương Ngân hàng Nhà nước) Tổ 16 điều phối bàn thảo kịch kinh tế; để kinh tế giới biến động mạnh ta có giải pháp ứng phó kịp thời hiệu để tác hại Các sách đắn giúp hạn chế tối đa tác động tiêu cực mà giá dầu thô giới mang lại cho ngân sách nhà nước, doanh nghiệp sống hộ dân Đối phó với nguy giảm thu ngân sách Nhà nước: a Tính toán lại chi tiêu ngân sách Áp lực thu ngân sách trước tình hình giá dầu thô giảm sâu vấn đề không đơn giản Ngay trước Tết Nguyên đán, thời điểm giá dầu giảm sâu, bốn ngành gồm Tài chính, Công Thương, Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước họp bàn để tính kế đối phó Ngay ngày đầu năm 2015, trước tình trạng giá dầu thô tiếp tục sụt giảm mạnh, Bộ trưởng Bộ Tài Đinh Tiến Dũng cho biết, việc chủ động triển khai giải pháp tăng cường quản lý thu NSNN, liệt chống thất thu xử lý nợ đọng, điều chỉnh thuế suất thuế nhập mặt hàng xăng, dầu hỏa từ 26-27% lên 35%; nhiên liệu diesel, dầu mazut từ 24-26% lên 30% biện pháp để ứng phó Trước việc nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng lớn đến NSNN như: Sản xuất kinh doanh phục hồi chậm; áp lực việc tham gia hiệp định thương mại tự ảnh hưởng đến ngành sản xuất nước; đặc biệt dự báo giảm thu lớn giá dầu giới giảm mạnh, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, năm 2015 tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu, buôn lậu, gian lận thương mại, chuyển giá, trốn thuế; tăng cường tra, kiểm tra thuế, kiểm tra, rà soát chi phí doanh nghiệp; chủ động phương án điều hành, đảm bảo cân đối NSNN… Cùng với việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài đồng thời thực tiết kiệm 10% chi thường xuyên lương quan, đơn vị; cắt giảm tối đa kinh phí tổ chức hội nghị hội thảo, chi lễ hội, lễ kỷ niệm, công tác nước ngoài; không mua xe công b Điều chỉnh tăng thuế bảo vệ môi trường xăng dầu: Theo cam kết Hiệp định thương mại tự nội khối ASEAN (Hiệp định ATIGA), Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN-Trung Quốc (Hiệp định ACFTA) Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN-Hàn Quốc (Hiệp định AKFTA), Việt Nam phải thực Lộ trình cắt giảm mức thuế nhập ưu đãi đặc biệt mặt hàng xăng dầu Với Lộ trình cắt giảm mức thuế nhập xăng dầu ưu đãi đặc biệt theo Hiệp định ATIGA, Hiệp định ACFTA Hiệp định AKFTA chênh lệch mức thuế nhập tối huệ quốc (mức thuế MFN) hành với mức thuế nhập theo Hiệp định nêu từ 5%-35% tuỳ chủng loại khoảng cách ngày tăng vào năm Như vậy, mặt hàng (xăng dầu) có nhiều mức thuế nhập khác (MFN, ATIGA, ACFTA, AKFTA), dẫn đến rủi ro ngân sách nhà nước, rủi ro cho kinh tế nước nước xuất tăng giá bán xăng dầu Để thống mức thuế nhập xăng dầu cần phải điều chỉnh mức thuế MFN mức thuế ưu đãi theo cam kết quốc tế (mức thuế ATIGA) Điều chắn tác động làm giảm thu ngân sách nhà nước 17 Mặt khác, kể từ quý III/2014 đến nay, giá dầu liên tục giảm mạnh trì mức thấp Để ứng phó với tình hình giá dầu giảm trì mức thấp, nhiều nước nghiên cứu điều chỉnh sách thuế theo hướng tăng mở rộng đối tượng để đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Như vậy, với việc giảm thuế nhập xăng dầu, để ứng phó với tình hình giá dầu giảm trì mức thấp; đồng thời để tạo chênh lệch giá bán xăng E5 xăng khoáng, từ khuyến khích người dân sử dụng nhiên liệu sinh học; ngày 10/3/2015, Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu thông qua Nghị sửa đổi, bổ sung