BAO CAO THUC TAP PHAT TRIEN KINH TE HO GIA DINH

Báo cáo thực tập đánh giá thực trạng phát triển kinh tế hộ gia đình tại xã A, huyện B, tỉnh Thanh Hoá, Kinh tế hộ gia đình là một lực lượng sản xuất quan trọng ở nông thôn Việt Nam. Hộ gia đình nông thôn thường sản xuất, kinh doanh đa dạng, kết hợp trồng trọt với chăn nuôi, tiểu thủ công nghiệp và kinh doanh ngành nghề phụ. Sớm nhận thức rõ vai trò của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong quá trình đổi mới và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương, chính sách về nông nghiệp, tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển. Từ khi thực hiện Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị khóa VI (1988), hộ nông dân đã thực sự được trao quyền tự chủ trong sản xuất, và do đó đã khơi dậy nhiều nguồn lực và tiềm năng để kinh tế hộ gia đình phát triển; người nông dân gắn bó với ruộng đất hơn, chủ động đầu tư vốn để thâm canh tăng vụ, ruộng đất được sử dụng tốt hơn... Nghị quyết Trung ương 6 lần 1 (khoá VIII) với chủ trương tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, nhất là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã khẳng định nông nghiệp, nông thôn là lĩnh vực có vai trò cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lâu dài, làm cơ sở để ổn định và phát triển kinh tế xã hội. Đặc biệt, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 2016 đã xác định kinh tế hộ gia đình là một đơn vị sản xuất cơ sở, cần thiết cho chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế vĩ mô, nhằm huy động mọi nguồn lực tiến hành sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Kinh tế hộ gia đình đang có cơ hội, điều kiện phát triển mạnh mẽ khi chúng ta thực hiện quá trình xây dựng nông thôn mới. Do đó bản thân lựa chọn đề tài này tại cơ sở thực tập nhằm “đánh giá thực trạng phát triển kinh tế hộ gia đình tại xã A, huyện B, tỉnh Thanh Hoá”. Từ đó đóng góp vào sự phát triển chung của xã.

LỜI NÓI ĐẦU

Kinh tế hộ gia đình là một lực lượng sản xuất quan trọng ở nông thôn Việt Nam Hộ gia đình nông thôn thường sản xuất, kinh doanh đa dạng, kết hợp trồng trọt với chăn nuôi, tiểu thủ công nghiệp và kinh doanh ngành nghề phụ Sớm nhận thức rõ vai trò của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong quá trình đổi mới và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã có những chủ trương, chính sách về nông nghiệp, tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển Từ khi thực hiện Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị khóa VI (1988), hộ nông dân đã thực

sự được trao quyền tự chủ trong sản xuất, và do đó đã khơi dậy nhiều nguồn lực

và tiềm năng để kinh tế hộ gia đình phát triển; người nông dân gắn bó với ruộng đất hơn, chủ động đầu tư vốn để thâm canh tăng vụ, ruộng đất được sử dụng tốt hơn Nghị quyết Trung ương 6 lần 1 (khoá VIII) với chủ trương tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, nhất là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã khẳng định nông nghiệp, nông thôn là lĩnh vực có vai trò cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lâu dài, làm cơ sở để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội

Đặc biệt, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2016 đã xác

định kinh tế hộ gia đình là một đơn vị sản xuất cơ sở, cần thiết cho chuyển dịch

cơ cấu nền kinh tế vĩ mô, nhằm huy động mọi nguồn lực tiến hành sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Kinh tế hộ gia đình đang có cơ hội, điều kiện phát triển mạnh mẽ khi chúng ta thực hiện quá trình xây dựng nông thôn mới Do đó bản thân lựa chọn

đề tài này tại cơ sở thực tập nhằm “đánh giá thực trạng phát triển kinh tế hộ

gia đình tại xã A, huyện B, tỉnh Thanh Hoá” Từ đó đóng góp vào sự phát

triển chung của xã

Qua đợt thực tập này bản thân đã được củng cố kiến thức, nâng cao nghiệp

vụ đồng thời được tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương Quá trình thực tập giúp cho sinh viên chúng em có thể đánh giá được kiến thức về

lý thuyết cũng như thực hành mà mình đã được học Từ đó rút ra được những kinh nghiệm và bài học đối với lĩnh vực còn yếu và còn thiếu trong quá trình thực tập

Thanh Hoá, ngày tháng 7 năm 2016

SINH VIÊN

CHƯƠNG I CÁCH TIẾP CẬN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH

1 Các khái niệm và lý thuyết cơ bản

a) Khái niệm về hộ gia đình

Có rất nhiều khái niệm về hộ gia đình được đưa ra:

Theo Harris, ở viện nghiên cứu phát triển trường Đại học tổng hợp Susex (Lon Don- Anh) cho rằng: “ Hộ là một đơn vị tự nhiên tạo nguồn lao động”

Theo Raul Iturna, giáo sư trường đại học tổng hợp Liôbon khi nghiên cứu cộng đồng nông dân trong quá trình quá độ ở một số nước châu Á đã chứng minh “Hộ là một tập hợp những người cùng chung huyết tộc có quan hệ mật thiết với nhau trong quá trình sáng tạo ra vật phẩm để bảo tồn chính bản thân họ

"Hộ gia đình" Mỗi hộ gia đình ở Việt Nam hiện nay đều có sổ đăng ký hộ khẩu, trong đó ghi rõ số nhân khẩu, chủ hộ và quan hệ giữa các thành viên với chủ hộ

b) Khái niệm về kinh tế hộ gia đình

Kinh tế gia đình nói chung, hay kinh tế hộ gia đình nông nghiệp ở nông thôn được thực hiện quyền tự chủ và được quan tâm, khuyến khích phát triển dưới hình thức hợp tác xã và các hình thức liên kết khác

Kinh tế gia đình là một hình thức sản xuất có sớm, xuất hiện từ khi gia đình được hình thành Ngày nay hình thức sản xuất này đang chịu nhiều tác động và cũng đang tự chuyển mình để trở thành một thành phần kinh tế của xã hội phát triển - xã hội công nghiệp và xã hội hậu công nghiệp Vì lẽ đó, cần tìm hiểu quyền tồn tại để nhận diện vị trí và vai trò của nó trong nền kinh tế hàng hoá

nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

2 Vai trò của kinh tế hộ gia đình

Trong hình thức kinh tế tự nhiên, sản phẩm làm ra chỉ nhằm thảo mãn nhu cầu thiết yếu trong nội bộ những người sản xuất; người sản xuất tự quyết định về loại hình sản phẩm, số lượng sản phẩm Sự trao đổi sản phẩm chỉ bó hẹp trong phạm vi những người cùng sản xuất dưới hình thức đơn giản nhất Của cải vật chất có dư thừa đều phải thực hiện nghĩa vụ đóng góp cho cộng đồng, xã hội dưới các hình thức khác nhau của mỗi chế độ

Tính thị trường của nền kinh tế tự nhiên tuy có, nhưng hết sức mờ nhạt, chủ yếu vẫn mang tính trao đổi giản đơn Phân công lao động xã hội trong hình thức sản xuất tự nhiên chưa phát triển, vì thế cũng chưa xuất hiện tình trạng cạnh tranh Trong nền kinh tế sản xuất hàng hoá, sản phẩm được sản xuất ra không chỉ để đáp ứng nhu cầu cho người sản xuất, mà còn để trao đổi nhằm thỏa mãn nhu cầu không ngừng gia tăng của người tiêu dùng, của xã hội

Sự trao đổi sản phẩm dần dần được tách ra, độc lập với quá trình sản xuất

và được thực hiện thông qua thị trường Vì lẽ đó, việc sản xuất cái gì? Sản xuất phục vụ ai? Sản xuất bao nhiêu và như thế nào? đều do cơ chế thị trường quyết định với sự can thiệp của các qui luật cạnh tranh, qui luật giá trị và giá cả thị trường

Phát triển kinh tế hộ gia đình ở Việt Nam Việt Nam thực hiện bước chuyển đổi từ nền kinh tế tự cung tự cấp hàng thế kỷ nay, nhưng tiến trình diễn ra rất chậm chạp và sự chuyển tiếp là việc thực hiện nền kinh tế kế hoạch tập trung theo cơ chế bao cấp kéo dài suốt mấy chục năm qua

Do những đặc điểm địa lý tự nhiên và thiếu trình độ, kiến thức, kinh nghiệm quản lý nền kinh tế thị trường nên mặc dù trong những năm qua kinh tế đất nước tuy có tăng trưởng, nhưng phát triển không đồng đều giữa các vùng Bên cạnh sự phát triển kinh tế sản xuất hàng hoá đang diễn ra ở các đô thị và các tỉnh đồng bằng, vẫn tồn tại các hình thức sản xuất còn biểu hiện của nền kinh tế

tự cung tự cấp (kinh tế tự nhiên) ở các vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa

Thực chất sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường không chỉ là sự thay

đổ hình thức kinh tế vĩ mô mà còn thay đổi cả hệ thống kinh tế vi mô Đó là sự

thay đổi phương thức hoạt động, thay đổi hình thức tổ chức của các đơn vị kinh

tế, trực tiếp sản xuất ra của cải, vật chất của xã hội

Trước đây, các tổ chức kinh tế mang các tên gọi khác nhau: nhà máy, xí nghiệp, công ty, cửa hàng, hợp tác xã, cá thể, tư nhân, v.v… Ngày nay trong cơ chế thị trường, các đơn vị tham gia vào hoạt động sản xuất, kinh doanh đều được thống nhất chung với tên gọi là Việt Nam

