VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: CNDVBC & CNDVLS Mã số : TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI – 2015 Công trình hoàn thành Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: Hướng dẫn 1: PGS TS NGUYỄN ANH TUẤN Hướng dẫn 2: PGS TS TRẦN THÀNH Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm Luận án cấp sở, họp tại: Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Khoa Triết học MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Cùng với vận động chung nhân loại, xu toàn cầu hóa diễn ngày mạnh mẽ, lôi tất quốc gia, từ nhỏ đến lớn; từ quốc gia phát triển đến quốc gia phát triển; không phân biệt chế độ trị hay tôn giáo Nếu toàn cầu hóa xu phát triển tất yếu khách quan hội nhập quốc tế trình phù hợp với quy luật khách quan Trong hội nhập quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế vừa mặt bản, trung tâm, vừa chi phối hội nhập tất lĩnh vực khác Quá trình tạo cho Việt Nam hội để bứt phá phát triển Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế không đem đến hội mà đặt cho quốc gia, dân tộc, quốc gia nhỏ, yếu, phát triển khó khăn, thách thức to lớn phương diện Cơ hội thách thức song hành, tác động qua lại trình hội nhập Cơ hội không tự phát huy tác dụng, mang lại lợi ích, chủ thể khả tận dụng lúc Tận dụng tốt hội tạo lực để vượt qua thách thức, để không chờ hội đến mà biến khó khăn, thách thức thành hội, “tự mình” tạo hội lớn Ngược lại, không nắm bắt, tận dụng hội bị bỏ lỡ, thách thức tăng lên, cản trở phát triển Thực tiễn chứng minh, để hội nhập thành công quốc gia phải biết phát huy cao độ vai trò nhân tố chủ quan, vai trò nhà nước việc tận dụng hội, vượt qua thách thức Nắm bắt xu hướng phát triển giới đương đại, Nhà nước Việt Nam thực phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế, hội nhập quốc tế đạt nhiều thành tựu quan trọng như: Mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng GDP, đời Page sống nhân dân cải thiện đáng kể v.v Tuy nhiên, vai trò Nhà nước nói chung, vai trò Nhà nước giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nói riêng chưa phát huy đầy đủ công tác dự báo tình hình, hoạch định sách, ban hành pháp luật quản lý, điều tiết kinh tế, khiến cho không hội bị bỏ lỡ, vài thách thức lấn tới, gây khó khăn, cản trở cho phát triển Bởi điều kiện nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới nay, vấn đề củng cố, phát huy vai trò nhà nước để nắm bắt hội, nhận diện đẩy lùi thách thức vô cần thiết Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, lựa chọn vấn đề Vai trò Nhà nước việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam làm đề tài nghiên cứu cho luận án Tiến sĩ triết học Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Mục đích luận án làm rõ lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam; luận giải vấn đề đặt thực vai trò Nhà nước; từ đó, nêu quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt vai trò nhà nước giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ - Phân tích vấn đề lý luận hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế; vai trò Nhà nước giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế - Đánh giá thực trạng vấn đề đặt việc thực vai trò Nhà nước giải hội thách thức qua thực tiễn hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Page - Dự báo xu hướng biến đổi vai trò nhà nước thời gian tới; khẳng định quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt vai trò Nhà nước giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vai trò Nhà nước việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam vấn đề lý luận, thực tiễn có liên quan 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung vào nghiên cứu vai trò Nhà nước Việt Nam việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên khuôn khổ luận án, tác giả đề cập đến hội nhập kinh tế quốc tế với tư cách mặt bản, trung tâm hội nhập quốc tế Việt Nam công đổi đất nước; đặc biệt, từ năm 2006 Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận - Cơ sở lý luận luận án nguyên lý triết