Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về tạm giam và việc hoàn thiện quy định này

A. ĐẶT VẤN ĐỀ Biện pháp ngăn chặn là một chế định quan trọng trong pháp luật tố tụng hình sự. Áp dụng các quy định về biện pháp ngăn chặn một cách đúng đắn, chính xác là sự bảo đảm cần thiết cho việc ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với kẻ phạm tội, bảo đảm không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội. Tạm giam là một trong những biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc nhất trong các biện pháp ngăn chặn của tố tụng hình sự. Người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị cách ly với xã hội trong một thời gian nhất định, bị hạn chế một số quyền công dân. Thời gian qua, trên cơ sở các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và các văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật liên quan về tạm giam, đã tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án; đảm bảo công bằng xã hội, đảm bảo pháp chế và quan trọng nhất là đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng các biện pháp ngăn chặn và đặc biệt là biện pháp tạm giam đã nảy sinh một số khó khăn, vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình hiện nay, bởi vậy trong khuôn khổ bài tập lớn học kỳ này em xin được trình bày những tìm hiểu của mình về vấn đề: “Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về tạm giam và việc hoàn thiện quy định này”. Do hiểu biết còn hạn hẹp, chưa có chiều sâu nên bài viết còn nhiều vướng mắc, thiếu xót, em rất mong nhận được sự góp ý, dạy bảo của thầy cô để bài viết được hoàn chỉnh hơn

MỤC LỤC MỤC LỤC I QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ TẠM GIAM .2 Khái niệm vềbiện pháp ngăn chặn tạm giam 2 Mục đích ý nghĩa biện pháp tạm giam 3 Đối tượng áp dụng .4 Căn áp dụng BPNC tạm giam .6 Thẩm quyền lệnh tạm giam Thủ tục tạm giam .8 Thời hạn tạm giam .8 II HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TẠM GIAM Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật tạm giam 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A ĐẶT VẤN ĐỀ Biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình Áp dụng quy định biện pháp ngăn chặn cách đắn, xác bảo đảm cần thiết cho việc ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh kẻ phạm tội, bảo đảm không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Tạm giam biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khắc biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị cách ly với xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền công dân Thời gian qua, sở quy định Bộ luật Tố tụng hình văn hướng dẫn áp dụng pháp luật liên quan tạm giam, tạo điều kiện thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án; đảm bảo công xã hội, đảm bảo pháp chế quan trọng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn đặc biệt biện pháp tạm giam nảy sinh số khó khăn, vướng mắc cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình hiện nay, khuôn khổ tập lớn học kỳ em xin trình bày tìm hiểu vấn đề: “Quy định Bộ luật tố tụng hình tạm giam việc hoàn thiện quy định này” Do hiểu biết hạn hẹp, chưa có chiều sâu nên viết nhiều vướng mắc, thiếu xót, em mong nhận góp ý, dạy bảo thầy cô để viết hoàn chỉnh B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ TẠM GIAM Khái niệm vềbiện pháp ngăn chặn tạm giam Tạm giam biện pháp tạm thời tước tự do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo trường hợp luật định Thời hạn tạm giam phụ thuộc vào giai đoạn tố tụng tính chất phức tạp vụ án mà bị can, bị cáo phải thực hiện Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc số biện pháp ngăn chặn Nếu biện pháp ngăn chặn khác “cấm khỏi nơi cư trú”, “bảo lĩnh”, “đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo ảnh hưởng đến quyền tự khác công dân quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự giao tiếp, quyền hội họp Còn biện pháp bắt người, tạm giữ biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc, hạn chế quyền tự công dân, thời gian hạn chế quyền tự băt tạm giữ ngắn nhiều so với tạm giam Trong vòng 24 sau bị bắt, Cơ quan điều tra phải lấy lời khai, định tạm giữ trả lại tự cho người bị bắt Thời gian tạm giữ ngày đêm tối đa ngày đêm trường hợp có gia hạn tạm giữ Trong thời hạn tạm giam để điều tra lên đến 12 tháng 16 tháng Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc lại hình phạt tù mục đích tạm giam ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật người phạm tội, bảo đảm cho việc điều tra, truy tế, xet xử thi hành án tiến hành đắn, hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước Tòa án áp dụng nhằm trừng phạt người phạm tội nhằm mục đích cải tạo họ thành người có ích cho xã hội Tạm giam biện pháp có tính chất lựa chọn “có thể áp dụng” tức bắt buộc áp dụng đồng loạt cho bị can, bị cáo có đủ mà điều kiện đủ để áp dụng tạm giam Với mục đích ngăn chặn phòng ngừa