BÀI GIẢNG QUY HOẠCH ĐÔ THỊ

Quy định về đô thị Ở nước ta theo quy định của Chính phủ, các điểm dân cư được gọi là điểm dân cư đô thị khi thỏa mãn 5 yêu cầu sau đây: - Là trung tâm vùng lãnh thổ hay trung tâm chuyên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

BÀI GIẢNG QUY HOẠCH ĐÔ THỊ

ST & upload by http://SVquanlydat.com

HÀ NỘI - 2013

GIÁO VIÊN GIẢNG DẠY: ThS NCS.TRẦN XUÂN BIÊN

BỘ MÔN: QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Quần cư đầu tiên của con người xuất hiện cách đây khoảng 4 vạnnăm, khi loài người chuyển sang hình thức xã hội thị tộc.

- Hình thức định cư đầu tiên của loài người là một tập hợp nhữngngôi nhà ở đơn sơ gần nguồn nước, có hàng rào bảo vệ, xungquanh là khu vực canh tác Đó là dạng LÀNG TIỀN SỬ

Khi nông nghiệp và chăn nuôi phát triển, làng tiền sử  làng nông nghiệp.

- Khi chế độ công hữu và quan hệ bình đẳng trong công xã thị tộcđược thay thế bằng chế độ tư hữu, bóc lột và giai cấp đã hìnhthành Sức sản xuất tăng lên cùng với sự cải tiến công cụ lao động,hoạt động trao đổi buôn bán, sự phân hoá sản xuất chăn nuôi nôngnghiệp ra thành thủ công nghiệp và nông nghiệp, tài sản xã hội giatăng nhanh chóng.

ĐÔ THỊ hình thành

- Đô thị ban đầu gánh vác hai chức năng: trao đổi, mua bán sản phẩm

(thị) và là thành luỹ để chủ nô lệ cũng cố địa vị của mình (đô).

THỊ + ĐÔ = ĐÔ THỊ

1.2 Điểm dân cư đô thị và phân loại đô thị

1.2.1 Khái niệm

a Điểm dân cư đô thị là điểm dân cư tập trung phần lớn những người dân phi nông nghiệp, họ sống và làm việc theo kiểu thành thị

b Quy định về đô thị

Ở nước ta theo quy định của Chính phủ, các điểm dân cư được gọi

là điểm dân cư đô thị khi thỏa mãn 5 yêu cầu sau đây:

- Là trung tâm vùng lãnh thổ hay trung tâm chuyên ngành, có vaitrò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của một vùng lãnh thổ nhấtđịnh

- Quy mô dân số nhỏ nhất là 4000 người (vùng núi có thể thấphơn)

- Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp lớn hơn hoặc bằng 65% trong tổng

số lao động, là nơi có sản xuất phi nông nghiệp và dịch vụ thương mạihàng hoá phát triển

- Có cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các công trình công cộng phục vụ dân

cư đô thị

- Mật độ dân cư được xác định tuỳ theo từng loại đô thị phù hợpvới đặc điểm của từng vùng

1.2.2 Một số đặc điểm của điểm dân cư đô thị

a Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp ở điểm dân cư đô thị chỉ tính trong phạm vi nội thị chiếm tỷ lệ cao.

Lao động phi nông nghiệp bao gồm những lao động làm việc trongcác lĩnh vực:

- Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

- Lao động xây dựng cơ bản

- Lao động phục vụ: giao thông vận tải, bưu điện, tín dụng, ngânhàng, thương nghiệp, dịch vụ công cộng, du lịch

- Lao động trong các cơ quan hành chính, văn hoá, xã hội, giáodục, y tế, nghiên cứu khoa học

- Những lao động khác ngoài nông nghiệp

b Cơ sở hạ tầng đô thị

Cơ sở hạ tầng đô thị là yếu tố phản ánh mức độ phát triển và tiệnnghi sinh hoạt của người dân theo lối sống đô thị Cơ sở hạ tầng đôthị gồm:

- Hạ tầng kỹ thuật: Giao thông, điện, nước, cống rãnh thoát nước,năng lượng và thông tin, vệ sinh môi trường

