Tăng cường kiểm soát nguồn thu thuế GTGT từ các Doanh nghiệp trên địa bàn Hà nội.doc

123 690 2
Tăng cường kiểm soát nguồn thu thuế GTGT từ các Doanh nghiệp trên địa bàn Hà nội.doc

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Tăng cường kiểm soát nguồn thu thuế GTGT từ các Doanh nghiệp trên địa bàn Hà nội

Lời nói đầu Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Trong điều kiện hiên nay, phát triển không ngừng cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ, đòi hỏi phải tăng cờng chức kinh tế, xà hội nhà nớc.Để thực chức đó, Nhà nớc cần phải sử dụng công cụ khác để tác động đến kinh tế, nhằm thoả mÃn nhu cầu xà hội Việc tăng cờng vai trò kinh tế, xà hội nhà Nớc dẫn đến tốc độ chi tiêu Nhà nớc ngày tăng lên, điều tất yếu đòi hỏi Nhà nớc phải mở rộng quỹ tài Quỹ tài Nhà nớc đợc hình thành nên từ nguồn thu.Trong Thuế vừa nguồn thu chủ yếu NSNN, vừa công cụ đắc lực để quản lí kinh tế Đặc biệt thuế GTGT Thuế GTGT đợc áp dụng Việt Nam từ ngày 1/1/1999 Sau hai năm thực hiện, u điểm giúp cho việc kiểm soát nguồn thu tơng đối chặt chẽ thuận lợi nh : Đơn giản, dễ hiểu, có tính chất liên hoàn, tăng cờng công tác hạch toán, kế toán doanh nghiệp Luật thuế GTGT quy trình quản lí thuế GTGT bộc lộ nhợc điểm, ảnh hởng tới công tác kiểm soát nguồn thu, ảnh hởng trực tiếp tới kế hoạch thu ngân sách Nhà nớc Kiểm soát tốt đợc nguồn thu thuế GTGT đồng nghĩa với việc tăng thu cho NSNN Xuất phát từ vai trò quan trọng nên việc Tăng cêng kiĨm so¸t ngn thu th GTGT tõ c¸c Doanh nghiệp địa bàn Hà nội đề tài đợc chọn luận án thạc sĩ Mục đích nghiên cứu đề tài: Luận án nghiên cứu thực trạng kiểm soát nguồn thu thuế GTGT Doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà nội Hệ thống hoá quan điểm kiểm soát phù hợp với vai trò quản lí Nhà nứớc, sở đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát nguồn thu th GTGT- mét ngn thu quan träng cđa Nhµ níc Nội dung đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận , luận án gồm chơng: Chơng I: LÝ ln chung vỊ kiĨm so¸t ngn thu th GTGT từ Doanh nghiệp Chơng II: Thực trạng kiểm soát nguồn thu thuế GTGT từ Doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hà nội Chơng III: Những giải pháp tăng cờng kiểm soát nguồn thu thuế GTGT từ Doanh nghiệp địa bàn Hà nội Đối tợng, phạm vi nghiên cứu đề tài Luận án nghiên cứu việc tăng cờng kiểm soát nguồn thu thuế GTGT tõ c¸c Doanh nghiƯp thùc hiƯn lt th GTGT theo phơng pháp khấu trừ Phạm vi nghiên cứu: Các doanh nghiệp địa bàn Hà nội Phơng pháp nghiên cứu Vận dụng phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin, kết hợp với phơng pháp tổng hợp, phân tích phơng pháp so sánh Những đóng góp luận án Luận án làm rõ ý nghĩa quan trọng việc tăng cờng kiểm soát nguồn thu thuế GTGT, nêu lên thực trạng hoạt động kiểm soát nguồn thu thuế GTGT Doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà nội, đồng thời nêu giải pháp kiến nghị có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu hoạt động chơng i lý luận chung