tội phạm, việc quy định biện pháp tạm giam BLTTHS có ý nghĩa quan trọng Biện pháp tạm giam góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, củng cố, tăng cường pháp chế XHCN, bảo vệ an toàn vững mạnh chế độ XHCN, bảo vệ tài sản, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân Hiến pháp quy định quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự cư trú lại…, tạm giam bảo đảm cho việc đấu tranh phòng chống phòng ngừa tội phạm có hiệu quả, bảo đảm hoạt động quan tiến hành tố tụng thuận lợi, thể hiện chuyên nhà nước XHCN việc đấu tranh phòng chống tội phạm Như hiểu: “Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hay bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù hai năm có người trốn cản trở việc tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội” 1Đây quan điểm thống Trường Đại học Luật Hà Nội nêu giáo Luật tố tụng hình Việt Nam Mục đích ý nghĩa biện pháp tạm giam 2.1 Mục đích tạm giam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo giai đoạn khác tố tụng hình Vì vậy, mục đích chung, thống ngăn chặn không để bị can, bị cáo có điều kiện tiếp tục phạm tội có hành vi gây khó khăn cho việc giải vụ án gian đoạn tố tụng định, việc áp dụng biện pháp có mục đích riêng nhằm bảo đảm thực hiện tốt chức tố tụng quan áp dụng Chẳng hạn, việc tạm giam bị can giai đoạn điều tra tạo điều kiện thuận lợi cho quan điều tra tiến hành hoạt động thu thập chứng từ lời khai bị can vào thấy cần thiết mà triệu tập nhiều lần, đồng thời giúp cho việc Xem Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2006, Trang 224 quản lí, giám sát bị can chặt chẽ; việc tạm giam bị cáo sau tuyên án nhằm đảm bảo cho việc thi hành án sau án có hiệu lực pháp luật thuận lợi 2.2 Ý nghĩa tạm giam Thứ nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra xử lý tội phạm, ngăn chặn nhanh chóng, làm rõ tội phạm người thực hiện hành vi phạm tội nhiệm vụ quan Cơ quan điều tra, VKS, TAND Áp dụng BPNC tạm giam đảm bảo cho có mặt bị can, bị cáo hoạt động tố tụng cần thiết, bảo đảm tính xác, khác quan hoạt động tố tụng (giữ bí mật điều tra, không cho bị cáo cất giấy công cụ, phương tiện phạm tội…) Thứ hai, việc quy định biện pháp tạm giam thể hiện cưỡng chế Nhà nước việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, củng cố, tăng cường pháp chế XHCN Biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giam nói riêng ảnh hưởng trưc tiếp tới quyền tự cá nhân, người bị áp dụng biện pháp bị cách li khỏi xã hội thời gian định, bị hạn chế số quyền công dân: quyền tự lại, quyền bất khả xâm phạm thân thể Chính mà biện pháp tạm giam có tác dụng ngăn ngừa tội phạm tiếp tục thực hiện, ngăn ngừa hậu gây khó khăn cho trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Thứ ba, việc quy định biện pháp tạm giam tạo sở pháp lý vững chắc, góp phần bảo đảm tôn trọng quyền công dân.BPNC tạm giam hiện tính cưỡng chế Nhà nước mà phương tiện hữu hiệu để bảo vệ quyền có nguy bị xâm hại bị xâm hại Thứ tư, tạm giam thể hiện tính ưu việt nhà nước ta Pháp luật XHCN không cho phép hành vi xâm hại tới quyền lợi ích đáng công dân dù thực hiện Đối tượng áp dụng 3.1 Những trường hợp áp dụng Biện pháp tạm giam áp dụng chi bị can, bị cáo Những người bị can, bị cáo không áp dụng biện pháp tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Theo khoản ĐIều 88 BLTTHS năm 2003 “Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau đây: a) Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng; b) Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội.” Nếu BLHS trước quy định năm tù tương ứng với BLHS có 11 tội danh có khung hình phạt cao năm tù BLHS 1999 quy định có 16 tội danh có khung hình phạt cao đến năm tù Đó tội quy định Điều Điều 94, 128, 129, 130, 148, 149, 152, 159… Theo điều kiện thứ trường hợp trên, quan có thẩm quyền không áp dụng biện pháp tạm giam Do quy định trên, việc áp dụng điều kiện cách có cứ, định khởi tố bị can, định truy tố, định đưa vụ án xét xử cần nêu rõ tội danh điều khoản BLHS mà bị can, bị cáo bị áp dụng Trong này, điều kiện mà bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt tù năm phải thỏa mãn điều kiện: có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Để xác định bị can, bị cáo trốn cản trở việc điều tra, xét xử tiếp tục phạm tội, thường phải vào việc điều tra, xét xử cần thiết việc ngăn chặn tội phạm; nhân thân bị can, bị cáo áp dụng BPNC nghiêm khắc Khi áp dụng BPNC nghiêm khắc biện pháp tạm giam sau bị can, bị cáo không thực hiện nghĩa vụ có mặt theo giấy triệu tập quan tiến hành tố tụng, trốn tránh việc điều tra, xét xử làm rõ thật vụ án xác định hành động không thực hiện điều kiện BPNC áp dụng bắt để tạm giam bị can, bị cáo Như vậy, có đầy đủ hai điều kiện kể định tạm giam Qua nghiên cứu quy định BLTTHS tạm giam cho thấy, BPNC cần thiết BPNC khác không đảm bảo mục đích ngăn chặn tội phạm 3.2 Những trường hợp không áp dụng biện pháp tạm giam Như phân