- Hạ tầng xã hội: Nhà ở tiện nghi, các công trình dịch vụ công cộngvăn hoá, xã hội, giáo dục đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, câyxanh, vui chơi giải trí

c Mật độ dân cư đô thị

- Mật độ dân cư là chỉ tiêu phản ánh mức độ tập trung dân cư của

đô thị, nó được xác định trên cơ sở quy mô dân số đô thị tính trêndiện tích đất đai nội thị (người/km2 hoặc người/ha)

1.2.3 Phân loại đô thị

Phân loại đô thị nhằm phục vụ cho công tác quản lý hành chính về

đô thị, đồng thời để xác định cơ cấu và định hướng phát triển đôthị.Việc phân loại đô thị dựa theo tính chất, quy mô và vị trí của nótrong mạng lưới đô thị quốc gia

Loại đô thị

Số dân và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp

>=90% LĐ phi nông nghiệp

>=15.000 người/km 2

- Thủ đô, thành phố lớn

- Có vai trò thúc đẩy phát triển KT-XH của cả nước và giao lưu quốc tế.

Có 2 đô thị đặc biệt: Hà Nội, Tp.

Hồ Chí Minh

Loại I

>=1 triệu người 85% LĐ phi nông nghiệp

12.000 người/km 2

- Thành phố thuộc Trung ương

- Có vai trò thúc đẩy phát triển KT- XH của một vùng liên tỉnh hoặc của cả nước

50 vạn – 1 triệu 85% LĐ phi nông nghiệp

10.000 người/km 2

- Thành phố thuộc tỉnh

- Có vai trò thúc đẩy phát triển KT- XH của một vùng liên tỉnh hoặc một số vùng lãnh thổ liên tỉnh.

Loại II

80 vạn – 1 triệu 80% LĐ phi nông nghiệp

10.000 người/km 2

- Thành phố thuộcTrung ương

- Có vai trò thúc đẩy phát triển

KT - XH của vùng liên tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với cả nước

30 vạn - 50 vạn 80% LĐ phi nông nghiệp

8.000 người/km 2

- Thành phố thuộc tỉnh

- Có vai trò thúc đẩy phát triển

KT - XH của vùng liên tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với cả nước

Loại III

15 vạn - 30 vạn 75% LĐ phi nông nghiệp

6.000 người/km 2

- Thành phố thuộc tỉnh

- Có vai trò thúc đẩy phát triển KT- XH của 1vùng trong tỉnh hoặc của vùng liên tỉnh.

Loại IV 5 vạn - 15 vạn

70% LĐ phi nông nghiệp

4.000 người/km 2

- Thị xã.

- Có vai trò thúc đẩy phát triển

KT – XH của 1 vùng trong tỉnh hoặc một số lĩnh vực đối với một tỉnh.

Loại V

4.000 ng - 5 vạn

65% LĐ phi nông nghiệp

2.000 người/km 2

- Thị trấn

- Có vai trò thúc đẩy phát triển của một huyện hoặc một cụm xã

Mức độ đô thị hoá đô thị tính bằng A/B (% )

B: Tổng số dân toàn quốc hay vùng

Tuy nhiên tỷ lệ % này không phản ảnh đầy đủ mức độ thị hóa của 1 quốc gia.

1.3.2 Phân loại:

a Đô thị hóa tăng cường:

Xảy ra ở các nước phát triển, đô thị hoá chính là quá trình côngnghiệp hóa đất nước, ngày càng nâng cao điều kiện sống và làmviệc, tạo ra cac tiền đề cho sự phát triển kinh tế xã hội, xóa bỏ dầnnhững mâu thuẫn, sự khác biệt cơ bản giữa đô thị và nông thôn

b Đô thị hóa giả tạo

Xảy ra ở các nước đang phát triển, Đô thị hóa đặc trưng là sự bùng

nổ về dân số và sự phát triển yếu kém của ngành công nghiệp.Mâu thuẫn giữa đô thị và nông thôn trở nên sâu sắc do sự pháttriển mất cân đối của các điểm dân cư, đặc biệt là sự phát triển độcquyền của các đô thị cực lớn, tạo nên những hiện tượng độc cựctrong phát triển đô thị