kiểm soát nguồn thu Th GTGT tõ c¸c doanh nghiƯp 1.1/ kiĨm tra, kiểm soát hệ thống quản lý nhà nớc Kiểm soát nguồn thu Thuế GTGT hoạt động quản lý Nhà nớc Do để hiểu đợc khái niệm kiểm soát nguồn thu Thuế GTGT, phải xuất phát từ quản lý nói chung trình quản lý Nhà nớc nói riêng 1.1.1 - Những vấn đề chung quản lý Một cách chung nhất, quản lý trình định hớng tổ chức thực mục tiêu đà định sở nguồn lực xác định nhằm đạt hiệu cao Quá trình quản lý bao gồm giai đoạn bản: Thứ nhất: sở dự báo nguồn lực có nguồn lực tiềm năng, ngời quản lý xác định mục tiêu quản lý Đây giai đoạn định hớng Thứ hai: Xây dựng chơng trình, kế hoạch để đạt đợc mục tiêu quản lý giai đoạn này, ngời quản lý phải đa định cụ thể để tổ chức thực với công cụ, biện pháp, sách.v v Thứ ba: Giai đoạn tổ chức thực Trong giai đoạn này, cần kết hợp nguồn lực theo phơng án tối u nhất, sử dụng định quản lý cách hiệu nhằm đạt đợc kết tối u nh mục tiêu đà đặt Thứ t: giai đoạn đánh giá kết hoạt động Giai đoạn quan trọng thông tin thu đợc cho biết kết đạt đợc có thoả mÃn mục tiêu ngời quản lý hay không, từ ngời quản lý có điều chỉnh cần thiết Trong suốt trình quản lý, kiểm tra gắn kết với giai đoạn quản lý giai đoạn định hớng cần có dự báo nguồn lực mục tiêu cần đạt tới, kiểm tra lại thông tin nguồn lực mục tiêu, xây dựng chơng trình, kế hoạch Sau chơng trình, kế hoạch đà đợc kiểm tra đa định cụ thể để tổ chức thực giai đoạn tổ chức thực hiện, cần kết hợp nguồn lực theo phơng án tối u, đồng thời thờng xuyên kiểm tra diễn biến kết trình để đIều hoà mối quan hệ, điều chỉnh định mức mục tiêu quan điểm tối u hoá kết hoạt động Nh vậy, kiểm tra giai đoạn hay pha quản lý mà đợc thực tất giai đoạn trình Bởi vậy, kiểm tra chức quản lý Tuy nhiên, chức đợc thể khác tuỳ thuộc vào chế kinh tế cấp quản lý, vào loại hình hoạt động cụ thể, vào điều kiện kinh tế - xà hội cụ thể thời kỳ lịch sử thĨ 1.1.2 - KiĨm tra, kiĨm so¸t- mét chøc quản lý Nhà nớc Để hiểu đợc vai trò kiểm tra, kiểm soát trình quản lý, cần từ khái niệm kiểm tra, kiểm soát Trong quản lý, kiểm tra công việc nhằm soát xét lại định trình thực thi định đó, nhng đợc giới hạn theo cấp bậc quản lý (ví dụ kiểm tra cấp cấp dới) Kiểm tra thờng gắn liền với xử lý, gọi tra Kiểm soát công việc nhằm soát xét lại quy định, trình thực thi định quản lý đợc thể nghiệp vụ (những thao tác cụ thể) nhằm nắm bắt đIều hành đợc nghiệp vụ Nhằm tham gia vào trình quản lý, kiểm tra kiểm soát phải tuân thủ theo bớc bản: Thứ xây dựng hệ thống tiêu chuẩn dựa sở mục tiêu quản lý Thứ hai đo lờng việc thực theo tiêu chuẩn đà đợc xây dựng bớc ngời quản lý nhận đợc thông tin đối tợng quản lý Thứ ba dựa thông tin thu thập đợc bớc thứ hai, ngời quản lý điều chỉnh sai lệch viƯc thùc hiƯn Nh vËy, kiĨm tra kiĨm so¸t gắn liền với hoạt động quản lý đâu có quản lý có kiểm tra, kiểm soát Kiểm tra, kiểm soát không tự nhiên tồn mà nảy sinh phát triển từ nhu cầu quản lý phục vụ quản lý Kiểm tra kiểm soát cầu nối thực tế sinh động nhận thức chủ quan ngời trình quản