tích trên, bị can, bị cáo phải áp dụng biện pháp tạm giam Khoản Điều 88 BLTTHS 2003 quy định trường hợp không áp dụng biện pháp tạm giam mà áp dụng biện pháp khác, trừ trường hợp đặc biệt: - Bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kỳ nuôi 36 tháng tuổi có nơi cư trú rõ ràng - Bị can, bị cáo người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng Đối với bị can, bị cáo thuộc hai trường hợp nói cần áp dụng BPNC khác, cấm khỏi nơi cư trú bảo lãnh… Tuy nhiên, bị can, bị cáo phụ nữ có thai thời kì nuôi 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng có nơi cư trú rõ ràng, có đủ điều kiện tạm giam lệnh tạm giam, trường hợp quy định cụ thể điểm a, b, c khoản Điều 88 sau: - Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã - Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử - Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho không tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Ngoài quy định nói trên, coi trường hợp sau trường hợp không cần thiết phải tạm giam mà áp dụng BPNC khác: + Người bị tạm giam có cước rõ ràng, hành vi phạm tội thuộc tội nghiêm trọng, việc áp dụng BPNC khác không ảnh hưởng đến việc điều tra, xét xử thi hành án + Người bị tạm giam người khác bảo lãnh có đủ điều kiện để áp dụng BPNC Điều 303 BLTTHS quy định việc tạm giam người chưa thành niên, Theo quy định điều việc tạm giam người chưa thành niên phạm tội phải có đủ ba điều kiện sau: + Phải có đủ quy định Điều 80, 81, 82, 86, 88 120 BLTTHS Đây trường hợp người chưa thành niên phạm tội bị bắt trường hợp khẩn cấp, bị bắt phạm tội tang bị truy nã, bị tạm giữ, tạm giam để ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật họ, bảo đảm cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án + Tội phạm họ thực hiện tội nghiêm trọng cố ý, tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng + Họ đủ tuổi chịu trách nhiệm hình theo quy định Điều 68 BLHS Căn áp dụng BPNC tạm giam BLTTHS không trực tiếp quy định áp dụng BPNC tạm giam mà quy định áp dụng BPNC nói chung Như Điều 79 BLTTHS “Để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, cần bảo đảm thi hành án, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án phạm vị thẩm quyền tố tụng người có thẩm quyền theo quy định Bộ luật áp dụng biện pháp ngăn chặn sau đây: bắt tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm” Trong số trên: “kịp thời ngăn chặn tội phạm” áp dụng cho trường hợp khẩn cấp điểm a khoản Điều 81 BLTTHS nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, không để tội phạm xảy hoàn thành hay không để người phạm tội kết thúc hành vi phạm tội mình, gây hậu nguy hiểm cho xã hội Căn áp dụng cho BPNC tạm giam đối tượng áp dụng BPNC tạm giam bị can, bị cáo, hành vi phạm tội họ thực hiện khứ Như có sau: Thứ nhất, có cho bị can, bị cáo gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Hành vi gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án thể hiện qua việc sau thực hiện hành vi phạm tội người phạm tội bỏ trốn, tiêu hủy, làm giả thay đổi chứng cứ, xóa dấu vết vụ án, mua chuộc, dụ lỗ, lừa phỉnh, khống chế người làm chứng, người bị hại… dẫn đến gây khó khăn cho việc xác định, làm rõ thật khách quan vụ án Từ thực tiễn đấu tranh chống tội phạm rút cần xem xét để nhận định bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc tiến hành tố tụng thường là: Thứ hai, có chứng tỏ bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội Để nhận định bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội phải dựa vào nhiều tình tiết xem xét đánh giá cách tổng hợp Những tình tiết thường là: Tính chất tội phạm mà bị can, bị cáo thực hiện; Nhân thân bị can, bị cáo; Những biểu hiện cụ thể bị can, bị cáo đe dọa, khống chế, mua chuộc người làm chứng, người bị hại, sử dụng thời gian bất minh, lại gặp gỡ bọn tội phạm Thứ ba, để bảo đảm thi hành án hình Công tác thi hành án thực vấn đề quan trọng Khi cần bảo đảm thi hành án, tùy theo tính chất vụ án nhân thân người bị kết án, Tòa án áp dụng BPNC thích hợp, có BPNC tạm giam để đảm bảo cho việc thi hành án Thẩm quyền lệnh tạm giam Theo khoản Điều 88:“Những người có thẩm quyền lệnh bắt quy định Điều 80 Bộ luật có quyền lệnh tạm giam Lệnh tạm giam người quy định điểm d khoản Điều 80 Bộ luật phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Trong thơi hạn ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn định không phê chuẩn Viện kiểm sát phải hoàn trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn” Theo Điều Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT – VKSNDTC – BCA – BQP ngày 07/09/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực hiện số quy định BLTTHS năm 2003 quy định việc phê chuẩn lệnh tạm giam trường hợp người bị tạm bị khởi tố bị can (Khoản Điều 88): thẩm quyền lệnh tạm giam nhiều chủ thể khác tùy thuộc vào giai đoạn tiến hành tố tụng VKS quan kiểm sát hoạt động tư pháp kiểm tra, giám sát hoạt động