Hiện nay ở nước ta có các loại hình doanh nghiệp với các thành phần chủ

sở hữu như sau: cá nhân, nhóm kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty (công

ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phẩn), hợp tác xã, doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài, doanh nghiệp nhà nước và kinh tế hộ gia đình Kinh tế hộ gia đình là một loại hình kinh tế tương đối phổ biến và được phát triển ở nhiều nước trên thế giới Nó có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế, nhất là trong nông nghiệp ở Việt Nam, kinh tế hộ gia đình lại càng có ý nghĩa to lớn, bởi vì nước ta bước vào nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động theo

cơ chế thị trường trên nền tảng gần 75% dân số đang sinh sống ở nông thôn (căn

cứ vào báo cáo của tổng cục thống kê năm 2015) và điểm xuất phát để tạo cơ sở

vật chất tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa lại đi từ nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, quản lý theo kế hoạch hóa tập trung, bao cấp Mặc dù không phải là một thành phần kinh tế nhưng kinh tế hộ gia đình là một loại hình để phân biệt với các hình thức tổ chức kinh tế khác Một trong các thành viên của kinh tế hộ gia đình đồng thời là chủ hộ Trong hoạt động kinh tế, gia đình có thể tiến hành tất cả các khâu của quá trình sản xuất và tái sản xuất Chủ hộ điều hành toàn bộ mọi quá trình sản xuất kinh doanh và chịu trách nhiệm

vô hạn về mọi hoạt động của mình

Ở nước ta, kinh tế hộ gia đình phát triển chủ yếu ở nông thôn, thường gọi là kinh tế hộ gia đình nông dân, ở thành thị thì gọi là các hộ tiểu thủ công nghiệp Hiện nay, tại một số địa phương đã hình thành các trang trại gia đình có quy mô sản xuất và kinh doanh tương đối lớn Xu hướng này đang có chiều hướng phát triển và mở rộng ra trên phạm vi toàn quốc Các cá nhân và nhóm kinh doanh trong các lĩnh vực như vận tải, xây dựng, thương mại dịch vụ và các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh

Như trên đã phân tích, kinh tế hộ gia đình tập trung chủ yếu ở khu vực sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản năm 2015 theo

giá so sánh 2010 ước tính đạt 858,4 nghìn tỷ đồng, tăng 2,6% so với năm 2014, bao gồm: Nông nghiệp đạt 637,4 nghìn tỷ đồng, tăng 2,3%; lâm nghiệp đạt 26,6

nghìn tỷ đồng, tăng 7,9%; thủy sản đạt 194,4 nghìn tỷ đồng, tăng 3,1% (theo

báo cáo của tổng cục thống kê) Vì vậy, chính sách khuyến khích phát triển

kinh tế hộ gia đình của Đảng và Nhà nước ta thực chất là việc thực hiện phát triển một cách hợp lý các hình thức sản xuất và kinh doanh trong nông nghiệp Đây là loại hình kinh tế phổ biến nhất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Tùy theo đặc điểm, tính chất của từng khu vực, từng địa bàn, cần phân loại các

hộ gia đình theo trình độ sản xuất hàng hoá, khả năng tự chủ trong kinh doanh, mức độ đa dạng hóa hoạt động kinh tế để có những biện pháp hỗ trợ thích hợp

Hộ gia đình có nhiều ưu thế, nhưng cũng có nhiều khó khăn, hạn chế về nhiều mặt Việc tác động của Nhà nước, kết hợp với sự liên kết hỗ trợ hướng dẫn của các doanh nghiệp nhà nước, các hợp tác xã… là rất cần thiết

Xem xét đến vấn đề kinh tế nói chung, hay kinh tế hộ gia đình nói riêng không thể không đề cập đến vấn đề tiêu dùng Tiêu dùng là hành vi tất yếu và thường xuyên của con người nhằm thỏa mãn những nhu cầu vật chất và tinh thần của cá nhân, cộng đồng, của toàn xã hội Tiêu dùng vừa là mục tiêu vừa là tiền đề của sản xuất và tái sản xuất xã hội Mức độ tiêu dùng có thước đo và được chi phối bởi yếu tố thu nhập thực tế tính theo đầu người Do kết quả của sự chi phối, giao lưu kinh tế quốc tế trong việc thực hiện chính sách mở cửa, những năm qua nền kinh tế thị trường đa thành phần ở nước ta có những bước tăng trưởng đáng kể, nhưng đồng thời cũng kéo theo sự gia tăng nhu cầu tiêu dùng cả

về vật chất lẫn tinh thần

Sự gia tăng về nhu cầu tiêu dùng là quy luật tự nhiên và đáng khuyến khích Tuy nhiên, trong trường hợp kinh tế kém phát triển như ở nước ta, chưa thể có mức tiêu dùng bình quân cao được Hiện nay, có hiện tượng một bộ phận

hộ gia đình thu nhập cao, tập trung ở thành thị, mức sống và nhu cầu tiêu dùng chênh lệch cao gấp nhiều lần so với những hộ dân sống ở nông thôn Đây là vấn

