I ĐẶT VẤN ĐỀ Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê nin kinh tế thuộc sở hạ tầng nhà nước, pháp luật thuộc kiến trúc thượng tầng kinh tế có vai trò định đến vấn đề nhà nước, xã hội việc ban hành văn quy phạm pháp luật, sách,sự phát triển xã hội muốn cho hoạt động trở nên thuận lợi nước ta phải có kinh tế phát triển theo chiều hướng tích cực bền vững mà muốn có kinh tế phát triển bền vững nhà nước ta phải có hệ thống quy định sách phát triển kinh tế hợp lí Trong năm qua nhà nước ta trọng vấn đề ban hành quy định kinh tế có quy định thành phần kinh tế sách phát triển loại thành phần kinh tế II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Khái niệm Chế độ kinh tế hệ thống nguyên tắc, quy định điều chỉnh quan hệ lĩnh vực kinh tế nhằm thực mục tiêu trị, kinh tế-xã hội định;nó thể trình độ phát triển xã hội, chất nhà nước,của chế độ xã hội Thành phần kinh tế kiểu quan hệ kinh tế hình thành sở hình thức sở hữu đó, phận kết cấu kinh tế-xã hội Mục đích phát triển kinh tế nước ta Mục đích phát triển kinh tế nhà nước chất nhà nước định Đối với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam,mọi sách biện pháp phát triển kinh tế nhà nước nhằm phục vụ cho lợi ích nhân dân lao động Ngay từ hiến pháp năm 1959 nhà nước xác định mục đích sách kinh tế nhà nước không ngừng phát triển sức sản xuất nhằm nâng cao đời sống vật chất văn hóa nhân dân (Điều Hiến pháp 1992) Đến hiến pháp 1980 Điều 15 xác định “thỏa mãn ngày tốt nhu cầu vật chất văn hóa ngày tăng xã hội” Hiến pháp 1992 sở kế thừa quy định hiến pháp năm trước đó, tổng kết thành tựu kinh nghiệm năm đổi đất nước, khẳng định mục tiêu phát triển kinh tế nước ta là: “ làm cho dân giàu, nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân” (Điều 16 Hiến pháp 1992) Chính sách nhà nước thành phần kinh tế Dựa sở hình thức sở hữu nước ta nhà nước ta xác định kinh tế nước ta gồm thành phần kinh tế sau:kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước Mỗi thành phần kinh tế có mục đích sản xuất kinh doanh, hình thức sở hữu giữ vai trò kinh tế quốc dân Sau phân tích sách nhà nước thành phần kinh tế a Thành phần kinh tế nhà nước Thành phần kinh tế nhà nước nước ta hình thành từ sau cach mạng tháng Tám 1945 nước ta lại xây dựng chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa nên từ trước đến nhà nước ta trọng đầu tư vào thành phần kinh tế Kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân có nghĩa Nhà nước dựa vào kinh tế nhà nước để điều tiết, dẫn dắt kinh tế phát triển hướng đấu tranh chống khuynh hướng cạnh tranh không lành mạnh Hiện nay, để kinh tế nhà nước hoạt đông có hiệu nhà nước chủ trương “củng cố phát triển, ngành, lĩnh vực then chốt,giữ vai trò chủ đạo trở thành tảng vững kinh tế quốc dân” (điều 19 Hiến pháp 1992) Để cụ thể hóa chủ trương này, ngày 20/4/1995 Quốc hội thông qua Luật doanh nghiệp nhà nước (sửa đổi năm 2003) Theo nhà nước mặt rà soát lại đơn vị kinh tế nhà nước để tập trung đầu tư cho ngành, lĩnh vực then chốt chuyển sang hạch toán kinh doanh tự chủ mặt, đủ sức đứng vững, giành thắng lợi cạnh tranh để kinh doanh có hiệu khuynh hướng cần tránh trì phát triển kinh tến nhà nước cách tràn lan coi nhẹ kinh tế nhà nước Mặt khác, nhà nước chủ trương chấn chỉnh tổ chức lại sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế nhà nước Đối với xí nghiệp lam ăn thua lỗ phải chuyển hóa hình thức sở hữu để sử dụng có hiệu tư liệu sản xuất chuyển thành xí nghiệp cổ phần cho đấu thầu, cho thuê Nhà nước chủ trương để sở kinh tế quốc doanh