LỜI NÓI ĐẦU Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, Đảng, Nhà nước ta, đứng đầu là chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định trong tư duy chính trị cách mạng là sự nghiệp của quần chúng. Cách mạng chỉ có thể giành thắng lợi nếu được quần chúng nhân dân tham gia. Khi đất nước độc lập và trở thành nước dân chủ thì lợi ích thuộc về nhân dân. Quyền hạn đều của dân... quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân. Sức mạnh của chính quyền là sức mạnh của nhân dân. Khi nhân dân yêu mến chính quyền mình, hy sinh chiến đấu bảo vệ chính quyền thì chính quyền ấy mới mạnh. Nhận thức được vị trí, vai trò của sức mạnh quần chúng nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định: Nước ta là nước dân chủ. Bao nhiêu lợi ích đều vì dân. Bao nhiêu quyền hạn đều của dân. Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân. Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân. Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương do dân cử ra. Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên. Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân. Đó là tư tưởng về sức mạnh của của nhân dân, về quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng Nhà nước thật sự của dân, do dân, vì dân dựa trên nền tảng là tư tưởng Hồ Chí Minh trên con đường xây dựng Nhà nước ngang tầm nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng hiện nay.
MỤC LỤC MỤC LỤC NỘI DUNG B Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân LỜI NĨI ĐẦU Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, Đảng, Nhà nước ta, đứng đầu chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định tư trị cách mạng nghiệp quần chúng Cách mạng giành thắng lợi quần chúng nhân dân tham gia Khi đất nước độc lập trở thành nước dân chủ lợi ích thuộc nhân dân Quyền hạn dân quyền hành lực lượng nơi dân Sức mạnh quyền sức mạnh nhân dân Khi nhân dân u mến quyền mình, hy sinh chiến đấu bảo vệ quyền quyền mạnh Nhận thức vị trí, vai trị sức mạnh quần chúng nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định: Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Cơng việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc công việc dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân Đó tư tưởng sức mạnh của nhân dân, quyền làm chủ nhân dân, xây dựng Nhà nước thật dân, dân, dân dựa tảng tư tưởng Hồ Chí Minh đường xây dựng Nhà nước ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn cách mạng NỘI DUNG A Cơ sở hình thành quan điểm Cơ sở lí luận Lí luận chủ nghĩa Mác Lênin xây dựng nhà nước mang chất giai cấp công nhân vào tình hình thực tiễn Việt Nam Cơ sở thực tiễn • Kế thừa tiến dân tộc xây dựng nhà nước • Sinh cảnh nước nhà tan Hồ Chí Minh nhận thức xã hội cũ người dân người chịu khổ cực nhiều cổ hai tròng: chế độ phong kiến, chế độ thực dân Trước thực trạng người định tìm đường cứu nước Trong trình tìm đường cứu nước Hồ Chí Minh nghiên cứu kiểu nhà nước lịch sử để lựa chọn kiểu nhà nước cho Viêt Nam để xây dung sau cách mạng giải phóng dân tộc theo đường cách mạng vô sản thành công: - Nhà nước thực dân phong kiến (Việt Nam năm kỉ 18, 19) xã hội với chất dã man vơ nhân đạo Ở quyền sống người bị vi phạm - Nhà nước tư sản: Đây hình thái nhà nước tiến Quyền tự dân chủ dã dược trọng tự dân chủ giai cấp tư sản – giai cấp thiểu số xã hội Hơn hình thái xã hội cịn điểm hạn chế đề cao quyền sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Do khơng phải nhà nước lí tưởng mà cần đạt đến - Nhà