Nghị số 1269/2011/UBTVQH12 ngày 14/7/2011 Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu thuế bảo vệ môi trường, đề nghị điều chỉnh mức thuế bảo vệ môi trường xăng dầu, sau: Tăng mức thuế bảo vệ môi trường xăng từ 1.000 đồng/lít lên 3.000 đồng/lít; Nhiên liệu bay tăng từ 1.000 đồng/lít lên 3.000 đồng/lít; Dầu diezel: tăng từ 500 đồng/lít lên 1.500 đồng/lít; Dầu mazut, dầu nhờn: tăng từ 300 đồng/lít lên 900 đồng/lít; Mỡ nhờn: tăng từ 300 đồng/kg lên 900 đồng/kg Dự kiến Nghị có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2015 Việc điều chỉnh tăng thuế bảo vệ môi trường không làm tăng giá xăng, dầu nước mặt giá xăng dầu giới, cấu thuế giá xăng, dầu không tăng mà giảm (mức tăng thuế bảo vệ môi trường thấp mức thuế nhập giảm thực theo cam kết quốc tế) Hơn nữa, việc tăng thuế bảo vệ môi trường xăng dầu phù hợp với mục tiêu đánh vào hàng hóa gây ảnh hưởng xấu đến môi trường thuế bảo vệ môi trường (xăng dầu sản phẩm chứa chất hóa học, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường diện rộng, đó, cần quy định mức thuế cao xăng dầu - trước đây, Nghị số 1269/2011/UBTVQH12 quy định mức thuế bảo vệ môi trường xăng dầu mức tối thiểu khung thuế suất mức phí xăng dầu để không gây xáo trộn việc quản lý thu chuyển từ phí xăng dầu sang thuế BVMT xăng dầu) Trên sở mức thuế bảo vệ môi trường xăng dầu Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua, Bộ Tài thực điều hành sách thuế nhập xăng dầu phù hợp để người dân hưởng lợi giá xăng dầu giới giảm Nếu cộng thêm thuế bảo vệ môi trường xăng tăng thêm (2.000 đồng/lít) giá xăng Ron 92 Việt Nam thấp giá xăng Ron 92 số nước khu vực (thấp Campuchia: 4.198 đồng/lít; Lào: 5.290 đồng/lít; Trung Quốc: 918 đồng/lít; thấp Thái Lan: 2.045 đồng/lít thời điểm ngày 10/03/2015 Ổn định hoạt động xuất tiêu thụ dầu mỏ: Trong chiến lược ứng phó với lao dốc giá dầu, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đạo Bộ Công Thương phải tính toán lại giá thành mỏ dầu Việt Nam, xem xét mỏ có giá thành cao, mỏ có giá thành thấp Trên sở đó, Bộ phải tính toán lại cấu khai thác dầu thô 18 Xem xét giá dầu giảm tác động lĩnh vực, tác động trực tiếp đến khai thác, xuất dầu mỏ Nếu 60 USD/1 thùng sản xuất, xuất giảm không đáng kể, phải xem xét tiết giảm sản lượng lô có giá sản xuất cao Nếu 50 USD/1 thùng giảm khai thác nhiều Nếu mức 40 USD/1 thùng giảm 1,8 đến triệu dầu khai thác Kế hoạch năm Bộ Công Thương phải sản xuất xuất 14,74 triệu năm Nếu kịch diễn ra, Tổ công tác phân tích đánh giá, giá dầu bình quân 50-60 USD/ thùng không gây nhiều xáo trộn đến sản xuất tiêu thụ dầu Việt Nam Mặc dù ảnh hưởng lĩnh vực khác không tác động nhiều mặt sản xuất Giá xuống 40 USD/1 thùng có nhiều ảnh hưởng xáo trộn Đồng thời ảnh hưởng đến dự án dự kiến đầu tư Ngày 16/01/2015, Tập đoàn PVN cho biết cắt giảm sản lượng khai thác dầu thô năm khoảng 500.000 so với năm 2014 Dự kiến, mỏ có giá thành cao khoảng 60-70 USD/thùng PVN tạm thời giãn, dừng khai thác Tổng sản lượng khai thác mỏ khoảng 450.000 tấn, mỏ đa khai thác gần hết, tận thu Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải trước đồng ý với việc tạm dừng, giãn hoãn công trình khai thác dầu khí chưa cấp bách, đồng thời yêu cầu PVN không hoãn công tác thăm dò, tìm kiếm dầu khí Quản lý giá cước vận tải: Trước tình hình giá xăng dầu liên tục giảm thời gian vừa qua, Bộ Tài Bộ Giao thông Vận tải