đề cần được quan tâm giải quyết để thực hiện tính công bằng trong phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Xóa đói giảm nghèo, tình trạng thất nghiệp, phân công lao động và giải quyết việc làm, thực tế hộ gia đình cũng là những vấn đề cần được đề cập trong nghiên cứu về các chính sách liên quan tới lĩnh vực gia đình

CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH Ở XÃ A, HUYỆN B

1 Vài nét về xã A

a) Địa hình, dân số, lao động

Xã A là một xã vùng cao biên giới, có đường biên giới với nước bạn Lào dài 15km, với tổng diện tích tự nhiên là 6754.99 ha

Phía đông giáp xã

Phía tây giáp xã

Phía bắc giáp thị trấn B

Phía nam giáp Huyện Viêng Xay ( Lào)

Địa hình rất đa dạng và phức tạp Chủ yếu là núi cao liên kết tạo thành các dãy núi liên hoàn, bị chia cắt bởi các con suối tạo thành từng vùng riêng biệt Địa hình toàn vùng có hình lòng chảo nghiêng theo 3 hướng: Đông bắc, Tây bắc

và Đông nam

Đặc điểm loại đất trên địa bàn: gồm 2 nhóm đất Feralit đỏ vàng và nhóm đất dốc tụ Trong đó tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2011 là: 5.564,14 ha chiếm 84% so với diện tích đất tự nhiên Trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 543,2 ha chiếm 8,04 % tổng diện tích đất nông nghiệp.Tổng diện tích đất lâm nghiệp theo quy hoạch năm 2011 là 5.340,62 ha chiếm 81,5 % tổng diện tích đất nông nghiệp Trong đó rừng sản xuất là 2847,32 ha Do điều kiện tự nhiên đa phần là đồi núi, diện tích ao hồ 4,7 ha đến năm 2014 giảm còn 4,5ha chiếm 0,15% diện tích đất nông nghiệp

Tổng số hộ trong toàn xã: 1047 hộ; 4989 khẩu; Nam: 2516 người; Nữ:

2473 người; trong đó Lao động chính: 2312 người

Số hộ nông nghiệp là 957 hộ chiếm 91,8%, số hộ dịch vụ thương mại là 35

hộ 3,4%, số hộ dịch vụ công là 55 hộ đạt 4,8%

Hộ nghèo là 319 hộ (chiếm 32,82% - giảm 18,5% so với năm 2013), số hộ cận nghèo 82 hộ (chiếm 8,44 %)

Thu nhập bình quân đầu người 8 triệu đồng/người/năm Bình quân lương thực 467 kg/người/năm.

- Giao thông, cơ sở hạ tầng:

Tổng chiều dài đường giao thông xã: 32 km, Tuyến đường quốc lộ 15C từ bản PT chạy qua trung tâm xã dài khoảng 10km; đặc biệt tuyến đường từ bản

NT đi vào bản HP dài khoảng 3km là khó khăn nhất

km kênh mương đã hư hỏng cần được nâng cấp sửa chữa

c) Hoạt động quản lý, điều hành của UBND xã

Tổng số cán bộ xã là 40 người, trong đó 19 cán bộ chuyên trách, 21 cán bộ không chuyên trách Trình độ đào tạo từ trung cấp trở lên Đảng uỷ - HĐND – UBND quan tâm chỉ đạo đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng của xã Nhất là giúp các hộ gia đình xoá đói, giảm nghèo Tập trung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, xem chăn nuôi theo hộ gia đình là lợi thế, đẩy mạnh trồng rừng nâng cao đời sống cho nhân dân

d) Thuận lợi, khó khăn

* Thuận lợi

- Diện tích đất lâm nghiệp lớn là tiềm năng về tư liệu sản xuất, phát triển lâm nghiệp, kinh tế trang trại và sản xuất nông lâm kết hợp; có quỹ đất để khai hoang mở rộng diện tích lúa nước

- Là xã thuộc diện đặc biệt khó khăn, được hưởng chính sách 30a nên được Nhà nước đầu tư hỗ trợ thông qua các chương trình, dự án Chủ tịch UBND tỉnh đã phê duyệt kế hoạch phát triển lâm, nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 tại Quyết định số 2772/QĐ-UBND ngày 24/8/2011; được Chủ tịch UBND huyện thành lập 3 BQL dự án trồng rừng sản xuất 147 (Hạt Kiểm lâm, Ban QLRPH B, Đồn Biên phòng A) trực tiếp đầu tư trên địa bàn xã.

