Thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh hà nam

y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THẬP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THẬP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thùy Anh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ý kiến góp ý quý báu thầy, cô giáo Khoa Quản lý kinh tế, Khoa sau đại học, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực hiện, hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo UBND tỉnh Lãnh đạo số huyện tỉnh Hà Nam, Ninh Bình, Nam Định, Thái Bình; Lãnh đạo Ban QLDA công trình trọng điểm tỉnh, Ban GPMB huyện tỉnh Hà Nam số huyện, thành phố tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp Ban QLDA công trình trọng điểm tỉnh Hà Nam bạn bè tạo điều kiện, giúp đỡ mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Thập d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị xuất phát từ tình hình thực tiễn cấp bách Hà Nam Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Thị Thập d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 13 1.2.1 Cơ sở lý luận 13 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương 30 CHƯƠNG 35 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP THÔNG TIN THỨ CẤP 35 2.2 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH, TỔNG HỢP 36 2.3 PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ MÔ TẢ 37 2.4 PHƯƠNG PHÁP PHỎNG VẤN SÂU 38 2.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 38 2.6 PHƯƠNG PHÁP TỔNG KẾT THỰC TIỄN 39 CHƯƠNG 40 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, 40 GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 40 3.1 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NAM 40 3.1.1 Các yếu tố khách quan 40 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 3.1.2 Các yếu tố chủ quan 46 3.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở HÀ NAM 48 3.2.1 Thực trạng thực sách bồi thường, giải phóng mặt địa bàn tỉnh Hà Nam 48 3.2.2 Đánh giá công tác thực sách bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh Hà Nam 59 CHƯƠNG 74 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 74 4.1 BỐI CẢNH CHUNG 74 4.1.1 Bối cảnh Việt Nam 74 4.1.2 Bối cảnh Hà Nam 75 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NAM 76 4.2.1 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 76 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện chế, sách 77 4.2.3 Giải pháp thủ tục hành 77 4.2.4 Giải pháp việc ban hành đơn giá bồi thường, hỗ trợ 78 4.2.5 Giải pháp tái định cư 79 4.2.6 Giải pháp hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm người bị thu hồi đất: 79 4.2.7 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục tăng cường phối hợp tổ chức 80 4.2.8 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng giáo dục tư tưởng cho đội ngũ cán thực sách bồi thường, GPMB 81 4.2.9 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHU LỤC d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt thay CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thông vận tải KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn LĐĐ Luật Đất đai NĐ Nghị định QLDA Quản lý dự án TĐC Tái định cư 10 TN&MT Tài nguyên môi trường 11 TP Thành phố 12 UBND Ủy ban nhân dân i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Tổng hợp tình hình kết thực Bảng 3.1 sách bồi thường, GPMB dự án số 61 đến hết năm 2014 Bảng 3.2 Tổng hợp công tác bồi thường, GPMB dự án trọng điểm địa bàn tỉnh ii 63 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Nội dung Bản đồ vị trí địa lý liên hệ vùng tỉnh Hà Nam tỉnh lân cận iii Trang 40 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Nội dung Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Hà Nam năm 2014 Trang 42 Tình hình chuyển đổi cấu sử dụng đất Biểu đồ 3.2 tỉnh Hà Nam qua năm 2010, 2011, 43 2012, 2013, 2014 Biểu đồ nhu cầu cấu sử dụng đất Biểu đồ 3.3 dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc, tỉnh Hà Nam iv 44 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 22 Quốc hội, 2013 Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 12/12/2013 Quốc hội khóa XIII thông qua kỳ họp thứ 23 UBND tỉnh Hà Nam, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Quy định giá bồi thường đất, tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu, di chuyển mồ mả GPMB địa bàn tỉnh Hà Nam qua năm 24 UBND tỉnh Hà Nam, 2011 Quy định giá loại đất năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 32/2011/QĐ-UBND ngày 29/12/2011 25 UBND tỉnh Hà Nam, 2012 Đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc di chuyển mồ mả Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 26 UBND tỉnh Hà Nam, 2012 Quy định giá loại đất năm 2013 địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 27 UBND tỉnh Hà Nam, 2013 Quy định giá loại đất năm 2014 địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 85/2013/QĐ-UBND ngày 24/12/2013 28 UBND tỉnh Hà Nam, 2014 Đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc địa bàn tỉnh Hà Nam Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 09/01/2014 29 UBND TP Phủ Lý, 2014 Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo kết công tác GPMB tiểu dự án TP Phủ Lý dự án phát triển đô thị loại vừa Việt Nam 30 UBND tỉnh Hà Nam, 2015 Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII trình Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIX 31 Sở GT-VT Hà Nam, 2014 Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo kết thực GPMB dự án Xây dựng tuyến đường nối đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình 87 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 32 Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nam, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Báo cáo kết thống kê đất đai tỉnh Hà Nam năm 33 Nguyễn Ngọc Sơn, 2013 Thực trạng đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác GPMB dự án đầu tư địa bàn quận Hà Đông, TP Hà Nội Luận văn thạc sỹ, trường ĐHKHTN-ĐHQG Hà Nội 34 Trần Thị Lê Tâm, 2012 Tác động việc tái định cư đến đời sống người dân vùng dự án dự án ADB cải thiện môi trường đô thị miền Trung Việt Nam Luận văn thạc sỹ, trường ĐHKHXH & NV 35 Phạm Anh Tuấn, 2013 Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn TP Hải Phòng Luận văn thạc sỹ, Trường ĐHKHTN-ĐHQGHN 36 Nguyễn Xuân Tiến, 2000 Hoạch định phân tích sách công Học viện Hành quốc gia 37 Vũ Mạnh Thía, 2011 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 38 Nguyễn Duy Thạch, 2007 Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành TP Hà Nội) Luận văn Thạc sĩ luật học 39 Hồ Huy Thành, 2010 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Luận văn Thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 40 Nguyễn Thị Thuận, 2012 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, GPMB tới sinh kế người dân dự án xây dựng khu đô thị quận Hải An, TP Hải Phòng Luận văn thạc sĩ, Trường ĐHKHTN - ĐHQG Hà Nội 41 Đinh Thu Trang, 2012 Đánh giá ảnh hưởng tình trạng hai giá đất đến công tác thu hồi đất, GPMB Luận văn thạc sĩ, Trường ĐHKHTN ĐHQG Hà Nội 88 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 42 Trần Đông Y, 2009 Thực trạng lao động - việc làm người dân sau TĐC (nghiên cứu trường hợp Khu kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học KHXH&NV - ĐHQG Hà Nội 43 Lê Thị Yến, 2011 Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ luật học 44 Duy Hữu, 2014 Giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất, http://www.baomoi.com 45 Nguyễn Thị Nga, 2012 Đất nông nghiệp quyền lợi người nông dân Http://www.baomoi.com 46 Phùng Văn Nghệ, 2012 Công tác quản lý đất đai - vấn đề đặt Http://www.tapchicongsan.org.vn 47 Nguyễn Thảo, 2013 Chính sách BT, HT & TĐC cho người bị thu hồi đất Http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201310 48 Đặng Hùng Võ, 2014 Việc thu hồi đất cần “Mềm