quyền tự chủ sản xuất,kinh doanh để phát huy tính động hiệu đơn vị kinh tế Nhà nước trao quyền sử dụng, trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn sản xuất kinh doanh cho đơn vị nhằm bảo đảm quyền quản lí nhà nước với tư cách la người chủ sở hữu, vừa bảo đảm quyền tự chủ xí nghiệp quốc doanh hoạt động để xí nghiệp hoat động có hiệu hơn, có lợi cho nhà nước, cho tập thể xí nghiệp cho nhà nước, cho tập thể xí nghiệp cho người lao động Ví dụ:8 tập đoàn kinh tế với 96 công ty, công ty lớn nhà nước sở hữu gần 400.000 tỷ đồng chiếm hầu hết vốn nhà nước có doanh nghiệp Các tập đoàn công ty nắm giữ 72% tài sản cố định quốc gia, khoảng 65% tổng tín dụng ngân hàng nước tổng vốn vay nước Tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu đơn vị 17%-28,8% Cuối 2007 tổng vốn chủ sở hữu tập đoàn tổng công ty tăng 18% Nhưng thành phần kinh tế nhà nước cần khắc phục tình trang nợ nước ngoài, có số xí nghiệp công nghệ lạc hậu cần phải đầu tư để thay đổi máy móc thiết bị tư kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân bThành phần kinh tế tập thể Thành phần kinh tế tập thể phận quan trọng kinh tế quốc dân Ở nước ta kinh tế tập thể đươc hình thành từ sau hòa binh lặp lại miền Bắc Ngày 30/12/1955, Chính phủ ban hành Nghị định số 649 việc ban hành Quy chế tổ chức hợp tác xã mua bán hợp tác xã tiêu thụ, năm 1959 Nhà nước ta thông qua Điều lệ hợp tác xã nông nghiệp Tại điều 20 Hiến pháp 1992 quy định “nhà nước tạo điều kiện để củng cố mở rộng hợp tác xã hoạt động có hiệu quả” Tuy nhiên, để đứng vững, hợp tác xã phải xây đựng sở nguyên tắc dân chủ có lợi Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến nay, Nhà nước ta chủ trương xây dựng hợp tác xã không nguyên tắc tự nguyện mà phải nguyên tắc dân chủ có lợi nhằm tạo môi trường thuận lợi cho viêc củng cố hợp tác xã, có tác dụng phát huy kết hợp hài hòa lực cá nhân sức mạnh tập thể Nhà nước khuyến khích, hướng dẫn kinh tế tập thể hướng hoạt động có hiệu Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, áp dụng tiến khoa học- công nghệ sản xuất, kinh doanh để nâng cao suất lao động, cải thiện đời sống người lao động Nhà nước khuyến khích hợp tác xã liên doanh với sở kinh tế nhà nước với đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế khác Trong trình đổi , Nhà nước ta tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để hoàn thiện hệ thống pháp luật Ngày 20/3/1996, Quốc hội khóa IX thông qua Luật hợp tác xã Trên sở đó, ngày 29/4/1997 Chính phủ ban hành nghị định số 41, 42, 43 ban hành điều lệ mẫu hợp tác xã thương mại, quỹ tín dụng nhân dân, hợp tác xã nông nghiệp để đổi tổ chức hoạt động hợp tác xã nhằm bảo đảm nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi vai trò kinh tế tập thể kinh tế quốc dân Bên cạnh kinh tế tập thể kinh tế gia đình Trước đây, Điều 23 Hiến pháp 1980 kinh tế gia đình coi kinh tế phụ đến kinh tế gia đình nhà nước khuyến khích phát triển Kinh tế gia đình tồn lâu daiftrong thời kỳ độ lên xã hội chủ nghĩa, nhà nước bảo hộ quyền sở hữu, quyền thừa kế tài sản thu nhập hợp pháp giúp đỡ vốn, vật tư kĩ thuật, thực liên kết với kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, tham gia vào trình sản xuất,phân phối tiêu thụ sản phẩm xã hội Hiện nay, kinh tế tập thể phần lớn tồn hình thức hợp tác xã nông nghiệp Mấy năm suất hợp tác xã nông nghiệp tăng nhanh nhờ có sách biện pháp hỗ trợ khuyến nông: cho vay vốn hỗ trợ, đua khoa học-kĩ thuật vào nông nghiệp.Theo thống kê Liên minh hợp tác xã Viêt Nam 2001:nước ta có 1400 hợp tác