- Nhân dân tin tưởng vào đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

- Cấp ủy, chính quyền, đoàn thể thống nhất đoàn kết trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành kế hoạch hàng năm của xã

- Xã có khoảng 12 km đường quốc lộ15C đi qua 4 bản, thuận lợi cho việc phát triển các loại hình dịch vụ phục vụ cho sản xuất và đời sống

- Đảng, Nhà nước và Chính phủ quan tâm hỗ trợ gạo cho bà con trồng rừng

từ năm 2013 – 2018 là yếu tố rất thuận lợi cho việc hoàn thành kế hoạch trồng rừng hàng năm

* Khó khăn:

- Địa hình cao, dốc, gây khó khăn trong công tác trồng rừng và các loài cây nông nghiệp khác, ̣(nhất là vận chuyển giống, vật tư và sản phẩm thu hoạch)

- Lượng mưa phân bố không đều trong năm, chỉ tập trung chủ yếu từ tháng

6 đến tháng 8 Khu vực núi cao thường xuất hiện lũ ống, lũ quét và gió lốc Gió Lào khắc nghiệt ảnh hưởng đến sản xuất, việc trồng rừng chỉ bố trí được ở vụ hè thu từ tháng 6 đến tháng 8 Rừng phòng hộ của xã chủ yếu là rừng Le rất dễ cháy vào mùa khô hanh, chưa được cải tạo để trồng rừng

- Phần lớn nhân dân có trình độ nhận thức, văn hóa, dân trí còn thấp Tập quán sản xuất của người dân còn mang tính tự cấp, tự túc Số hộ nghèo cao nên không có vốn để đầu tư vào sản xuất nông lâm nghiệp

- Phong tục tập quán còn lạc hậu, tư tưởng ỷ lại, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp

2 Chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình.

a) Các chính sách của Trung ương, của tỉnh, huyện, xã

Căn cứ vào thực tế của xã A 91,8% các hộ gia đình là hộ làm nông nghiệp,

do vậy trong bài báo cáo thực tập tập chung nghiên cứu về phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp

* Các chính sách của Trung ương

- Chính sách giao đất: Năm 1981 là năm mở đầu cho sự chuyển mình của nền nông nghiệp Việt Nam và từ đó có thực tế để kiểm định lại mô hình hợp tác

xã nông nghiệp kém hiệu quả trước đây và xem xét lại vai trò của kinh tế hộ Trong năm này cơ chế khoán theo Chỉ thị 100 được thực hiện công khai hợp pháp trên thực tế, sau nhiều năm được xem là “khoán chui”, kể từ đó kinh tế hộ từng bước được xác lập trên cơ sở giải phóng các nguồn lực ra khỏi các cơ chế quản lý trói buộc

- Trên địa bàn xã các hộ gia đình được giao đất sản xuất nông nghiệp và đất lâm nghiệp theo chính sách khoán theo chỉ thị 100 và theo Nghị định Số:163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ Về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn dịnh, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp

- Nghị định số 67/2012/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 10/9/2012 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 143/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi

- Theo Nghị định 35/2015/NĐ-CP về quản lý, sử dụng đất trồng lúa vừa được Chính phủ ban hành, ngân sách Nhà nước sẽ hỗ trợ địa phương sản xuất lúa 1 triệu đồng/ha/năm đối với đất chuyên trồng lúa nước

- Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 7/7/2006 về phát triển ngành nghề nông thôn

- Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của chính phủ về phê duyệt Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020

- Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg ngày 31/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ “Về cơ chế, chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh”

- Nghị định Số 02/2010/NĐ-CP ngày 8/1/2010 của Chính phủ về Khuyến nông

- Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn.

- Quyết định số 1442/QĐ-TTg ngày 23/8/ 2011 của Thủ tướng Chính phủ “

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của quyết định số 719/QĐ-TTg ngày 05/6/

- Quyết định số 1776/QĐ-TTg ngày 21/11/2012 Phê duyệt Chương trình

Bố trí dân cư các vùng: Thiên tai, đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự

do, khu rừng đặc dụng giai đoạn 2013 - 2015 và định hướng đến năm 2020

- Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn (thay NĐ 61/2010/NĐ-CP)

- Chính sách miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước của Nhà nước

- Căn cứ vào nghị quyết số: 30a/ 2008/NQ-CP Ngày 27 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ; về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với

- Căn cứ Quyết định số 552/QĐ-TTTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện

B, tỉnh Thanh Hóa;

*Các chính sách của Tỉnh Thanh Hoá đối với địa bàn

Căn cứ Quyết định số 2570/QĐ-UBND ngày 25/7/2013 của UBND tỉnh Thanh Hóa về ciệc phê duyệt phương án hỗ trợ gạo cho đồng bào dân tộc thiểu

số sống trên địa bàn huyện B tự nguyện trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng sản xuất

thay thế nương rẫy trong thời gian chưa tự túc được lương thực, giai đoạn 2015.