này, đặc biệt lệnh tạm giam thủ tướng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp phải VKS cấp phê chuẩn trước thi hành Thời hạn mà VKS phải xem xét để định phê chuẩn không phê chuẩn lệnh tạm giam cử quan điều tra ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ tài liệu liên quan tới việc tạm giam VKS phải hoàn trả lại hồ sơ cho Cơ quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn dù có phê chuẩn hay không.2 Thủ tục tạm giam Với tính chất biện pháp nghiêm khắc nên cần phải tuân theo trình tự thủ tục chặt chẽ Theo quy định BLTTHS năm 2003 việc áp dụng biện pháp tạm giam phải có lệnh tạm giam Lệnh tạm giam phải ghi rõ ngày tháng; họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị áp dụng BPNC tạm giam; lý tạm giam, thời hạn tạm giam giao cho người bị tạm giam Bên cạnh tiền hành tạm giam người cần đảm bảo thủ tục liên quan như: thực hiện trông nom người thân thích, bảo quản tài sản người bị tạm giam Sau có lệnh tạm giam, quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước người bị tạm giam nhằm xác định đối tượng cần tạm giam nhằm tránh trường hợp nhầm lẫn đồng thời quan lệnh tạm giam phải thông báo cho gia đình người bị tạm giam cho quyền xã, phường, thị trấn quan tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc để gia đình họ quan tổ chức biết việc tiến hành thủ tục tìm kiếm không cần thiết, gây tốn Thời hạn tạm giam Thời hạn tạm giam quy định Điều 71 BLTTHS năm 1988 BLTTHS năm 2003 lại không quy định Ít nghiêm Nghiêm Rất Đặc biệt trọng trọng nghiêm nghiêm trọng trọng Thời hạn điều tra Gia hạn điều tra Thời hạn truy tố Gia hạn truy tố Trả hồ sơ điều tra bổ sung Gửi hồ sơ cho tòa án Tòa án chuẩn bị xét xử 60 30 20 10 120 90 90 90 15 120 120 150 150 30 120 120 480 480 30 120 30 15 60 120 Gia hạn chuẩn bị xét xử 15 15 30 30 Xem Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT – VKSNDTC – BCA – BQP ngày 07/09/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS năm 2003 Trả hồ sơ điều tra bổ 60 sung Ra định xét xử 15 60 60 60 15 15 15 Tổng cộng 473 618 1008 363 Tạm giam BPNC áp dụng để bảo đảm cho hoạt động quan tiến hành tố tụng không người phạm tội tiếp tục thực tội phạm Tuy nhiên, cần khẳng định hình phạt người phạm tội Đây đặc điểm để phân biệt “tạm giam” với “giam” “Giam” biện pháp chấp hành hình phạt tù, người bị kết án phải cải tạo (trại giam) thời hạn thời hạn tù mà Tòa án tuyên (được khấu trừ thời hạn bị tạm giam) Do tạm giam hình phạt nên chế độ tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù (Điều 89 BLTTHS).3 II HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TẠM GIAM Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Tính đến năm 2014, số vụ án khởi tố 77.913 vụ với 121.039 bị can, tăng 2% số vụ, giảm 2,19% số bị can so với năm 2013.Tiến độ giải án từ điều tra, truy tố đến xét xử quan tiến hành tố tụng giải hạn luật định, nhiều địa phương quan tâm giải dứt điểm hạn luật định, nhiều địa phương quan tâm giải dứt điểm án tồn đọng có bị can, bị cáo bị tạm giam kéo dài Chất lượng xử lí tạm giam nâng cao, trường hợp tạm giam đình điều tra giảm nhiều, số người tạm giam bị Tòa án cấp xét xử tuyên phạt mức hình phạt ngắn tạm giam giảm VKS cấp trả tự theo khoản Điều 23 Luật tổ chức VKSND 1992 cho người bị tạm giam trái luật giảm dần Mặc dù có tiến việc áp dụng BPNC nghiêm khắc này, song thời gian qua việc áp dụng quy định BPNC tạm giam thực tiễn vi phạm tồn sau: Đường lối áp dụng BPNC có nơi có vụ chưa xác, không cần thiết giam giam, chưa thực hiện quy định Điều 88 BLTTHS, số nơi giam người chưa thành niên phạm tội nghiêm trọng có mức hình phạt năm, tạm giam đến Tòa án xét xử tuyên án treo, tạm giam Tòa án tuyên mức án ngắn thời gian bị cáo bị tạm giam Cơ quan tiến hành tố tụng số nơi chưa chấp hành quy định thời hạn tạm giam Thời hạn điều tra, truy tố để kéo dài hồ sơ điều tra thiếu tài liệu chứng cứ, thủ tục tố tụng, quan truy tố quan xét xử nghiên cứu Xem Nghị định 89/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 07/11/1998 quy chế tạm giữ, tạm giam hồ sơ chậm, chưa phát hiện kịp thời chứng Trong vụ trả hồ sơ có bị can bị tạm giam phải kéo dài thời hạn tạm giam gây khó khăn cho quan quản lí giam giữ Chất lượng hồ sơ điều tra truy tố hạn chế nguyên nhân: số vụ án phức tạp có nhiều bị can bị phạm nhiều tội, việc đánh giá chứng buộc tội gặp khó khăn Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán chưa làm tròn trách nhiệm thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để chứng minh tội phạm trình điều tra, truy tố chuẩn bị xét xử Một số vụ án lớn phải kéo dài phải xin đường lối xử lí cảu quan tiến hành tố tụng cấp Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật tạm giam Hiện nay, cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta quan tâm coi nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, góp phần thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để tiếp tục thực