nước Xô Viết: Đây nhà nước giới mà quyền lực tập trung vào tay nhân dân Có quan hệ sở hữu tư kiệu sản xuất cơng hữu Từ đúc kết người nhà nước mà xây dựng phải nhà nước đại biểu cho quyền lợi số đông người người Và Người chủ trương xây dựng nhà nước công nông binh thể “chính cương vắn tắt Đảng” thành lập Đảng đầu năm 1930 Trải qua thực tế cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng nhà nước dân chủ cộng hoà với nội dung sau: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Chính quyền từ xã đến phủ Trung Ương dân bầu Nói tóm lại quyền hành quyền lực nơi dân” B Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân Nhà nước dân - Ngay từ năm 1927, tác phẩm Đường cách mệnh, Hồ Chí Minh rằng: “Chúng ta hi sinh làm cách mệnh, nên làm nơi, nghĩa cách mệnh quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế khỏi hi sinh nhiều lần, dân chúng hạnh phúc” Sau nước ta giành độc lập, Người khẳng định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân; Bao nhiêu quyền hạn dân… Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử ra… Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Trong nhà nước dân dân chủ, người dân hưởng quyền dân chủ, nghĩa có quyền làm việc mà pháp luật khơng cấm có nghĩa vụ tuân theo pháp luật Nhà nước dân phải nỗ lực, hình thành thiết chế dân chủ để thực thi quyền làm chủ người dân Cũng ý nghĩa đó, vị đại diện án, dân cử ra, thừa uỷ quyền dân, “công bộc” dân theo ý nghĩa đắn từ • Nhà nước dân nhà nước mà quyền lực tập trung vào tay nhân dân Quan điểm quán HCM xác lập tất quyền lực nhà nước xã hội thuộc nhà nước Trong 24 năm làm chủ tịch nước, HCM đạo soạn Hiến pháp, Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 nêu rõ nước Việt nam nhà nước dân Điều Hến pháp 1946: “Tất quyền bình nhà nước tồn thể nhân Việt Nam khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, tơn giáo, giai cấp.” Điều Hiến pháp1946: “Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa toàn dân phúc quyết.” Thực chất hình thức dân chủ trực tiếp đề sớm nước ta - Nhân dân Việt Nam có quyền kiểm sốt nhà nước, kiểm tra, giám sát bãi miễn đại biểu hội đồng nhân dân cấp họ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân - Nhân dân người xây dựng nên chế độ nhà nước cách tham gia bầu cử ứng cử vào máy nhà nước Có quyền bãi nhiễm đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân cấp có hành động làm phương hại đến lợi ích nhân dân lợi ích tồn dân tộc Người dân hưởng quyền dân chủ, tự sống làm việc theo khả khn khổ hiến pháp pháp luật cho phép Như Hồ Chí Minh nói: Nhân dân ta có tự do, tự kỉ luật Mỗi người có tự mình, phải tơn trọng tự người khác Người sử dụng quyền tự mức phạm đến tự người khác, phạm pháp - Trong nhà nước dân chủ, dân chủ cịn cán nhà nước “cơng bộc” dân Là người đầy tớ phục vụ nhân dân, cán nhà nước phảI đồng thời người lãnh đạo, người hướng dẫn nhân dân Địa vị làm chủ người dân, tức quan hệ người dân với quyền lực nhà nước, Hồ Chí Minh làm rõ quan hệ với đội ngũ cán nhà nước – người trực tiếp thi hành quyền lực nhà nước Người viết: Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ Trong máy cách mạng từ người quét nhà, nấu ăn chủ tịch nước phân công làm đầy tớ cho dân Người dặn cán nhà nước: Phải nhớ dân chủ Dân nhu nước, cỏ Lực lượng nhờ dân hết Khi nói đến tư cách cơng bộc cán nhà nước nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định, mục đích hoạt động họ lợi ích chung Người nói: Những người trúng cử (vào máy nhà nước), phải sức giữ vững độc lập