1.4 Quản lý đô thị

1.4.1 Khái niệm về quản lý đô thị

Quản lý đô thị là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vàocông tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duytrì các hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển

1.4.2 Những nội dung chủ yếu trong công tác quản lý đô thị

Quản lý đô thị là sự kết hợp hài hoà giữa quản lý hành chính vàquản lý chuyên môn

- Quản lý hành chính đô thị là một

hệ thống thể chế thực thi quyềnhành pháp nhằm quản lý toàn diệnbằng hệ thống pháp quy Quản lýhành chính đô thị lệ thuộc vào chế

độ chính trị, có tính xã hội, có tínhpháp quyền

- Quản lý chuyên môn đô thị cótính hệ thống tầng bậc, có tínhthích nghi và có tính chuyên mônhoá nghề nghiệp cao

1/ Nội dung quản lý đất và nhà đô thị

a/ Nội dung quản lý đất đô thị

Cơ sở pháp lý quan trọng nhất để quản lý đất đô thị là Luật đất đaihiện hành và Nghị định của Chính phủ về quản lý sử dụng đất đôthị

b/ Nội dung quản lý nhà đô thị

Các công trình kiến trúc là tài sản cố định quý giá hàng đầu trong đôthị, vì vậy việc quản lý các công trình (nhà) là một khâu đặc biệtquan trọng trong quản lý đô thị Nội dung chính về quản lý nhà đôthị như hình 4

2/ Nội dung quản lý quy hoạch xây dựng đô thị

Mục tiêu của quy hoạch là tạo sự tiện lợi, kinh tế, hài hòa giữa cácchức năng của đô thị và các mối quan hệ của con người Quyhoạch đô thị là một công tác tổng hợp có liên quan đến nhiềungành như: lịch sử, địa lý, kinh tế, nhân văn, nghệ thuật, luật pháp,

an ninh, an toàn

3/ Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị

Hệ thống giao thông; Hệ thống thông tin liên lạc: điện thoại, điệnbáo ; Hệ thống cung cấp năng lượng: điện, chất đốt, nhiệt sưởi ấm;

Hệ thống chiếu sáng công cộng; Hệ thống cấp nước, thoát nước; Hệthống quản lý các chất thải, đảm bảo vệ sinh môi trường

4/ Quản lý hạ tầng xã hội đô thị

Quản lý hạ tầng xã hội đô thị là một công tác tổng hợp như quản

lý ngành y tế, giáo dục, thương mại, thể thao, vui chơi giải trí Quản lý xã hội đô thị bao gồm nhiệm vụ: an ninh đô thị, phòngchống cháy nổ, an ninh văn hóa, trật tự công cộng, phòng chống

ma túy và tệ nạn xã hội

Quản lý hạ tầng xã hội đô thị là một nhiệm vụ quản lý nhà nước

về đô thị do chính quyền đô thị chịu trách nhiệm

5/ Quản lý tài chính, kinh tế đô thị

Quản lý kinh tế đô thị là nhiệm vụ quan trọng của hệ thống bộ máyquản lý đô thị Chính quyền đô thị cần có kế hoạch phát triển tàichính Tài chính đô thị lấy từ các nguồn: đầu tư ngân sách nhà nước;vốn của các doanh nghiệp và các cá nhân; đầu tư nước ngoài

Mục đích của việc quản lý tài chính là phát triển nhằm tạo ra mộtchính sách, một cơ chế tài chính hợp lý để tạo điều kiện tốt nhấtcho việc phát triển kinh tế

Quản lý tài chính đô thị trước hết là xác định chính sách tài chính.Quá trình này bao gồm việc sưu tầm các số liệu về các nguồn quỹchủ yếu, phân tích xu thế phát triển, dự đoán sự phát triển, quyếtđịnh về tiềm năng tài chính và thiết lập kế hoạch tài chính hợp lý

