Quan hệ việt nam campuchia

A QUAN HỆ VIỆT NAM – CAMPUCHIA I.Những nhân tố hình thành, định mối quan hệ hữu nghị Việt Nam – Campuchia, Campuchia – Việt Nam Campuchia Việt Nam hai nước có mối quan hệ lâu đời Trải qua nhiều thời kỳ lịch sử, vận mệnh hai quốc gia gắn kết với chặt chẽ, điều thực tế chứng minh: Nếu giai đoạn đó, quan hệ hai nước trục trặc tổn hại đến lợi ích Campuchia Việt Nam Ngược lại, quan hệ hai nước tốt đẹp tạo hội ổn định cho phát triển hai bên Mặt khác, gần gũi mặt địa lý gắn bó, tương đồng lịch sử khiến cho nhân dân hai nước có hiểu biết, thông cảm chia sẻ, đồng thời điều kiện thuận lợi để thúc đẩy quan hệ hai nước tình hình Nhân tố lịch sử Từ lâu lịch sử, Campuchia có mối quan hệ với Việt Nam, đấu tranh chống thực dân Pháp xâm lược Những năm 1930 -1945, lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương nhân dân hai nước chống thực dân Pháp xâm lược Đến năm 1954, nhân dân hai nước lại kề vai sát cánh chiến đấu chống đế quốc Mỹ xâm lược Trong kháng chiến chống Mỹ xâm lược (1954-1975), lực lượng Trung ương Cục Miền Nam Việt Nam sử dụng phần lãnh thổ Campuchia giáp biên giới Việt Nam để làm địa để chống lại quyền Việt Nam Cộng hòa nên Hoa Kỳ ném hàng loạt bom xuống vùng Campuchia Một số nguồn tin cho biết ước tính số thương vong dân đạt tới số 100.000 người Ngày 24/6/1967, đánh dấu kiện quan trọng hai nước thức thiết lập quan hệ ngoại giao, nhân dân Việt Nam giai đoạn đấu tranh liệt chống Mỹ cứu nước Đây ủng hộ có ý nghĩa cao Campuchia Nhà nước nhân dân Việt Nam nghiệp đấu tranh giải phóng thống đất nước lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Sự kiện khẳng định ủng hộ chân tình nhân dân Việt Nam đấu tranh bảo vệ độc lập, trung lập Vương Quốc Campuchia Cựu Quốc Vương Norodom Shihanouk đứng đầu Thời kỳ 1975 - 1993: Từ năm 1975 - 1979 Việt Nam giúp nhân dân Campuchia xóa bỏ chế độ diệt chủng Pôn Pốt - Ieng Sary Trong 10 năm (1979 -1989), Việt Nam giúp Campuchia khôi phục đất nước sau nội chiến Giai đoạn 1989 –1993, quan hệ Campuchia Việt Nam chủ yếu xoay quanh việc giải vấn đề hòa bình, hòa hợp dân tộc Campuchia Đây giai đoạn khó khăn quan hệ hai nước Thời kỳ 1993 đến nay, quan hệ Việt Nam - Campuchia không ngừng củng cố phát triển mặt Hai bên trao đổi nhiều chuyến thăm cấp cao, đặc biệt chuyến thăm thức Campuchia Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh tháng 3/2005, hai bên trí phương châm phát triển quan hệ hai nước thời kỳ "Láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài" Nhu cầu sách đối ngoại Campuchia Việt Nam 2.1 Nhu cầu hợp tác hai nước Nhu cầu quan hệ hợp tác Campuchia -Việt Nam hình thành lịch sử, thời kỳ hai dân tộc bị ngoại bang xâm lược cai trị, nhân dân hai nước chủ động liên minh chiến đấu bảo vệ độc lập, toàn vẹn lãnh thổ Ngày nay, công xây dựng đổi đất nước, đứng trước thuận lợi khó khăn tình hình khu vực giới, nhu cầu hợp tác Campuchia - Việt Nam trở nên thiết thực nhằm bảo vệ phát huy thành đạt Về phương diện kinh tế, hai quốc gia có kinh tế phát triển, có vị trí địa lý liền kề, đó, hợp tác kinh tế hai nước đưa lại lợi ích quan trọng Về phương diện an ninh - trị, lịch sử chứng minh Campuchia Việt Nam có lợi ích sống việc trì phát triển quan hệ với 2.2 Chính sách đối ngoại Campuchia Đối với Việt Nam, quốc gia láng giềng lâu đời Campuchia, đất nước giúp đỡ Campuchia thoát khỏi họa diệt chủng Khmer Đỏ, sau Tổng tuyển cử năm 1993, Nhà nước nhân dân Campuchia dành cho Việt Nam vị trí quan trọng sách đối ngoại Phát huy tình đoàn kết cách mạng trước đây, giai đoạn mới, Campuchia coi trọng quan hệ với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam, coi phần tất yếu nhằm giữ vững ổn định phát triển kinh tế xã hội nước Mục tiêu Campuchia sách Việt Nam đảm bảo quan hệ hòa bình, ổn định, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, hợp tác hữu nghị đôi bên có lợi, giữ vững an ninh quốc phòng lợi ích nước khu vực Mặc dù nhiều khó khăn thách thức, chế độ trị hai bên khác nhau; đồng thời, nhiều đảng phái Campuchia có thái độ thù địch với Việt Nam, song vượt lên tất sách quán lãnh đạo nhân dân Campuchia dành cho Việt Nam tốt đẹp, thân thiện Nhìn tổng thể, ngoại giao Campuchia thời kỳ nói chung nhằm vào phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giữ vững an ninh - quốc phòng, ổn định đất nước Đối với Việt Nam, Campuchia dành ưu tiên sách đối ngoại Năm 2007, kỷ niệm 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Campuchia Việt Nam (1967 -2007), Thủ tướng Campuchia S.Hunsen lần tái khẳng định “cùng hành động để thúc đẩy quan hệ hai dân tộc lên mức cao lợi ích nhân dân hai nước đại gia đình ASEAN nói chung” 2.3 Chính sách đối ngoại Việt Nam Đối với Campuchia, Việt Nam thực xây dựng mối quan hệ láng giềng thân thiện hai nước nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nhau, không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, giải vấn đề quan hệ hai nước đường hòa bình, hợp tác bình đẳng, có lợi tồn hòa bình Trong sách “coi trọng nước láng giềng” này, Campuchia có vị trí quan trọng Việt Nam Campuchia khu vực Đông Nam Á khu vực phát triển kinh tế động Ngoài tương đồng văn hóa, phong tục, tập quán hai nước có lợi so sánh bổ sung cho Đặc biệt, giúp đỡ vô tư, sáng thân tình, làm cho hai nước đoàn kết gắn bó với từ trước đến Chính điều tảng quan trọng để hai nước tiếp tục nương tựa vào phát triển bối cảnh Nhận thức rõ vai trò vị trí Campuchia quốc gia lân cận, Nghị Trung ương VIII (khóa IX) lần nhấn mạnh “ưu tiên hàng đầu cho việc củng cố quan hệ với nước láng giềng” Với Campuchia, sách ngoại giao tốt đẹp hai nước nâng lên thành 16 chữ vàng “Láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài” Đây tâm điểm sách đối ngoại Việt Nam Campuchia giai đoạn lâu dài II.Những thành tựu có ý nghĩa quan trọng quan hệ Việt Nam – Campuchia, Campuchia – Việt Nam Quan hệ toàn diện hai nước 1.1 Trên lĩnh vực trị, ngoại giao Năm 1930, Đảng cộng sản Đông Dương đời, sau thời gian lãnh đạo tách thành đảng độc lập Đảng Lao động Việt Nam năm 1951, Đảng nhân dân cách mạng Khơmer năm 1951, Đảng nhân