2013-Thực hiện QĐ Số 2539/2010/QĐ – UBND ngày 23/7/2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa về tổ chức nhiện vụ và chính sách đối với KNV thôn bản thuộc

2 huyện nghèo của tỉnh thanh hóa theo Nghị quyết 30a/ 2008/ NQ – CP của Chính phủ

* Các chính sách của huyện B

- Căn cứ Nghị quyết số 05-NQ/HU ngày 16/01/2013 của BCH Đảng bộ huyện về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong chuyển dịch cơ cấu giống cây trồng, mùa vụ Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2013-2015;

- Căn cứ Quyết định định số: 688/QĐ-UBND ngày 22/7/2014 của UBND huyện B về việc ban hành Quy chế hỗ trợ dự án phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo nhanh, bền vững trên địa bàn huyện B;

b) Triển khai thực hiện chính sách kinh tế hộ gia đình

* Thực hiện chính sách về lĩnh vực phát triển sản xuất nông nghiệp.

Thực hiện Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2016 Đảng ủy chính quyền đã chỉ đạo điều hành cán bộ chuyên môn, phối hợp với các thôn bản tập trung tuyên truyền vận động nhân dân triển khai gieo trồng đúng thời vụ, tận dụng diện tích đất đủ điều kiện gieo cấy, thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, đưa giống lúa, ngô có năng suất cao như lúa ĐT 52, N97, Nhị ưu 63 giống ngô như CP999 và sản xuất, thực hiện các mô hình thí điểm như Mô hình Ngô lai tại bản ĐB, mô hình lúa có năng suất cao tại bản NT từ đó thay đổi rõ rệt nhận thức của nhân dân trong việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào đời sống Cùng với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật bà con đã biết sử dụng phân bón, máy cày, máy cắt lúa làm tăng năng suất lao động

Tổng số hộ tham gia mô hình: 300 hộ với tổng số tiền là 200.000.000 đ.Đối với lúa vụ chiêm: năng suất từ 28 tạ/ha sau khi triển khai mô hình đạt

- Quyết định số 456/QĐ-TTg cho phép đầu tư Dự án ổn định đời sống, sản xuất và phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào Mông huyện B, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2010 Hiện nay vẫn tiếp tục triển khai, dự án đã đến được với các hộ gia đình như: chương trình nước sinh hoạt tập chung, khai hoang ruộng bậc thang ,tổng số diện tích khai hoang được là 15 ha, tại bản B và PN Bà con đã từng bước chuyển đổi từ phương thức trồng lúa rẫy năng suất thấp, sang lúa ruộng có năng xuất cao, ít chịu ảnh hưởng của thời tiết

Nghị định số 67/2012/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 10/9/2012 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 143/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi Đối với

xã A đã thành lập hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, triển khai chính sách có hiệu quả Hàng năm kiểm tra hiện trạng của các kênh mương trên địa bàn nhằm tu sửa, khắc phục hư hỏng, đảm bảo nước tưới cho các hộ gia đình canh tác

*Thực hiện chính sách phát triển chăn nuôi

Đối với xã A có nhiều chương trình hỗ trợ phát triển chăn nuôi năm 2015 như:

- Hỗ trợ 180 giống bò do tập đoàn viễn thông quân đội phối hợp với hội chữ thập đỏ, và các đơn vị từ thiện khác trao tặng hộ nghèo

- Hỗ trợ 50 giống bò thuộc chương trình 30a của Chính phủ cho hộ nghèo

- Thực hiện mô hình nuôi gà H’Mông sinh sản tại bản NT với 30 hộ, mức

110 giống gà/hộ, tổng mức hỗ trợ 300.000.000 đ, theo vốn chương trình 30a của Chính phủ

- Thực hiện mô hình nuôi dê dưới tán rừng tại 2 bản B và PN với 30 hộ tham gia, định mức hỗ trợ 3 con/ hộ, tổng mức dự án là 330.000.000 theo vốn chương trình 135

- Thực hiện mô hình nuôi dê sinh sản tại bản CT theo vốn chính sách khuyến nông do trạm khuyến nông huyện làm chủ dự án với 5 hộ tham gia, tổng mức đầu tư là 150 triệu đồng, định mức hỗ trợ là 5 con giống/hộ