Tổ quốc, sức mưu hạnh phúc cho đồng bào Phải luôn nhớ thực hành câu: Vì lợi nước, quên lợi nhà; lợi chung, quên lợi riêng Người khẳng định: Làm việc nước hi sinh, phấn đấu quyền lợi riêng mà nghĩ lợi chung Những muốn làm quan cách mạng định khơng nên bầu Nếu dân chủ nhà nước, cán nhà nước công bộc dân Đây sáng tạo độc đáo Hồ Chí Minh Chính tư tưởng đối lập chất Nhà nước nhân dân với nhà nước phong kiến, nhà nước thực dân Người dặn cán nhà nước phải ghi nhớ quan Chính phủ từ tồn quốc đến làng công dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đối đầu dân thời kì quyền thống trị thực dân Pháp, phát xít Nhật Ở đây, ta thấy Hồ Chí Minh nội hàm khái niệm “cơng bộc dân”, hiểu định nghĩa Hồ Chí Minh chức Nhà nước mà ý nghĩa sâu sắc cịn giữ ngun tính thời cần quán triệt công xây dựng Nhà nước ta Hồ Chí Minh địi hỏi cao cán nhà nước Họ cần phải có nhiều phẩm chất, song họ phải thực dân mà làm việc Người nêu rõ bốn đức tính là: cần, kiệm, liêm chính; phải ghi sâu chữ cơng bình trực vào lịng; phải có tinh thần chí cơng vơ tư; muốn danh, lợi danh cho dân tộc có danh với giới, lợi làm cho tranh lợi với giới - danh lợi chính… Cán nhà nước phải để nhân dân yêu quý, tới dân mong, dân nhớ Muốn trước hết cán phải yêu quý nhân dân, phải đặt lợi ích nhân dân lên hết, phải kính trọng nhân dân, tông trọng nhân cách họ Người rõ: muốn dân yêu, muốn lòng dân, việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh Phải ý giải vấn đề, đặc biệt vấn đề quan hệ đến đời sống nhân dân, dù khó khăn đến đâu mặc lịng Nói tóm lại, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân phải đặc biệt ý Tư tưởng quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Hồ Chí Minh cịn thể phương diện sau: Thứ nhất, pháp luật, Người viết: Pháp luật bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người lao động Pháp luật ta lúc này, chưa tước bỏ quyền tư hữu, không lợi dụng quyền tư hữu để bóc lột tệ nhân dân lao động Pháp luật ta pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Người khẳng định: “Pháp luật pháp luật nhân dân, dựng để ngăn cản hành động có hại cho nhân dân, để bảo vệ lợi ích chung đại đa số nhân dân” Vì vậy, để có “chính quyền sạch”, phải kiên trừng trị nhừng kẻ lợi dụng việc nhân dân giao quyền, cậy quyền cậy ngược lại lợi ích nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh cương xử lý số cán cao cấp Nhà nước vi phạm pháp luật Người nhắc nhở: Chúng ta không sợ sai lầm, nhận biết sai lầm phải sức sửa chữa Vậy nên khơng phạm lầm lỗi này, nên ý tránh gắng sức cho thêm tiến Ai phạm sai lầm này, phải sửa chữa; khơng tự sửa chữa Chính phủ không khoan dung Thứ hai, tổ chức máy nhà nước, Hồ Chí Minh nhiều lần nêu quan điểm ba phận cấu thành quan trọng Nhà nước, quan lập pháp – Quốc hội; quan hành pháp – Chính phủ quan tư pháp – Tịa án Trong đó, Người nói đến Chính phủ nhiều chứa đựng nhiều nhiều quan điểm có ý nghĩa to lớn mặt lý luận thực tiễn Người viết: “Chính phủ ta phủ nhân dân, có mục đích sức phụng lợi ích nhân dân Chính phủ mong đồng bào giúp đỡ, đơn đốc, kiểm sốt phê bình để làm trịn nhiệm vụ người đầy tớ trung thành tận tụy nhân dân” Người khẳng định: “Chế độ ta chế độ dân chủ Nhân dân chủ Chính phủ đầy tớ nhân dân Nhân dân có quyền đơn đốc phê bình Chính phủ Chính phủ việc to việc nhỏ nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân Vì vậy, nhân dân lại có nhiệm vụ giúp đỡ Chính phủ, theo kỉ luật Chính phủ làm sách Chính phủ, để Chính phủ làm trịn phận mà nhân dân giao phó cho” Nhà nước dân - Nhà nước dân lựa chọn bầu theo giai đoạn hiến pháp Dân bầu lên người đứng đàu nhà nước người bãi nhiễm họ cán nhà nước làm việc làm phương hại đến quyền lợi nhân dân tồn dân tộc - Nhà nước nhà nước dân đóng góp tiền để nhà nước chi tiêu hoạt động Nhà nước không trực tiếp tạo tiền bạc cải mà nhân dân trực tiếp tạo tiền bạc cải cho xã hội Nguồn tiền mà nhân dân đóng góp nhiều hình thức thế, lệ phí công trái nguồn gốc nhà nước chi tiêu hoạt động nhằm thực chức nhiệm vụ - Nhà nước dân nhà nước dân ủng hộ giúp đỡ Nhân dân người thực chủ trương, đường lối kế hoạch nhà nước Dân khơng đóng góp tiền mà đóng góp cơng sức để xây dựng nhà nước - Nhà nước nhà nước dân phê bình, xây dựng Nhân dân người đóng góp trí tuệ để xây dựng, củng cố nhà nước Chính vậy, Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh nhiệm vụ người làm cách mạng phải cho dân hiểu, làm cho dân giác ngộ để nâng cao trách nhiệm làm chủ, nâng cao ý thức trách nhiệm chăm lo xây dựng nhà nước Hồ Chí Minh khẳng định: Việc nước việc chung, người phải có trách nhiệm: “Ghé vai gánh vác phần” quyền lợi, quyền hạn đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ Nhà nước dân • Theo Người, nhà nước dân nhà nước phục vụ lợi ích nguyện vọng nhân dân Quyền lực nhà nước thuộc nhân dân gắn liên với việc nhà nước phải làm tất để đem lại sống hạnh phúc cho nhân dân Xuất phát từ tư tưởng nhân dân chủ thể quyền lực trị, tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh phát triển thành nhân dân chủ thể nhà nước Vì thế, việc nhận thức tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước phải đặt sở coi vấn đề Nhà nước khía cạnh tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ Nhà nước, theo Người, nhân dân “Nhà nước ta phát huy dân chủ đến cao độ, tính chất Nhà nước ta Nhà nước nhân dân Có phát huy dân chủ đến cao độ động viên tất lực lượng nhân dân đưa cách mạng tiến lên Đồng thời phải tập trung đến cao độ để thống lãnh đạo nhân dân xây dựng chủ nghĩa xã hội” Nhân dân sử dụng Nhà nước cơng cụ để thực lợi ích mình: nhân dân, cơng cụ nhà nước dân chủ (Chính phủ, pháp luật, cơng an, qn đội,…) để giữ gìn quyền lợi nhân dân Khi bàn vai trị Nhà nước, Hồ Chí Minh đưa quan điểm nhân dân quản lý nhà nước Điều đáng lưu ý việc nhà nước tiến hành hoạt động nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân, đồng thời, nhằm tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước Người viết: “… có chế độ thật phục vụ lợi ích nhân dân, trước hết nhân dân lao động, bảo đẩm quyền lợi nhân dân, mở rộng dân chủ để nhân dân thật tham gia quản lý Nhà nước Vì vậy, nhân dân ta đưa hết khả làm tròn nhiệm vụ người chủ nước nhà để xây dựng chủ nghĩa xã hội, làm cho nước ta mạnh, dân ta giàu” • Ngồi mục đích phục vụ nhân dân nhà nước ta khơng cịn mục đích khác • Phải làm cho dân có ăn, có mặc, có chỗ ở, học hành lời Người nói chuyến Pari: “Cả đời tơi có ham muốn, ham muốn bậc cho dân ta có cơm ăn áo mặc, 10 quy định cụ thể hơn: “Công dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi từ nước nước theo quy định pháp luật” Hiến pháp 1980 không quy định quyền tự kinh doanh cơng dân Hiến pháp 1992 quy định: “Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật”… Tóm lại, chế định quyền nghĩa vụ công dân chế định quan trọng Hiến pháp Việt Nam Bởi qua thể vị trí pháp lý người cơng dân xã hội dân chủ, thể mối quan hệ bình đẳng công dân với công dân kết hợp hài hịa lợi ích Nhà nước lợi ích công dân Các quy định quyền nghĩa vụ cơng dân ngày hồn thiện mở rộng, góp phần giữ vững chất Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam: nhân dân, nhân dân nhân dân… Về kinh tế - Thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo cho người dân với biện pháp: +Xây dựng nhà đồn kết cho người gặp hồn cảnh khó khăn +Cho vay với lãi suất ưu đãi để người dân có vốn để lao động sản xuất thơng qua ngân hàng sách tổ chức xã hội hội phụ nữ, đoàn niên Theo định thủ tướng phủ, hỗ trợ lãi suất khoản vay người nghèo đối tượng sách khác ngân hành sách xã hội Mức hỗ trợ lãi suất 4%/năm, chí 0% Đây nội dung thủ tướng phủ định (ngày 6/5) việc hỗ trợ lãi suất khoản vay người nghèo dối tượng sách ngân hàng sách xã hội (NH CSXH) 18 Theo đó, định số 579 vừa ban hành, hỗ trợ lãi suất khoản vay người nghèo đối tượng sách NH CSXH Mức hỗ trợ lãi suất 4% / năm , tính số tiền vay thời hạn cho vay thực tế khoản vay NH CSXH thuộc chương trình có lãi suất thực lớn 4%/ năm Cũng theo định, hỗ trợ toàn với lãi suất 0% /năm khoản vay NHCS thuộc chương trình có lãi suất thực nhỏ 4%/năm Nhờ sách nhày mà 1.6 triệu người dân tiếp xúc với khoản vay ưu đãi làm cho số hộ nghèo giảm từ 58% năm 1993 xuống 11.8% năm 2007 Sinh viên vay với lãi suất thấp để có điều kiện tốt tập trung cho việc học - Thơng qua NSNN phân phối lại thu nhập góp phần san lấp khoảng cách giàu nghèo Về văn hóa xã hội - Tơn trọng tự tín ngưỡng cơng dân khơng để việc tự tín ngưỡng làm xâm hại đến lợi ích quốc gia lợi ích tồn dân tộc - Thực xóa mù chữ cho tầng lớp nhân dân Sau Cách mạng tháng nước ta 95% dân số mù chữ Hồ chủ tịch lời kêu gọi diệt giặc dốt Theo lời Người, lớp bình dân hoc vụ mở khắp nơi Đến 90% trẻ em khắp nước theo học tiểu học.Và mục tiêu tiến tới phổ cập THCS phổ thông trung học - Các dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe cho người ngày mở rộng Hầu hết xã phường nước có trạm y tế, 15% đạt chuẩn quốc gia y tế xã phường Các hoạt động y tế dự phòng đẩy mạnh Trẻ em tuổi khám chữa bệnh miễn phí 19 trung tâm y tế Nhờ có dịch vụ chăm sóc sức khỏe tốt, đời sống nhân dân nâng cao mà tuổi thọ trung bình người Việt Nam tăng từ 67.8 (năm 2000) lên 71.5 (năm 2005) - Hoạt động thông tin truyền thơng mở rộng, người dân có hội tiếp xúc nhiều với công nghệ mở cửa nhìn giới II Những vấn đề tồn Việc tham gia dân vào việc xây dựng sách đơi cịn mang tính hình thức Các viên chức nhà nước nhiều địa phương sách nhiễu dân, lợi dụng thiếu hiểu biết người dân ửê làm lợi cho thân Những người dân vùng sâu, vùng xa, dân tộc người sống cịn khó khăn, thiếu then, chưa có quan tâm mức Đảng Nhà nước Và nhiều điều khác tồn Tóm lại:Tuy vấn đề tồn cịn nhiều mà Đảng Nhà nước chăm lo cho sống nhân dân phủ nhận Nó lớn lao có ý nghĩa to lớn nhiều so với khuyết điểm Những việc chưa làm để đạt đến mục đích xây dựng Nhà nước dân, dân dân E Phương hướng xây dựng nhà nước dân, dân, dân thời đại Trong thời đại mới, giới có nhiều biến động nên việc đề phương hướng xây dựng Nhà nước Việt Nam dân, dân, dân cách đắn hợp lí điều vơ cần thiết I Nguyên tắc xây dựng nhà nước dân, dân, dân thời đại Phải xác định rõ mục tiêu xây dựng đất nước ta giai đoạn gì, từ đưa đặc điểm xây dựng đất nước, là: 20 - Xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; lấy liên minh giai cấp cơng nhân với giai cấp nơng dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỉ cương xã hội, chuyên với hoạt động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân - Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tạo điều kiện tốt cho người dân thực quyền làm