dân cách mạng Lào năm 1955 Từ 1954-1970, quyền Sihanouk thực sách hoà bình trung lập tích cực, bước có quan hệ tốt với lực lượng cách mạng Việt Nam, ủng hộ đấu tranh chống Mỹ cứu nước thống đất nước nhân dân Việt Nam Tháng 3/1965, Hội nghị nhân dân nước Đông Dương họp Phnom Pênh, Mặt trận đoàn kết chống Mỹ nhân dân nước Đông Dương hình thành Ngày 24/6/1967, Việt Nam - Campuchia thiết lập quan hệ ngoại giao Tháng 4/1975 - 7/1/1979, Chế độ diệt chủng Pôn Pốt cầm quyền Campuchia Chúng thi hành sách thù địch với Việt Nam, gây nhiều xung đột khu vực biên giới Tây Nam tiến hành chiến tranh Biên giới chống Việt Nam Ngày 7/1/1979, nước Cộng hòa nhân dân Campuchia thoát khỏi chế độ diệt chủng Từ 1979 - 1989, quân đội chuyên gia Việt Nam giúp nhân dân Campuchia lật đổ ngăn chặn chế độ diệt chủng Pôn Pốt quay trở lại, giúp Campuchia hồi sinh Cuối năm 1989, Việt Nam rút hết quân tình nguyện chuyên gia nước Tháng 10/1991, Hiệp định Pari Campuchia ký kết Campuchia tiến hành Tổng tuyển cử tháng 5/1993 Liên hiệp quốc tổ chức bầu Quốc hội lập hiến Chính phủ Hoàng gia Campuchia thành lập Từ 1993 đến nay, quan hệ Campuchia - Việt Nam lĩnh vực trị, ngoại giao đạt nhiều thành tựu có phần khởi sắc nhiếu cấp độ: Kênh ngoại giao Chính phủ: Trong năm 1993 - 1996, nhiều đoàn lãnh đạo cấp cao Việt Nam sang thăm Campuchia, kể đến chuyến thăm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm, Thủ tướng Võ Văn Kiệt, Chủ tịch nước Lê Đức Anh Về phía Campuchia giai đoạn đáng ghi nhận chuyến thăm Việt Nam Quốc vương Nôrôđôm Shihanuc (14-16/12/1996), đồng Thủ tướng Ung Huot Hunsen Sự kiện đánh giá làm thay đổi sâu sắc diện mạo quan hệ Campuchia - Việt Nam chuyến thăm Việt Nam Thủ tướng S.Hunsen vào ngày 13-14/12/1998 (kết thúc thời kỳ Thủ tướng) Việc lựa chọn Việt Nam làm điểm đến cương vị Thủ tướng Chính phủ Liên hiệp S.Hunsen tạo triển vọng quan hệ hai nước tái khẳng định ưu tiên Việt Nam sách ngoại giao Campuchia Sự kiện Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu tới Campuchia biểu nâng tầm quan hệ hợp tác ngoại giao hai nước sau tổng tuyển cử tháng 7/1998 Campuchia Đặc biệt chuyến thăm thức Campuchia Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh tháng 3/2005, hai bên trí phương châm phát triển quan hệ hai nước thời kỳ “láng giềng tốt đẹp, hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện, bền vững lâu dài” Những năm gần đây, lãnh đạo cấp cao hai nước thường xuyên có chuyến thăm, làm việc nhằm tiếp tục củng cố thúc đẩy quan hệ tốt đẹp hai nước: - Các lãnh đạo cấp cao Việt Nam thăm Campuchia có: Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng thăm hữu nghị cấp Nhà nước (6-8/12/2011) Thủ tướng phủ Nguyễn Tấn Dũng dự Hội nghị cấp cao ASEAN 20 (tháng 4/2012), Phó Chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn thăm Campuchia (tháng 4/2012); Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc thăm, làm việc CPC (tháng 8/2012); Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng thăm làm việc Campuchia từ ngày 12-14/01/2014; Chủ tịch nước Trương Tấn Sang Đoàn đại biểu cấp cao nước CHXHCN Việt Nam thăm cấp Nhà nước Vương quốc Campuchia từ ngày 23 24/12/2014 - Các lãnh đạo CPC sang Việt Nam có: Quốc Vương Nôrôđôm Shihamôni thăm cấp nhà nước từ ngày 24-26/9/2012, Thủ tướng Chính phủ Hoàng gia CPC Hun Sen sang Việt Nam hai lần Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng dự lễ khánh thành Khu di tích địa điểm thành lập đơn vị 125 - tiền thân lực lượng vũ trang đoàn kết cứu nước CPC Đồng Nai ngày 02/01/2012 đồng chủ trì Lễ khánh thành cột mốc 314 tuyến Biên giới đất liền Việt Nam - Campuchia Hội nghị hợp tác đầu tư, Việt Nam - Campuchia lần thứ Kiên Giang ngày 24/6/2012; Chủ tịch Quốc hội Heng Samrin thăm hữu nghị thức Việt Nam từ ngày 20-25/7/2012 sang Việt Nam đồng chủ trì Hội nghị quan hệ hữu nghị Quốc hội Việt Nam - Campuchia (23-25/8/2012); Phó Thủ tướng Thường trực Men Sam On dự lễ mít tinh kỷ niệm 33 năm ngày chiến thắng chế độ diệt chủng Campuchia (07/01/1979 07/01/2012) ngày 07/01/2012; Bộ trưởng Nội vụ CPC Sar Kheng sang Việt Nam đồng chủ trì Hội nghị hợp tác phát triển tỉnh biên giới Việt Nam – Campuchia lần thứ (08-09/3/2012) Trong tình hình trị đa đảng Campuchia, Việt Nam chủ trương trì, củng cố quan hệ Nhà nước, Chính phủ với hai đảng cầm quyền Đảng CPP Đảng FUNCINPEC Kênh “ngoại giao nhân dân ”Giao lưu hợp tác tổ chức hữu nghị nhân dân hai nước có bước phát triển đời Liên minh xã hội dân an ninh người, đoàn kết nhân dân hai nước phát triển đất nước Campuchia Đáng ý hoạt động tích cực Hội Hữu nghị Việt Nam - Campuchia góp phần tăng cường hiểu biết lẫn nhân dân hai nước thúc đẩy gắn kết hai dân tộc láng giềng Các địa phương tạo lập mối quan hệ gắn bó, tỉnh giáp biên giới với Campuchia Ngoài ra, hai bên phối hợp triển khai nhiều hoạt động thiết thực chào mừng “Năm hữu nghị Việt Nam – Campuchia 2012” kỷ niệm 45 năm thiết lập quan hệ ngoại giao hai nước (24/6/1967 - 24/6/2012) 1.2.Trên lĩnh vực an ninh 1.2.1 Vấn đề biên giới lãnh thổ Campuchia Việt Nam có chung đường biên giới đất liền dài 1.137 km qua 10 tỉnh biên giới Việt Nam 10 tỉnh biên giới Campuchia, toàn tuyến biên giới có 10 cửa quốc tế, 12 cửa nhiều cửa phụ khác tạo điều kiện cho việc thông thương hàng hóa, qua lại nhân dân hai nước Do đó, vấn đề biên giới hai bên quan tâm tạo điều kiện để giải ổn thỏa, nhằm phát triển kinh tế - xã hội nước khu vực Campuchia Việt Nam ký nhiều Hiệp định, biên thỏa thuận việc phân định biên giới biển: - Hiệp ước nguyên tắc giải vấn đề biên giới nước CHXHCN Việt Nam nước CHND Campuchia năm 1982 Hiệp định quy chế biên giới năm 1983 - Hiệp ước Hoạch định biên giới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam nước CHND Campuchia năm 1985 - Hiệp ước Hoạch định biên giới quốc gia năm 1985 nước CHXHCN Việt Nam Vương quốc Campuchia ký Hiệp ước bổ sung năm 2005 - Hiệp định vùng nước lịch sử CHXHCN Việt Nam CHND Campuchia ký kết ngày 7/7/1982 thành phố Hồ Chí Minh Hoạch định phân định biên giới Campuchia Việt Nam tiến bước dài Tuy nhiên, công việc lại không ít, tình