hiên, đẩy mạnh công cải cách tư pháp, ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị Nghị số 08 – NQ/TƯ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị 49 – NQ/TƯ ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Các nghị rõ nhiều vấn đề cụ thể tố tụng hình cần phải nghiên cứu cách toàn diện để thể chế hóa vào quy định Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS), tạo sở pháp lý nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Như vậy, quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn tạm giam cần phải có sửa đổi bổ sung sau: 2.1 Khái niệm BPNC tạm giam Các khái niệm BPNC tạm giam chưa thật xác, vậy, Điều 88 BLTTHS khái niệm tạm giam nên hiểu sau: “tạm giam biện pháp ngăn chặn quan điều tra, viện kiểm sát tòa án nhân dân áp dụng bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng… trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội người phạm tội tang bị bắt trường hợp khẩn cấp nhằm mục đích ngăn chặn bị can, bị cáo trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử phạm tội” 2.2 Căn áp dụng BPNC tạm giam (khoản khoản Điều 88) Thứ nhất, điểm a khoản Điều 88 chưa phải đầy đủ để áp dụng BPNC tạm giam Khả phải chịu trách nhiệm hình tương ứng với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội số vấn đề người thực hiện hành vi phạm tội cân nhắc định bỏ trốn hay không bỏ trốn không suy diễn bị can, bị cáo lựa chọn biện pháp bỏ trốn biết phải chịu mức phạt cao Không bị can, bị cáo phát hiện có dấu hiệu tội phạm ăn năn hối hận, thành khẩn 10 khai báo để nhận sách khoan hồng, giảm nhẹ hình phạt theo quy định pháp luật Có trường hợp phạm tội nghiêm trọng hay đặc biệt nghiêm trọng với lỗi đột xuất, không dự mưu thời không làm chủ có trường hợp bị can, bị cáo bị khởi tố, truy tố, xét xử với tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng sau lại thay đổi với tội nhẹ Trong trường hợp việc áp dụng BPNC với họ liệu có thiếu cứ? Tính chất mức độ nguy hiểm hành vi cao hay thấp, mức hình phạt mà bị can, bị cáo phải chịu vấn đề cần làm rõ, yêu cầu cần đạt tới giai đoạn hoạt động tố tụng áp dụng biện pháp tạm giam, phải có thật, có khả dự báo việc xảy bỏ trốn suy diễn Thứ hai, quy định điểm b khoản Điều 88 khoản Điều 88 có mâu thuẫn, điểm b khoản Điều 88 loại với hai “bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã” “được áp dụng biện pháp ngăn chặn…cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử” quy định điểm a, b khoản Điều 88 Nếu điểm b khoản Điều 88 phải thỏa mãn “Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội” điều kiện cần điểm a, b khoản 2: bị can, bị cáo phạm loại tội bị tạm giam Tức áp dụng biện pháp tạm giam số đối tượng đáng hưởng sách đặc biệt lại mở rộng đối tượng bình thường BLTTHS dùng phân loại tội phạm mức hình phạt để làm áp dụng biện pháp tạm giam chưa thống nhất, phù hợp với đối tượng khác Căn theo khoản Điều 88 chưa có án kết tội có hiệu lực pháp luật Tòa án, quan tiến hành, người tiến hành tố tụng khẳng định loại tội mà bị can, bị cáo phạm hay mức hình phạt Thứ ba, số quy định BTTHS không trực tiếp quy định áp dụng BPNC hiểu lầm áp dụng BPNC giai đoạn tố tụng khác Đó quy định đoạn Điều 177, khoản Điều 288, khoản khoản Điều 243, khoản Điều 250, đoạn ĐIều 287 Ngoài Điều 88 chưa có quy định số tạm giam người bị bắt theo lệnh truy nã, Điều 88 cần sửa đổi bổ sung sau: “Điều 88 Tạm giam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo, người bị kết án có số sau đây: a Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác mà vi phạm đẫn đến không đạt mục đích việc áp dụng; b Bị can, bị cáo, người bị kết án bị bắt theo lệnh truy nã; 11 c Bị can, bị cáo bị khởi tố điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mà xét thấy phải chịu hình phạt tù nơi cư trí rõ ràng có cho người bỏ trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, trừ trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, biện pháp ngăn chặn đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo; d Bị can, bị cáo từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị khởi tố, truy tố, xét xử tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, nghiêm trọng cố ý có quy định điểm a, b, c quy định khoản điều này; đ Bị can, bị cáo từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị khởi tố, truy tố, xét xử tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng cố ý có quy định điểm a, b, c khoản Điều này; Giữ nguyên Khi định áp dụng biện pháp tạm giam, người có thẩm quyền định áp dụng tạm giam phải có tài liệu, chứng nêu rõ thực tế chứng minh cần thiết phải tạm giam theo quy định khoản Điều này; “…” 2.3 Sự chênh lệch thời hạn tạm giam thời hạn điều tra Tạm giam biện pháp ngăn chặn để giúp Cơ quan điều tra ngăn chặn tội phạm bỏ trốn thuận tiện việc điều tra vụ án hình Chính vậy, thời hạn tạm giam để điều tra phải phù hợp với thời hạn điều tra vụ án hình Thời hạn điều tra vụ án hình nhiều thời hạn