Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng của một số dự án thu hồi đất tại quận thanh xuân, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN o0o NGUYỄN THỊ ANH THƯ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN o0o NGUYỄN THỊ ANH THƯ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THÁI THỊ QUỲNH NHƯ Hà Nội, 2014 LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Địa lý, Trường Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội dạy dỗ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn TS.Thái Thị Quỳnh Như người trực tiếp hướng dẫn, bảo phương pháp làm việc, nghiên cứu giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa nhà trường, Ban đạo giải phóng mặt thành phố Hà Nội, Ban bồi thường GPMB quận Thanh Xuân, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Thanh Xuân, Ban quản lý dự án quận Thanh Xuân, phòng TN&MT quận Thanh Xuân, Chi cục thống kê quận Thanh Xuân,…đãtận tình giúp đỡ trình hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Anh Thư LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Anh Thư MỤC LỤC MỤC LỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Cơ sở tài liệu để thực Luận văn Error! Bookmark not defined CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Error! Bookmark not defined BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Error! Bookmark not defined 1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, giải phóng mặt bằngError! Bookmark not defined 1.1.1 Phát triển kinh tế - xã hội vấn đề chuyển dịch cấu sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.1.2 Những yếu tố ảnh tự nhiên, kinh tế, xã hội hưởng đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt Error! Bookmark not defined 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tổ chức tài trợ số nước giới Error! Bookmark not defined 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Việt NamError! Bookmark not defined 1.3.1 Thời kỳ trước năm 1993 Error! Bookmark not defined 1.3.2 Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2003 Error! Bookmark not defined 1.3.3 Thời kỳ từ có Luật đất đai 2003 đến 2013Error! Bookmark not defined 1.3.3.1 Những nội dung chủ yếu Nghị định số 69/NĐ-CPError! Bookmark not de 1.3.3.2 Thời kỳ từ có Luật đất đai 2003 đến 2013Error! Bookmark not defined 1.3.4 Thời kỳ từ có Luật đất đai 2013 đến nayError! Bookmark not defined CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Quận Thanh Xuân, TP Hà NộiError! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Quận Thanh Xuân Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát chung tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai quận Thanh XuânError! Bookmark not defined 2.2.2 Tình hình sử dụng đất quận Thanh XuânError! Bookmark not defined 2.2.3 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất quận Thanh XuânError! Bookmark n 2.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, GPMB nhà nước thu hồi đất thực dự số dự án quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.3.1 Lựa chọn dự án nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3.2.Một số tiêu chí điều tra vấnError! Bookmark not defined 2.3.3.Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined 3.1 Định hướng việc đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt Error! Bookmark not defined 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt dự án đầu tư địa bàn Quận Thanh xuânError! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp chung Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp cụ thể cho dự án nghiên cứuError! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined Kết luận .Error! Bookmark not defined Kiến nghị Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư CNH-HĐN Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CP Chính phủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TTPTQĐ Trung tâm phát triển Quỹ Đất UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc WB Ngân hàng giới DANH MỤC BẢNG BIỂU 1.3.1.1 Thời kỳ trước có luật đất đai 1988 Error! Bookmark not defined 1.3.1.2 Thời kỳ từ năm 1988 đến năm 1993 Error! Bookmark not defined Bảng 2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Biểu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 tình hình biến động đất đai từ năm 2005 đến 2013 Quận Thanh Xuân Error! Bookmark not defined 2.3.3.1 Quy trình thực công tác GPMB 03 dự án Error! Bookmark not defined 2.3.3.2 Đánh giá sách bồi thường GPMB dự án Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá dự án Error! Bookmark not defined Bảng 2.6 Bảng tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án cải tạo đường thoát nước ven hồ Hạ Đình Error! Bookmark not defined Bảng 2.7 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá dự án Error! Bookmark not defined Bảng 2.8 Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường đường nối từ đường Lê Văn Thiêm đến đường Khuất Duy Tiến .Error! Bookmark not defined 3.2.1.1.Giải pháp sách bồi thường Error! Bookmark not defined 3.2.1.3.Phát triển, nâng cao trình độ đội ngũ cán Error! Bookmark not defined 3.2.1.4 Nâng cao nhận thức cho người dân Error! Bookmark not defined 3.2.1.5 Giải pháp tài Error! Bookmark not defined 3.2.1.6 Phát triển quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ vị trí quận Thanh Xuân, thành phố Hà NộiError! Bookmark not define Hình 2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế (theo GDP) Error! Bookmark not defined Hình 2.3 Biểu đồ cấu đất đai năm 2013 quận Thanh Xuân Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáosố:929/BC - BCĐ ngày 13/12/2012 vềkết công tác GPMB năm 2012 Báo cáo tình hình thực công tác giải phóng mặt 09 tháng năm 2013 Ban đạo giải phóng mặt Hà Nội 2.Bộ Tài (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Số liệu Trung tâm phát triển qũy đất quận Thanh Xuân 13 Số liệu Phòng tài nguyên môi trường quận Thanh Xuân 14 Số liệu Chi cục thống kê quận Thanh Xuân 15 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29/9/2008:Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày 14/5/2009 việc thu hồi 8.737 m2 đất ô đất 2.5HH cho dự án đầu tư cung trí thức Thành phố khu đô thị Cầu Giấy 17.UBND quận Thanh Xuân: Các định phê duyệt phương án, dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án 18 Kết kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010 19 Đào Trung Chính Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (LATSNN,HN 2014) 20.Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản.Nhà xuất Nông nghiệp [...]... bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày 14/5/2009 về việc thu hồi 8.737 m2 đất tại ô đất 2.5HH cho dự án đầu tư cung trí thức Thành phố tại khu đô thị mới Cầu Giấy 17.UBND quận Thanh Xuân: Các quyết định phê duyệt phương án, dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB của 3 dự án 18 Kết quả kiểm kê đất đai toàn quốc... điều của Luật Đất đai năm (1998, 2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Luật Đất đai năm (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 7 12 Số liệu Trung tâm phát triển qũy đất quận Thanh Xuân 13 Số liệu Phòng tài nguyên và môi trường quận Thanh Xuân 14 Số liệu Chi cục thống kê quận Thanh Xuân 15 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29/9/2008:Về việc ban hành quy định về bồi thường,. .. Báo cáosố:929/BC - BCĐ ngày 13/12/2012 vềkết quả công tác GPMB năm 2012 Báo cáo tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng 09 tháng năm 2013 của Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Hà Nội 2.Bộ Tài chính (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất 3... dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai 8 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất 9 Luật Đất đai năm (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật sửa đổi, bổ sung một số. .. Tài chính (2004), Thông tư số 116/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 4 Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15 tháng 6 năm 2007 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính. .. phủ 5 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất 6 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường thiệt hại và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 7 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện. .. phí bồi thường, hỗ trợ GPMB của 3 dự án 18 Kết quả kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010 19 Đào Trung Chính Nghiên cứu thực trạng và đề xuất đổi mới pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (LATSNN,HN 2014) 20.Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005), Giáo trình thị trường bất động sản.Nhà xuất bản Nông nghiệp 8