hình trị nội Campuchia tiếp tục đặt nhiều thách thức cho vấn đề hoạch định phân định đường biên giới đất liền biển hai nước Trong bối cảnh hợp tác an ninh - trị hai nước ngày vào chiều sâu, Campuchia Việt Nam cố gắng giải đầy đủ hợp lý, công khách quan vấn đề hoạch định phân định đường biên giới, đặc biệt phân định đường biên giới biển, sở bình đẳng, hữu nghị, tôn trọng lẫn nhau, hòa bình phát triển 1.2.2 Hợp tác đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống Từ năm 1993 đến nay, Việt Nam Campuchia có hợp tác chặt chẽ nhằm đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống ngày xuất trội với khái niệm an ninh toàn diện an ninh kinh tế, an ninh lương thực, an ninh môi trường, an ninh người, an ninh tiền tệ, an ninh thông tin Hai nước tiếp tục tăng cường hợp tác lĩnh vực trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đào tạo, phối hợp bảo vệ biên giới, ngăn chặn xâm nhập phá hoại lực thù địch, chống âm mưu diễn biến hoà bình, phòng chống tội phạm Có thể kể đến số hợp tác chống nạn buôn bán phụ nữ, trẻ em buôn lậu qua biên giới, phòng chống tình trạng sản xuất, buôn bán, vận chuyển, lạm dụng ma tuý nhiều loại tội phạm khác làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định an ninh - trị, kinh tế - xã hội, phát triển bền vững quốc gia, dân tộc Hai nước có nhiều hoạt động hợp tác an ninh thông qua diễn đàn khu vực ASEAN, ARF, GMS(hợp tác Tiểu vùng Mê Công), Tam giác phát triển Việt Nam - Lào -Campuchia nhằm tạo điều kiện cho phát triển, đặc biệt việc thống đẩy mạnh tuyên truyền ngăn chặn âm mưu phá hoại nghiệp xây dựng đất nước bên, đập tan âm mưu “diễn biến hoà bình”,“bạo loạn lật đổ” lực thù địch nước Hợp tác đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống Campuchia Việt Nam khoảng hai thập niên qua kể từ đất nước Campuchia vào hòa hợp dân tộc đến đạt thành tựu lớn lao, tạo điều kiện tiền đề vững cho hai nước hợp tác sâu rộng thời gian mục tiêu phát triển hòa bình hai nước khu vực 1.3 Trên lĩnh vực kinh tế 1.3.1 Quan hệ thương mại * Về tình hình xuất nhập khẩu: Từ năm 1993 đến nay, kim ngạch xuất nhập Campuchia Việt Nam tăng trưởng nhanh Nhìn chung tốc độ tăng trưởng bình quân năm sau cao năm trước mang lại hiệu tích cực cho hai phía Những nỗ lực Campuchia Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh hợp tác thương mại hai nước ngày phát triển đạt hiệu cao Theo Hội đồng Phát triển Vương quốc Campuchia, Campuchia thị trường xuất lớn thứ 16 Việt Nam Việt Nam nước xuất lớn thứ vào Campuchia sau Trung Quốc, Thái Lan, Hồng Kông Ngược lại, Campuchia nước xuất lớn thứ 25 vào Việt Nam Việt Nam thị trường xuất lớn thứ Campuchia sau Hoa Kỳ EU * Về cán cân thương mại, theo thống kê Tổng Cục Hải quan Việt Nam số liệu thức Phòng Thương mại Campuchia (CCC) công bố Từ năm 1993 đến năm 2010, trao đổi thương mại hàng hóa Campuchia Việt Nam ngày tăng, Việt Nam đứng xuất siêu với giá trị thặng dư thương mại ngày lớn *Về cấu hàng hóa xuất nhập khẩu, so với quốc gia khu vực, Campuchia Việt Nam hai nước có sức sản xuất tiêu thụ mức tương đối Tuy nhiên, phạm vi có thể, Campuchia Việt Nam tìm biện pháp đẩy mạnh trình trao đổi hàng hóa hai bên thuận lợi Hàng xuất Việt Nam sang Campuchia đa dạng chủng loại, đủ loại sản phẩm nhóm hàng lương thực, thực phẩm, vật liệu xây dựng, xăng dầu, dược phẩm, rau hoa tươi, máy móc thiết bị, sản phẩm dệt may, vật liệu dụng cụ ngành tẩy rửa, phân bón, giống trồng, dụng cụ ngành giáo dục Mặt hàng Việt Nam nhập chủ yếu gỗ nguyên liệu chế biến, cao su, hạt nông sản thóc gạo, mè, đậu, điều Đặc biệt, mặt hàng thép sản phẩm sắt thép có kim ngạch xuất sang Campuchia lớn nhất, sau mặt hàng vải sợi loại, vật liệu xây dựng, mì ăn liền Đây mặt hàng truyền thống mà Việt Nam mạnh Campuchia cần để xây dựng sở hạ tầng, nhà cửa, tiêu dùng hàng ngày, phù hợp với thị hiếu giá phải nên dễ dàng thâm nhập vào thị trường Campuchia thời gian qua 1.3.2 Hợp tác đầu tư Quan hệ hợp tác đầu tư Campuchia Việt Nam ngày có dấu hiệu khởi sắc, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội nước, tăng cường mối quan hệ truyền thống hai nước thời kỳ hội nhập Trong giai đoạn nay, đất nước Campuchia dần vào ổn định sau bầu cử Quốc hội năm 1993 đổi tên từ Nhà nước Campuchia thành Vương quốc Campuchia quan hệ đầu tư hai nước gia tăng mạnh mẽ Trong năm gần đây, Campuchia Việt Nam thực có hiệu chiến lược đầu tư, kể ngắn hạn dài hạn tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp thuộc nhà nước lẫn tư nhân Trong giai đoạn 1999 - 2010, nhiều dự án đầu tư tập đoàn, doanh nghiệp nhà nước tư nhân Việt Nam Campuchia tăng nhanh số lượng lẫn quy mô Hiện nay, có nhiều doanh nghiệp Việt Nam mạnh dạn thành lập công ty, mở chi nhánh văn phòng đại diện sâu tìm hiểu để tiến tới thực hóa việc đầu tư đất nước gần 14 triệu dân Ngoài nguồn vốn FDI, Việt Nam tăng cường hợp tác đầu tư với Campuchia vốn viện trợ thức (ODA) vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ Việt Nam dành cho Chính phủ Campuchia Mặc dù số vốn hai chương trình đầu tư không lớn góp phần giúp Campuchia thực số dự án bản, đồng thời nâng cao uy tín hình ảnh tốt đẹp Việt Nam lòng nhân dân Campuchia Về phía Campuchia, nhiều khó khăn, hạn chế tiềm lực kinh tế, song Chính phủ doanh nghiệp Campuchia có nỗ lực xúc tiến đầu tư số dự án Việt Nam, năm gần số dự án vốn đầu tư có gia tăng đáng kể Tính đến tháng 4/2006, Campuchia nước có vốn đầu tư vào Việt Nam đứng thứ 58 tất quốc gia, vùng lãnh thổ có vốn đầu tư vào Việt Nam với dự án hoạt động tổng số vốn đăng ký triệu USD 1.3.3 Hợp tác giao thông vận tải Về đường bộ: Ngày 1/6/1998, Hiệp định vận tải đường Chính phủ CHXHCN Việt Nam Chính phủ Hoàng gia Campuchia ký kết Hà Nội Nghị định thư thực Hiệp định vận tải đường Chính phủ CHXHCN Việt Nam Chính phủ Hoàng gia Campuchia ngày 10/10/2005, Thông tư hướng dẫn số 02/VBHN-BGTVT ngày 06/01/2014 sở đánh dấu bước phát triển hợp tác giao thông vận tải hai nước Một số dự án tiêu biểu hợp tác giao thông vận tải hai nước: Dự án nâng cấp, cải tạo Quốc lộ 78 Campuchia, triển khai đầu tư xây dựng cầu Long Bình - Chrey Thom dạng Hiệp định cho vay ưu đãi Về đường hàng không: Hợp tác hai nước không ngừng mở rộng thu tín hiệu khả quan Hiệp định Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ Vương quốc Campuchia vận tải hàng không ký ngày 19/4/1996 Hà Nội mở hội hợp tác lĩnh vực hàng không dân dụng Đặc biệt, ngày 26/7/2009, Hiệp định hợp tác Hàng không Quốc gia Campuchia (Cambodia Angkor Air) với hãng hàng không Vietnam Airlines ký kết Theo thỏa thuận đạt được, Vietnam Airlines hợp tác toàn diện hỗ trợ tối đa cho Cambodia Angkor Air trình triển khai hoạt động, mở rộng phát triển, đó, Vietnam Airlines nắm giữ tỷ lệ 49% vốn điều lệ ban đầu Về hợp tác giao thông đường thủy: Campuchia Việt Nam ký Hiệp định vận tải đường thủy vào năm 1998 Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển hai nước, ngày 17/12/2009 Hiệp định Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ Hoàng gia Campuchia vận tải đường thủy ký kết thay cho Hiệp định năm 1998, với chương, 39 điều Hiệp định văn pháp quy cao hai nước hợp tác giao thông vận tải đường thủy thời kỳ mới, tạo điều kiện thuận lợi cho trình lại, giao lưu phương tiện nhân dân hai bên, di chuyển dòng sông Mekong 1.4 Trên số lĩnh vực khác 10 2.3.Hai dân tộc Việt Nam, Lào kề vai, sát cánh, xây dựng thực lực, kiên cường chiến đấu, đưa chiến tranh cách mạng kéo dài 30 năm (1945-1975) tới thắng lợi hoàn toàn Trong khó khăn, gian khổ kháng chiến chống thực dân Pháp, sức mạnh thắng lợi tạo lập Một là, bốn năm đầu kháng chiến (1945-1949), chiến trường Đông Dương bị kẻ thù bao vây, cô lập Nhưng chúng ngăn chặn quân dân hai nước vạch rừng, băng qua sông, suối mở đường từ Việt Nam xuyên qua đất Lào tới Thái Lan, Miến Điện, tỏa rộng nhiều nước Á, Âu, tuyên truyền cho kháng chiến nghĩa nhân dân Đông Dương; thu hút ủng hộ, chi viện bạn bè quốc tế; chuyển Lào Việt Nam nhiều cán bộ, chiến sĩ Việt kiều, bổ sung lực lượng kháng chiến Hai là, xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Đội ngũ cán chủ chốt quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào, Lào - Việt Nam vốn chuẩn bị từ trước tháng 8-1945; đến kháng chiến chống thực dân Pháp, bao gồm nhà lãnh đạo xuất sắc cách mạng Việt Nam cách mạng Lào Phía Việt Nam, nhiều cán cấp cao Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương Phía Lào, nhà cách mạng tiêu biểu đồng chí Cayxỏn Phômvihản, đồng chí Xuphanuvông nhiều đồng chí lãnh đạo khác đứng đội ngũ Trong thời gian học trường Bưởi (nay trường Chu Văn An) trường Đại học Luật Hà Nội (1935-1945), lúc đồng chí Cayxỏn Phômvihản tiếp xúc với người bạn chí hướng cách mạng tiếp nhận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng cách mạng lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc Đến cuối năm 1944, đồng chí kết nạp vào Đoàn Thanh niên Cứu quốc Trên chặng đường cách mạng tiếp theo, với trọng trách người lãnh đạo cách mạng Lào chung sức với đồng chí lãnh đạo cách mạng Việt Nam vun đắp, phát triển quan hệ Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào, đồng chí Cayxỏn Phômvihản đảm đương xuất sắc hai sứ mệnh 22 Cuộc gặp gỡ thân tình Chủ tịch Hồ Chí Minh Hoàng thân Xuphanuvông diễn gần trọn tháng năm 1945, Hà Nội, tác động tích cực tới nghiệp cách mạng Hoàng thân ông cho biết: “Tôi bắt đầu nghiệp đấu tranh vào năm 1945… Nhờ có dịp gặp Chủ tịch Hồ Chí Minh Hà Nội, học nhiều điều bổ ích… Sau nước để lãnh đạo đấu tranh giải phóng cho nhân dân Lào” Cũng từ lúc giờ, Hoàng thân Xuphanuvông trở thành nhà cách mạng chân lãnh tụ bật nhân dân Lào người có nhiều cống hiến to lớn cho quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam Tiếp tục bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán cách mạng Lào Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm thực Đồng chí Phumi Vôngvichít cho biết, sau bế mạc Đại hội quốc dân Lào chiến khu Việt Bắc, tháng năm 1950: Chủ tịch Hồ Chí Minh dành bốn ngày đêm liền để giảng giải chủ nghĩa Mác-Lênin cho nghe dễ hiểu, rõ ràng, giúp cho thấy rõ đường tin tưởng vào thắng lợi cách vững trước Ba là, gây dựng sở trị địa, phát triển chiến tranh du kích Lào Đây nhiệm vụ chiến tranh cách mạng giải phóng dân tộc Lào nhiệm vụ trọng yếu mà phía Việt Nam tự nguyện góp phần thực Tư tưởng chủ đạo nhiệm vụ nêu sớm Chỉ thị kháng chiến kiến quốc Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương, tháng 11 năm 1945 là: cần tiến hành vận động nhân dân vùng nông thôn Lào tiến hành chiến tranh du kích Điều có quan hệ khăng khít cấp bách với phát triển thực lực cách mạng Lào, đặc biệt địa bàn nông thôn, nơi chưa xây dựng lực lượng trị vũ trang rộng khắp Từ cuối năm 1948, việc thành lập khu kháng chiến bắt đầu tiến hành Các khu kháng chiến Thượng Lào, Hạ Lào, Tây Bắc Lào … xuất Phương pháp vận động quần chúng cán tìm cách đến với dân, tuyên truyền, vận động dân tộc đoàn kết thắt chặt quan hệ hai dân tộc Lào, Việt Nam sức chống thực dân Pháp xâm lược; xây dựng Mặt trận đoàn thể, tổ chức du kích, thiết lập quyền…; hướng dẫn dân sản xuất lương thực, thực phẩm nhiều loại 23 sản phẩm tiêu dùng, cải tạo đời sống văn hóa tiến bộ, mở lớp học chữ Lào Cùng năm 1949, Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương đạo thành lập Chính phủ Lào kháng chiến Mặt trận dân tộc thống Lào (Neo Lào Ítxala); cử đơn vị cán bộ, chiến sĩ sang Thái Lan Lào đón Hoàng thân Xuphanuvông nhà lãnh đạo cách mạng Lào tới Việt Bắc để thực chủ trương Giữa tháng năm 1950, tỉnh Tuyên Quang (Việt Nam), Đại hội Quốc dân Lào định vấn đề quan trọng cách mạng Lào, thành lập Chính phủ Lào kháng chiến Neo Lào Ítxala Sự kiện tạo bước phát triển việc tăng cường quan đạo kháng chiến mở rộng khối đại đoàn kết tầng lớp nhân dân, phần tử yêu nước phát huy mạnh mẽ sức mạnh chiến tranh cách mạng Lào góp phần tăng cường quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam Bốn là, xây dựng nước Việt, Campuchia, Lào Đảng mácxít-lêninít thành lập Mặt trận liên minh Việt - Campuchia - Lào Tại Đại hội lần thứ II Đảng Cộng sản Đông Dương, tháng năm 1951, đồng chí Hồ Chí Minh đề nghị thành lập nước Đông Dương Đảng Cộng sản Đồng chí Cayxỏn