chủ - Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức nhân dân, hướng dẫn người dân sống làm việc theo pháp luật - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (tháng 4/2001) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng” rõ “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” - Kết hợp xây dựng với bảo vệ đất nước II Nội dung phương hướng Bảo vệ nhà nước trước chống phá kẻ thù Hiện tình hình liên quan đến an ninh trật tự biến đổi nhanh chóng, khó lường, địi hỏi phải nắm tình hình, tiếp tục đổi chủ trương giải pháp nhằm bảo vệ vững an ninh trị nội bộ, vơ hiệu hóa hoạt động thâm nhập tác động chuyển hoá nội bộ; đẩy mạnh đấu 21 tranh chống địch phá hoại tư tưởng, nâng cao hiệu công tác bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh thơng tin Bảo vệ sắc văn hóa dân tộc trình hội nhập kinh tế quốc tế; đấu tranh ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động “diễn biến hịa bình”, bạo loạn lật đổ lực thù địch; đảm bảo an ninh trật tự địa bàn trọng điểm, ngăn chặn loại tội phạm, hạn chế bước loại trừ nhân tố gây ổn định, để tình phải giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa Nghị Đại hội X Đảng nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội; Một là, cấp uỷ Đảng cần tập trung đạo việc tuyên truyền giáo dục làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức rõ tầm quan trọng công tác bảo vệ an ninh, trật tự tình hình nay, nâng cao cảnh giác cách mạng, xác định trách nhiệm tham gia thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội Tiếp tục quán triệt triển khai thực có hiệu chủ trương Đảng Nhà nước lĩnh vực này; đẩy mạnh giáo dục nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự trường đại học, cao đẳng, dạy nghề phổ thông trung học; bồi dưỡng kiến thức công tác bảo vệ an ninh, trật tự cho cán chủ chốt Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể sở Hai là, tăng cường công tác xây dựng Đảng, kết hợp chặt chẽ xây dựng Đảng với bảo vệ Đảng, bảo vệ an ninh trị nội Tổ chức tốt cơng tác nắm tình hình, phát đấu tranh phịng, chống địch thâm nhập, tác động phá hoại nội Thực nghiêm quy định kỷ luật Đảng, nội quy bảo vệ quan, bảo vệ bí mật nhà nước Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý 22 Nhà nước với công tác xuất bản, thông tin báo chí Kiên đấu tranh với tư tưởng “đa ngun trị”, khơng để hình thành tổ chức trị đối lập Ba là, tiếp tục phát huy có hiệu sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Xác định rõ vai trị, phạm vi trách nhiệm cấp ủy đảng, quan nhà nước, đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội cơng tác phịng chống tội phạm, phịng chống tham nhũng, tiêu cực Tiếp tục hồn thiện thực có kết quy chế phối hợp quan chuyên trách với ngành, đoàn thể việc thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, định giá, dự báo tình hình, xây dựng tổ chức diễn tập phương án đối phó với tình khủng bố, phá hoại gây rối, gây bạo loạn Bốn là, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh tồn dân cơng tác bảo đảm an ninh, trật tự Tập trung phát hiện, khắc phục kịp thời sơ hở, thiếu sót việc thực sách quản lý kinh tế - xã hội, sách đất đai, tơn giáo, dân tộc, sách người có cơng, sách đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa Giải triệt để, kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện nhân dân nhằm tăng cường đồng thuận xã hội Hoàn thiện thực nghiêm quy định pháp luật quyền tự dân chủ; đồng thời kiên đấu tranh ngăn chặn hành vi lợi dụng tự dân chủ để phá hoại