lý Về phân cấp quản lý, có nhiều mô hình khác song chung thờng phân thành quản lý vĩ mô (của Nhà nớc ) quản lý vi mô (của đơn vị sở) Ngoài ra, nhiều trờng hợp hai cấp quản lý nói có cấp quản lý trung gian vừa chịu quản lý vĩ mô Nhà nớc, vừa thực chức quản lý đơn vị sở Đối với quản lý vi mô, để bảo đảm hiệu hoạt động, tất yếu đơn vị sở tự kiểm tra hoạt động tất khâu : rà soát tiềm lực, xem xét lại dự báo, mục tiêu định mức, đối chiếu truy tìm thông số kết hợp, soát xét lại thông tin thực để điều chỉnh kịp thời quan điểm bảo đảm hiệu nguồn lực hiệu kinh tế cuối hoạt động Công việc kiểm soát nội hay gọi nội kiểm Trong đó, với cơng vị quản lý vĩ mô, Nhà nớc thực chức kiểm tra Trong kinh tế, Nhà nớc có vai trò bảo đảm môi trờng kinh doanh ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, nâng cao khả cạnh tranh nữa, Nhà nớc giữ vai trò định hớng phát triển kinh tế thông qua việc điều tiết kinh tế vĩ mô Với vai trò đó, đối tợng quản lý Nhà nớc rộng lớn, từ doanh nghiệp lĩnh vực , ngành nghề khác nguyên tắc, tất hoạt động kinh tế thuộc đối tợng quản lý Nhà nớc Với đối tợng quản lý rộng, việc quản lý Nhà nớc đòi hỏi phải bám sát thực tế kinh doanh doanh nghiệp, nhng đồng thời phải bảo đảm định hớng, bảo đảm thực mục tiêu Nhà nớc Mặt khác, Nhà nớc tổ chức trị, đại diện cho quyền lợi giai cấp thống trị, thi hành sách giai cấp thống trị đặt để cai trị xà hội Để trì hoạt động mình, Nhà nớc cần có nhu cầu chi tiêu chung có tính chất xà hội Do đó, Nhà nớc phải dùng quyền lực trị vốn có để giành lấy phận cải xà hội phục vụ cho chức năng, nhiệm vụ Đó lý tồn nguồn thu NSNN Về thực chất, nguồn thu NSNN phân phối cải xà hội nhằm thực chức tài chÝnh Do tÝnh chÊt quan träng cña nguån thu NSNN, Nhà nớc phải thực quản lý thiết lập việc kiểm soát nguồn thu Do vậy, kiểm tra kiểm soát nói chung kiểm soát nguồn thu NSNN nói riêng cần thiết vô quan trọng quản lý Nhà nớc Trong việc kiểm soát Nhà nớc, tiêu chuẩn kiểm soát hệ thống Luật quy định dới Luật Nhà nớc thực chức kiểm tra trực tiếp gián tiếp cấp độ trực tiếp (thông thờng với t cách chủ sở hữu) Nhà nớc kiểm tra mục tiêu chơng trình, kế hoạch hoạt động, kiểm tra nguồn lực, kiểm tra trình kết thực mục tiêu doanh nghiệp Nhà nớc máy hành chính, kiểm tra tính trung thực thông tin cịng nh tÝnh ph¸p lý cđa viƯc thùc hiƯn c¸c nghiệp vụ cấp độ gián tiếp, Nhà nớc sử dụng kết kiểm tra chuyên gia tổ chức kiểm tra độc lập để thực điều tiết vĩ mô qua sách mình, tham gia đầu t với t cách khách hàng tổ chức kinh tế Việc kiểm tra, kiểm soát Nhà nớc kh¸c víi kiĨm tra, kiĨm so¸t cđa c¸c doanh nghiƯp mục đích quản lý, đối tợng quản lý hoàn toàn khác Nếu nh doanh nghiệp, mục tiêu quản lý tạo lợi nhuận tối đa tảng bền vững để phát triển Nhà nớc, mục tiêu quản lý lại ổn định kinh tế lĩnh vực: sản xuất, thơng mại, tài - tiền tệ , bảo đảm môi trờng kinh doanh ổn định thực huy động đủ nguồn thu NSNN Đối tợng quản lý quản lý Nhà nớc tiêu kinh tế vĩ mô, yếu tố môi trờng kinh doanh, giá trị văn hoá, môi trờng xà