tạm giam bị can dẫn đến tình trạng vụ án chưa điều tra xong, phải trả tự cho bị cáo hết thời hạn tạm giam Điều dễ dẫn đến tình trạng bị can thả bỏ trốn, hủy bỏ tài liệu chứng liên quan đến vụ án mà bị cáo cất giữ…và gây khó khăn không nhỏ cho việc điều tra, truy tố, xét xử Nhưng hết thời hạn tạm giam mà Cơ quan điều tra không thả bị can vi phạm pháp luật Cụ thể theo quy định Điều 119 Điều 120 BLTTHS thời hạn điều tra tối đa tháng Đối với tội nghiêm trọng thời hạn điều tra tối đa 12 tháng thời hạn tạm giam để điều tra tháng tội đặc biệt nghiêm trọng thời hạn điều tra 16 tháng thời hạn tạm giam lại có 12 tháng Như vậy, với quy định luật thời hạn tạm giam để điều tra thời hạn điều tra lệch Điều có nghĩa chưa điều tra xong quan điều tra phải thả tội phạm quan điều tra lại phải sử dụng cách cũ hết hạn tạm giam chưa điều tra xong kết luận điều tra để lại Viện Kiểm sát trả lại hồ sơ để điều tra tiếp Theo ý kiến cá nhân, việc quy định riêng thời hạn tạm giam thời hạn điều tra pháp luật nên xem xét có quy định thống thời hạn tạm giam để điều tra không chia thời hạn tạm giam thời hạn điều tra 12 2.4 Chưa có quy định cụ thể số lần hủy án để điều tra lại Để hoàn thành quy trình từ điều tra, truy tố đến lúc xét xử sơ thẩm bị can, bị cáo bị tạm giam tối đa từ 363 ngày đến 1008 ngày tùy mức độ phạm tội Tuy nhiên, thực tế, vụ án chưa rõ ràng chứng cứ, bị cáo kháng cáo may mắn cấp phúc thẩm hủy án sơ thẩm để điều tra, xét xử lại quy trình nói lại trở điểm xuất phát ban đầu Điều đáng nói trường hợp này, luật không quy định cụ thể hủy án để điều tra lại lần, biết quy trình phải tuân theo thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình Chính vật mà thời hạn tạm giam bị kéo dài vô thời hạn bị cáo phải chờ điều tra, xét xử lại Theo ý kiến cá nhân, cần khắc phục thiếu sót cách bổ sung thêm quy định nhằm hạn chế mức tối đa tổng thời hạn tạm giam tất giai đoạn tố tụng vụ án Quy định nhằm buộc quan tiến hành tố tụng thực hiện nhanh chóng nhiệm vụ mình, tránh tình trạng tiến hành tố tụng trì trệ kéo dài, chồng chéo thời hạn tạm giam gây bất lợi cho bị can, bị cáo 2.5 Về xác định tạm giam, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam số loại tội phạm Theo tiêu chí Bộ luật tố tụng hình hiện hành (Điều 88, Điều 303), để áp dụng không áp dụng biện pháp tạm giam dựa vào số loại tiêu chí dựa vào phân loại tội phạm theo quy định Bộ luật hình sự, dựa vào khả mà bị can, bị cáo trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Theo tôi, áp dụng biện pháp tạm giam nêu khoản khoản Điều 88 BLTTHS chưa thực phù hợp chưa đáp ừng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Cần xuất phát từ mục đích việc áp dụng biện pháp tạm giam để xác định áp dụng BPNC cho phù hợp, đồng thời tránh việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cách tùy tiện áp dụng BPNC biện pháp để thay cho biện pháp điều tra Vì tạm giam hình phạt mà BPNC việc bị can, bị cáo trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội nên cần phải coi khả bị can, bị cáo trốn cản trở điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội chủ yếu để xem xet, định việc tạm giam Ngoài cần xem xét đến số yếu tố khác dùng làm để áp dụng (hoặc không áp dụng) biện pháp ngăn chặn khả gây nguy hại đến an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội bị can, bị cáo không tạm giam họ, loại mức hình phạt mà BLHS quy định hành vi phạm tội thực hiện, số yếu tố nhân thân,… Liên quan đến việc hạn chế việc tạm giam bị can, bị cáo số loại tội phạm, BLTTHS nước ta chưa có quy định loại (nhóm) tội 13 phạm hạn chế việc tạm giam Trên thực tế có trường hợp bị can, bị cáo thuộc nhóm tội phạm kinh tế – chức vụ, họ có nơi cư trú rõ ràng, có đủ điều kiện để áp dụng BPNC khác, họ khả điều kiện thực tế để trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội họ bị tạm giam lý đơn giản để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử Theo cá nhân em, việc hạn chế bị can, bị cáo số loại tội phạm cần thiết Trong điều kiện thực tế Việt Nam hiện hạn chế việc tạm giam bị can, bị cáo số loại tội phạm sau: + Nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế + Nhóm tội phạm môi trường + Một số tội phạm thuộc nhóm tội phạm xâm phạm sở hữu trừ tội: cướp, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản… + Một số tội phạm xâm phạm an toàn công cộng trật tự công cộng trật tự quản lý hành chính… 2.6 Căn áp dụng biện pháp tạm giam người chưa thành niên phạm tội Dù Điều 303 có quy định dẫn chiếu đến Điều 88 nhiều điều luật khác dẫn chiếu nhiều điều luật, nhiều dẫn đến coi nhẹ tạm giam quy định Điều 88 79, người tiến hành tố tụng xem xét độ tuổi tội phạm mà thực hiện áp dụng BPNC tạm giam Điều dẫn đến nhiều trường hợp bị can, bị cáo học sinh, sinh viên biểu hiện trốn tránh việc điều tra truy tố, xét xử thi hành án bị áp dụng biện pháp tạm giam, không thực hiện quyền học tập, nghiên cứu mà đáng họ chưa bị tước bỏ Chính