Phômvihản phát biểu: “Chúng tôi, người cộng sản Lào hiểu rõ tán thành đề nghị không chút thắc mắc” Đại biểu Đảng Campuchia phát biểu: “Chúng hoan nghênh đề nghị sáng suốt Báo cáo trị” Đồng chí Hồ Chí Minh nói: “Sau nghe đồng chí Miên, Lào phát biểu ý kiến, Đại hội tôi, cảm động Nhưng cảm động buồn, trái lại cảm động vui Vì nhà, nhà cộng sản, nhà cách mạng Bây khôn lớn phải chia nhà, chia riêng Con trai có vợ, gái có chồng (vỗ tay), sau đẻ con, đẻ cháu đông đúc, từ gia đình nhỏ tiến lên gia đình lớn mạnh, từ gia đình lớn đến họ hàng, họ hàng to, mạnh, đông người nhiều việc, định thành công” Theo Nghị Đại hội II Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng Cộng sản Việt Nam lấy tên Đảng Lao động Việt Nam ; Ban Vận động thành lập Đảng Nhân dân Lào có hỗ trợ Trung ương Đảng Lao động Việt Nam, tiến hành công tác chuẩn bị để thành lập Đảng Nhân dân Lào 24 Nối tiếp Đại hội II Đảng Cộng sản Đông Dương, Việt Bắc, diễn Hội nghị thành lập Mặt trận liên minh Việt - Miên - Lào Nghị Hội nghị biểu thị ý chí thống nhân dân ba nước đoàn kết đánh đuổi xâm lược Pháp can thiệp Mỹ, làm cho ba nước Việt Nam, Campuchia, Lào hoàn toàn độc lập, nhân dân ba nước tự do, sung sướng tiến Năm là, đấu, lập nhiều chiến Việt Nam, Lào đồng tâm, hiệp lực chiến công Khi phải đối đầu với mưu đồ hành động xâm lược thực dân Pháp, Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương đưa định quan trọng: “Về quân sự, Việt Nam, Cao Miên, Ai Lao chiến trường, phải đánh theo chiến lược chung” Tháng 4-1953, liên quân Lào - Việt mở chiến dịch Thượng Lào Trong vòng tháng, liên quân giải phóng vùng rộng lớn với trung tâm Sầm Nưa tạo địa bàn đứng chân vững cách mạng Lào Tiếp đó, chiến Đông Xuân 1953-1954, thắng lợi chiến dịch Trung Lào, Hạ Lào củng cố mở rộng vùng trọng yếu này, buộc đối phương phải đưa quân tới để đối phó với liên quân Lào - Việt Hạ tuần tháng 1-1954, Đại tướng Võ Nguyên Giáp thay đổi phương châm tác chiến chiến dịch Điện Biên Phủ từ “đánh nhanh, giải nhanh” sang “đánh chắc, tiến chắc”, đội Việt Nam phối hợp với quân giải phóng Lào nhân dân Lào chi viện vật chất, công khu vực sông Nậm Hu, tiến sát kinh đô Luông Phabăng, tiêu diệt phận sinh lực địch đẩy tập đoàn điểm Điện Biên Phủ đối phương vào hoàn toàn cô lập Ngày 13 tháng năm 1954, quân dân Việt Nam mở chiến chiến lược Điện Biên Phủ Quân, dân Lào anh dũng chiến đấu, chặt đứt đường chiến lược địch chi viện cho Điện Biên Phủ từ phía Lào; góp phần xứng đáng vào thắng lợi chiến dịch Điện Biên Phủ, đưa tới kiện ký kết Hiệp định Giơnevơ Tuy chưa phản ảnh đầy đủ thắng lợi quân dân ba nước, song Hiệp định Giơnevơ công nhận độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia Trong kháng chiến chống Mỹ xâm lược, quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào, Lào - Việt Nam phát triển vượt bậc tạo nên sức mạnh kỳ diệu mới, đưa cách mạng giải phóng dân tộc hai nước tới thắng lợi hoàn toàn 25 21 năm chống Mỹ chặng đường kế tục, phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, đó, bật lên hoạt động tiêu biểu, điển hình: Sự phối hợp lãnh đạo, quân dân hai nước Việt Nam, Lào phá vỡ mưu đồ tiêu diệt lực lượng vũ trang nòng cốt Pathét Lào hãm hại phận đầu não quan lãnh đạo cách mạng Lào đế quốc Mỹ bè lũ tay sai tiến hành Ngay sau nghe báo cáo tình hình Lào từ lúc thành lập Chính phủ liên hiệp cuối năm 1957, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá kết mà Pathét Lào giành Mặt khác, Người rõ: việc đưa hai tỉnh tập kết Pathét Lào vào Vương quốc âm mưu Mỹ “điệu hổ ly sơn” để đến tiêu diệt lực lượng Pathét Lào Người dẫn phương pháp hoạt động cách đối phó với địch Những lời phát biểu chân tình quý báu, kịp thời Chủ tịch Hồ Chí Minh quan có trách nhiệm hai nước lĩnh hội thực Do hợp lực hai phía Lào, Việt Nam, Tiểu đoàn Pathét Lào mưu trí, anh dũng chiến đấu thoát khỏi vòng vây địch Xiêng Khoảng vào tháng năm 1959, sau 15 ngày trở an toàn Sau thời gian chuẩn bị công phu đồng chí lãnh đạo Lào bị giam nhiều lực lượng cách mạng bên trại giam, cuối cùng, đêm ngày 23 rạng ngày 24 tháng năm 1960, với phối hợp chặt chẽ nhiều lực lượng phía Lào phía Việt Nam, đồng chí lãnh đạo Lào cán bị bắt vượt khỏi trại giam Phôn Khênh Viêng Chăn Đánh giá kiện lịch sử này, Đại tướng Võ Nguyên Giáp viết: “Cuộc giải thoát Chủ tịch Xuphanuvông chiến công đặc biệt, tiêu biểu cho tình hữu nghị anh em nhân dân Việt Nam nhân dân Lào Chúng ta giữ vững phát triển tình hữu nghị đặc biệt ấy” Sự hợp lực lãnh đạo Đảng Nhân dân Lào Đảng Lao động Việt Nam để xác định phương pháp đấu tranh vũ trang chủ yếu, kết hợp với đấu tranh trị chống chiến lược “chiến tranh đặc biệt” đế quốc Mỹ Lào Từ đầu năm 1958, xu phát triển tình hình Lào ngày rõ can thiệp, xâm nhập Mỹ mạnh mẽ toàn diện Tại Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam, ngày 3-6-1959, bàn vấn đề Lào, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên phương pháp đấu 26 tranh cách mạng Lào: “Phải dùng du kích,phong trào lan rộng”… “Phải trường kỳ gian khổ, phải ý dân vận, địch vận” Đến tháng 7-1959, hai Bộ Chính trị Đảng Lao động Việt Nam Đảng Nhân dân Lào trí định phát động đấu tranh vũ trang mùa mưa năm 1959: Lấy trọng tâm chiến tranh du kích, phát động phong trào quần chúng dậy, giành quyền thôn xã Trung tuần tháng năm 1959, đội Lào mở ba hướng công, hướng từ Đông Nam Sầm Nưa tới Đông Nam Xiêng Khoảng Hướng thứ hai hoạt động chủ yếu vùng Mường Xon bắc Sầm Nưa đến Phong Xalỳ, Luông Pha Bang đến Xiêng Ngân Hướng thứ ba có nhiệm vụ phối hợp địa bàn từ Bắc đường số đến đường 12 Khăm Muộn Các đòn công hỗ trợ nhân dân vùng dậy giải phóng nhiều huyện, xã tỉnh Hủa Phăn, Phong Xalỳ, Xiêng Khoảng, Luổng Pha bang, Khăm Muộn Tuyến đường chiến lược Trường Sơn công trình vĩ đại, biểu tượng cao đẹp quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Năm 1959, đáp ứng nhu cầu chi viện sức người, sức cho chiến trường miền Nam Việt Nam, Lào Campuchia, việc mở đường chiến lược Trường Sơn trở nên cấp bách Theo đề nghị Việt Nam, hội đàm cấp cao lãnh đạo Đảng Nhân dân Lào Đảng Lao động Việt Nam cuối năm 1960, phía Lào