hóa” trình thương thảo Http://www.baomoi.com 49 Phạm Văn Võ, 2003 Mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất thể mối quan hệ dự thảo Luật Đất đai Http://www.hcmulaw.edu.vn 89 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c PHỤ LỤC DANH MỤC PHỤ LỤC STT Tên phụ lục Hình ảnh số dự án địa bàn tỉnh Hà Nam hoàn thành đưa vào sử dụng Bảng hỏi đối tượng lãnh đạo quyền cấp Bảng hỏi đối tượng tổ chức thực công tác bồi thường, GPMB Bảng hỏi đối tượng Chủ đầu tư dự án Bảng hỏi đối tượng cán trực tiếp tham gia kiểm đếm, áp giá, xây dựng phương án giải phóng mặt Bảng hỏi đối tượng nhà đầu tư Bảng hỏi đối tượng hộ dân bị ảnh hưởng dự án d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c HÌNH ẢNH MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM ĐÃ HOÀN THÀNH ĐƯA VÀO SỬ DỤNG Dự án Nhà thi đấu đa tỉnh Hà Nam bàn giao đưa vào sử dụng sau năm thực GPMB Nguồn: Phòng QLDA - Ban QLDA công trình trọng điểm Hà Nam d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Khu hồ sinh thái rộng 545 thuộc Dự án Khu du lịch Tam Chúc GPMB, nạo vét, chỉnh trang lòng hồ xây kè Nguồn: Tác giả thu thập từ trang thông tin điện tử HaNam.gov.vn Trường Tiểu học Quang Trung, TP Phủ Lý, thuộc dự án phát triển đô thị loại vừa Việt Nam đưa vào sử dụng năm 2014 Nguồn: Ban QLDA phát triển đô thị TP Phủ Lý, tỉnh Hà Nam d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c BẢNG HỎI Đối tượng lãnh đạo quyền cấp - Phỏng vấn Lãnh đạo UBND tỉnh Hà Nam + Thưa ông/bà, xin ông/bà cho biết số thuận lợi khó khăn vướng mắc trình thực sách bồi thường, GPMB thực dự án trọng điểm địa bàn tỉnh? + Để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, GPMB dự án, xin ông cho biết định hướng đạo giải pháp cụ thể tỉnh thời gian tới? - Phỏng vấn Lãnh đạo UBND tỉnh Nam Định Thưa ông/bà, tỉnh thực tốt sách bồi thường, GPMB đảm bảo tiến độ thực dự án trọng điểm địa bàn tỉnh, xin ông/bà chia sẻ học kinh nghiệm địa phương? - Phỏng vấn Lãnh đạo Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Thái Bình Thưa ông, nguyên nhân gây tình trạng khiếu kiện, khiếu nại công tác bồi thường, GPMB công tác quản lý đất đai chưa hợp lý Ở số địa phương xảy tình trạng vi phạm pháp luật đất đai dẫn đến khiếu kiện đông người, vượt cấp, gây ảnh hưởng đến công tác GPMB Đối với Thái Bình, xin ông chia sẻ số giải pháp tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai góp phần thực tốt sách bồi thường, GPMB dự án địa bàn tỉnh? - Phỏng vấn Lãnh đạo UBND huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình + Thưa ông/bà! Là nơi triển khai thực nhiều dự án, xin ông/bà cho biết tác động chế, sách hệ thống pháp luật công tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện? + Xin ông/bà cho biết vài đánh giá hiệu phối hợp tổ chức, đoàn thể công tác dân vận thực sách bồi thường, GPMB địa bàn huyện? d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c BẢNG HỎI Đối tượng tổ chức thực công tác bồi thường, GPMB - Phỏng vấn đại diện Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình - địa phương có nhiều dự án triển khai thực Thưa ông/bà, để tăng cường thực sách bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất theo ông/bà công tác kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hội đồng bồi thường, GPMB việc xây dựng phương án GPMB việc tuân thủ trình tự thủ tục công tác GPMB có vai trò trình thực hiện? - Phỏng vấn đại diện Ban GPMB thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Thưa ông/bà, TP Phủ Lý địa phương có nhiều dự án lớn triển khai, đặc biệt có dự án thực sách GPMB tổ chức quốc tế, xin ông/bà chia sẻ số kinh nghiệm thực sách bồi thường, GPMB địa bàn thành phố, đặc biệt việc thực sách bồi thường, GPMB theo khung sách tổ chức quốc tế? d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c BẢNG HỎI Đối tượng Chủ đầu tư dự án - Học viên vấn đại diện Ban QLDA công trình trọng điểm tỉnh Hà Nam Thưa