học Mác - Lênin mối liên hệ phổ biến phát triển; lý luận Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước, vai trò Nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, v.v - Các quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước toàn cầu hóa, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế vai trò Nhà nước giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Page - Luận án kế thừa kết số công trình nghiên cứu khoa học nhà nước, vai trò nhà nước bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, v.v 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực dựa phương pháp luận vật biện chứng, sử dụng rộng rãi phương pháp phân tích, tổng hợp; thống lịch sử - lôgic, thống kê số phương pháp khác Đóng góp mặt khoa học luận án Một là, làm rõ lý luận vai trò Nhà nước việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Hai là, từ kết đánh giá vai trò Nhà nước giải hội thách thức thực tiễn hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay, luận án khái quát số vấn đề đặt việc thực vai trò Nhà nước Việt Nam việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, dự báo xu hướng biến đổi vai trò nhà nước thời gian tới; khẳng định quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt vai trò Nhà nước giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Ý nghĩa lý luận: Cung cấp luận khoa học cho việc giải mối quan hệ hội thách thức, vai trò nhà nước giải hộ thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Ý nghĩa thực tiễn: Luận án tài liệu tham khảo tốt cho quan quản lý nhà nước, nhà hoạch định sách, nhà quản lý kinh tế, doanh nghiệp, việc nhận thức giải hội Page thách thức thực tiễn hội nhập quốc tế nói chung, hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận án kết cấu thành 04 chương, 11 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Có nhiều công trình nghiên cứu nước bàn vấn đề Điển hình như: Một số vấn đề toàn cầu hóa [53] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2000); Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế xu toàn cầu hóa, vấn đề giải pháp [14] Vụ hợp tác kinh tế đa phương, Bộ ngoại giao, (2002); Toàn cầu hóa - số vấn đề lý luận thực tiễn” [92] tác giả Lê Hữu Nghĩa (2003); Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến tư đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam [23] tác giả Tô Xuân Dân Nguyễn Thành Công (đồng chủ biên, 2006); Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa [52] tác giả Hoàng Ngọc Hòa (chủ biên, 2007); Toàn cầu hóa, hội nhập phát triển bền vững từ góc nhìn triết học đương đại [120] tác giả Hồ Bá Thâm, Nguyễn Thị Hồng Diễm (đồng chủ biên, 2011); Vai trò Nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam [58] tác giả Mai Lan Hương (2012), … Ở nước công trình: Toàn cầu hóa với giới thứ ba [in 53] tác giả Lý Thận Minh (2000); Chiếc Lexus Cây ôliu [76] Nhà báo tiếng người Mỹ Thomas Friedman (2005) Page Hầu hết công trình nghiên cứu cung cấp nhìn đa chiều toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Về mặt định nghĩa chưa tương đồng tác giả lại tương đối quán quan niệm đặc trưng, nguồn gốc nội dung trình Các tác giả thừa nhận toàn cầu hóa mà hạt nhân toàn cầu hóa kinh tế hội nhập quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế nhất, trở thành xu chung thời đại, tác động mạnh mẽ làm biến đổi đời sống quốc gia 1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Nghiên cứu hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế, có nhiều công trình khoa học có giá trị sâu sắc, thể tiếp cận nhiều khía cạnh khác tạo “một cách nhìn” vừa mang tính tổng thể, vừa đa chiều Điển hình như: Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam [131] tác giả Trần Trọng Toàn, Đinh Nguyên Khiêm (đồng chủ biên, 1999); Toàn cầu hóa, nguy tha hóa vấn đề giá trị văn hóa tinh thần [129] tác giả Đặng Hữu Toàn (2006); Độc lập dân tộc nước phát triển xu toàn cầu hóa [69] tác giả Thái Văn Long (2006), …Các công trình nghiên cứu nước phải kể đến: Những thách thức Toàn cầu hóa - 50 năm sau tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948 [15] tác giả Bonnie Campbell (1998); Khi toàn cầu hóa đẩy nhanh rò rỉ chất xám [72] tác giả Cristina L’Homme (2002), … Hầu hết tác giả thống với cho rằng, toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế trình phức tạp đầy mâu thuẫn, mang đến hội thách thức cho quốc gia, dân tộc Page Các tác giả khẳng định, nước để khỏi bị gạt quỹ đạo phát triển cần chủ động, tích cực tham gia vào trình hội nhập quốc tế Mỗi nước theo khả năng, điều kiện thực tế mục tiêu phát triển mà đề chủ trương, sách hội nhập phù hợp nhằm tranh thủ tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực toàn cầu hóa, chuyển hóa thách thức thành hội, chuyển hóa hội thành thực Tuy nhiên, công trình nghiên cứu chưa đề cập sâu có hệ thống hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Về kế thừa phát triển kết luận công trình thực luận án 1.3 Các công trình nghiên cứu liên quan đến nhà nước, vai trò nhà nước bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc Các công trình nghiên cứu đề cập tương đối sâu sắc toàn diện đến tác động - chủ yếu tiêu cực toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế đến nhà nước, vai trò nhà nước dân tộc Đó thách thức nước, nước phát triển phải đối mặt giải thấu đáo Điển hình như: Vai trò nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam [58] Mai Lan Hương; Toàn cầu hóa tồn vong nhà nước [87] tác giả Nguyễn Vân Nam ; (2006); Vai trò, chức hiệu lực Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế [41] Bùi Xuân Đức; Toàn cầu hoá: Những biến đổi lớn đời sống trị quốc tế văn hóa [145] tác giả Phạm Thái Việt (2008); Nhà nước với phát triển kinh tế tri thức bối cảnh toàn cầu hóa [73] tác giả Nguyễn Thị Luyến (chủ biên, 2005); Về xu toàn cầu hóa/khu vực hóa: Tiến trình phát triển, yếu tố định hội/thách thức [118] tác giả Phạm Quốc Trụ, … Ở nước Page • Một số thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Một là, hội nhập kinh tế quốc tế khiến cho lợi so sánh bị suy yếu dần Hai là, hội nhập kinh tế quốc tế dẫn đến tăng trưởng kinh tế không bền vững phụ thuộc vào xuất khẩu, sức cạnh tranh yếu môi trường sinh thái ngày xấu Ba là, hội nhập kinh tế quốc tế dẫn đến gia tăng nợ nần, tăng khoảng cách giàu nghèo Bốn là, hội nhập kinh tế quốc tế dẫn đến thách thức không nhỏ văn hóa mà giá trị văn hóa, truyền thống dân tộc có nguy bị xói mòn Năm là, hội nhập kinh tế làm suy yếu vai trò nhà nước việc bảo đảm độc lập tự chủ quốc tế 2.3 Vai trò nhà nước việc giải quyết hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế 2.3.1 Chức nhiệm vụ nhà nước trước tác động toàn cầu hóa sức ép hội nhập kinh tế quốc tế Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị quốc gia trường quốc tế - chức nhà nước mà quốc gia, dân tộc phải thực bối cảnh toàn cầu hóa 2.3.2 Nội dung vai trò nhà nước việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, nhà nước giữ vai trò định hướng, xác định quan điểm, xây dựng chiến lược lộ trình hội nhập sở nhận thức dự báo xác hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Page 11 Thứ hai, với tư cách chủ thể quan trọng tham gia vào tiến trình hội nhập quốc tế, nhà nước giữ vai trò người thực điều chỉnh nước để tạo điều kiện thuận lợi thể chế, sách, pháp luật cho việc nắm bắt hội, vượt qua thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Thứ ba, nhà nước giữ vai trò người quản lý, điều tiết kinh tế đất nước, phát huy tối đa nội lực kết hợp với tranh thủ ngoại lực nhằm tận dụng hội vượt qua thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Thứ tư, nhà nước giữ vai trò chủ thể đàm phán, ký kết thực hiệp định, hợp đồng kinh tế - thương mại quốc tế khu vực trình hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia dân tộc Thứ năm, nhà nước giữ vai trò chủ thể đảm bảo quyền quốc gia, nâng cao vị đất nước trường quốc tế, giữ gìn sắc dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái hội nhập kinh tế quốc tế Chương VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Thực trạng vai trò Nhà nước việc giải quyết hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 3.1.1 Thực trạng việc phát huy vai trò định hướng, xác định quan điểm, xây dựng chiến lược lộ trình hội nhập sở nhận thức dự báo xác hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam thực bắt đầu với nghiệp đổi Đại hội Đảng lần thứ VI khởi xướng, trình bước tiến hành tự hoá hoạt động kinh tế, mở cửa thị trường tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới Page 12 Qua thực tiễn gần 30 năm đổi đất nước, mở cửa hội nhập năm gia nhập WTO, Đảng Nhà nước ta thể rõ vai trò người cầm lái, người hoạch định chiến lược cho trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân Nhà nước ta chưa thực phát huy đầy đủ vai trò để tận dụng tốt hội mà toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế: xem nhẹ công tác dự báo tình hình; thiếu chiến lược hội nhập mang tính tổng thể, dài hạn, đạo xây dựng chủ trương, kế hoạch, đề án bị lúng lúng, diễn chậm chạp, thiếu nhìn đa chiều, toàn diện vấn đề đặt 3.1.2 Thực trạng việc phát huy vai trò người thực điều chỉnh nước để tạo điều kiện thuận lợi thể chế, sách, pháp luật cho việc nắm bắt hội, vượt qua thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Trong điều kiện toàn cầu hóa cạnh tranh gay gắt, để đất nước tăng tốc phát triển, rút ngắn khoảng cách với nước khu vực, phải xây dựng thể chế kinh tế thị trường đại, tạo điều kiện cho nguồn lực dịch chuyển ngành đến vùng Nhà nước Việt Nam trọng đến công tác bổ sung, xây dựng, ban hành sách, nghị định, thông tư nhằm định hướng đạo hoạt động cá nhân, tổ chức, đoàn thể Nhà nước liên tục xây dựng, bổ sung đạo luật đáp ứng đòi hỏi ngày cao hội nhập kinh tế quốc tế như: Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, v.v Cùng với việc xây dựng luật, thể chế thị trường Việt Nam bước hình thành Những điều chỉnh mà Đảng Nhà nước ta thực năm qua lớn thu nhiều thành tựu Tuy nhiên, tồn số mặt hạn chế, khiến ta để lỡ không hội, chí chịu rủi ro, thách thức như: hệ thống luật pháp, sách quản lý kinh tế Nhà nước ta chưa Page 13 đồng bộ, hay thay đổi, thiếu minh bạch, thiếu tính ổn định chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, v.v 3.1.3 Thực trạng việc phát huy vai trò người quản lý, điều tiết kinh tế đất nước, phát huy tối đa nội lực kết hợp với tranh thủ ngoại lực nhằm tận dụng hội vượt qua thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc giành nhiều lợi ích giảm thiểu tối đa tác hại rủi ro đòi hỏi phải có chiến lược xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ cấu lại kinh để tranh thủ nguồn lực quốc tế, phát huy có hiệu nguồn nội lực Nhận thức điều đó, Nhà nước Việt Nam bước thực biện pháp để vừa xây dựng, tái cấu vừa điều tiết, điều hành kinh tế đất nước; kết hợp phát huy tối đa nội lực với tranh thủ nguồn lực từ bên để phát triển đất nước, hòa vào dòng chảy chung nhân loại Là nước phát triển, Việt Nam tích cực thu hút, tận dụng dòng vốn FDI Những nỗ lực Nhà nước Việt Nam đem lại kết đáng khích lệ “Tính đến tháng 4/2014, tổng số dự án FDI hiệu lực Việt Nam 16.300 dự án, với tổng vốn đầu tư thực tế khoảng 238 tỷ USD Đã có khoảng 100 nước vùng lãnh thổ có dự án đầu tư, 100 tập đoàn đa quốc gia hàng đầu giới có mặt Việt Nam Năm 2013, vốn FDI vào Việt Nam đạt 22 tỷ USD, tăng 35% so với năm 2012 Để đảm bảo thành công việc kết hợp hài hòa mối quan hệ biện chứng phát huy nội lực với tranh thủ ngoại lực trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhà nước ta phải làm tốt làm triệt để Chương trình cải cách hành 3.1.4 Thực trạng việc phát huy vai trò chủ thể đàm phán, ký kết thực hiệp định, hợp đồng kinh tế - thương mại quốc tế khu vực trình hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia dân tộc Page 14 Có nhiều chủ thể khác tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế, song Nhà nước giao vai trò người đàm phán, ký kết thực hiệp định, hợp đồng kinh tế - thương mại quốc tế khu vực trình hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia dân tộc trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Đặc