điều nguyên nhân lớn dẫn đến việc áp dụng BPNC tạm giam thời gian qua nhiều khó khăn vướng mắc Do cần sửa đổi theo tinh thần sau: – Quán triệt tinh thần nghị Đảng cải cách tư pháp, xây dựng áp dụng biện pháp tạm giam rõ ràng, cụ thể thống sở vừa đảm bảo quyền công dân vừa đảm bảo thực hiện hoạt động tố tụng có hiệu nghị số 49/NQ – TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp… – Không sử dụng kết phân loại tội phạm sở độc lập để xây dựng áp dụng BPNC mà coi bị can, bị cáo cản trở, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội chủ yếu để xem xét định biện pháp tạm giam, trường hợp cần thiết vào chế tài quy phạm pháp luật hình quy định tội phạm để áp dụng 14 – Sửa đổi Điều 177, 228, 243, 250, 287 theo hướng dẫn chiếu áp dụng biện pháp ngăn chặn Điều 88 303 2.7 Quy định pháp luật chưa đặt vấn đề trách nhiệm pháp lí có vi phạm việc tạm giam Việc bắt tạm giam bị can, bị cáo phải có lệnh người có thẩm quyền Lệnh bắt phải lệnh hợp pháp với nội dung theo quy định khoản Điều 88 BLTTHS 2003 Tuy nhiên, từ quy định nảy sinh vấn đề như: việc tạm giam trái pháp luật VKS không phê chuẩn trách nhiệm thuộc Điều tra viên hay Thủ trưởng quan điều tra? Trường hợp việc tạm giam VKS phê chuẩn người phê chuẩn có phải chịu trách nhiệm không, phải chịu trách nhiệm đến đâu? Điều luật chưa quy định rõ ràng thực tiễn lại xảy nhiều Luật quy định, ngày, kể từ nhận đề nghị xét phê chuẩn lệnh tạm giam trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra Nhưng đến ngày cuối cùng, VKS không phê chuẩn, không khởi tố đối tượng cho chưa đủ cứ, thời gian đối tượng bị tạm giam chờ VKS phê chuẩn, quan chịu trách nhiệm bồi thường hai làm luật? ĐIều xảy thực tế điều vô cộm cần giải sớm Theo cá nhân em, pháp luật cần có quy định chặt chẽ trách nhiệm pháp lý quan thực hiện chức nhiệm vụ quan trọng máy nhà nước nói chung cá nhân trực tiếp thi hành pháp luật nói riêng để tránh áp dụng cách tùy tiện “không phải chịu trách nhiệm” có hạn chế 2.8 Việc thu hẹp đối tượng người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp tạm giam Do tạm giam hình thức ngăn chặn liên quan trực tiếp đến quyền tự cá nhân quy định Hiến pháp văn pháp luật khác, nên trình tự, thủ tục, thẩm quyền định áp dụng biện pháp ngăn chặn cần phải pháp luật quy định chặt chẽ Pháp luật tố tụng hình nên giới hạn số lượng đối tượng có thẩm quyền định việc tạm giam theo hướng: Về nguyên tắc nên giao cho cấp Trưởng (Viện trưởng Viện kiểm sát, Chánh án tòa án) có quyền định việc tạm giam Trong trường hợp cấp trưởng vắng mặt cấp Phó cấp Trưởng ủy quyền có thẩm quyền Không giao cho người Cơ quan điều tra thẩm quyền mà họ có quyền đề nghị Viện Kiểm sát cấp xem xét, định việc tạm giam bị can, bị cáo có đủ theo quy định pháp luật, tránh tình trạng lạm dụng biện pháp tạm giam Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra Đối với quan công an nói chung điều tra viên nói riêng, cần phải thường xuyên học tập bồi dương nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trị, 15 đề cao ý thức tổ chức kỷ luật, năm quy định pháp luật bắt, tạm giam, hiểu rõ tính chất, mục đích biện pháp tạm gaim; đảm bảo thực hiện bắt người để tạm giam phải có lệnh có phê chuẩn Viện kiểm sát, hạn chế tình trạng “tiền trảm hậu tấu” bắt người; tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị bắt, người bị tạm giam; phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia trình bắt, tạm giam giải vụ án C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Biện pháp ngăn chặn tạm giam áp dụng ảnh hưởng trực tiếp đến quyền công dân, làm họ bị cách li khỏi xã hội khoảng thời gian định Biện pháp tạm giam áp dụng nhiều giai đoạn tố tụng với nhiều quy định nêu luật tố tụng hình Vì nghiên cứu biện pháp tạm giam luật tố tụng hình việc cần thiết để đảm bảo cho việc kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn ngừa người phạm tội, bị can, bị cáo tiếp tục pháp tội, trốn tránh pháp luật có hành vi gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo thi hành án, để đảm bảo cho quyền công dân thực hiện cách nghiêm túc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BLTTHS nước Cộng hoà XHCN Việt Nam năm 2003 Luật tổ chức án nhân dân năm 2002 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2008) Thông tư liên tịch Viện kiểm sát tối cao, Bộ công an Bộ quốc phòng số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp quan điều tra viện kiểm sát việc thực hiện số quy định BLTTHS năm 2003 Giáo trình luật TTHS, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb.CAND, Hà Nội, 2009, 2010, 2011 Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật TTHS Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2001 Bình luận khoa học BLTTHS năm 2003, Võ Khánh Vinh (chủ biên), Nxb 16 CAND, Hà Nội, 2004, tr 180 - 221 Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế TTHS, Trần Quang Tiệp, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005, tr 42 - 168 10.Tạp chí khoa học pháp lý tháng 2/2004 11.Nguyễn Mai Bộ, “Thời hạn tạm giam Bộ luật tố tụng hình năm 2003” – Tạp chí luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 7/2008 12.Lê Minh Tuấn, “Hoàn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình tạm giam nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” 13.“Vướng mắc thời điểm kết thúc thời hạn tạm giữ tạm giam quy định Bộ luật tố tụng hình sự” - Tiến sỹ Đỗ Đức Hồng Hà Cử nhân Hoàng Thị Oanh 14.Bàn tùy nghi việc áp dụng biện pháp tạm giam http://brandco.vn/news/thong-tin-phap-luat/ban-ve-su-tuy-nghi-trong-viecap-dung-bien-phap-tam-giam.html 17 [...]... 2004, tr 180 - 221 9 Về tự do cá nhân và biện pháp cưỡng chế trong TTHS, Trần Quang Tiệp, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005, tr 42 - 168 10.Tạp chí khoa học pháp lý tháng 2/2004 11.Nguyễn Mai Bộ, “Thời hạn tạm giam trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003” – Tạp chí luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 7/2008 12.Lê Minh Tuấn, Hoàn thiện một số quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về tạm giam nhằm đáp ứng yêu... cũng rất hạn chế 2.8 Việc thu hẹp đối tượng người có thẩm quy n quy t định áp dụng biện pháp tạm giam Do tạm giam là hình thức ngăn chặn liên quan trực tiếp đến quy n tự do cá nhân được quy định trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác, nên trình tự, thủ tục, thẩm quy n quy t định áp dụng biện pháp ngăn chặn này cần phải được pháp luật quy định chặt chẽ Pháp luật tố tụng hình sự chỉ nên giới hạn... VẤN ĐỀ Biện pháp ngăn chặn tạm giam khi được áp dụng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến các quy n cơ bản của công dân, làm họ bị cách li khỏi xã hội trong một khoảng thời gian nhất định Biện pháp tạm giam có thể được áp dụng trong nhiều giai đoạn của tố tụng với những nhiều quy định được nêu trong bộ luật tố tụng hình sự Vì vậy nghiên cứu biện pháp tạm giam trong luật tố tụng hình sự là việc hết sức cần thiết... sót này bằng cách bổ sung thêm những quy định nhằm hạn chế mức tối đa tổng thời hạn tạm giam trong tất cả các giai đoạn tố tụng của một vụ án Quy định này nhằm buộc các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện nhanh chóng nhiệm vụ của mình, tránh tình trạng tiến hành tố tụng trì trệ kéo dài, chồng chéo các thời hạn tạm giam gây bất lợi cho bị can, bị cáo 2.5 Về xác định căn cứ tạm giam, hạn chế việc. .. thì vì việc quy định riêng về thời hạn tạm giam và thời hạn điều tra thì pháp luật nên xem xét có một quy định thống nhất về thời hạn tạm giam để điều tra chứ không chia ra thời hạn tạm giam và thời hạn điều tra 12 2.4 Chưa có quy định cụ thể về số lần hủy án để điều tra lại Để hoàn thành một quy trình từ khi điều tra, truy tố đến lúc xét xử sơ thẩm thì bị can, bị cáo có thể bị tạm giam tối đa từ 363... chế việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với một số loại tội phạm Theo tiêu chí của Bộ luật tố tụng hình sự hiện hành (Điều 88, Điều 303), căn cứ để áp dụng hoặc không áp dụng biện pháp tạm giam dựa vào một số loại tiêu chí như dựa vào sự phân loại tội phạm theo quy định của Bộ luật hình sự, dựa vào khả năng mà bị can, bị cáo có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp... Giữ nguyên 3 Khi quy t định áp dụng biện pháp tạm giam, người có thẩm quy n quy t định áp dụng tạm giam phải có các tài liệu, chứng cứ nêu rõ được căn cứ thực tế chứng minh sự cần thiết phải tạm giam theo quy định tại khoản 1 Điều này; 4 “…” 2.3 Sự chênh lệch thời hạn tạm giam và thời hạn điều tra Tạm giam là biện pháp ngăn chặn để giúp Cơ quan điều tra ngăn chặn tội phạm bỏ trốn và thuận tiện trong... thẩm quy n quy t định việc tạm giam theo hướng: Về nguyên tắc chỉ nên giao cho cấp Trưởng (Viện trưởng Viện kiểm sát, Chánh án tòa án) có quy n quy t định việc tạm giam Trong trường hợp cấp trưởng vắng mặt thì cấp Phó được cấp Trưởng ủy quy n mới có thẩm quy n này Không giao cho người của Cơ quan điều tra thẩm quy n này mà họ chỉ có quy n đề nghị Viện Kiểm sát cùng cấp xem xét, quy t định việc tạm. .. việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội là căn cứ chủ yếu để xem xét và quy t định biện pháp tạm giam, trường hợp cần thiết thì có thể căn cứ vào chế tài của quy phạm pháp luật hình sự quy định về tội phạm để áp dụng 14 – Sửa đổi Điều 177, 228, 243, 250, 287 theo hướng dẫn chiếu căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn về Điều 88 và 303 2.7 Quy định của pháp luật chưa đặt vấn đề trách... 2.6 Căn cứ áp dụng biện pháp tạm giam đối với người chưa thành niên phạm tội Dù Điều 303 đã có quy định dẫn chiếu đến Điều 88 và nhiều điều luật khác nhưng do sự dẫn chiếu nhiều điều luật, nhiều căn cứ đã dẫn đến sự coi nhẹ căn cứ tạm giam quy định tại Điều 88 và 79, người tiến hành tố tụng chỉ xem xét về độ tuổi và tội phạm mà đã thực hiện là áp dụng BPNC tạm giam Điều này dẫn đến nhiều trường hợp