hội Còn đối tợng quản lý doanh nghiệp lại vấn đề chi phí, thu nhập, cấu nguồn vốn sử dụng, quy trình tạo sản phẩm, dịch vụ v.v Do vậy, trình kiểm tra kiểm soát doanh nghiệp việc kiểm tra nội doanh nghiệp phải chịu kiểm tra, kiểm soát nhằm bảo đảm định quản lý kinh tế Nhà nớc, có sách huy động nguồn thu NSNN đợc thực cách có hiệu Trên giác độ tài chính, kiểm soát nội doanh nghiệp kiểm soát Nhà nớc hớng tới đối tợng chung hoạt động tài doanh nghiệp 1.1.3 - Kiểm tra, kiểm soát hoạt động tài doanh nghiệp Phạm vi quản lý bao gồm tất lĩnh vực chức khác Tùy theo tính chất nghiệp vụ, chuyên môn hoá phân quyền mà phận chức đợc thiết lập Quá trình quản lý lĩnh vực phải tuân thủ theo bớc nh đà nêu nhng phải tập trung vào việc thực chức đà định cách hiệu Để thực mục tiêu này, cần phải thiết lập hệ thống kiểm soát hai khu vực, kiểm soát quản lý kiểm soát kế toán Theo chuẩn mực đà hệ thống hoá Hội đồng kế toán viên công chứng Mỹ (AICPA), phần thực hành kiểm toán (32009) : Kiểm soát quản lý (trong doanh nghiệp đợc cụ thể hoá kiểm soát quản trị - Administrative) bao gồm (nhng không hạn chế) kế hoạch tổ chức trình tự, hồ sơ cần cho trình định phép tiến hành nghiệp vụ Kiểm soát quản lý gắn liền với trách nhiệm thực mục tiêu tổ chức điểm xuất phát ®Ĩ thiÕt lËp kiĨm so¸t kÕ to¸n KiĨm so¸t kÕ toán (Accounting Control) bao gồm kế hoạch tổ chức trình tự, hồ sơ cần thiết cho việc bảo vệ tài sản độ tin cậy sổ sách tài phải bảo đảm hợp lý : - Các nghiệp vụ đợc tiến hành theo đạo chung cụ thể quản lý - Các nghiệp vụ đợc ghi sổ cần thiết để : (1) Giúp chuẩn bị báo cáo tài với nguyên tắc kế toán chung đợc thừa nhận tiêu chuẩn áp dụng cho báo cáo này; (2) Duy trì khả hạch toán tài sản - Chỉ đợc phép nhà quản lý động đến tài sản - Tài sản đà ghi sổ phải đợc đối chiếu với tài sản thực có thời điểm thích hợp phải có điều chỉnh phù hợp có chênh lệch Nh vậy, kiểm soát kế toán quan tâm đến hoạt động tài doanh nghiệp đợc phản ánh tài liệu kế toán Trong đó, kiểm soát quản lý yêu cầu phạm vi rộng đối tợng kiểm soát theo mục tiêu quản lý toàn tổ chức Tuy nhiên, kiểm soát kế toán lại có vai trò sở cho kiểm soát quản lý Các chứng từ kế toán không thông tin mà minh chứng pháp lý cho hình thành nghiệp vụ kinh tế Từ đó, kiểm soát kế toán hình thành phơng pháp tự kiểm soát : đối ứng tài khoản không phơng pháp phân loại, phản ánh vận động tài sản mà phơng pháp kiểm tra quan hệ cân đối cụ thể, tổng hợp - cân đối kế toán không cung cấp thông tin tổng hợp mà phơng pháp kiểm tra kết cân đối tổng quát thông tin kế toán Tuy vậy, thực trạng hoạt động tài phản ánh kế toán có cách biệt giới hạn trình độ, phơng tiện thu thập thông tin giới hạn cho phép nghề nghiệp sách kế toán với đa dạng, thờng xuyên lợng thông tin phát từ hoạt động tài Do vậy, cần phải có kiểm tra kế toán xác minh cách xác thực trạng tài doanh nghiệp Từ lý luận trên, cụ thể hoá đối tợng kiểm soát kế toán hoạt động tài doanh nghiệp vấn đề sau : + Thực trạng hoạt động tài doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp, thực