biệt, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam có bước quan trọng Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) vào ngày 11 tháng 01 năm 2007 sau 11 năm đàm phán gia nhập Tổ chức Hiện Việt Nam tích cực tham gia phát huy vai trò thành viên tổ chức kinh tế quốc tế Đến nay, khẳng định rằng, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế Việt Nam, góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế nước nhà Bước đầu đạt kết đáng khích lệ, mặt hạn chế, yếu định: nhận thức hội nhập cán nhân dân chưa trí cao, “bị động” nhiều “chủ động”, v.v 3.1.5 Thực trạng việc phát huy vai trò chủ thể đảm bảo quyền quốc gia, nâng cao vị đất nước trường quốc tế, giữ gìn sắc dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái hội nhập kinh tế quốc tế Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta kiên trì thực đường lối đối ngoại với phương châm độc lập, tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế tinh thần chủ động, sẵn sàng hội nhập, “sẵn sàng bạn đối tác tin cậy” Nhờ đó, đất nước ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế bao vây, cấm vận, làm tăng vị Việt Nam trường quốc tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, … tạo sức mạnh tổng hợp để đạt thành tựu kinh tế - xã hội, ổn định giữ vững an ninh quốc gia, bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Cho đến Nước ta Page 15 xây dựng quan hệ ngoại giao thức với 180 nước, quan hệ thương mại với 200 nước vùng lãnh thổ, nâng cấp quan hệ lên tầm "đối tác chiến lược" với cường quốc Nga, Trung Quốc, Anh, Pháp, Nhật Bản, Hàn Quốc,Tây Ban Nha, Italia, v.v Tuy nhiên, lãnh đạo cấp ủy đảng chưa ngang tầm với đòi hỏi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trước tình hình mới; mơ hồ, chủ quan, cảnh giác, chưa thấy hết tác động mặt trái chế thị trường hội nhập quốc tế v.v.; công tác nghiên cứu dự báo tình hình, tham mưu chiến lược có lúc, có nơi để bất ngờ, bị động, v.v 3.2 Những vấn đề đặt vai trò Nhà nước việc giải vấn đề hội thách thức hội nhập quốc tế Việt Nam 3.2.1 Mâu thuẫn yêu cầu phải dự báo xác hội thách thức trước biến đổi nhanh chóng, khó lường kinh tế giới với lực dự báo đội ngũ cán quản lý Nhà nước bất cập Cơ hội cho Việt Nam mở rộng quan hệ kinh tế hội nhập sâu vào kinh tế giới to lớn, dạng tiềm Việc khai thác hội phụ thuộc vào nội lực đất nước, vào lĩnh tài chí chủ thể tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Trong đó, lực dự báo Nhà nước Việt Nam nhiều hạn chế, bất cập biểu sau: Một là, thiếu tầm nhìn chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế Hai là, hạn chế hoạch định chương trình, kế hoạch phát triển Ba là, sách quản trị điều hành vĩ mô chưa bảo đảm tính quán ổn định, v.v 3.2.2 Mâu thuẫn yêu cầu cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước việc giải hội, thách thức hội nhập kinh tế quốc tế với lực quản lý, điều tiết kinh tế đội ngũ nhiều hạn chế Mâu thuẫn thể hiện: Tổ chức, máy nhà nước nhiều bất cập, hệ thống quan cồng kềnh, chức nhiệm vụ chưa rõ, chồng Page 16 chéo; hoạt động máy nhà nước thiếu hiệu quả, thủ tục hành rườm rà; hệ thống chế, sách, pháp luật số hạn chế, thiếu đồng bộ, chưa theo kịp biến đổi nhanh chóng thực tiễn; đồng thời, việc bổ sung, khắc phục khác biệt, mâu thuẫn chế, sách, pháp luật với quy định luật pháp quốc tế diễn chậm; trình độ, lực, phẩm chất, đội ngũ cán công chức nhà nước yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu mà thực tiễn đặt ra; vai trò quản lý, điều tiết kinh tế nhà nước chưa phát huy đầy đủ, “vừa thừa, vừa thiếu” Vai trò quản lý, điều tiết kinh tế nhà nước “tự điều tiết” kinh tế thị trường “lẫn” vào Định hướng xã hội chủ nghĩa bị vận dụng không đúng, dẫn đến kìm hãm phát triển bình thường thị trường 3.2.3 Mâu thuẫn yêu cầu cần phải tuân theo quy tắc đa dạng phức tạp tổ chức quốc tế với việc thực chế định quốc gia, đảm bảo lợi ích dân tộc trình hội nhập kinh tế quốc tế Khi tiến hành mở cửa hội nhập nước có Việt Nam phải xuất phát từ yêu cầu đáp ứng việc bảo vệ lợi ích quốc gia, song phải tuân thủ quy định chung trình hội nhập Vấn đề