6/ Quản lý môi trường đô thị

Những vấn đề cần giải quyết trong quản lý môi trường đô thịgồm: chất thải rắn, nước thải, khí thải, tiếng ồn, cây xanh

Việc quản lý vệ sinh môi trường là một dịch vụ công cộng màchính quyền đô thị phải chịu trách nhiệm Các cấp chính quyền đôthị tổ chức phối hợp giữa các đơn vị và các ngành liên quan nhưgiao thông, năng lượng, nông nghiệp để việc giải quyết chất thảiđược thực hiện một cách tốt nhất

1.4.3 Phân cấp quản lý đô thị

Việc phân cấp quản lý đô thị được dựa trên các cơ sở sau đây:

a Dựa theo phân loại đô thị

- Các thành phố trực thuộc Trung ương phải là đô thị loại đặc biệthoặc đô thị loại do Trung ương quản lý

- Các thành phố thuộc tỉnh phải là đô thị loại II hoặc loại III dotỉnh quản lý.

- Các thị xã thuộc tỉnh hoặc thuộc thành phố trực thuộc Trungương phải là đô thị loại III hoặc loại IV do tỉnh quản lý

- Các thị trấn thuộc huyện là đô thị loại V do huyện quản lý

Hạ tầng kỹ thuật của đô thị loại II, III do Trung ương quản lý

b Dựa theo nhu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nước theo lãnh thổ

Do tình hình phát triển không đồng đều giữa các đô thị trong toànquốc và trong từng vùng nên vị trí vai trò và tính chất đô thị đốivới từng vùng lãnh thổ cũng khác nhau

Trong trường hợp đặc biệt một số đô thị được phân cấp quản lýcao hơn hoặc thấp hơn một bậc so với quy định trên

c Dựa theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển đô thị cả nước và quy hoạch chung xây dựng đô thị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Ngoài 6 loại đô thị theo quy định của Nghị định 42/209/NĐ-CP,những năm gần đây trong quy hoạch tổng thể có xuất hiện thêm loại

“Thị tứ” hoặc “Khu trung tâm cụm xã”, được hiểu là trung tâm củacác xã hoặc các đơn vị liên xã

Thị tứ hoặc Khu trung tâm cụm xã chưa phải là đô thị, nhưng đây

là một hình thức đô thị hoá tại chỗ rất thích hợp với Việt Nam Nó

sẽ là mầm mống của các điểm dân cư đô thị trong tương lai theohướng đô thị hoá nông thôn

2.1 Định nghĩa

- QHĐT còn gọi là QH không gian đô thị nghiên cứu có hệ thốngnhững phương pháp để bố trí hợp lý các thành phần của đô thị,phù hợp với những nhu cầu của con người và điều kiện tự nhiên,đồng thời đề ra những giải pháp kỹ thuật để thực hiện các phươngpháp bố trí đó

- QHĐT là môn khoa học tổng hợp liên quan đến nhiều ngànhnghề, nhiều vấn đề: đời sống, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật,nghệ thuật và cấu tạo môi trường sống

2.2 Một số đặc điểm và yêu cầu của công tác QHĐT

Chương 2: KHÁI NIỆM CHUNG VỀ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ

2.2.1 Đặc điểm

- QHĐT là công tác có tính chính sách

- QHĐT là công tác có tính tổng hợp

- QHĐT là công tác có tính địa phương và tính kế thừa

- QHĐT là công tác có tính dự đoán và cơ động

2.2.2 Yêu cầu

Quy hoạch xây dựng phải đảm bảo các yêu cầu dưới đây:

a)Tuân thủ các văn bản pháp quy hiện hành về quy hoạch xâydựng

b)Tuân thủ các quy định pháp lý có liên quan về bảo vệ các côngtrình kỹ thuật, công trình quốc phòng, di tích lịch sử, văn hóa vàbảo vệ môi trường

c)Phù hợp với đặc điểm của địa phương về: ĐKTN, KT, XH

d) Đảm bảo việc xây dựng mới, cải tạo các đô thị, khu dân cư, khucông nghiệp và đạt hiệu quả về các mặt:

- Bảo đảm các điều kiện an toàn, vệ sinh, tiện nghi cho nhữngngười làm việc và sinh sống trong khu vực hoặc công trình đượcxây dựng cải tạo

- Bảo vệ được lợi ích của toàn xã hội, bao gồm:

+ Bảo vệ môi trường sống, cảnh quan và các di tích lịch sử, vănhóa, giữ gìn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc;

+ Phù hợp với xu thế phát triển kinh tế, chính trị, xã hội;

+ Bảo vệ công trình xây dựng và tài sản bên trong công trình;

+ Đảm bảo các yêu cầu về quốc phòng, an ninh;

+ Đảm bảo phát triển bền vững

- Sử dụng hợp lý vốn đầu tư, đất đai và tài nguyên;

- Sử dụng bền vững tài nguyên môi trường

2.3 Mục tiêu & nhiệm vụ cơ bản của công tác QHĐT & XDĐT

2.3.1 Mục tiêu

Công tác QHĐT nhằm cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế, xãhội của quốc gia,trước tiên là cụ thể hóa chiến lược phát triển của

đô thị đối với nền kinh tế quốc dân

Tất cả các đô thị đều phải có quy hoạch : quy hoạch cải tạo và quyhoạch xây dựng phát triển đô thị Các đồ án quy hoạch đượcduyệt là cơ sở pháp lý đệ quản lý xây dựng đô thị, tiến hành côngtác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơ bản Ở VN theo quy định của Bộ

XD thì đồ án QHXDĐT bao gồm các giai đoạn sau:

QH vùng lãnh thổ

QH chung đô thị

QH chi tiết đô thị

2.3.2 Nhiệm vụ

a Tổ chức sản xuất

Quy hoạch đô thị cần giải quyết tốt các mối quan hệ giữa hoạtđộng sản xuất của các khu công nghiệp với bên ngoài và các hoạtđộng khác của các khu chức năng trong đô thị

- Phân bố sản xuất hợp lý

+ Thuận lợi cho phát triển kinh tế

+ Thuận tiện cho người dân lao động

+ Đảm bảo quan hệ giữa các vùng hợp lý

- Phù hợp với cộng đồng dân cư và các quan hệ xã hội

b Tổ chức đời sống

- Đảm bảo nhu cầu về ở, sinh hoạt và làm việc của dân tối thiểu là

20 năm

- Bố trí sử dụng đất đai và bố trí dân cư hợp lý.

- Tạo môi trường sống trong sạch, an toàn, hiện đại hoá cuộcsống

c Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan

- Xác định vị trí và hình khối kiến trúc của các công trình chủđạo

- Phải tuân thủ các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật theo quan môi trường

* Để thực hiện mục tiêu này cần thực hiện tốt các nhiệm vụ sau đây:

- Bố cục không gian cho toàn thành phố

- Xác định và phân bố quỹ đất một cách cân bằng và hợp lý

- Đảm bảo quy hoạch phù hợp với phong tục tập quán của địaphương

- Đảm bảo tính bền vững của đô thị

2.4 Các loại hình của đồ án quy hoạch xây dựng đô thị

Dựa vào luận chứng kinh tế kỹ thuật - xã hội, các dự án khả thi,tiền khả thi để lập đồ án quy hoạch xây dựng đô thị

Đồ án quy hoạch xây dựng đô thị bao gồm các nội dung sau:

- Quy hoạch vùng lãnh thổ (xác định mạng lưới đô thị trong vùng

- theo quy hoạch vĩ mô quốc gia)

- Quy hoạch định hướng không gian trong đô thị (quy hoạchchung, quy hoạch tổng thể đô thị)

- Quy hoạch chi tiết đô thị

- Quy hoạch hành động (action planning): có tính khả thi cao, nhànước và cộng đồng dân cư cùng thực hiện

Theo định hướng phát triển vĩ mô của nhà nước, cần phải xácđịnh rõ các giai đoạn quy hoạch phát triển gồm:

+ Quy hoạch ngắn hạn (short term): quy hoạch xây dựng đợt đầu

5 - 10 năm

+ Quy hoạch dài hạn (long term): 20 năm

2.4.1 Quy hoạch xây dựng vùng

- Đánh giá tổng hợp thực trạng và các nguồn lực phát triển củavùng

- Dự báo khả năng tăng trưởng về kinh tế, dân số, đất đai, nhucầu xã hội

- Xây dựng mục tiêu quan điểm phát triển vùng

- Định hướng tổ chức không gian nhằm phân định các vùng chứcnăng, cơ sở hạ tầng và các biện pháp bảo vệ môi trường

- Chọn các khu vực và đối tượng ưu tiên phát triển

- Kiến nghị cơ chế và các chính sách phát triển vùng

2.4.2 Quy hoạch định hướng không gian đô thị (Quy hoạch chung đô thị)

Đồ án quy hoạch chung được nghiên cứu theo từng giai đoạn 15 - 20năm cho dài hạn và 5 - 10 năm cho ngắn hạn bao gồm những nhiệm

2.4.3 Quy hoạch chi tiết đô thị

Các nhiệm vụ chủ yếu của quy hoạch chi tiết:

- Cụ thể hoá và làm chính xác ý đồ cũng như những quy định củaquy hoạch chung

- Đánh giá thực trạng xây dựng, khả năng sử dụng và phát triển quỹđất hiện có

- Tập hợp và cân đối các yêu cầu đầu tư xây dựng

- Nghiên cứu đề xuất các định hướng kiến trúc và bảo vệ cảnhquan môi trường đô thị

- Quy hoạch mặt bằng sử dụng đất đai, phân chia các lô đất chotừng đối tượng sử dụng và lập chỉ giới xây dựng, xác định tầngcao khối tích và tỷ trọng xây dựng các loại công trình

Có 2 loại bản đồ cần thể hiện:

+ Bản đồ vị trí quy hoạch khu đất thể hiện ở tỷ lệ 1/10.000 1/5.000.

-+ Bản đồ quy hoạch chi tiết phân lô xây dựng 1/2.000 - 1/500

2.4.4 Quy hoạch hành động

Đây là loại hình quy hoạch rất chi tiết thể hiện cao tính khoa họctrong việc phân tích và lựa chọn phương án Nó là một loại hìnhquy hoạch mới, chưa có trong quy trình quy hoạch đô thị ở nước

ta, nó rất thực tế giúp cho các nhà quy hoạch và quản lý đô thị mộtphương pháp nghiên cứu tiên tiến

3.1 Quy hoạch chung và xây dựng đô thị

3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ của quy hoạch chung xây dựng đô thị

3.1.1.1 Mục tiêu của quy hoạch chung xây dựng đô thị

1/ Bảo đảm sự phát triển ổn định, hài hòa và cân đối giữa các thành phần kinh tế trong và ngoài đô thị

2/ Bảo đảm sự cân đối và thống nhất giữa các chức năng hoạt động trong và ngoài đô thị

3/ Bảo đảm điều kiện sống, lao động và phát triển toàn diện của người dân đô thị

3.1.1.2 Nhiệm vụ của quy hoạch chung xây dựng đô thị

- Đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên hiện trạng và các thế mạnhhoặc động lức phát triển đô thị, các cơ sở kinh tế - kỹ thuật;

Chương 3 QUY HOẠCH XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

- Luận chứng và xác định tính chất, quy mô dân số, đất đai pháttriển đô thị;

- Định hướng phát triển không gian đô thị;

- Quy hoạch xây dựng đợt đầu 5 – 10 năm;

- Xác lập các căn cứ pháp lý để quản lý xây dựng đô thị;

- Hình thành các cơ sở để lập các đồ án quy hoạch chi tiết, các dự

án đầu tư;

3.1.2 Xây dựng các tiền để để phát triển đô thị

3.1.2.1 Tính chất của đô thị

1/ Ý nghĩa của vẫn đề xác định tính chất đô thị

- Tính chất của đô thị nói lên vai trò, nhiệm vụ của đô thị đối vớicác mặt kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của bản thân đô thị đó