ông/bà, UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư dự án trọng điểm địa bàn tỉnh có số vốn đầu tư lớn đặc biệt vốn cho bồi thường, GPMB, xin ông/bà cho biết giải pháp tăng cường quản lý sử dụng nguồn vốn, đặc biệt vốn cho công tác bồi thường, GPMB đảm bảo có hiệu quy định pháp luật? - Học viên vấn lãnh đạo UBND thành phố Phủ Lý - Chủ đầu tư Tiểu dự án thành phố Phủ Lý thuộc dự án phát triển đô thị loại vừa Việt Nam Thưa ông/bà, thời gian qua UBND TP Phủ Lý giao chủ đầu tư nhiều dự án địa bàn thành phố, có dự án nguồn vốn vay Ngân hàng giới WB, xin ông/bà chia sẻ số định hướng đạo công tác quản lý, điều hành dự án, đặc biệt điều hành nguồn vốn GPMB theo khung sách WB? d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c BẢNG HỎI Đối tượng cán trực tiếp tham gia kiểm đếm, áp giá, xây dựng phương án giải phóng mặt - Thưa ông/bà, cán có nhiều năm làm công tác kiểm đếm, áp giá, xây dựng phương án GPMB Đây công việc khó khăn, vất vả có tính phức tạp, việc xác định điều kiện đối tượng bồi thường, hỗ trợ, xin ông/bà chia sẻ khó khăn trình thực hiện? - Thưa anh/chị, yêu cầu việc thực sách bồi thường, GPMB phải đảm bảo tính công bằng, dân chủ, công khai, minh bạch, theo quan điểm chị yếu tố có vai trò trình lập phương án tổ chức thực bồi thường, GPMB? d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c BẢNG HỎI Đối tượng nhà đầu tư - Thưa ông/bà, với vai trò nhà đầu tư thực số dự án trọng điểm địa bàn tỉnh Hà Nam, xin ông chia sẻ thuận lợi rào cản thủ tục hành công tác đầu tư, đặc biệt thủ tục thu hồi đất, GPMB thực dự án? - Thưa ông/bà, tiến độ thực dự án phụ thuộc vào nhiều điều kiện, điều kiện kinh tế giữ vai trò quan trọng, xin ông cho biết khó khăn nguồn vốn cho dự án, đặc biệt vốn cho công tác bồi thường, GPMB dự án mà ông đầu tư Hà Nam? d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c BẢNG HỎI Đối tượng hộ dân bị ảnh hưởng dự án Họ tên: Địa chỉ: Thuộc dự án: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư (TĐC) - Gia đình ông/bà thuộc đối tượng nào: Được bồi thường Được hỗ trợ Được TĐC - Theo ông/bà quy định BT, HT & TĐC hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Nếu chưa hợp lý, xin ông/bà cho biết lý do? II Mức giá bồi thường, hỗ trợ Đối với đất - Gia đình ông/bà bồi thường với mức giá: đồng/m2 - Mức giá sát với giá thị trường chưa? Sát với giá thị trường Chưa sát với giá thị trường Đối với đất nông nghiệp - Gia đình ông/bà bồi thường với mức giá: đồng/m2 - Theo ông/bà giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: Hợp lý Chưa hợp lý Đối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng) - Nhà ông/bà thuộc loại nhà sau đây? Cấp Cấp Cấp Cấp d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá đồng/m2 - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) ông/bà thuộc loại nào? Chuồng trại Lán trại Công trình khác Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá đồng/m2 - So với giá thị trường mức giá BT, HT gia đình ông/bà nào? Thấp Tương đương Cao Đối với cối, hoa màu - Gia đình ông/bà có loại trồng bị giải tỏa? Cây hàng năm Cây lâu năm Hoa màu + Giá BT, HT cho loại cối là: đồng/cây + Giá BT, HT cho hoa màu đồng/m2 - Theo ông/bà giá BT, HT hợp lý chưa: Hợp lý Chưa hợp lý Nếu chưa hợp lý, xin ông/bà cho biết cần điều chỉnh nào? III Chính sách tái định cư - Điều kiện sở hạ tầng khu TĐC so với khu dân cư cũ ông/bà? Tốt Không tốt Tương đương - Giá đất tái định cư là: đồng/m2 - Theo ông/bà giá đất hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Nếu chưa hợp lý, cần điều chỉnh nào? .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Theo ông/bà sách BT, HT & TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp - Theo ông/bà sách BT, HT & TĐC có công bằng, công khai, dân chủ, minh bạch không? Công Dân chủ Công khai Minh bạch Chưa công Chưa dân chủ Chưa công khai Chưa minh bạch IV Nguyện vọng ông/bà việc BT, HT & TĐC GPMB dự án? Hà Nam, ngày tháng năm 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c [...]