xã, liên hợp tác xã giá trị sản xuất khu vực đạt 41 tỷ đồng chiếm 9%GDP nước chiếm 11% so với 2000/240000 sở kinh tế, hợp tác xã giản đơn đóng góp 20% Trong năm tiếp theo, nước ta cần đẩy mạnh việc thành lập hợp tác xã thương mại, tăng cương hợp tác xã ngành nghề khác thủ công truyền thống Nhà nước cần tạo môi trương hoạt đông thuận lợi cho kinh tế tập thể phát triển Một số hợp tác xã hoạt động chưa có hiệu thi phải khắc phục, chấn chỉnh cách điều hành hoạt động, phương pháp quản lí c Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân kinh tế người cán bộ, công nhân, viên chức nhà nước chức xã viên hợp tác xã, có vốn, tư liệu sản xuất, kĩ thuật chuyên môn sức lao động đứng sản xuất kinh doanh hình thức hộ cá thể, hộ tiểu thủ công nghiệp, xưởng, cửa hàng, xí nghiệp tư nhân Trước đây, thành phần kinh tế chưa đánh giá mức, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng Nhà nước ta thay đổi sách kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân Điều 16 Hiến pháp 1992 “giải phóng lực sản xuất, phát huy tiềm thành phần kinh tế” Nhà nước thừa nhận tồn lâu dài kinh tế cá thể,tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân kinh tế quốc dân Nhà nước khuyến khích mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân Nhà nước công nhận tư cách pháp nhân, công nhận bảo vệ quyền sở hữu, quyền thừa kế tài sản thu nhập hợp pháp hộ kinh tế cá nhân, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân Nhà nước tạo điều kiện để thành phần kinh tế thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế quy mô, hoạt động ngành, lĩnh vực mà nhà nước không cấm, cho phép hộ cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân phép thuê mướn lao động theo hợp đồng thỏa thuận chủ người làm thuê Mặt khác, thành phần kinh tế liên kết, liên doanh bình đẳng với thành phần kinh tế khác Để tạo môi trường pháp lí bảo đảm phát triển kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân hướng, ngày 21/12/1990 Quốc Hội khóa VIII thông qua Luật doanh nghiệp tư nhân Luật công ti Qua thực tiễn thực hai luật này, ngày 12/6/1999, Quốc Hội khóa IX thông qua Luật doanh nghiệp thay hai luật để tạo môi trương pháp lí bình đẳng, thuận lợi cho thành phần kinh tế nói Bộ phận kinh tế phát triển nhanh chóng ngày khẳng định phận thiếu kinh tế quốc dân Tỉ trọng đóng góp vào tổng sản phẩm nước thành phần 20% năm 2005 có triệu hộ hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, 10 triệu hộ thuộc lĩnh vực nông nghiệp, 28,6 triệu lao động chiếm 65,6% số lao động nước, 74,6% lao động khu vực quốc doanh.Mặc dù phát triển nhanh thành phần kinh tế có số bất cập có cạnh tranh không lành mạnh, bị đánh cắp quyền, làm hàng giả, hàng nhái Vì nhà nước phải tăng cường quản lí thi trường, công nhận quyền sở hữu quyền cá thể, hộ gia đình d Thành phần kinh tế tư nhà nước Thành phần kinh tế tư nhà nước hợp tác để sản xuất, kinh doanh nhà nước với tổ chức kinh tế cá nhân(trong nước) nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng có lợi Từ sau nhà nước ta ban hành Luật đầu tư nước ngoài(1988) tổ chức kinh tế cá nhân nước ngày đầu tư nhiều vào Việt Nam, hợp tác liên doanh với nhà nước ta Thành phần kinh tế ngày đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân nhà nước khuyến khích phát triển Điều 25 Hiến pháp năm 1992 qui định: “Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước đầu tư vốn, công nghệ vào Việt Nam phù hợp với pháp luật Việt Nam thông lệ quốc tế” tạo môi trường pháp lí thuận lợi Ngày 12/11/1996, Quốc Hội khóa IX sửa