trạng hoạt động tài bao gồm phần rõ rệt: phần đợc phản ánh tài liệu kế toán phần lại cha đợc phản ánh tài liệu kế toán Đối với phần thực trạng đợc phản ánh tài liệu kế toán, việc kiểm soát đà có đầy đủ chứng, chứng từ kế toán doanh nghiệp lập sở nghiệp vụ phát sinh quy định hệ thống Luật pháp kế toán Tuy vậy, phần hoạt động tài Hoạt động kiểm soát quan tâm đến phần thực trạng hoạt động tài cha đợc phản ánh tài liệu kế toán Đó chứng từ kế toán không đủ độ tin cậy mà thực tế không phát sinh nghiệp vụ kinh tế, nghiệp vụ kinh tế cha đợc phản ánh đầy đủ chứng từ +Kiểm soát tài liệu kế toán Thực trạng hoạt động tài đối tợng chung kiểm soát Trong kinh tế thị trờng đại, nghiệp vụ kế toán tài phát triển đến trình độ cao hệ thống Luật pháp ngày trở nên chặt chẽ yêu cầu chung quản lý tất nghiệp vụ kinh tế phát sinh phải đợc phản ánh đầy đủ tài liệu kế toán Một mặt lợng hoá nghiệp vụ kinh tế, mặt khác tài liệu kế toán thể tính pháp lý hoạt động kinh tế Đối với tài liệu kế toán, việc kiểm soát phải thực theo c¸c néi dung sau: - KiĨm tra tÝnh hiƯn thùc thông tin kế toán Tính thực thông tin tài liệu kế toán thể phản ánh cách trung thực, đầy đủ nghiệp vụ kinh tế phát sinh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp - Kiểm tra tính hợp pháp biểu mẫu, trình tự lập luân chuyển tài liệu kế toán - Kiểm tra tính hợp lý đói tợng kế toán phù hợp víi néi dung cđa c¸c nghiƯp vơ kinh tÕ ph¸t sinh - Và cuối cùng, kiểm tra tính pháp lý việc thực quy định, chuẩn mực chế độ tài doanh nghiệp Để tiến hành kiểm soát cần phải có phơng pháp cụ thể , phơng pháp kiểm soát chứng từ phơng pháp kiểm soát chứng từ Các phơng pháp kiểm soát chứng từ Các phơng pháp kiểm soát chứng từ dựa sở nguồn tài liệu kế toán sẵn có doanh nghiệp Các phơng pháp gồm có: - Phơng pháp kiểm soát cân đối kế toán: phơng pháp dựa cân đối kế toán cân đối khác để kiểm soát quan hệ nội yếu tố cấu thành nên quan hệ cân đối Đó cân đối nguồn lực kết cân đối số phát sinh nợ số phát sinh tài khoản v.v - Phơng pháp đối chiếu trực tiếp: Là phơng pháp so sánh (về mặt lợng) trị số tiêu chứng từ kế toán Phơng pháp đối chiếu trực tiếp thờng sử dụng trờng hợp sau: + Đối chiếu số cuối kỳ số đầu năm kỳ tiêu doanh thu, chi phí, thu nhập để phát biến động bất thờng tiêu 10 ... trò thu? ?? GTGT kinh tế Đây không mục tiêu chung sách thu? ?? mà mục tiêu cụ thể Kiểm soát nguồn thu thuế GTGT từ doanh nghiệp Bởi chất lợng Kiểm soát nguồn thu thuế GTGT tốt vai trò thực thu? ?? GTGT. .. động kiểm soát Nhà nớc thông qua quan quản lí Cục thu? ?? nhằm kiểm soát chặt chẽ nguồn thu cho Ngân sách Nhà nớc, nguồn thu từ thu? ?? GTGT 2.2/ thực trạng công tác kiểm soát nguồn thu thuế gtgt từ doanh. .. lý thu thuế Việc quản lý nguồn thu thuế GTGT từ Doanh nghiệp đợc thực theo quy trình cụ thể Kiểm soát chức quản lý tham gia vào tất giai đoạn quản lý Do kiểm soát nguồn thu Thuế GTGT từ doanh nghiệp

Ngày đăng: 05/10/2012, 16:46

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan