Hoàn thiện công tác quản lý lao động xuất khẩu tại trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm tỉnh thái bình

LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua, tạo việc làm cho người lao động trở thành vấn đề xúc tồn xã hội Với Thái Bình tỉnh đơng dân kinh tế chậm phát triển vấn đề lại gay gắt Đã có nhiều giải pháp đặt thực có XKLĐ làm việc có thời hạn nước ngồi Giải pháp giải pháp tình hiệu khơng làm giảm sức ép việc làm tỉnh mà tạo nguồn thu nhập đáng kể cho người lao động tạo tiền đề cho giải pháp lâu dài khác Với 10 năm hoạt động trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm tỉnh Thái Bình đạt nhiều thành tựu đáng kể song số tồn đứng trước nhiều thách thức Sức ép việc làm tỉnh, trình độ người lao động đòi hỏi ngày khắt khe thị trường đòi hỏi công tác quản lý lao động xuất cần điều chỉnh để đến hoàn thiện Vì em chọn đề tài “ Hồn thiện cơng tác quản lý lao động xuất Trung tâm đào tạo - Giới thiệu việc làm Tỉnh Thái Bình” làm đề tài thực tập Đề tài chia làm phần: Phần I: Cơ sở lý luận quản lý lao động xuất Phần II: Phân tích thực trạng quản lý lao động xuất Trung tâm Đào tạo - Giới thiệu việc làm Tỉnh Thái Bình năm qua Phần III: Phương hướng, mục tiêu giải pháp đẩy mạnh quản lý lao động xuất Trung tâm đào tạo - Giới thiệu việc làm thời gian tới Phương pháp phân tích đề tài: Dựa vào số liệu trung tâm từ năm 2000 đến kết điều tra lao động xuất thời gian thực tập Tuy có nhiều cố gắng trình độ có hạn chun đề chưa hồn thiện, em mong có đóng góp thầy trung tâm NỘI DUNG PHẦN I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU I NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN ĐẾN XKLĐ Việc làm- Thất nghiệp 1.1 Việc làm - Việc làm theo quy định luật lao động hoạt động có ích khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại cho người lao động - Việc làm nhu cầu, quyền lợi đồng thời nghĩa vụ trách nhiệm người - Theo Đại hội đảng lần thứ VII : "mọi việc mang lại thu nhập cho người lao động có ích cho xã hội tôn trọng" Việc làm thể dạng sau: - Làm công việc mà người lao động thực nhận tiền lương, tiền công tiền mặt hay vật cho cơng việc - Làm cơng việc người lao động thực thu lợi nhuận cho thân (người lao động có quyền sử dụng quản lý sở hữu tư liệu sản xuất sức lao động thân để sản xuất sản phẩm) - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền cơng,tiền lương cho cơng việc (do chủ gia đình làm chủ sản xuất) 1.2 Thất nghiệp Hiện có nhiều định nghĩa khác thất nghiệp, nhìn chung xoay quanh ba đặc trưng người thất nghiệp là: người có khả lao động khơng có việc làm tìm việc Có số định nghĩa sau thất nghiệp: - Theo tổ chức thất nghiệp quốc tế (ILO): thất nghiệp bao gồm người phần lớn thời gian thời kỳ quan sát khơng làm việc tìm việc làm - Theo viện lao động khoa học: thất nghiệp tình trạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc tìm việc làm với mức tiền cơng thịnh hành - Thất nghiệp người thu nhập khơng có khả tìm việc làm, họ cịn độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đăng kí với quan môi giới lao động chưa giải (tạp chí lao động-xã hội số 118 tháng 11/1996) - Người thất nghiệp người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trước điều tra khơng có việc làm có nhu cầu làm việc (Quy định LĐTBXH năm 1996) 2.Tạo việc làm - Là hoạt động kiến thiết cho người lao động có công việc cụ thể mang lại thu nhập cho họ không bị pháp luật ngăn cấm - Người tạo cơng việc cho người lao động Chính phủ thơng qua sách, tổ chức hoạt động kinh tế (các công ty, doanh nghiệp, tổ chức hoạt động kinh doanh …) cá nhân thông qua hoạt động thuê mướn nhân công Kinh tế quốc tế - Hội nhập kinh tế quốc tế 3.1 Kinh tế quốc tế - Nền kinh tế giới (kinh tế quốc tế) Là tổng thể kinh tế quốc gia trái đất có mối liên hệ hữu tác động qua lại lẫn thông qua phân công lao động quốc tế với quan hệ kinh tế quốc tế chúng - Sự phát triển kinh tế giới phụ thuộc trước hết vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất, phân công lao động quốc tế vịêc phát triển quan hệ quốc tế - Ngàynay kinh tế giới thực thể đặc thù, nhất, có cấu nhiều tầng nấc, nhiều cấp độ quan hệ với phạm vi hoạt động khác Các phận cấu thành kinh tế giới tác động qua lại, nhiều chiều vận động , biến đổi không ngừng lượng chất 3.2 Hội nhập kinh tế quốc tế - Hội nhập kinh tế quốc tế khái niệm mở, phản ánh trình thể chế quốc gia tiến hành xây dung, phương hướng, ký kết tuân thủ cam kết song phương, đa phương toàn cầu ngày đa dạng hơn, cao đồng lĩnh vực đời sống kinh tế quốc gia quốc tế - Hội nhập kinh tế chủ động tham gia tích cực quốc gia vào q trình tồn cầu hố khu vực hóa kinh tế thơng qua nỗ lực tự hoá mở cửa cấp độ đơn phương, songphương đa phương giữ kiểm soát sắc riêng kinh tế - hội nhập kinh tế quốc tế gắn kết kinh tế nước vào tổ chức hợp tác kinh tế khu vực toàn cầu thành viên quan hệ với theo quy định chung Xuất lao động(XKLĐ) XKLĐ bình diện quốc tế thường liên quan đến khái niệm sau: - Nhập cư( Immigration- Immigrant) chủ yếu đề cập người lao động (có nghề khơng có nghề) từ nước ngồi đến nước để làm việc - Xuất cư( Emigration- Emigrant) chủ yếu đề cập tới người lao động từ nước tới nước mà họ lao động ( từ quê hương từ nước cảnh) - XKLĐ( export of Labour) hiểu công việc đưa người lao động từ nước sở lao động nước có nhu cầu thuê mướn lao động - Lao động xuất khẩu( Labour export) nói thân người lao động tập thể người lao động có độ tuổi khác nhau, sức khoẻ kỹ lao động khác Như việc di chuyển lao động phạm vi toàn cầu thân biến dạng khác Nó vừa mang ý nghĩa XKLĐ vừa mang ý nghĩa di chuyển lao động Ở Việt Nam XKLĐ yếu nhằm mục đích kinh XKLĐ có tổ chức Và ngày phát triển nhanh chóng thị trường lao động giới II ĐẶC ĐIỂM CỦA XKLĐ XKLĐ chuyên gia hoạt động kinh tế Ở nhiều nước giới, XKLĐ giải pháp quan trọng thu hút lực lượng lao động tăng lên nước họ thu ngoại tệ hình thức chuyển tiền nước người lao động lợi ích khác Những lợi ích buộc nước xuất phải chiếm lĩnh mức cao thị trường lao động nước ngoài, mà việc chiếm lĩnh hay không lại dựa quan hệ cung- cầu sức lao động, chịu điều tiết, tác động quy luật kinh tế thị trường Bên cung phải tính tốn hoạt động để bù đắp chi phí phần lãi, cần phải có chế thích hợp để tăng khả tối đa cung ứng lao động Bên cầu phải tính tốn kỹ lưỡng việc nhập lao động, để đạt hiệu cao tránh lãng phí Như việc quản lý nhà nước, điều chỉnh pháp luật luôn phải bám sát đặc điểm hoạt động XKLĐ chuyên gia để mục tiêu kinh tế phải mục tiêu số sách pháp luật XKLĐ chuyên gia XKLĐ chuyên gia hoạt động thể rõ tính chất xã hội - XKLĐ chuyên gia thực chất xuất sức lao động không tách rời khỏi người lao động Do vậy, sách, pháp luật lĩnh vực XKLĐ phải kết hợp với sách xã hội: Phải đảm bảo để người lao động nước lao động cam kết hợp đồng lao động, đảm bảo hoạt động cơng đồn bảo vệ quyền lợi cho người lao động - Mặt khác, người lao động xuất có thời hạn, cần phải có chế độ tiếp nhận sử dụng người lao động sau họ hoàn thành hợp đồng lao động nước trở nước để họ tiếp tục ding sức lao động để tham gia vào trình sản xuất nước nâng cao hiệu lao động Giúp đỡ người lao động kiếm tìm việc làm sau họ trở nước, giảm thiểu thất nghiệp, tránh lãng phí nguồn lao động có tay nghề XKLĐ chuyên gia kết hợp hài hoà quản lý vĩ mô nhà nước chủ động, tự chịu trách nhiệm tổ chức XKLĐ đưa người lao động chuyên gia làm việc nước XKLĐ thực sở hiệp định, thoả thuận mặt nguyên tắc phủ sở hợp đồng cung ứng lao động chuyên gia - Trước đây( giai đoạn 1980- 1990) Việt Nam tham gia thị trường lao động quốc tế xuất lao động qua hiệp định song phương, quy định chi tiết điều kiện ăn, ở, làm việc, lại, bảo vệ người lao động Nghĩa nhà nước vừa quản lý mặt nhà nước hợp tác lao động vừa quản lý nghiệp hợp tác lao động với nước - Ngày nay, chế kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế toàn hoạt động XKLĐ tổ chức XKLĐ thực sở hợp đồng ký Đồng thời, tổ chức chịu hoàn toàn trách nhiệm toàn khâu tổ chức đưa quản lý người lao động tự chịu trách nhiệm hiệu kinh tế hoạt động XKLĐ Nhà nước quản lý tầm vĩ mơ, đưa sách, kế hoạch đinh hướng thị trường cho tổ chức XKLĐ Như vậy, hiệp định thoả thuận song phương có tính chất ngun tắc thể vai trò trách nhiệm nhà nước tầm vĩ mô XKLĐ chuyên gia diễn môi trường cạnh tranh ngày gay gắt Xã hội ngày phát triển đặc biệt phát triển vũ bão kinh tế giới tạo môi trường cạnh tranh lớn nước giới Đặc biệt vấn đề cạnh tranh nguồn nhân lực cụ thể chất lượng lao động Bởi nhân tố để phát triển đất nước, nhu cầu lao động quốc gia ngày tăng Vì mà nói tính gay gắt cạnh tranh XKLĐ chuyên gia xuất phát từ hai nguyên nhân sau: - Một là, XKLĐ chuyên gia mang lại lợi ích kinh tế lớn cho nước có khó khăn giải việc làm Do vậy, buộc nước XKLĐ chuyên gia phải cố gắng tối đa để chiếm lĩnh thị trường nước - Hai là, XKLĐ chuyên gia diễn mơi trường khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế khu vực Nhiều nước trước thu nhận nhiều lao động nước như: Hàn quốc, Thái Lan… đối đầu với tỷ lệ thất nghiệp ngày gia tăng Điều ảnh hưởng đến việc tiếp nhận lao động thời gian tới Như vậy, sách pháp luật Nhà nước cần phải lường trước tính gay gắt cạnh tranh XKLĐ chuyên gia để chương trình dài hạn cho marketing, đào tạo nguồn lao động chuyên gia chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc tế Phải đảm bảo lợi ích ba bên quan hệ XKLĐ chuyên gia Lợi ích ba bên lợi ích của: Nhà nước, tổ chức XKLĐ người lao động - Lợi ích kinh tế Nhà nước khoản ngoại tệ mà người lao động gửi khoản thuế - Lợi ích kinh tế tổ chức XKLĐ khoản thu chủ yếu loại chi phí giải việc làm ngồi nước - Lợi ích người lao động khoản thu nhập, thường cao nhiều so với lao động nước Vì có lợi ích lớn mà tổ chức XKLĐ có quyền đưa người lao động chuyên gia làm việc nước dễ vi phạm qui định Nhà nước khiến cho việc làm ngồi nước khơng thật hấp dẫn người lao động chuyên gia Ngược lại, chạy theo thu nhập cao mà người lao động chuyên gia dễ vi phạm hợp đồng ký kết, gây khó khăn giải tranh chấp xảy nước bạn Do vậy, Nhà nước phải có chế độ, sách, phải tính tốn cho đảm bảo hài hồ lợi ích bên, đặc biệt phải ý đến lợi ích người lao động XKLĐ chuyên gia hoạt động đầy biến đổi Hoạt động XKLĐ phụ thuộc nhiều vào nước có nhu cầu nhập lao động chuyên gia Do cần có phân tích tồn diện dự án nước thực để xây dựng sách đào tạo chương trình đào tạo giáo dục định hướng phù hợp linh hoạt Chỉ có nước chuẩn bị đội ngũ nhân cơng với tay nghề thích hợp có điều kiện thuận lợi việc chiếm lĩnh thị trường lao động nước ngồi Và có nước nhìn xa trơng rộng, phân tích, đánh giá dự đốn tình hình khơng bị động trước biến đổi tình hình, đưa sách đón đầu hoạt động XKLĐ chuyên gia II NỘI DUNG QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP Lập kế hoạch xuất lao động Đây khâu có vai trị chiến lược xác định phương hướng, sách mục tiêu nhiệm vụ ngắn hạn dài hạn đề xuất giải pháp ưu tiên cho năm, lĩnh vực, thị trường xuất lao động Đồng thời nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm xkld nước trước khả cạnh tranh lao động ta với họ thị trường nhận lao động xuất Đẩy mạnh công tác ngoại giao, xúc tiến hợp tác với nước nhiều lĩnh vực có xuất lao động Tranh thủ đẩy mạnh nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho xuất lao động để nâng cao vị lao động Việt Nam thị trường quốc tế trình độ, lực, ý thức đạo đức tác phong làm việc Mục tiêu lâu dài công tác xuất lao động Việt Nam Căn lập kế hoạch: * Cầu lao động: Đây khâu định cho XKLĐ : là, phải hiểu thị trường nước đến, nhu cầu cấu lao động nào? Hai là, phải hiểu sách luật pháp, văn hóa nước họ xung quanh vấn đê XKLĐ? Ai làm việc này? Phải phát huy sức mạnh tổng hợp nhiều ngành, BLĐTB&XH, với tư cách quan quản lý có trách nhiệm Trong vai trị Bộ Ngoại giao, Đại Sứ Quán, doanh nghiệp tìm kiếm tham gia Bộ Các doanh nghiệp chủ động tìm kiếm đối tác theo qui định nhà nước sở khả * Cung lao động: Tức tạo nguồn lực để đưa lao động xuất lao động Quan điểm đạo phủ đẩy mạnh xuất lao động hai nguyên tắc: Một là, tăng nhanh số lượng lao động đưa phải quan lý chặt chẽ Hai là, nhanh chóng thay lao động giản đơn lao động có trình độ kỹ thuật Đây hai chủ chương rõ nhà nước nên người làm xuất lao động cần phải quán triệt cách đầy đủ * Quản lý lao động xuất khẩu: Mỗi doanh nghiệp phải có sách quản lý theo quy định nhà nước, vừa trách nhiệm, vừa nghĩa vụ để đảm bảo hoạt động lâu dài tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp lao động Việt Nam so với giới, thực sách XKLĐ lợi ích ba bên  Từ việc phân tích cung cầu vềlao động, thực trạng, triển vọng, tồn , nguyên nhân để có chiến lược đưa giải pháp Từ xác định mục tiêu, hoạt động thực hiện, có định sử dụng nguồn lực doanh nghiệp Tuyển chọn lao động xuất Tuyển chọn lao động xuất việc định xem số người nộp đơn làm vịêc nước ngồi người có đủ tiêu chuẩn làm cơng việc Muốn xuất lao động có chất lượng cao nước ngồi khâu có tính định tuyển chọn Do công tác tuyển chọn phải xác định rõ hai mục tiêu: chuẩn mực để tuyển chọn qui trình tuyển chọn 2.1 Các chuẩn mực tuyển chọn Trong ngành nghề khác nhau, chủ sử dụng lao động có nhu cầu sử dụng lao động khác có yêu cầu giống Trước tuyển cần qui định rõ chuẩn mực:  Học vấn: Chuẩn mực nhằm xác định khả tiếp thu người lao động Thơng thường người có trình độ học vấn cao khả tiếp thu cao  Sức khoẻ: Là tiêu chuẩn cụ thể sức khoẻ như: chiều cao, cân nặng, tình hình bệnh tật, thể trạng yêu cầu riêng theo nghề…  Nghề nghiệp: Chuẩn mực gồm trình độ tay nghề thâm niên nghề nghiệp…  Phẩm chất đạo đức: Đây chuẩn mực xác định rõ nhân thân người lao động có phẩm chất đạo đức tốt, găp khó khăn cơng việc vững vàngtìm cách vượt qua, họ có ý thức kỷ luật tốt, có trách nhiệm cộng đồng cao 2.2 Quy trình tuyển chọn lao động xuất Gồm hai giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị: giai đoạn mà doanh nghịêp XKLĐ chuẩn bị nguồn lao động dự tuyển, vật tư, bến bãi, thiết bị, máy móc… phục vụ cho cơng tác tuyển chọn Chuẩn bị bảng mô tả công việc gồm mẫu vấn, trắc nghiệm, dựa yêu cầu đối tác tuyển chọn đảm bảo u cầu Thơng tin công khai tiêu chuẩn cụ thể phương tiện truyền thơng Giai đoạn thức: gồm bước: Khi cơng ty có hợp đồng việc đưa người lao động làm việc nước ngồi cơng ty thông báo tuyển lao động cho địa phương biết để kịp thời thông báo cho người lao động Qua bước tuyển chọn lao động để công ty chọn người phù hợp với yêu cầu chủ sử dụng lao động bên nước Tuỳ thị trường yêu cầu, tuỳ lao động giản đơn hay lao động có kỹ thuật, trình độ cao mà họ chọn 10 hình thức tuyển phù hợp Ban đầu công ty tuyển trực tiếp người lao động đáp ứng yêu cầu,sau chủ sử dụng tuyển gián tiếp qua form fax qua, trực tiếp vấn lần tuyển 2.3 Phương pháp tuyển chọn Tuỳ theo nhu cầu sử dụng lao động mà có phương pháp tuyển chọn nhằm tuyển chọn đúng, tuyển chọn nhiều thuận tiện cho người lao động Có nhiều hình thức tuyển chọn, hình thức có ưu nhược điểm khác nhau, có hình thức chủ yếu sau: + Tuyển qua TTDVVL thuộc Sở LĐ-TB&XH tổ chức đoàn thể CTXH ( LĐLĐ, Hội nơng dân, Hội PN, Đồn TNCSHCM…) địa phương Đây hình thức sử dụng chủ yếu giai đoạn đầu + Tuyển trực tiếp địa phương thơng qua quyền cấp xã, phường + Tuyển trực tiếp công ty + Tuyển nơi học, làm việc người lao động Các doanh nghiệp phải trực tiếp tuyển người lao động làm việc nước phù hợp với yêu cầu chủ sử dụng lao động, không uỷ quyền qua trung gian, mơi giới, khơng thu phí tuyển chọn người lao động theo quy định nhà nước Đào tạo giáo dục định hướng lao động xuất Đào tạo lao động xuất trình học tập làm cho người lao động thực chức năng, nhiệm vụ có hiệu với công việccủa họ đảm nhiệm làm vịêc nước ngồi Đây cơng tác vơ quan trọng để tạo nguồn cho hạot động xuất lao động 3.1 Nội dung đào tạo Quá trình đào tạo thực chất tạo nguồn lao động có tay nghề, có khả ngoại ngữ, có khả giao tiếp thích ứng với điều kiện sống điều kiện làm việc biến đổi, có kỷ luật, có tác phong công nghiệp… đáp ứng yêu cầu thị trường 11 Việc đào tạo người lao động có kỹ thuật, có kỷ luật, có ngoại ngữ trình lâu dài cần thiết phải có tham gia ngành, cấp đặc biệt ngành dạy nghề tiến hành đồng Do trình đào tạo gồm hai giai đoạn: Chương trình dài hạn chương trình ngắn hạn a Quá trình đào tạo dài hạn: Cần có đổi mạnh mẽ đầu tư sở vật chất chất lượng đào tạo công tác dạy nghề, mục tiêu phải xây dựng lực lượng lao động kỹ thuật có đủ trình độ mặt tương ứng với nước khu vực giới Cần sớm đưa yêu cầu đào tạo ngoại ngữ trường dạy nghề yêu cầu bắt buộc, cần đưa chương trình giáo dục văn hóa, kỷ luật rèn luyện tác phong cơng nghiệp vào trường nghề Có có đội ngũ lao động có trình độ đáp ứng yêu cầu xây dựng đất nước tham gia vào hoạt động lao động cách tích cực Đây chương trình lớn cần có chun đề riêng b Quá trình đào tạo ngắn hạn: Đây biện pháp thụ động, thực góc độ doanh nghiệp xuất lao động để sử dụng nguồn lao động sẵn có , việc đào tạo thời gian ngắn đủ để trang bị thêm số vấn đề thiết yếu cho lao động trước tham gia xuất lao động Với thời gian đào tạo trung bình 2, tháng thời gian ngắn để rèn luyện người, dặc biệt vấn đề ăn sâu vào tiềm thức lao động mà trở thành thói quen, trở thành tập quán rễ ràng sửa đổi ngày một, ngày hai Tuy nhiên, q trình cần thiết phải đề cập đến nội cung sau: * Đào tạo ngoại ngữ: Đào tạo ngoại ngữ cho lao động không đơn giản điều kịên khả tiếp nhận lao động Việt Nam hạn chế Ngoại ngữ phương tiện giao tiếp quan trọng lao động xuất sinh hoạt làm việc Việc đào tạo ngoại ngữ cho người lao động kỹ lưỡng, chi tiết Bài giảng phải mang tính thực tế cao, nhiều học liên hệ thực tế Từ trước đến nay, giảng thường bị đóng khung cứng nhắc giáo trình biên soạn nhiều năm Phải tạo điều kiện cho người lao động tăng cường giao tiếp Cơ sở đào tạo phải nghiên cứu lại phương pháp sư phạm việc đào tạo ngoại ngữ cho người lao động 12 * Đào tạo bổ túc nghề: Người lao động phải đạt yêu cầu ngoại ngữ cục quản lý nước qui định (Khi sơ tuyển có hai loại lao động chủ yếu lao động có nghề lao động chưa có nghề hay cịn gọi lao động phổ thơng Đối với lao động có nghề trình độ chưa phù hợp với trình độ cơng nghệ qui trình sản xuất thực tế nơi tiếp nhận lao động công ty tiến hành bổ túc nghề sở đào tạo công ty liên kết đào tạo với nơi có trình độ, cơng nghệ tương tự Đối với lao động phổ thông, sở yêu cầu chủ sử dụng lao động mà công ty đào tạo nghề sơ cấp để người lao động quen với xông vịc phải làm nước chủ sử dụng lao động đào tạo nâng cao tay nghề đến làm vịêc cung cấp lao động phổ thông để chủ sử dụng đào tạo theo yêu cầu họ.) Đào tạo nâng cao tay nghề đào tạo nghề cho lao động nguồn xuất lao động phải xem xét từ góc độ thị trường, tức phải làm theo yêu cầu cụ thể đối tác đưa cho họ có làm * Giáo dục định hướng: bao gồm giáo dục phong tục tập quán, luật pháp nước mà người lao động đến làm việc làm rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quyền lợi người lao động làm việc nứơc chi tiết hợp đồng đưa lao động làm vịêc nước Ngoài giáo dục kinh nghiệm giao tiếp, quan hệ ứng xử với chủ sử dụng lao động người lao động khác nơi làm vịêc Giáo dục kỷ luật tác phong công nghiệp, qui định, quy phạm an toàn, vệ sinh lao động 3.2 Tiến trình đào tạo * Xác định nhu cầu đào tạo: xác định cần phải đào tạo ? Đào tạo nhũng kỹ nào? Cho loại lao động số lượng bao nhiêu? Nhu cầu đào tạo lao động dựa phân tích nhu cầu thị trường lao động nước tiếp nhận lao động, yêu cầu kiến thức, kỹ cần thiết để thực công việc Vịêc xác định nhu cầu đào tạo chủ yếu dựa đơn hành có sẵn mà nhà nước doanh nghiệp ký với đối tác khả lao động Việt Nam 13 Ngồi doanh nghiệp lựa chọn cách thức đào tạo dự phòng dựa vào mức độ ưa chuộng ngành nghề thị trường lao động quốc tế khả phát triển ngành nghề mà có định * Lựa chọn đối tượng đào tạo: Dựa vào nhu cầu yêu cầu thị trường Căn vào nguồn đào tạo doanh nghịêp nắm bắt số lượng lao động cần đào tạo ngành nghề cần đào tạo: cong nhân nhà máy, khán hộ cơng, giúp việc gia đình, kỹ sư… Từ doanh nghiệp nên chọn đối tượng nào, ưu tiên đối tượng việc đưa cho phù hợp với sách nhà nước mà khơng ảnh hưởng đến chất lượng lao động xuất doanh nghiệp Đối với thị trường địi hỏi người lao động phải có yêu cầu kỹ thuật cao, khả giao tiếp ngoại ngữ tốt, tuân thủ nghiêm ngặt quy định hợp đồng lao động cần lựa chọn đối tượng có sẵn kinh nghiệm ngành nghề theo yêu cầu thị trường Đồng thời doanh nghiệp phải nắm điểm yếu đối tượng để buộc họ phải tuân thủ nghiêm ngặt hợp đồng Đối tượng thường tuyển trực tiếp nơi làm việc họ, tai trường đào tạo Đối với thị trường u cầu lao động phổ thơng doanh nghịêp nên thực theo sách nhà nước nên ưu tiên tuyển chọn đào tạo hộ nghèo, gia đình sách, gia đình có cơng Đồng thời nghiên cứu nhu cầu động muốn tham gia người lao động có đáng khơng Dự báo triển vọng xem họ có tiến xa cơng vịêc khơng? Nghiên cứu tác dụng chương trình đào tạo phù hợp với người lao động nào?Cuối phải quan tâm đến tuổi tác, sinh lý, khác bịêt cá nhân người lao động * Xây dựng chương trình đào tạo lựa chọn nội dung đào tạo: Căn vào nhu cầu đối tượng đào tạo mà xây dựng chương trình phương pháp đào tạo cho phù hợp Trong chương trình đào tạo áp dụng nhiều phương pháp đào tạo khác cho đối tượng khác Vì cần phải lên kế hoạch xây dựng nội dung giảng dậy thời gian biểu cho môn, lựa chọn giáo viên cho phù hợp với yêu cầu chủ sử dụng lao động 14 Phương pháp đào tạo: tự đào tạo th ngồi Để chương trình đạt hiệu kinh tế cao việc lựa chọn phương pháp đào tạo thích hợp có vai trị quan trọng, vừa bảo đảm số lượng, chất lượng lao động vừa giảm chi phí đào tạo Tuỳ theo cách tổ chức đào tạo doanh nghiệp mà doanh nghiệp áp dụng nhiều phương pháp giảng dạy: diễn giải, xem băng, xem video, thực hành thiết bị máy móc móc họăc qua mơ hình thiết bị…Tuỳ theo phương pháp giảng dạy công vịêc áp dụng, khả doanh nghịêp mà doanh nghiệp lựa chọn sở đào tạo cho người lao động tự đào tạo hay thuê bên trung tâm đào tạo lao động xuất Đây hình thứ đào tạo hiệu tốn Ưu điểm: trung tâm thường đào tạo theo quy mơ lớn, đào tạo cơng nhân có trình độ lành nghề cao Khi tổ chức trường dạy nghề cần phải có máy quản lý đội ngũ giáo viên chuyên trách sở vật chất riêng cho đào tạo Nhược điểm: chi phí đào tạo, chi phi xay dựng trường lớp trang thiết bị lớn * Thực chương trình đào tạo: Việc thực hịên trương trình đào tạo phân rõ trách nhiệm cho đối tượng trực tiếp quản lý, báo cáo với cấp chịu trách nhiệm trước cấp Phải giám sát tiến trình đào tạo, có điều khơng phù hợp xảy thi báo cáo kịp thời với lãnh đạo cấp để họ trực tiếp xem xét thay đôỉ cho phù hợp * Thi cấp chứng chỉ: Sau người lao động tham gia đào tạo lao động xuất , doanh nghiệp lập hội đồng coi thi để thi, chấm điểm dựa vào kết thi doanh nghiệp cấp chứng cho người lao động, doanh nghiệp chưa Bộ cho phép phải trình lên quan có thẩm quyền để họ trực tiếp cấp chứng cho lao động đỗ 3.3 Đánh giá chương trình đào tạo Sau kết thúc khố học, cần đánh giá kết mà chương trình đào tạo đạt số lượng lẫn chất lượng Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu chương trình đào tạo : chi phí đào tạo, thời gian đào tạo, chất lượng hoc viên, kết kinh tế đạt qua năm, tất có kế hoạch đặt khơng, có đủ yêu cầu mà tổ chức đề không Thể số lao động 15 nước trước thời hạn chất lượng đào tạo không đáp ứng theo yêu cầu, ý thức kém, bỏ trốn …so với số lao động đưa Để đánh giá xác hiệu đào tạo phải thu thập đầy đủ thơng tin tíên trình đào tạo, phải quản lý thường xuyên kiểm tra người lao động, ý thức học tập, ý thức giảng dậy, kết học tập học viên kết lao động nước ngồi để từ rút kinh nghiệm cho chương trình đào tạo sau có hiệu hơn, nâng cao uy tín khả canh tranh doanh nghiệp Quản lý thực hịên chế độ sách lao động xuất 4.1 Qui trình xuất lao động: Tìm kiếm hợp đồngKý kết hợp đồngThẩm định hợp đồngThông báo tuyển chọnTuyển chọn Đào tạo, GDDHXuất cảnh Quản lý nước Thanh lý hợp đồng Đây quy trình đầy đủ xuất lao động, công ty phải thành thạo hiểu rõ để lập kế hoạch quản lý tốt cơng tác xuất lao động từ quản lý bước lao động xuất ngồi nước cách có hiệu 4.2 Quản lý nước a Ký hợp đồng làm việc nước quản lý hồ sơ Doanh nghiệp ký hợp đồng làm việc nước với người lao động theo yêu cầu Bộ LĐTBXH chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ người lao động Sơ LĐTBXH quản lý hồ sơ người lao động làm việc nước theo hợp đồng cá nhân b Bảo hiểm xã hội * Đối với người lao động: Người lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc nước có q trình tham gia BHXH giải trợ cấp lần tham gia BHXH theo quy định Chính phủ - Người lao động tham gia BHXH bắt buộc nước mà chưa giải trợ cấp BHXH lần thực sau: Nếu người lao động muồn tiếp tục tham gia BHXH đóng thơng qua doanh nghiệp đưa đi, người lao động làm việc theo hợp đồng cá nhân đóng nơi tham gia 16 BHXH trước đi; trường hợp không tiếp tục tham gia BHXH giải trợ cấp BHXH lần bảo lưu thời gian đóng BHXH theo quy định pháp luật BHXH * Đối với doanh nghiệp đưa lao động làm việc nước ngoài: Doanh nghiệp có trách nhiệm thu tiền đóng BHXH người lao động, nộp cho quan BHXH Việt Nam, nơi doanh nghiệp đặt trụ sở yêu cầu quan BHXH xác nhận vào sổ BHXH người lao động * Thanh lý hợp đồng: - Doanh nghiệp có trách nhiệm lý hợp đồng với người lao động Nội dung lý hợp đồng gồm: Lập biên lý hợp đồng nêu rõ lý nước, khoản toán doanh nghiệp người lao động; thực sách, chế độ theo quy định Nhà nước nội dung khác mà hai bên thoả thuận; trả sổ bảo hiểm (nếu có); làm thủ tục để người lao động đơn vị cũ nơi cư trú trước - Việc toán tiền đặt cọc lý hợp đồng thực theo hướng dẫn Liên Bộ Tài chính- Lao động- Thương binh Xã hội 4.3 Quản lý ngồi nước: Doanh nghiệp có trách nhiệm: - Lập danh sách gửi quan đại diện Việt Nam nước sở tại, Cục quản lý lao động nước chậm ngày làm việc sau chuyến đưa lao động - Quản lý bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động thời gian làm việc theo hợp đồng nước Những vấn đề lao động vượt thẩm quyền doanh nghiệp báo cáo văn với quan quản lý doanh nghiệp; Đồng thời gửi quan đại diện Việt Nam nước sở tại, Cục quản lý lao động nước - Trường hợp doanh nghiệp không đủ điều kiện để cấp đổi giấy phép bị đình hoạt động XKLĐ có trách nhiệm tiếp tục quản lý người lao động doanh nghiệp đưa lý xong hợp đồng với người lao động 17 - Trường hợp doanh nghiệp thuộc diện xem xét giải thể lâm vào tình trạng phá sản bàn giao hồ sơ, tài liệu có liên quan đến số lao động làm việc nước quan quản lý doanh nghiệp để xử lý vấn đề có liên quan đến người lao động theo quy định Nghị đinh 81/2003/NĐ-CP văn hướng dẫn kèm theo Đối với người lao động doanh nghiệp tuyển chọn làm xong thủ tục hồ sơ doanh nghiệp chủ động thoả thuận đẻ chuyển nhượng hợp đồng cho doanh nghiệp XKLĐ khác thực hịên báo cáo quan quản lý doanh nghiệp xem xét định Quan hệ lao động - Tranh chấp phát sinh người lao động doanh nghiệp Việt Nam Các tranh chấp giải sở hợp đồng làm việc nước