an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Năm là,chủ động tăng cường quan hệ hợp tác với nước công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội theo đường lối đối ngoại Đảng 23 Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với quan đối ngoại, tổ chức tốt công tác thông tin tuyên truyền, chủ động đấu tranh với luận điệu vu khống, xuyên tạc, chống phá lực thù địch Đẩy mạnh hợp tác với nước lĩnh vực đấu tranh phòng chống khủng bố loại tội phạm Sáu là, tiếp tục xây dựng kiện toàn quan chuyên trách làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội vững mạnh mặt Tăng cường đổi phương thức lãnh đạo Đảng Vấn đề tăng cường đổi phương thức lãnh đạo Đảng từ lâu Đảng ta quan tâm Tuy nhiên, lúc này, hàng loạt vụ tiêu cực xảy nhiều địa phương, nhiều lĩnh vực khác quy mô ngày lớn trở thành nhiệm vụ cấp thiết Chính vậy, tăng cường đổi phương thức lãnh đạo Đảng cần phải coi nhiệm vụ trọng tâm tiến trình xây dựng nhà nước theo quan điểm Hồ Chí Minh Mặc dù Đảng ta có nghị Trung ương (lần 2) xây dựng chỉnh đốn Đảng vai trò tổ chức sở Đảng nhiều nơi ngày mờ nhạt Nhiều tổ chức sở Đảng bị tê liệt hồn tồn, cá biệt có nơi cán bộ, Đảng viên cấu kết với làm trái pháp luật Nhân dân đặt dấu hỏi vai trò lãnh đạo Đảng sở Công tác cán năm qua bộc lộ nhiều bất cập cịn nhiều thiếu sót Thứ nhất, việc tuyển dụng cán bộ, công chức không đảm bảo yếu tố khách quan mà theo kiểu “con ông, cháu cha”, “nhất thân, nhì quen” làm lịng tin nhân dân, đặc biệt lớp trẻ Đây nguồn gốc dẫn 24 đến tượng ba phải hình thành câu lạc gia đình quan Nhà nước Thứ hai, công tác quản lý đề bạt cán chưa hợp lý Tại đặt vấn đề lãnh đạo cần liền từ sở? Cách vài năm, đến Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội xin tài liệu để tuyên truyền bầu cử Quốc hội, hỏi số người tự ứng cử, trả lời “hoạ có người hâm tự ứng cử” Với tư thế, không tim người tài, dám nghĩ dám làm để phục vụ đất nước Nhìn xa giới, khơng quốc gia có người lãnh đạo cấp cao, chí ngun thủ quốc gia (bầu cử) tuổi đời trẻ Phải Đảng viên trẻ chưa đủ lực, chưa đủ kinh nghiệm chưa đủ lĩnh để làm lãnh đạo? Thứ ba, tượng chạy chức, chạy quyền ngày trở nên phổ biến Trong nhân dân xuất tin đồn việc mua chức nọ, quyền giá Chúng ta khơng thể “mũ ni che tai” nói luận điệu tuyên truyền để chống phá Đảng ta Đi với tượng chạy chức, chạy quyền lớp cán bộ, đảng viên khơng có lực giữ vai trò lãnh đạo nhiều cấp, nhiều ngành Những đối tượng dễ thoái hoá, biến chất chí cịn làm hỏng nhân viên quyền, người đồng nghiệp Từ để tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, trước hết cần phải đẩy mạnh xây dựng chỉnh đốn Đảng Không dừng lại nghị Trung ương, Nghị Đại hội 10 phải đặt vấn đề xây dựng chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn hiên Đảng cần xem xét lại quy trình kết nạp Đảng viên mới, thẩm tra lý lịch kỹ hơn, không kết nạp theo thành tích 25 Đi đơi với việc tăng cường, cần phải đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nghị Đảng ra, Đảng khơng làm thay quyền Đảng lãnh đạo đường lối, chủ trương thông qua công tác cán Về lâu dài, Đảng cần nghiên cứu việc thay đổi nguyên tắc tổ chức Đảng mặt lý luận thực tiễn Nguyên tắc tập trung dân chủ thời kì cần hiểu nào? Vấn đề tranh luận công khai Đảng đường lối phát triển kinh tế sao? Đặc bịêt, cần xem xét việc Đảng viên trực tiếp bầu Ban lãnh đạo Trung ương Đảng Đây đặc điểm mang tính phổ biến đảng phái trị đại Có thể nói, tăng cường đổi phương thức lãnh đạo Đảng vân đề mấu chốt xây dựng chỉnh đốn Đảng