là, làm vừa hoàn thiện quy chế chung theo Hiệp ước cam kết, lại vừa bảo vệ lợi ích quốc gia giữ vai trò chủ động việc đề chủ trương, chiến lược, sách kinh tế Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Dự báo xu hướng biến đổi vai trò Nhà nước bối cảnh Việt Nam chuyển từ “hội nhập kinh tế quốc tế” sang “hội nhập quốc tế nay” Page 17 Trên sở chuyển dịch từ “hội nhập kinh tế quốc tế” sang “hội nhập quốc tế nay”, dự báo vai trò Nhà nước Việt Nam từ đến năm 2020 bổ sung nhiều điểm mới, có số điểm bật sau đây: Trước hết, Nhà nước tiếp tục phát huy vai trò công tác nghiên cứu, dự báo vấn đề nảy sinh trình nước ta hội nhập quốc tế toàn diện Thứ hai, Nhà nước phát huy vai trò định hướng hội nhập quốc tế toàn diện địa phương có nhiều khó khăn Thứ ba, Nhà nước sử dụng công cụ quy hoạch kế hoạch phù hợp với vận hành chế kinh tế thị trường định hướng XHCN 4.2 Quan điểm phát huy vai trò Nhà nước việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 4.2.1 Giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt chủ trương chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế thể chỗ nhà nước Việt Nam tự định hành động đề đường lối, chủ trương, sách hội nhập kinh tế quốc tế dựa quy luật khách quan lực thực tiễn, không bị lệ thuộc hay bị chi phối quan điểm hành động tổ chức kinh tế hay quốc gia khác điều kiện, hoàn cảnh bên 4.2.2 Giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế sở lấy phát huy nội lực sức mạnh dân tộc làm yếu tố định, tranh thủ ngoại lực sức mạnh thời đại làm yếu tố quan trọng để tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Yếu tố bên quốc gia (nội lực sức mạnh dân tộc) yếu tố bên (ngoại lực sức mạnh thời đại) nguồn lực thiếu để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ trình hội nhập kinh tế Page 18 quốc tế nước Vấn đề chỗ, yếu tố nội lực ngoại lực quốc gia khai thác sử dụng Đảng Nhà nước ta khẳng định: Xây dựng kinh tế độc lập tự chủ trình hội nhập kinh tế quốc tế trước hết phải không ngừng phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, nội lực nhân tố định 4.2.3 Giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế sở quán triệt quan điểm vừa hợp tác, vừa đấu tranh, đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu Vừa hợp tác, vừa đấu tranh vận dụng mềm dẻo, linh hoạt phép biện chứng vật nhằm mở rộng bảo vệ lợi ích quốc gia dân tộc, tranh thủ thời cơ, thuận lợi hội nhập kinh tế quốc tế mang tới Trong tình huống, Đảng Nhà nước ta cần giành lấy chủ động để tận dụng hội dù nhỏ Thế chủ động diễn thực tiễn, đàm phán mà chủ động thể từ đường lối, chủ trương, sách, nội dung, phạm vi, mức độ hội nhập để không bị lôi cuốn, xô đẩy 4.3 Một số giải pháp phát huy vai trò Nhà nước việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 4.2.1 Nâng cao lực dự báo máy Nhà nước, kịp thời giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Để làm tốt hoạt động này, trước hết cần ý số nội dung sau: Thứ nhất, hoàn thiện mô hình tổng thể máy nhà nước; Thứ hai, nhà nước cần xây dựng chiến lược phát triển tổng thể, dài hạn với sách ứng phó rủi ro, trắc trở cụ thể linh hoạt; Thứ ba, xây dựng tầm nhìn chiến lược, vun vén gia tăng lực tài mạnh, linh hoạt phương án sản xuất, kinh doanh, điều tiết kinh tế; Thứ tư, coi trọng nhân tố người máy nhà nước Vai trò yêu cầu dự báo tình Page 19 huống, hội thách thức nước ta hội nhập kinh tế giới đòi hỏi phải có đội ngũ chuyên gia giỏi 4.2.2 Quan tâm xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước với cấu hợp lý, đủ số lượng, cao chất lượng Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi nay, công tác cán Đảng Nhà nước cần có kế hoạch làm tốt vấn đề sau: Một là, cần tăng cường công tác trị tư tưởng, nâng cao lĩnh đội ngũ cán bộ; Hai là, thực tốt khâu: quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán sách cán bộ; Ba là, thực tốt công tác luân chuyển cán bộ; Bốn là, coi trọng xây dựng cán lãnh đạo, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành; Năm là, thực phân cấp, quy định rõ chức cho ngành, cấp phòng, chống tham nhũng 