- Định hướng phát triển không gian đô thị;

- Quy hoạch xây dựng đợt đầu 5 – 10 năm;

- Xác lập các căn cứ pháp lý để quản lý xây dựng đô thị;

- Hình thành các cơ sở để lập các đồ án quy hoạch chi tiết, các dự

án đầu tư;

3.1.2 Xây dựng các tiền để để phát triển đô thị

3.1.2.1 Tính chất của đô thị

1/ Ý nghĩa của vẫn đề xác định tính chất đô thị

- Tính chất của đô thị nói lên vai trò, nhiệm vụ của đô thị đối vớicác mặt kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của bản thân đô thị đó

- Tính chất của đô thị có ảnh hưởng lớn đến cơ cấu nhân khẩu, bốcục đất đai, tổ chức hệ thống giao thông và công trình phục vụcông cộng…nó ảnh hưởng tới hướng phát triển của thành phố

- Việc xác định đúng tính chất đô thị làm nền tảng cho việc định

vị quy hoạch xây dựng phù hợp với nhu cầu hoạt động của đô thịtrước mắt và lâu dài

2/ Cơ sở để xác định tính chất của đô thị

- Điều kiện tự nhiên

- Phương hướng phát triển kinh tế của nhà nước

- Vị trí của đô thị trong quy hoạch vùng lãnh thổ

3.1.2.2 Dân số đô thị

1/ Cơ cấu thành phần dân cư đô thị

a Cơ cấu dân cư theo giới tính và lứa tuổi

- Mục đích của vấn đề này là nghiên cứu khả năng tái sản xuất củadân cư, tọa điều kiện để tính toán cơ cấu dân cư trong tương lai

- Cơ cấu dân cư theo giới la lứa tuổi thong thường được tính theo

độ tuổi lao động:

+ Độ tuổi lao động: từ 16 – 60 (nam) và 16 – 55 (nữ)

+ Độ tuổi ngoài lao động: từ 0 – 15 tuổi và trên 60 tuổi đối vớinam, trên 55 tuổi đới với nữ

b Cơ cấu dân cư theo thành phần lao động

* Nhân khẩu lao động lại được phân thành 2 loại là nhân khẩu cơ

bản và nhân khẩu phục vụ:

+ Nhân khẩu cơ bản: là lao động có tính chất cấu thành nên đô thị

là sản phẩm của họ không chỉ phục vụ cho đô thị mà còn cho toàn

xã hội Thí dụ như: cán bộ công nhân viên các sở sản xuất côngnghiệp, kho tang, các cơ quan hành chính, kinh tế, văn hóa, xãhội, các viện nghiên cứu, trường đaog tạo…

+ Nhân khẩu phục vụ: là lao động thuộc các cơ sở mang tính chất

phục vụ , sản phẩm của họ chỉ phục vụ cho riêng đô thị đó

* Nhân khẩu lệ thuộc: là những người chưa đến tuổi lao động

(0-15) và những người đã hết tuổi lao động Tỷ lệ nhân khẩu lệthuộc tương đối ổn định, không phụ thuộc vào quy mô, tính chấtcảu đô thị Nhân khẩu lệ thuộc thường chiếm tỷ lệ khoảng 45 –53% dân số

2/ Tính toán quy mô dân số đô thị

a Tăng tự nhiên

Tỷ lệ tăng tự nhiên phụ thuộc vào đặc điểm sinh lý học của cácnhóm dân số Tỷ lệ tăng mang tính quy luật và phát triển theoquán tính

Mức tăng tự nhiên sẽ giảm đều trên cơ sở phân tích các chuỗi sốliệu điều tra trong quá khứ gần

- Dự báo dân số đô thị tương lai dựa theo tỷ lệ tăng tự nhiên trungbình hàng năm của đô thị đó theo công thức:

Pt= P0 (1+ α)t (3.1)

Trong đó: P t là dân số năm dự báo

P 0 là dân số năm điều tra

α là hệ số tăng trưởng %

t là số năm dự báo