- Thực hiện nghị quyết 30a/NQ-CP các hộ chăn nuôi được hỗ trợ vác xin tiêm phòng, gia súc, gia cầm hàng năm hỗ trợ 100% diệm tiêm đối với vác xin

lở mồm long móng trên đàn trâu, bò, dê; 80% đối với vác xin tụ huyết trùng trên đàn lợn Do vậy không có dịch bệnh xảy ra trên địa bàn xã

- Quyết định số 49/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung điều 3 của quyết định số 142/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về

cơ chế, chính sách hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh Trong năm 2015 xảy ra rét đậm, rét hại do vậy số lượng trâu bò chết rét là 30 con, các hộ gia đình đã được hỗ trợ tiền để khôi phục giống, giảm thiểu thất thoát cho nhân dân

- Chính sách hỗ trợ vay vốn lãi suất thấp: Hiện nay trên địa bàn các hộ tham gia vay vốn phát triển chăn nuôi là 17 tỷ đồng/600 hộ gia đình vay Đây là điều kiện để các hộ gia đình phát triển chăn nuôi, là lợi thế của vùng

*Thực hiện chính sách lâm nghiệp

Thực hiện Quyết định 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/9/2007 về một số chính sách phát triển rừng giai đoạn 2007 – 2015 Do vậy để đảm bảo chỉ tiêu đề ra và thực hiện dự án 147 trồng rừng sản xuất cây chính là xoan và lát đến năm 2015 tổng diện tích trồng mới diện tích là 1.581,30 ha, ước tính đến năm 2016 trồng thêm 265 ha

Các hộ gia đình được hưởng công chăm sóc bảo vệ theo diện tích là 5 triệu đồng/ha do vậy nguồn thu nhập của hộ gia đình được nâng lên, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân

- Diện tích rừng khoanh nuôi bảo vệ theo chương trình 611 là 531,9 ha, tỷ

lệ che phủ rừng đến đầu năm 2015 52%

- Quyết định số 552/QĐ-TTTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ

về việc hỗ trợ gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện B, tỉnh Thanh Hóa;

Cấp năm 2013 : 444 ha/ 2.466 khẩu /575,16 ha = 290.000 kg

Cấp năm 2014 : 636 ha/ 3.555 khẩu /975,75 ha = 270.088 kg

Cấp năm 2015 : 747 hộ = 4046 khẩu/ 1394,26 ha/ = 351.589 kg

- UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành quyết định 252/QĐ-UBND về việc phê duyệt phân bổ hỗ trợ gạo cho các hộ nghèo ở nông thôn, vùng biên giới trong thời gian chưa tự túc được lương thực trong Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững theo nghị quyết 30a/2008/NĐ-CP của Chính phủ Có 312 hộ nghèo thuộc 2 bản B và PN giáp biên được hỗ trợ 15kg/khẩu=4680kg Từ đó các hộ nghèo vùng biên giới ổn định đời sống, bảo vệ diện tích rừng giáp biên

3 Đánh giá

a) Những kết quả đạt được

Xã A là vùng cao, biên giới, thuộc vùng đặc biệt khó khăn Được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước Đảng uỷ, chính quyền đã thực hiện các chương trình: Chương trình Nghị quyết 30a về giảm nghèo nhanh và bền vững, chương trình xây dựng nông thôn mới, đầu tư công, phát triển nguồn nhân lực, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đã tạo điều kiện thuận lợi cho xã A từng bước phát triển vững chắc, xã đang từng bước thay da đổi thịt

Thực hiện chính sách theo Nghị quyết 30a của Chính phủ, các dự án phát triển sản xuất được đầu tư đồng bộ, dự án thâm canh lúa nước, dự án Ngô vụ hè thu, dự án chăn nuôi, hỗ trợ giống, phân bón, vật nuôi cho các hộ nghèo, hỗ trợ vay vốn với lãi suất thấp, thực hiện chương trình trồng rừng 147, hỗ trợ gạo cho hộ trồng rừng, học sinh bán trú, hỗ trợ tiền điện, chi phí học tập Từ đó năng suất sản lượng nông nghiệp tăng cao, bà con biết cách canh tác theo phương phát mới đem lại hiệu quả kinh tế cao, số hộ nghèo, cận nghèo giảm từ 68% xuống 51,5%

Bên cạnh các chính sách chăm lo đời sống cho nhân dân, chính sách được nhà nước quan tâm đưa đến đầu tư công, các công trình điện, đường, trường trạm được triển khai đáp ứng nhu cầu của nhân dân, giúp người dân tiếp cận với khoa học kỹ thuật, thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, phát triển trao đổi hàng hoá, nhân dân được chăm lo sức khoẻ, đảm bảo lao động, công tác.Thực hiện mục tiêu xoá đói, giảm nghèo, đưa xã thành xã nông thôn mới, các chính sách xây dưng nông thôn mới được Nhà nước quan tâm, các tiêu chí được đề ra Đảng uỷ, Chính quyền cùng toàn nhân dân xã đang từng bước thực hiện, đến nay đã hoàn thành 3 tiêu chí, chọn bản điểm để tập trung thực hiện có hiệu quả nguồn vốn, và làm tiền đề nhân rộng ra toàn xã, các công trình được xây dựng mang lại hiệu quả cao, góp phần vào sự phát triển chung của xã.