có công văn số 16176/BTCT-QLG ngày 6/11/2014 công văn số 14185/BGTVT-VT ngày 07/11/2014 gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị tiếp tục tăng cường công tác quản lý giá địa bàn, đề nghị địa phương kiểm tra, rà soát, yêu cầu doanh nghiệp kê khai giảm giá cước vận tải ô tô phù hợp với biến động giảm chi phí nhiên liệu; đồng thời, Liên thành lập đoàn công tác liên ngành làm việc số địa phương nội dung Đến nay, nhiều doanh nghiệp vận tải xe ô tô thực giảm giá cước vận tải kê khai lại giá với Sở Tài Sở Giao thông Vận tải địa phương Tuy nhiên, qua theo dõi cho thấy đến thời điểm nhiều doanh nghiệp kinh doanh vận tải ô tô chưa thực kê khai giảm cước giá xăng dầu tiếp tục điều chỉnh giảm sâu thêm 02 đợt tháng 11/2014 Bên cạnh đó, kể từ ngày 01/12/2014 Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLT-BTCBGTVT (thay Thông tư liên tịch số 129/2010/TTLT-BTC-BGTVT ngày 27/8/2010) hướng dẫn thực giá cước vận tải xe ô tô giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường có hiệu lực thi hành 19 Để tiếp tục tăng cường công tác quản lý giá cước vận tải xe ô tô bảo đảm giá cước vận tải ô tô vận động phù hợp với biến động chi phí nhiên liệu yếu tố đầu vào giá thành vận tải; đồng thời để triển khai thực có hiệu Thông tư Liên tịch số 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT, Bộ Tài yêu cầu Sở Tài chính, phối hợp với Sở Giao thông Vận tải triển khai số nội dung sau: Tiếp tục kiểm tra, giám sát việc thực kê khai giảm giá cước vận tải xe ô tô phù hợp với biến động giảm giá xăng dầu: Sở Tài phối hợp với Sở Giao thông Vận tải quan liên quan tiếp tục tổ chức triển khai thực đạo Bộ Tài Bộ Giao thông Vận tải công văn số 16176/BTC-QLG ngày 06/11/2014 công văn số 14185/BGTVTVT ngày 07/11/2014 nêu trên, trọng việc tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực kê khai giảm giá cước vận tải ô tô; đôn đốc, yêu cầu doanh nghiệp vận tải ô tô kịp thời tính toán lại giá thành, kê khai lại giá cước vận tải phù hợp với tác động giảm giá xăng dầu vào giá cước vận tải thời gian vừa qua Trường hợp cần thiết, Sở Tài phối hợp với Sở Giao thông vận tải tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập đoàn kiểm tra liên ngành tổ chức tra, kiểm tra chấp hành pháp luật giá (trong trọng kiểm tra việc thực kê khai, niêm yết giá; kiểm tra yếu tố hình thành giá), kết hợp với tra chấp hành pháp luật thuế doanh nghiệp vận tải ô tô địa bàn; xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo quy định pháp luật công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng Diễn biến tình hình giảm giá cước kết tra, kiểm tra giá cước vận tải đề nghị Sở Tài tổng hợp báo cáo Bộ Tài (Cục Quản lý giá) trước ngày 15/12/2014; đồng thời định kỳ tiếp tục cập nhật tình hình báo cáo Cục Quản lý giá báo cáo giá thị trường theo quy định Triển khai, hướng dẫn thực Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLTBTC-BGTVT, Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông Vận tải tham mưu trình Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh: - Xem xét bổ sung dịch vụ kinh doanh vận tải (kinh doanh vận tải hợp đồng, kinh doanh vận chuyển khách du lịch xe ô tô, kinh doanh vận tải hàng hóa xe ô tô), dịch vụ hỗ trợ vận tải vào danh mục dịch vụ thực kê khai giá địa phương thấy cần thiết sở tình hình thực tế địa phương (đặc biệt số địa phương lớn có thị trường