4.2.3 Đổi phương thức quản lý; nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước nhằm phát huy nguồn lực giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Nhiệm vụ đổi phương thức quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu máy nhà nước, trước hết phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành nhà nước đảm bảo điều hành thống nhất, thông suốt kịp thời tất lĩnh vực Rà soát, bổ sung phân cấp quản lý, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước 4.2.4 Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật hội nhập kinh tế quốc tế vừa đảm bảo lợi ích quốc gia dân tộc, vừa phù hợp với quy định luật pháp quốc tế Tiếp tục tạo môi trường pháp lý thuận lợi để Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế thành công, tận dụng hội, đẩy lùi vượt qua thách thức, Page 20 cần phải thực việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật số nguyên tắc sau: Một là, xác định lĩnh vực trọng điểm cần ưu tiên đầu tư để xây dựng hoàn thiện pháp luật Đặc biệt lĩnh vực thu hút đầu tư, chuyển giao khoa học công nghệ; Hai là, đề cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan nhà nước; Ba là, nghiên cứu, đánh giá hệ thống pháp luật Việt Nam tương quan với luật pháp quốc tế với yêu cầu thực tiễn hội nhập; Bốn là, tìm hiểu văn luật pháp quốc tế có liên quan đến trình hội nhập kinh tế quốc tế; đồng thời nghiên cứu học hỏi qui định luật pháp tiên tiến nước phát triển làm tài liệu tham khảo hoàn thiện pháp luật Việt Nam; Năm là, hệ thống pháp luật cần có tính thống nhất, đồng có tính dự báo cao 4.2.5 Tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh toàn dân tộc việc giải hội thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nay, nhằm phát huy sức mạnh toàn dân tộc góp phần giải hội thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước cần thực tốt số vấn đề sau: Một là, không ngừng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa; Hai là, “kết hợp đắn lợi ích” cá nhân; giai cấp, tầng lớp toàn xã hội; Ba là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, kịp thời, sâu rộng thông tin định hướng để cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu rõ, nắm hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế; nắm vững quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước việc giải hội thách thức, tạo thống nhận thức hành động, tạo đồng thuận cao Đảng xã hội KẾT LUẬN Việt Nam hội nhập quốc tế điều kiện toàn cầu hóa không “vấn đề lý luận” mà trở thành “quá trình thực tiễn” Những Page 21 thành tựu cách mạng khoa học công nghệ thông tin trở thành động lực thúc đẩy phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất Chính phát triển mạnh mẽ này, khách quan, đặt yêu cầu đẩy mạnh thương mại tự lên tầm mức mới, phương thức Tuy nhiên, toàn cầu hóa kéo theo mặt trái Sự gắn kết kinh tế mạnh tương tác hay phản ứng dây chuyền lan nhanh rộng khắp, thay đổi nhỏ kinh tế chủ đạo gây xáo trộn mạnh mẽ kinh tế giới Việt Nam coi trọng xây dựng đường lối, chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế, quán, có kế hoạch bước cụ thể: từ “tích cực” đến “chủ động tích cực”; từ “hội nhập kinh tế quốc tế” đến “hội nhập quốc tế” tất lĩnh vực Trong bối cảnh toàn cầu hóa diễn mạnh mẽ nay, hội nhập quốc tế nói chung hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng trình phát triển phù hợp với quy luật khách quan thời đại Thực tiễn đó, đặt cho quốc gia dân, tộc vấn đề lớn cần phải giải Trong đó, vấn đề: nhà nước cần khẳng định phát huy vai trò hội nhập kinh tế quốc tế để đưa đất nước “hòa nhập” không bị “hòa tan”, tận dụng tốt hội, vượt qua khó khăn, thách thức toàn cầu hóa mang lại v.v Hội nhập kinh tế quốc tế trình phát triển với nhiều mâu thuẫn biện chứng, đan xen giữa: thời thách thức, mặt phải mặt trái, hợp tác đấu tranh, vươn lên tụt hậu, tự chủ phụ thuộc Kết hội nhập kinh tế quốc tế trước hết chủ yếu phụ thuộc vào việc quốc gia dân tộc nhận thức giải mâu thuẫn Khẳng định phát huy vai trò nhà nước việc giải hội thách thức Việt Nam có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Vì vậy, Page 22 vấn đề Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm Bước đầu hình thành nhận thức tương đối khách quan toàn diện thời thách thức hội nhập kinh tế quốc tế tổ chức thực tiễn có hiệu quả, đưa kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Trong hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước ví “người cầm lái” để đưa thuyền Việt Nam “tiến biển lớn” Con thuyền vững vàng tận dụng hội vượt qua không khó khăn, thách thức khơi Trong trình ấy, trí tuệ lĩnh “người cầm lái” không ngừng củng cố phát triển vững Vai trò nhà nước Việt Nam việc giải hội thách thức ngày phát huy Điều thể rõ nét việc nhà nước Việt Nam đạt thành tựu quan trọng vừa chủ thể tích cực cụ thể hóa đường lối Đảng thành sách, pháp luật, nghị định, thông tư, , vừa giải quyết hiệu quả mối quan hệ giữa hội và thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam: Đã gắn kết nền kinh tế quốc gia với nền kinh tế khu vực, toàn cầu và xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ; tận dụng hội thu hút vốn đầu tư nước vào phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế, v.v Tuy nhiên, vai trò nhà nước việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế có lúc, có nơi hạn chế định, chưa phát huy đầy đủ; đặc biệt việc giải vấn đề hội thách thức hội nhập quốc tế Việt Nam đặt vấn đề cần quan tâm giải Đó là, mâu thuẫn biến đổi nhanh chóng, sâu sắc, khó lường kinh tế giới với lực dự báo hội thách thức Nhà nước bất cập; mâu thuẫn tính phức tạp việc giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế với lực quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước nhiều hạn chế; mâu thuẫn yêu cầu cần Page 23 phải tuân theo quy tắc đa dạng phức tạp tổ chức quốc tế với trình tận dụng hội vượt qua thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Hội nhập quốc tế hội nhập kinh tế quốc tế nước ta đặt cho Nhà nước nhiệm vụ nặng nề Để phát huy vai trò nhà nước giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam điều kiện mới, cần quán triệt sâu sắc số quan điểm bản: nhà nước giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt chủ trương chủ động, tích cực hội nhập quốc tế; phát huy nội lực sức mạnh dân tộc yếu tố định, đồng thời tranh thủ ngoại lực sức mạnh thời đại yếu tố quan trọng để phát triển nhanh bền vững; giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế phải quán triệt quan điểm vừa hợp tác, vừa đấu tranh, kiên bảo vệ lợi ích quốc gia Đồng thời, cần thực đồng giải pháp chủ yếu: nâng cao lực dự báo máy Nhà nước, kịp thời giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế; quan tâm xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước với cấu hợp lý, đủ số lượng, cao chất lượng; đổi phương thức quản lý; nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước nhằm phát huy nguồn lực giải hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế; rà soát bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật hội nhập kinh tế quốc tế vừa đảm bảo lợi ích quốc gia dân tộc, vừa phù hợp với quy định luật pháp quốc tế; tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh toàn dân tộc việc giải hội thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế Page 24 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Đinh Nguyễn An ( 2012), “Hồ Chí Minh với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo khoa học Quốc tế: Nhà nước pháp quyền số vấn đề lý luận thực tiễn, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Nhà xuất Đại học Quốc gia HN, tr 13-22 Đinh Nguyễn An ( 2013), “Bảo vệ môi trường trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Lý luận Chính trị (9), tr 68-71 Đinh Nguyễn An ( 2013), “Chức nhà nước trước xu toàn cầu hóa”, Tạp chí Triết học (10), tr 83-92 Đinh Nguyễn An ( 2014), “Sứ mệnh giáo dục đại trước xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế nay”, Tạp chí Giáo dục (339/12), tr 7-8 Đinh Nguyễn An ( 2014), “Góp phần nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay”, Tạp chí Lao động Công đoàn (554/16), tr 8-9