... nhân do chính sách và cả nguyên nhân do những người thực thi chính sách Điều này cho thấy chúng ta cần tiếp tục nghiên cứu, tìm ra các giải pháp nhằm tăng cường công tác thực hiện chính sách bồi thường, GPMB vào thực tiễn Chính vì vậy tác giả đã chọn đề tài: Thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Hà Nam để trả lời cho câu hỏi nghiên cứu: Hà Nam cần có những giải pháp... cứu Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất GPMB để thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh Hà Nam thông qua nghiên cứu điển hình tại một số dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, GPMB tại 4 dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh Hà Nam, gồm: Dự án Đầu tư xây dựng nhà thi đấu đa... 4 chương Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về thực hiện chính sách bồi thường, GPMB Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, GPMB trên địa bàn tỉnh Hà Nam Chương 4: Giải pháp tăng cường công tác thực hiện chính sách bồi thường, GPMB trên địa bàn tỉnh Hà Nam 4 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W !... sở đánh giá thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, GPMB khi nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án nói chung và dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh Hà Nam nói riêng, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác thực hiện chính sách bồi thường, GPMB trên địa bàn tỉnh Hà Nam nhằm giải quyết hài hòa lợi ích giữa các bên liên quan 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu trên, luận... LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.2.1 Cơ sở lý luận 1.2.1.1 Cơ sở lý luận về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng * Mục tiêu, nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách bồi thường, GPMB - Khái niệm: Chính sách bồi thường, GPMB là tổng thể các quan niệm, chủ trương, phương tiện và hành động của các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực bồi thường, hỗ... hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng * Vị trí, ý nghĩa của thực hiện chính sách - Khái niệm: Tổ chức thực hiện chính sách là quá trình biến các chính sách thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước nhằm hiện thực hóa những mục tiêu mà chính sách đề ra - Vị trí của thực hiện chính sách: Có vị trí đặc biệt quan trọng trong chu trình chính sách Đây... chính sách Đây là bước hiện thực hoá chính sách trong đời sống xã hội; là trung tâm kết nối các bước trong chu trình chính sách; là một khâu hợp thành chu trình chính sách Chính sách sẽ trở thành vô nghĩa nếu không được đưa vào thực hiện - Ý nghĩa của thực hiện chính sách: Thực hiện chính sách là giai đoạn biến ý đồ chính sách thành hiện thực nhằm thực hiện các mục tiêu của chính sách và mục tiêu chung... thể trên phạm vi một tỉnh nhằm chỉ rõ những kết quả đaṭ được, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của việc thực hiện chính sách bồi thường, GPMB tại Hà Nam, từ đó đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác thực hiện chính sách bồi thường, GPMB qua thực tiễn công tác bồi thường, GPMB một số dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh Hà Nam Nghiên cứu đề tài này, luận văn có những đóng góp mới về mặt khoa học trên. .. LUẬN, THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế, xã hội đối với người bị ̣thu hồi đất, nhà đầu tư và cả cộng đồng dân cư Việc đi sâu nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm tăng cường công tác thực hiện chính sách bồi thường,. .. cứu tương đối hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất GPMB để thực hiện dự án; thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, GPMB từ khi LĐĐ 2003 có hiệu lực đến nay, đặc biệt là từ khi LĐĐ 2013 có hiệu lực thi hành trên địa bàn tỉnh Hà Nam thông qua công tác bồi thường, GPMB tại một số dự án trọng điểm Qua đó,