hoàn toàn ủng hộ chủ trương mở đường Tây Trường Sơn phát biểu: “Vận mệnh hai nước gắn bó mật thiết với Nhân dân Lào làm để góp phần vào thắng lợi nhân dân Việt Nam anh em” Công mở đường diễn với phối hợp lực lượng Lào, Việt Nam tiến hành Phần đường phía Tây Trường Sơn vốn địa bàn sinh sống nhiều tộc Lào, trọng điểm đánh phá ác liệt đối phương Nhưng nhân dân Lào không nao núng ý chí, sẵn sàng dành phần lãnh thổ cho tuyến đường chiến lược qua Đây cống hiến vô quý giá nhân dân Lào cho thắng lợi Việt Nam quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam, Việt Nam - Lào kháng chiến chống Mỹ xâm lược Đường Trường Sơn vừa tuyến đường chuyển vận người từ hậu phương lớn miền Bắc Việt Nam chi viện cho chiến trường ba nước 27 Việt Nam, Lào, Campuchia; nơi thiết lập hậu cần khổng lồ, dự trữ cung cấp vũ khí, hàng quân dụng, dân dụng cho tiền tuyến Nơi biến thành chiến trường phản công liệt đội Việt Nam đội Lào lực lượng liên minh giáng trả mũi công đối phương, ghi lại chiến công hiển hách Tất tạo dựng nên biểu tượng cao đẹp quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, lời phát biểu đồng chí Cayxỏn Phômvihản: “Chúng vui mừng tự hào vùng phía Đông đất nước có đường quan trọng mang tên “Hồ Chí Minh” góp phần tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc giải phóng miền Nam Việt Nam” Thắng lợi vĩ đại hai dân tộc Việt Nam, Lào diễn năm 1975, kết thúc 30 năm chiến tranh cách mạng, lập hai kỳ tích chiến thắng thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược; đánh dấu tan rã chủ nghĩa thực dân cũ thất bại chủ nghĩa thực dân mới, dù đế quốc Pháp, Mỹ gắng cứu vãn Quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam tiếp tục phát triển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc hai dân tộc Việt Nam, Lào (1976 - 2007) 3.1 Trên lĩnh vực trị, ngoại giao, quốc phòng, an ninh: Sau thu thắng lợi hoàn toàn kháng chiến chống ngoại xâm, hai nước Việt Nam, Lào ký kết Hiệp ước hữu nghị hợp tác Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, ngày 18-7-1977 thúc đẩy phát triển quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam khung cảnh mới, mang tính trị, pháp lý bản, bền vững lâu dài Trong 30 năm vừa qua, Hiệp ước khơi dậy nhiều sáng tạo, đưa tới giải pháp hữu hiệu mà Đảng, Nhà nước Việt Nam, Lào phối hợp thực hiện, phá tan mưu đồ đối phương bóp méo vấn đề Việt Nam phối hợp với cách mạng Campuchia đánh đổ chế độ diệt chủng bè lũ Pôn Pốt hồi sinh dân tộc Campuchia, dỡ bỏ bao vây, cấm vận, bình thường hóa quan hệ ngoại giao Việt Nam số quốc gia khác… Đồng thời, Việt Nam hỗ trợ Lào giải khó khăn lương thực, hàng tiêu dùng biên giới phía Tây bị đóng cửa, để kịp thời ổn định tình hình xã hội, ngăn chặn dòng người di tản nước 28 Việc ký kết Hiệp ước hoạch định biên giới quốc gia Việt Nam - Lào ngày 18-7-1977 hoàn thành hoạch định, cắm mốc toàn tuyến biên giới với hoạt động hợp tác an ninh - quốc phòng, kinh tế, giao lưu văn hoá xây dựng nên biên giới hoà bình, hữu nghị hợp tác phát triển Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Trước khó khăn gay gắt tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội Việt Nam Lào từ cuối thập kỷ 70 thập kỷ 80 kỷ XX, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào sử dụng phương châm: nhìn thẳng vào thật để phát sai lầm chủ quan ý chí, nóng vội, muốn nhanh lên chủ nghĩa xã hội theo mô hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp; định tiến hành công đổi hai nước Hai Đảng phối hợp chặt chẽ trình nghiên cứu, vận dụng, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa xã hội, đường lên chủ nghĩa xã hội áp dụng vào điều kiện cụ thể hai nước; đồng thời, tìm tòi thử nghiệm thực tiễn để mở đường đổi hội nhập quốc tế, đưa cách mạng hai nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội tiến bước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Điều chứng tỏ: “Công đổi tất yếu khách quan, trình có tính chất cách mạng khoa học” Thắng lợi ghi thêm kỳ tích quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Trên giới, từ năm 1987 đến năm 1991, Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu lâm vào tình trạng khủng hoảng dẫn tới sụp đổ chế độ xã hội chủ nghĩa thực đa nguyên trị, đa đảng đối lập, phê phán Đảng Cộng sản chủ nghĩa Mác - Lênin Trước tình hình đó, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào đưa nguyên tắc đổi (năm 1989): giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa nhận thức hơn, có phương pháp phù hợp để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, không chấp nhận đa nguyên trị, đa đảng đối lập Cũng vào lúc này, công đổi đưa lại hiệu bước đầu rõ rệt sản xuất đời sống, gây niềm tin nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đường phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Các hoạt động thể rõ lĩnh trị lực sáng tạo hai Đảng vượt qua bão táp hiểm nghèo hệ thống xã hội 29 chủ nghĩa, giữ vững vai trò lãnh đạo ổn định trị đất nước Từ 1976 đến đầu kỷ XXI, Việt Nam Lào bị nhiều lực thù địch từ bên vừa công, xâm phạm chủ quyền lãnh thổ, vừa sử dụng phần tử phản động lưu vong quay trở phá hoại an ninh quốc gia Một lần nữa, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc đặt cho ngành quốc phòng, an ninh nhân dân Việt Nam, Lào nhiều nhiệm vụ Theo chủ trương, kế hoạch hợp tác hai Đảng Chính phủ, lực lượng vũ trang lực lượng an ninh Lào, Việt Nam phối hợp chặt chẽ thực nhiệm vụ chống ngoại xâm, chống phỉ, dẹp bạo loạn, trừ diệt bọn phản động vượt qua lãnh thổ Lào xâm nhập lãnh thổ Việt Nam… Mặt khác, hai bên giúp đào tạo, bồi dưỡng cán trang bị kỹ thuật hậu cần 3.2 Hợp tác phát triển kinh tế, giáo dục, đào tạo cán bộ: Trên lĩnh vực kinh tế, hai bên chấp hành nguyên tắc hợp tác bình đẳng, tôn trọng chủ quyền quốc gia, có lợi hết lòng giúp đỡ nhau; mặt khác vào tình hình cụ thể nước mà dành ưu tiên, ưu đãi cho Phương thức hợp tác ngày mở rộng nâng cao quy mô, chất lượng hiệu Có thể thấy điều qua hội đàm gặp gỡ lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước quan điểm kinh tế xoay quanh chủ đề yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Lào kinh nghiệm đạo thực hai nước Trên thực tế, hợp tác hai nước diễn từ Trung ương đến tỉnh, thành phố doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ… lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, công thương, nông nghiệp… Nội dung hợp tác kinh tế chuyển dần theo cấp độ từ thấp lên cao: ban đầu viện trợ, cho vay, tiến đến hợp tác sản xuất kinh doanh phù hợp công thức: Tài nguyên Lào, lao động kỹ thuật Việt Nam, vốn hợp tác vay nước thứ ba Tiếp đó, từ năm 1996 trở đi, công thức hợp tác áp dụng, hợp tác hai bên có lợi theo thông lệ quốc tế, ưu tiên, ưu đãi hợp lý cho Điều đặc sắc bật quan hệ hợp tác kinh tế Lào - Việt Nam, tinh thần giúp đỡ nước bạn gặp khó khăn tự giải Hành động Việt Nam hợp tác chặt chẽ với Lào nghiên 30 cứu chống lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô năm 1999 đạt kết tốt đẹp, mẫu hình tiêu biểu Sự hợp tác giáo dục đào tạo cán Lào - Việt Nam lãnh đạo hai Đảng Nhà nước đặt tầm chiến lược, mở đầu từ thời kỳ chống Mỹ liên tục phát triển cho dù phải vượt qua nhiều khó khăn, gian khổ chiến tranh biến động hiểm nghèo phe xã hội chủ nghĩa Trong năm chiến tranh, nhiệm vụ chủ yếu Việt Nam giúp Lào giáo dục dành cho giáo dục phổ thông Song với tầm nhìn chiến lược, chủ động đón bước phát triển đột biến cách mạng, từ năm 1962, theo yêu cầu bạn Lào, Việt Nam cử nhiều chuyên gia sang Lào để hợp tác với bạn nghiên cứu lập phương án giải Sau năm 1975, hợp tác giáo dục, đào tạo cán Việt Nam - Lào phát triển toàn diện cấp độ loại hình chuyên môn, nghiệp vụ mà lưu học sinh Lào theo học, với trọng tâm đại học, đại học Trong đó, số cán thuộc hệ thống trị Lào chiếm tỷ lệ cao, học tập trung chức, dài hạn ngắn hạn, chủ yếu Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh đảm nhiệm Nội dung chương trình đào tạo chứa đựng nhiều kết nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn chặng đường cách mạng, công đổi mới, kiến thức bổ ích cho đội ngũ cán Lào Phía Lào giúp đỡ Việt Nam đào tạo đội ngũ cán nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Lào phiên dịch tiếng Lào, phát huy tốt kết học tập để giữ gìn phát triển theo chiều sâu quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Nhìn chung trình hợp tác Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam lĩnh vực giáo dục, đào tạo cán góp phần quan trọng to lớn tao nên nguồn lực bản, bền vững cho phát triển quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam Ý nghĩa học lịch sử 4.1.Ý nghĩa lịch sử Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam nhân tố tạo nên sức mạnh vô địch hai dân tộc Việt Nam, Lào Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam nẩy sinh, phát triển trùng hợp mục tiêu cách mạng tình nghĩa hai dân tộc láng giềng ruột thịt độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; bình 31 đẳng, hữu nghị, giúp đỡ lẫn Điều trở thành động lực mạnh mẽ, cội nguồn sáng tạo niềm tin tất thắng, biến sức mạnh tổng hợp hai dân tộc trở thành vô địch nghiệp ,giải phóng phát triển đất nước từ nô lệ, bị chia cắt, nghèo nàn, lạc hậu trở thành dân tộc độc lập, tự do, thống nhất, có vị trí xứng đáng khu vực quốc tế Đứng vị trí chiến lược vùng Đông Nam Á, nơi đối đầu liệt phong trào cách mạng giải phóng dân tộc, hoà bình tiến xã hội với lực xâm lược, khối đại đoàn kết Việt Nam - Lào, Lào việt Nam trở thành lực lượng vững mạnh, chặn đứng, làm thất bại mưu đồ hành động kẻ thù, góp phần quan trọng tạo dựng môi trường hoà bình, hợp tác, hữu nghị quốc gia Đông Nam Á Trong chiến tranh giới thứ hai, phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc nước thuộc địa vùng Đông Nam Á phát triển mạnh Việt Nam Lào giành độc lập, sau đó, bị quân đội Pháp kéo tới xâm lược Chúng vấp phải kháng chiến liên minh nhân dân Việt Nam Lào Chiến tranh xâm lược kéo dài rõ thất bại đế quốc Pháp Đế quốc Mỹ thay chân Pháp hòng áp đặt chủ nghĩa thực dân miền Nam Việt Nam Lào; thành lập liên minh quân chống phe xã hội chủ nghĩa phong trào giải phóng dân tộc Với sức mạnh đoàn kết dân tộc, đoàn kết Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam, quân dân Việt Nam, Lào đánh bại chiến tranh xâm lược đế quốc Pháp, Mỹ; đồng thời đập tan mưu đồ phá hoại lực thù địch; góp phần tạo lập môi trường hoà bình, hợp tác, hữu nghị quốc gia Đông Nam Á Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam gương mẫu mực, thuỷ chung, sáng, vững bền, chưa có quan hệ dân tộc đấu tranh độc lập, tự do, hoà bình tiến xã hội Trong lịch sử giới từ xưa tới nay, xuất nhiều hình thức liên minh, đồng minh, hợp tác hình thành cộng động quốc gia Nhưng xét phương diện, có mối quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam mang đầy đủ yếu tố ưu việt cách mạng nhân văn dựa sở lý luận đắn nguyên tắc, phương pháp hợp lý xây dựng phát triển mối quan hệ quốc gia - quốc tế, lãnh đạo hai Đảng, Nhà nước nhân dân hai nước đồng thuận chung sức thực hiện, mang lại thành tựu to lớn tiến vượt bậc 32 mặt cho hai dân tộc Tất hợp thành gương mẫu mực, thủy chung, sáng, bền vững, chưa có quan hệ dân tộc giới II Phấn đấu đưa quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam lên tầm cao Với thành tựu to lớn kinh tế-xã hội sau 20 năm tiến hành công đổi chuyển biến quan trọng quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam năm qua tạo nên điều kiện vật chất to lớn thúc đẩy việc tiếp tục tăng cường hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam giai đoạn Để tăng cường hợp tác toàn diện, đưa quan hệ đặc biệt Việt NamLào, Lào-Việt Nam lên tầm cao cần bổ sung điều chỉnh chế, sách, chương trình tổ chức đạo hợp tác cho phù hợp với thực tế đòi hỏi hợp tác toàn diện hai nước Đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực năm tới, cần phải đẩy nhanh việc điều chỉnh kịp thời, linh hoạt nội dung thỏa thuận văn hợp tác nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, đơn vị hợp tác thực có hiệu mục tiêu chiến lược hợp tác đặt Trong trình tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện, hai bên cần luôn tôn trọng đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ chủ trương đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Trong quan hệ hợp tác kinh tế tới cần phải trọng tính thực chất, hiệu chất lượng Có nghĩa là, chương trình hợp tác, từ phía Việt Nam (các dự án Việt Nam đầu tư vào Lào) phải phù hợp với yêu cầu công xây dựng đất nước, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Lào Việt Nam cần ưu tiên dự án hợp tác với Lào phù hợp với qui hoạch kế hoạch phát triển Lào vạch kế hoạch năm 2006-2010 tầm nhìn đến 2020 Lào Đó dự án hợp tác phát triển thủy điện với Lào, dự án xây dựng đường giao thông biển; dự án hợp tác lĩnh vực giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Lào cần phải phát huy quan hệ hữu nghị truyền thống, tình đoàn kết đặc biệt trở thành động lực thúc đẩy ngày mạnh mẽ hợp tác toàn diện, đặc biệt hợp tác kinh tế phục vụ mục tiêu phát triển nước, đưa hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam 33 thời gian tới ngang tầm với quan hệ truyền thống đặc biệt hai nước Tính chất đặc biệt quan hệ Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam khác với quan hệ đối tác thông thường chỗ quan hệ hợp tác toàn diện bao gồm trị, an ninh, kinh tế, văn hóa ưu tiên, ưu đãi cho cao quan hệ song phương khác Cần có nhận thức thống cán nhân dân hai nước tính chất đặc biệt Cả hai bên cần có tầm nhìn rộng hơn, toàn diện lâu dài không lợi ích kinh tế túy ngắn hạn Để tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam giai đoạn mới, cần tập trung tiếp tục thực định hướng lớn thỏa thuận hai Bộ Chính trị tháng 1-2008 Viêng Chăn tiếp tục thực chương trình mục tiêu thỏa thuận Hiệp định hợp tác hai Chính phủ giai đoạn 2006-2010 Thực thắng lợi chương trình hợp tác giai đoạn 2006-2010 tạo tiền đề vật chất cần thiết cho việc xây dựng chiến lược hợp tác Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2020 Định hướng chiến lược hợp tác Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam giai đoạn 2011-2020 là: “Phát huy truyền thống quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam trở thành động lực tạo chuyển biến mạnh mẽ hợp tác kinh tế, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội hội nhập nước” Trong đó, không ngừng nâng cao nhận thức làm sâu sắc thêm quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào - Việt Nam hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật tạo chuyển biến mạnh mẽ thúc đẩy hợp tác kinh tế ngang tầm với quan hệ truyền thống hai nước Thấm nhuần tư tưởng đạo: coi trọng, phát triển củng cố mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước coi nhiệm vụ có tầm chiến lược to lớn, thiết thực phục vụ lợi ích đảm bảo ổn định an ninh trị phát triển nước Coi hợp tác nâng cao chất lượng giáo dục-đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ chiến lược lâu dài hai nước nhằm hình thành hệ kế cận có đầy đủ lực nhận thức cách sâu sắc mối quan hệ hữu nghị truyền thống, tình đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước, tạo lòng tin vững chắc, lâu dài lẫn nhau, góp phần tăng cường bền vững mối quan hệ hai Đảng hai Nhà nước Đặc biệt coi trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán trị, đội ngũ cán cấp địa phương Lào, cán làm việc dự án 34 hai nước; kết hợp hài hòa đào tạo bồi dưỡng, số lượng chất lượng, đào tạo qui bậc học với đào tạo nghề Thường xuyên phối hợp cụ thể hóa quan điểm quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam tinh thần tuyên bố chung thỏa thuận cấp cao lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước vào nội dung hợp tác kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật hai nước Từng bước nâng cao chất lượng hiệu hợp tác nguyên tắc bình đẳng, có lợi tinh thần quan hệ đặc biệt theo luật pháp nước sở nội dung sau: - Tiếp tục đầu tư phát huy tiềm năng, lợi hai nước nhằm bổ sung nguồn lực cho nhau, phù hợp với mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước theo giai đoạn, góp phần thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa Lào 10 năm tới, đưa nước Lào thoát khỏi nước phát triển vào năm 2020 - Phấn đấu tăng kim ngạch xuất nhập hai nước đạt tỷ USD vào năm 2015 tỷ USD vào năm 2020 Quan tâm đặc biệt tới việc bảo đảm kết nối giao thông đường trục huyết mạch tuyến kết nối qua biên giới với cảng biển Việt Nam để phục vụ đầu tư, thương mại hội nhập hai nước nguyên tắc đầu tư đồng đồng thời hai bên - Tăng cường nâng cao vai trò hợp tác giúp đỡ lẫn bộ, ngành, tổ chức, địa phương doanh nghiệp hai nước Gắn phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh, đặc biệt địa phương có chung đường biên giới nhằm phát triển địa phương khu vực biên giới trở thành hậu phương chiến lược vững chắc, ổn định, hòa bình, hữu nghị, hợp tác lâu dài, tạo gắn bó, tin tưởng lẫn lâu dài - Hai bên phối hợp chặt chẽ việc rà soát, bổ sung sửa đổi văn thỏa thuận, phối hợp xây dựng chế, sách phù hợp với luật pháp tình hình thực tế nước, thể mối quan hệ đặc biệt hai nước thông lệ quốc tế, tạo chuyển biến hợp tác kinh tế hội nhập quốc tế khu vực nước - Phối hợp chặt chẽ việc thực cam kết có đồng thuận khuôn khổ hợp tác đa phương vấn đề có liên quan đến hai nước Trên sở kết to lớn hợp tác toàn diện Việt NamLào, Lào-Việt Nam năm qua, lãnh đạo cấp cao hai Đảng, hai Nhà nước thống đặt ưu tiên cao phấn đấu nâng quan hệ đặc 35 biệt Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam lên tầm cao mới, theo phương châm chất lượng hiệu quả, góp phần giữ vững ổn định an ninh trị, tăng trưởng kinh tế bền vững, hội nhập ngày sâu rộng có vị xứng đáng trường quốc tế Để đạt mục tiêu này, lãnh đạo cấp cao hai nước trí trước hết tiếp tục củng cố, tăng cường gắn bó, tin cậy phối hợp chặt chẽ, thường xuyên vấn đề có tính chiến lược hai Đảng, hai nước; trì gặp cấp cao truyền thống Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nhiều hình thức phong phú, hiệu thiết thực mối quan hệ hữu nghị truyền thống, tình đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Việt Nam-Lào, LàoViệt Nam cho toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân hai nước, đặc biệt hệ thiếu niên hôm mai sau 36