vận tải sôi động có ảnh hưởng đến địa phương khác); - Thông báo danh sách đơn vị kinh doanh vận tải thực kê khai giá cước vận tải ô tô địa bàn địa phương; phân công quan chủ trì tiếp nhận văn kê khai giá đơn vị thuộc danh sách đơn vị thực kê khai giá địa bàn tỉnh, đơn vị có trụ sở chi nhánh hạch toán độc lập địa bàn tỉnh; 20 - Hướng dẫn, giám sát việc thực kê khai giá cước vận tải xe ô tô, giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường địa bàn theo quy định pháp luật; kiên dừng trường hợp kê khai giá không phù hợp với tác động yếu tố hình thành giá, xử lý nghiêm trường hợp chậm giảm giá cước giá nhiên liệu giảm sâu; - Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật giá thuế địa bàn hàng hóa dịch vụ quan trọng thiết yếu nói chung, giá cước vận tải ô tô nói riêng Bộ Tài yêu cầu Sở Tài phối hợp với Sở Giao thông Vận tải quan tâm, triển khai thực liệt nội dung nêu KẾT LUẬN Từ lập luận số liệu trên, thấy việc giá dầu giảm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác trị kinh tế Biến động mạnh giá dầu có tác động sâu rộng tới kinh tế nhiều quốc gia giới có Việt Nam Giá dầu giảm trực tiếp tác động tới giá xăng dầu nước, tạo nguy giảm thu cho ngân sách nhà nước, tác động tới tăng trưởng kinh tế Đồng thời, doanh nghiệp khai thác xuất dầu mỏ chịu ảnh hưởn nặng nề, dẫn tới thua lỗ Tuy nhiên, việc giá dầu giảm khiến chi phí sản xuất giảm, khuyến khích doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Giá xăng dầu nói riêng giá hàng hóa nói chung giảm khuyến khích tiêu dùng Nhìn chung tượng có tác động nhiều chiều tới kinh tế nước ta 21 Trước diễn biến phức tạp giá dầu giới, phủ có điều chỉnh kịp thời để đối phó với tình xấu xảy Chúng ta biết phối hợp ban ngành để đề biện pháp giải quyết, khiến cho sách vĩ mô có hiệu thực tế hơn, đa chiều Các sách bước đầu đem lại kết tích cực, xong cần thận trọng tiếp tục thay đổi cho phù hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Nguyên lý kinh tế vĩ mô, Đại học Kinh tế quốc dân Công văn số 1769/BTC-QLG V/v tiếp tục quản lý giá cước vận tải xe ô tô địa bàn triển khai thực TTLT 152/2014/TTLT/BTC-BGTVT http://nguyentandung.org/trich-quy-binh-on-cao-khien-gia-xang-kho-giam-sau-hon.html http://nguyentandung.org/lien-bo-cong-thuong-tai-chinh-quyet-dinh-chi-quy-binh-on-debu-dap-chenh-lech-gia-xang-dau.html http://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/4-bo-phoi-hop-dieu-hanh-kinh-te-vi-mo2014120111013615014.chn http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te-thi-truong-XHCN/2015/31782/Gia-dauthe-gioi-giam-tac-dong-the-nao-toi-kinh-te.aspx http://www.nhandan.com.vn/mobile/_mobile_kinhte/_mobile_tintuc/item/25632502.html 22 http://vneconomy.vn/thi-truong/chi-so-gia-thang-2-giam-tiep-vi-xang-dau- 20150224101734615.htm http://www.vcci.com.vn/tin-tuc/20150111032216971/gia-dau-giam-se-tac-dong-the-nao10 11 12 13 toi-nen-kinh-te-viet-nam.htm http://vneconomy.vn/thoi-su/gia-dau-giam-manh-viet-nam-coi-chung-giam-phat20150107052558543.htm http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/ttsk/1370581? p_page_id=2202237&pers_id=2177082&item_id=165154321&p_details=1 http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/ttsk/1370581? p_page_id=2202237&pers_id=2177082&item_id=163525589&p_details=1 http://www.moit.gov.vn/vn/tin-tuc/4646/cac-kich-ban-ung-pho-giam-gia-dau-tho.aspx 23