đổi Luật đầu tư đồng thời thông qua Luật khuyến khích đầu tư nước Tại điều Luật khuyến khích đầu tư nêu “nhà nước bảo hộ khuyến khích tổ chức,công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư nước ngoài, người nước cư trú lâu dài Việt Nam đầu tư vào lĩnh vực kinh tế-xã hội lãnh thổ Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam” e Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Quốc Hội khóa X kì họp thứ 10 xác định thành phần kinh tế – kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài.Ngày 12/11/1992 Quốc hội thông qua Luật đầu tư nước Việt Nam Theo Điều “ việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật này” Cho phép đầu tư vào Việt Nam lĩnh vực kinh tế quốc dân, khuyến khích đầu tư vào địa bàn trọng điểm Điều 24 Hiến pháp 1992 “nhà nước thống quản lí mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại, phát triển hình thức quan hệ kinh tế với quốc gia, tổ chức quốc tế nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền có lợi, bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước” Nhà nước ta thông qua Luật đầu tư chung cho loại hình doanh nghiệp, đối xử bình đẳng quốc gia, hoàn toàn xóa bỏ phân biệt giá, lệ phí nhà đầu tư nước Tiếp tục cải cách hành nhà nước, nhà đầu tư nước mua cổ phiếu nhà nước Ký hiệp ước song phương khuyến khích bảo hộ, đầu tư với 50 quốc gia vùng lãnh thổ,gia nhập hoạt động tích cực WTO Chuyển đổi số doanh nghiệp đầu tư nước sang lao động theo hình thức công ty cổ phần, mở rộng tỉ lệ mua cổ phiếu nhà đầu tư nước doanh nghiệp Nước ta giao lưu thương mại với 180 quốc gia giới vùng lãnh thổ Các nước đầu tư vào nước ta 5300 dự án với tổng số vốn đầu tư 50 tỷ đồng Ký hiệp ước song phương khuyến khích bảo hộ, đầu tư với 50 quốc gia vùng lãnh thổ, gia nhập hoạt động tích cực WTO Năm 2003 FDI tổng doanh thu gần 70 tỷ đồng, tháng đầu năm 2004 có 139 dự án đầu tư FDI cấp phép với 470 triệu USDvà 57 dự án xin tăng vốn đầu tư 420 triệu USD Hiện nay, khu vực đầu tư nước chiếm 25% tổng số vốn đầu tư, 10% GDP nước, 35% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, 22% kim ngạch xuất nước Tuy nhiên, đầu tư vào Việt Nam nhà đầu tư nước e ngại pháp luật nước ta sơ sai, chưa cụ thể quy định liên quan tới hoạt đông đầu tư Luật cạnh tranh, Luật đầu tư chứng khoán, Luật đầu tư Vì vậy, nhà nước cần quy định cụ thể III KẾT THÚC VẤN ĐỀ Như vậy, kinh tế nước ta tồn nhiều thành phần kinh tế, thành phần dựa hình thức nhiều hình thức định Cùng đan xen kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thành phần kinh tế có vai trò định kinh tế quốc dân Nhà nước có sách định thành phần kinh tế để đảm bảo cho thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, hợp tác cạnh tranh phát triển kinh tế theo pháp luật kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế phát triển không ngừng giới, nhà nước cần phải có sách, quy định hợp lí, cụ thể thỏa mãn đòi hỏi giới I ĐẶT VẤN ĐỀ Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê nin kinh tế thuộc sở hạ tầng nhà nước, pháp luật thuộc kiến trúc thượng tầng kinh tế có vai trò định đến vấn đề nhà nước, xã hội việc ban hành văn quy phạm pháp luật, sách,sự phát triển xã hội muốn cho hoạt động trở nên thuận lợi nước ta phải có kinh tế phát triển theo chiều hướng tích cực bền vững mà muốn có kinh tế phát triển bền vững nhà nước ta phải có hệ thống quy định sách phát triển kinh tế hợp lí Trong năm qua nhà nước ta trọng vấn đề ban hành quy định kinh tế có quy định thành phần kinh tế sách phát triển loại thành phần kinh tế