3 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình làm luận văn tốt nghiệp này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo trong khoa Địa lý trường Đại học khoa học tự nhiên - Đại học Qu
Trang 11
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-*** -
LÊ THI ̣ HẶNG
ĐẠNH GIẠ THỰC TRẠ NG VẠ ĐỆ XUẬT MỘT SỘ GIẠI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT , GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN,TỈNH YÊN BÁI
LUẬN VĂN THẠC SỸ
HÀ NỘI - 2015
Trang 22
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-*** -
LÊ THI ̣ HẶNG
ĐẠNH GIẠ THỰC TRẠ NG VẠ ĐỆ XUẬT MỘT SỘ GIẠI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN
ĐI ̣ A BẠN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI
Chuyên ngà!nh: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103
LUẬN VĂN THẠC SỸ
Giáo viên hường dẫn: PGS.TS: Nhƣ̣< Thi ̣ Xuân
HÀ NỘI - 2015
Trang 33
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình làm luận văn tốt nghiệp này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo trong khoa Địa lý trường Đại học khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin ghi nhận công lao to lớn ấy và bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới toàn thể các thầy cô
tiếphướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua
thực hiện luận văn này
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 20 tháng 9 năm 2015 Học viên
Trang 44
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác
Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chi ̀m từ nguồn gốc
Tác giả luận văn
Lê Thi ̣ Hặng
Trang 55
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1Error! Bookmark not defined.TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Error! Bookmark not defined 1.1 Khái quát bồi thường , hộ< trợ vạ tại đi ̣ nh cư khi nhạ nược thu hội đật
Error! Bookmark not defined
nước thu hồi đất Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò của việc bồi thường, thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất Error!
Bookmark not defined
1.2 Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Error! Bookmark not defined
1.2.1 Giai đoạn sau khi ban hành Luật Đất đai năm 1993 đến trước khi ban
hành Luật Đất đai năm 2003 Error! Bookmark not defined
1.2.2 Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai năm 2003 đến trươ ̀sc khi ban hà!nh Lu ật
Đất đai 2013 Error! Bookmark not defined
not defined
1.3 Những nội dung cơ bản của chính sách BTHT&TĐC khi Nhà nước thu
hồi đất, giai đoa ̣ n 2011-2013 Error! Bookmark not defined
1.3.1 Nguyên tắc bồi thường Error! Bookmark not defined
Bookmark not defined
1.3.3 Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Error!
Bookmark not defined
1.3.4 Điều kiện để được bồi thường đất khi nhà! nườsc thu hồi đất Error!
Bookmark not defined
1.3.5 Giá đất để tính bồi thường Error! Bookmark not defined
1.3.6 Thẩm quyền thu hồi đất, thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Error! Bookmark not defined 1.3.7 Nội dung bồi thường về đất khi Nhà! nườsc thu hồi đấtError! Bookmark
not defined
Trang 66
1.3.8 Bồi thường, hỗ trợ về tài sản gắ n liền vờsi đất khi Nhà! nườsc thu hồi đất
Error! Bookmark not defined 1.3.9 Các chính sách hỗ trợ khi Nhà! nườsc thu hồi đấtError! Bookmark not
defined
1.3.10 Chính sách tái định cư Error! Bookmark not defined
1.4 Những điểm mới của Luật Đất đai 2013 so với Luật Đất đai 2003 trong
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đấtError! Bookmark
not defined
defined
1.4.2 Thay đổi trong bồi thường khi Nhà nước thu hồi đấtError! Bookmark
not defined
1.4.3 Nhừrng thay đồmi về các chính sách hỗ trợ Error! Bookmark not defined 1.4.4 Thay đồmi về chìsnh sàsch tái định cư Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiện, kinh tế - xã hội huyện Văn Yên Error!