* Lĩnh vực kinh tế

Thực hiện chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế của Nghị quyết Đảng bộ, Nghị quyết HĐND xã A trong 5 năm 2011 – 2015 đã đạt được một số mục tiêu đề ra tăng trưởng kinh tế hàng từ 10% - 12%, đến nay đã đạt mục tiêu đạt được 12% , thu ngân sách tại chỗ hàng năm, tuy nhiên hiện nay thu ngân sách tại chỗ vẫn còn thấp, chưa đạt mục tiêu đề ra

Lương thực bình quân đầu người mục tiêu đến năm 2015 đạt được từ 280 –

320 kg/người/năm đến năm đã đạt được 467kg/người/năm vượt chỉ tiêu gia, thu nhập bình quân mục tiêu đạt 3,5 – 4,5 triệu đồng/người/năm trở lên, đến năm

2013 đạt được 6 triệu đồng dự báo cuối năm 2015 đạt được 7 triệu đồng/người/năm, vượt kế hoạch từ 2,5 triệu đồng

+ Diện tích lúa vụ chiêm xuân từ 14,2 ha lên 41,95 ha, năng suất năm

2011 là 25 tạ/ha đến năm 2015 là 35 tạ/ha

+ Diện tích lúa nước vụ mùa năm 2011 là 55 ha, đến năm 2015 là 75,8 ha, tăng 20, 8 ha so với năm 2011, năng suất đạt từ: 30-37 ha , tăng ha tạ so với năm 2011

+ Diện tích lúa rẫy năm 2011 là 470 ha, do chuyển dịch cơ cấu, giảm diện tích lúa rẫy đến năm 2015 còn 270 ha, năm xuất tăng thấp từ 16 – 18 tạ/ha

+ Năm 2011 diện tích Ngô thực hiện là 480ha đến nay giảm còn 300ha, năng suất từ 30 nay đạt 34 – 35 tạ/ha Kết quả đạt được như vậy do việc thực

hiện các mô hình thí điểm đưa giống Ngô lai chất lượng cao vào gieo trồng, thực hiện hình thức bón phân, thâm canh

- Lĩnh vực chăn nuôi gia súc gia cầm, thủy sản:

Đảng ủy, Chính quyền xã A xác định chăn nuôi là một trong thế mạnh nhằm phát triển kinh tế của xã Các hộ gia đình đã nhận thức về phát triển chăn nuôi, năm 2011 – 2016 lĩnh vực chăn nuôi phát triển mạnh và đã đạt kết quả nhất định

Tổng đàn trâu năm 2016 là: 770 con tăng 111 con so với năm 2011

Tổng đàn bò năm 2016: 1.372 con, tăng 62 con so với năm 2011

Tổng đàn dê năm 2016 là: 547 con, tăng 683 con so với năm 2011

Tổng đàn lợn năm 2016 là: 1.424 con, tăng 185 con so với năm 2011Tổng đàn ngựa năm 2016 là: 25 con, tăng 21 con so với năm 2011

Tổng đàn chó, mèo năm 2016: 428 con, tăng 120 con so với năm 2011Tổng đàn gia cầm năm 2016 là: 9.221 con, tăng 431 con so với năm 2011 Thực hiện kế hoạch chăn nuôi tập trung tăng gia súc gia cầm trên toàn xã Các hộ gia đình chăn nuôi theo hình thức bán chăn thả, khoanh vùng nuôi tập trung gia súc, quy hoạch 123 ha diện tích trồng cỏ voi Do vậy hiệu quả kinh tế mang lại rõ rệt, giá trị sản phẩm chăn nuôi bán, giết thịt 4.693.097.000đ (bốn tỷ, sáu trăm chín ba triệu, không trăm chín bảy nghìn đồng)

- Đối với lĩnh vực thuỷ sản: Do điều kiện địa hình đồi núi, diện tích ao cá nhỏ 4,5 ha, hình thức sản xuất tự cung tự cấp, do vậy chưa mang lại hiệu quả kinh tế cao Trong năm 2015 giá trị sản lượng 50.000.000đ (năm mươi triệu đồng)