ký hai bên qui định pháp luật Việt Nam, trước hết hai bên phải thương lượng, hoà giải sở tơn trọng quyền lợi ích trường hợp hai bên không thoả thuận bên u cầu tồ án giải theo qui định pháp luật hành Việt Nam - Tranh chấp người lao động chủ doanh nghiệp nước nhận lao động Người lao động thông qua doanh nghiệp Việt Nam ( người đại diện doanh nghiệp Việt Nam nước ) để thương lượng, kiến nghị với phía đối tác xem xét giải sở hợp đồng ký kết qui định pháp luật nước nhận lao động Trương hợp khơng giải báo cáo kịp thời với quan đại diện Việt Nam nước nhận lao động để can thiệp giải - Tranh chấp liên quan đến nhiều bên Doanh nghiệp có trách nhiệm chủ động phối hợp với bên có liên quan xem xét giải đồng thời báo cáo với quan chủ quản để giải quan đại diện Việt nam nước nhận lao động , cục quản lý lao động với nước để phối hợp giải 18 III SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU Theo chủ nghĩa Mác Lênin nhiều nhà kinh tế khác cho với phát triển lực lượng sản xuất tất yếu dẫn đến việc tăng cường hoàn thiện phổ cập LĐXH Hơn tác động khoa học kỹ thuật, lực lượng sản xuất phát triển đạt trình độ cao vượt phạm vi quốc gia từ tạo nên phổ cập HT LĐ nước Cùng với phát triển không đồng KT XH tài nguyên dân cư dẫn đến tính tất yếu XKLĐ - XKLĐ khơng thể tràn lan mà phải có quản lý chặt chẽ có tổ chức LĐXK vì: + Khía cạnh pháp luật: Nếu XKLĐ không quy định xuất nhập lao động trái với pháp luật + Hình ảnh uy tín Trung tâm: Tất điều vấn đề LĐXK liên quan đến Công ty đưa như: Chất lượng tác phong người lao động, thu nhập họ + Quyền lợi người lao động: khơng có quản lý chặt chẽ tranh chấp lao động xảy người bị thiệt hại người lao động Điều khơng với chủ trương sách Đảng Nhà nước Từ ta thấy công tác quản lý LĐXK tất yếu cần thiết PHẦN II : PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LAO ĐỘNG XUẤT KHẨU TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO – GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TỈNH THÁI BÌNH TRONG NHỮNG NĂM QUA I NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA TRUNG TÂM ĐÀO TẠO VÀ GIỚI THIỆU VIỆC LÀM TỈNH THÁI BÌNH Qúa trình hình thành trung tâm TTĐTGTVL tỉnh Thái Bình TT trực thuộc Sở LĐTBXH Thái Bình thành lập theo định UBND tỉnh số 108 QĐ - UB ngày 09/4/1992 dựa đề nghị trưởng ban tổ chức quyền tỉnh giám đốc sở LĐTBXH tỉnh Thái Bình 19 TTĐTGTVL đơn vị nghiệp chịu quản lý trực tiếp Sở LĐTBXH, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản ngân hàng hoạt động theo nguyên tắc tự trang trải tài Chức nhiệm vụ trung tâm a Chức năng: Là trung tâm đào tạo giới thiệu việc làm nên chức trung tâm : - Tổ chức đào tạo nghề xã hội cần mà tỉnh chưa có nơi đào tạo đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu Thực dịch vụ việc làm bao gồm: đăng ký nhu cầu làm việc người lao động nhu cầu sử dụng lao động tổ chức cá nhân xã hội , tổ chức thi nâng bậc thợ, nâng cao tay nghề - XKLĐ : Làm thủ tục cung ứng lao động cho tỉnh lao động làm việc nước Song song tồn với công tác xuất lao động trung tâm cịn có chức khác đào tạo nghề cung ứng lao động Đây thuận lời lớn trung tâm Thứ nhất: trung tâm có nhiệm vụ đào tạo nghề nên có mơi trường kinh nghiệm để đào tạo lao động xuất tốt Những ngành nghề mà trung tâm tổ chức đào tạo ngành nghề mà có nhu cầu lớn thị trườn lao động quốc tế khí, may cơng nghiệp, vi tính… Hơn nữa, đội ngũ giáo viên trung tâm điểm mạnh mà khơng nhiều đơn vị thành lập có Sự kết hợp đội ngũ giáo viên lâu năm dầy dặn kinh nghiệm với đội ngũ trẻ động nhiệt tình trang bị kiến thức khoa học tiên tiến đại Thứ hai: Là trung tâm cung ứng lao động nên có tiếp xúc trung tâm với người lao động trung tâm với doanh nghiệp khác Sự tiếp xúc liên tục hợp đồng lao động làm việc tỉnh tạo nên tin tưởng người lao động họ tham gia vào trình xuất lao động trung tâm tổ chức 20