Bookmark not defined
2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội Error! Bookmark not defined
2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của huyện Văn
Yên, tỉnh Yên Bái Error! Bookmark not defined
defined
2.2 Khái quát về một số dự án GPMB trên địa bàn huyện Văn Yên Error!
Bookmark not defined
2.2.1 Dự án đầu tư xây dựng Ban Chỉ huy quân sự huyện Văn Yên/Bộ Chỉ huy
quân sự tỉnh Yên Bái-QK2 Error! Bookmark not defined
2.2.2 Dự án đầu tư xây dựng công tri ̀!nh đường Yên Bái – Khe Sang, đoạn Yên
Bái – Trái Hút, tỉnh Yên Bái Error! Bookmark not defined
2.2.3 Dự án Đường ngang giao cắt đươ ̀!ng s ắt với đường bộ tại khu phố 4 thị
trấn Mậu A, huyện Văn Yên Error! Bookmark not defined
Trang 77
2.3 Tình hình thực hiện công tác gi ải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện
Văn Yên Error! Bookmark not defined
2.3.1 Tình hình triển khai công tác giải phóng mặt bằngError! Bookmark not
defined
2.3.2 Giá đất để tính bồi thường khi nhà! nườsc thu hồi đấtError! Bookmark
not defined
2.3.3 Chi phí đầu tư vào đất còn lại khi nhà! nườsc thu hồi đấtError! Bookmark
not defined
2.4 Khái quát thực trạng bồi thường, hỗ trợ về đất khi thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Văn Yên Error! Bookmark not defined
not defined
2.4.2 Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp khi Nhà
nước thu hồi đất của tổ chức Error! Bookmark not defined
2.5 Khái quát th ực trạng về bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Yên Error! Bookmark not defined
2.5.1 Nguyên tắc bồi thường tài sản khi Nhà nước thu hồi đất Error!
Bookmark not defined
Bookmark not defined
2.5.3 Bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi Error! Bookmark not defined
2.6 Khái quát thực trạng thực hiện các chính sách h ỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Văn Yên, tỉnh Yên BáiError! Bookmark not defined
2.6.1 Hỗ trợ di chuyển và hỗ trợ thuê nhà ở trong thời gian tạo lập nơi ở mới
Error! Bookmark not defined 2.6.2 Hỗ trợ tái định cư đối với ngườ!i bị thu hồi đất ở có nhà ở Error!
Bookmark not defined
defined
2.6.4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làmError! Bookmark not
defined
defined
Trang 88
đất ở có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở; đất nông nghiệp tiếp giáp
2.6.7 Hỗ trợ khác Error! Bookmark not defined
2.7 Chính sách pháp lu ật về tái định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở Error! Bookmark not defined 2.8 Những hạn chế, tồn tại, nguyên nhân trong công tác giải phóng mặt bằng trên đi ̣ a bạn huyện Văn Yên giai đoa ̣ n (2011-2013)Error! Bookmark not defined
2.8.1 Những hạn chế, tồn tại Error! Bookmark not defined 2.8.2 Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 3 Error! Bookmark not defined
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI Error! Bookmark not defined 3.1 Cơ sở cho việc đề xuất giải pháp Error! Bookmark not defined
3.1.1 Cơ sở pháp lý Error! Bookmark not defined 3.1.2 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined
3.2 Các giải pháp chung Error! Bookmark not defined
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách về đất đaiError! Bookmark not
defined
3.2.2 Giải pháp về giá đất, tài sản trên đất bồi thường, hỗ trợError! Bookmark
not defined
3.2.3 Giải pháp v ề tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về bồ i thườ!ng, hồr
3.3 Các giải pháp cụ thể Error! Bookmark not defined 3.4 Một số giải pháp khạc Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11
Trang 99
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Trang 1010
DANH MỤC HÌNH
defined
Hình 2.2: Sơ đồ khu đất thu hồi cùma d ự án đầ u tư xây d ựng Ban Chỉ huy Quân sự
huyện Văn Yên Error! Bookmark not defined Hình 2.3: Sơ đồ tuyến đườ!ng Yên Bàsi – Khe Sang Error! Bookmark not defined
Hình 2.4: Sờm đồ khu vừac thu hồi đất dừa àsn GPMB đườ!ng ngang giao cắt đườ!ng sắt
Trang 1111
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1: Cơ cấu ngành trong năm 2010 của huyện Văn Yên 37
Bảng 2.2: Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng của huyện năm 2010 Error!
Bookmark not defined
Bảng 2.3: Biến động sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2005 - 2010 Error!
Bookmark not defined
Bookmark not defined
Bảng 2.11 : Bảng giá đất ở tại huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái năm 2011 Error!
Bookmark not defined
Bảng 2.12: Bảng giá đất nông nghiệp tỉnh Yên Bái năm 2011 Error! Bookmark
not defined
Bảng 2.13: Danh mục và đơn giá bồi thường nhà cửa Vật kiến trúc tìmnh Yên Bàsi 72
Trang 1212
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Báo cáo số 185/BC-UBND ngà!y 20/12/2011 của UBND huyện Văn Yên về kết quàm thừac hiê ̀a n nhiê ̀a m vùa kinh tế – xã hội năm 2011, phương hườsng nhiê ̀a m vùa năm 2012
2 Báo cáo thuyết minh kèm theo Quyết định số 437/QĐ-UBND ngày 7/4/2014 của UBND tinh Yên Bái về viê ̀a c xèst duyê ̀a t điều chìmnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ! đầu (2011-2015) huyê ̀a n Văn Yên
3 Báo cáo tồmng hờa p tình hình bồi thườ!ng, hồr trờa và! tàsi đi ̀a nh cư năm 2013 của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Yên
4 Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
5 Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
6 Nghị định số 123/2004/NĐ – CP cùma Chính phủ về việc Sửa đổi , bổ sung một số điều của Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định gí đất và khung giá các loại đất
7 Nghị định số 179/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
8 Nghị định số 181/2004/NĐ – CP cùma Chính phủ về việc Hướng dẫn thi hành luật đất đai
9 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai
10 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngà!y 15/5/2014 của Chìsnh Phùm quy định
về giá đất
11 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
12 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất,thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Trang 1313
13 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai
14 Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái Quy định về chính sách, trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Yên Bái
15 Quyết định số 04/2011/QĐ-UBND ngày 24/01/2011 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái
16 Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND tỉnh Yên Bàsi ban hà!nh quy đi ̀a nh chi tiết mô ̀a t số điều, khoản của Luâ ̀a t Đất đai ngày 29/11/2013 và Nghị đinh 47/2014/NĐ-CP
17 Quyết định số 19/2007/QĐ-UBND ngày 4/7/2007 của UBND tỉnh Yên Bái về viềa c phê chuầmn Quy hoa ̀a ch sừm dùa ng đất đến năm 2015 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của huyện Văn Yên
18 Quyết định số 204/2005/QĐ-UB ngày 8/7/2005 của UBND tỉnh Yên Bái cụ quy đi ̀a nh về hạn mức giao đất ở mới
19 Quyết đi ̀a nh số 27/2011/QĐ-UBND 22/8/2011 của UBND tỉnh Yên Bái
về viê ̀a c sừma đồmi bồm sung thay thế bô ̀a đơn giàs bồi thườ!ng cây cối hoa mà!u gắn liền vờsi đất khi Nhà! nườsc thu hồi đất kè!m theo quyết đi ̀a nh số
02/2010/QĐ-UBND ngà!y 21/01/2010 của UBND tỉnh Yên Bái
20 Quyết đi ̀a nh số 29/2012/QĐ-UBND 31/8/2012 của UBND tỉnh Yên Bái
về viê ̀a c ban hà!nh quy đi ̀a nh về bồi thườ!ng về nhà!, công trì!nh xây dừang ,
vâ ̀a t kiến trùsc và tài sản khác gắp liề n vờsi đất khi nhà! nườsc thu hồi đất trên đi ̀a a bà!n tìmnh Yên Bàsi
Trang 1414
21 Quyết đi ̀a nh số 37/2010 ngày 24/12/2010 của UBND tỉnh Yên Bái ban hành quy định về phân loại đường phố , vị trí, giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2011
22 Quyết đi ̀a nh số 437/QĐ-UBND ngà!y 7/4/2014 của UBND tỉnh Yên về viê ̀a c xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ! đầu (2011-2015) huyềa n Văn Yên
23 Số liê ̀a u thống kê, kiềmm kê đất đai năm 2010 của huyện Văn Yên
24 Số liệu của dự án GPMB đường Yên Bái – Khe Sang đoạn qua địa phận huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái; dừa àsn GPMB Ban Chìm Huy quân sừa huyê ̀a n Văn Yên , tỉnh Yên Bái ; dừa àsn GPMB đườ!ng ngang giao cắt đườ!ng sắt vờsi đườ!ng bồa tại khu phố 4 thị trấn Mậu A, huyềa n Văn Yên