Đây thời điểm quan trọng tồn Đảng, tồn dân Nếu Đảng khơng nhìn lại mình, tự làm để nâng cao sức chiến đấu Đảng khơng đáp ứng kì vọng nhân dân Kiện tồn máy nhà nước tạo chế thơng thống tạo điều kiện cho người dân sống làm việc theo pháp luật - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức phân công quyền lực nhà nước thực khoa học, phát huy mạnh mẽ hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước thực ba quyền thống có phân cơng rành mạch, đó, đề cao trách nhiệm, tính chủ động phối hợp hoạt động quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, thực phân cấp hợp lý quyên lực nhà nước quyền trung ương quyền địa phương; xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, bảo đảm thực có hiệu chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Để xây dựng Nhà nước vững mạnh, cần tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành 26 chính, cải cách tư pháp, xác định rõ tính chất, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp; tiếp tục nghiên cứu làm rõ mơ hình tổ chức quan tư pháp (tồ án, viện kiểm sát, quan điều tra) cho phù hợp với yêu cầu mới; tăng cường vai trò quản lý vĩ mô cua Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Các quan nhà nước thực quản lý nhà nước hoạt động kinh tế, bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế Theo đó: - Quốc hộị phải thật quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất; thực chức lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối tối cao toàn hoạt động Nhà nước Tổ chức hoạt động Quốc hội cần đổi mạnh mẽ theo hướng tăng cường chất lượng vị đại biểu Quốc hội, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội; tăng cường số đại biểu Quốc hội chuyên trách đến tỷ lệ hợp lý (khoảng 40% 50% tổng số đại biểu Quốc hội); tiếp tục đổi mạnh mẽ quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, đổi phương thức giám sát cách thức định ngân sách nhà nước - Chính phủ phải nâng cao hiệu lực hoạt động mình, thực quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại đất nước; phát huy quyền làm chủ nhân đân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực sách, biện pháp hữu hiệu nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân; xác định rõ trách nhiệm Chính phủ Bộ trưởng, Thủ 27 trưởng quan ngang việc quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách; cải tiến việc phân định, phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp mạnh cho kết hợp với quản lý theo ngành theo lãnh thổ Chính phủ khẩn trương hồn thiện hợp lý cấu tổ chức máy theo hướng quản lý vĩ mơ mơ hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bước xếp, tổ chức lại cán bộ, ngành trung ương, bảo đảm tính gọn, hợp lý đại hố Tiếp tục quán triệt chủ trương đẩy mạnh cải cách hành nhà nước cách sâu rộng, tồn diện từ trung ương đến địa phương, sở Tập trung cải cách thể chế hành chính; cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hố thủ tục lĩnh vực có tác động trực tiếp tới đời sống sản xuất kinh doanh nhân dân; loại bỏ khâu xin, xét duyệt không cần thiết; cơng khai quy định, thủ tục hành chính; triển khai cấp hành nước thực chế “một cửa”; chấn chỉnh việc ban hành thủ tục hành quy định lệ phí, bảo đảm chặt chẽ, nâng cao chất lượng giải khiếu kiện nhân dân; chấn chỉnh máy quy chế hoạt động hệ thống hành chính; cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu chuyên nghiệp hoá, nâng cao chất lượng phẩm chất lực, kiên khắc phục biểu quan liêu, tham nhũng, thoái hoá, biến chất tiêu cực khác hệ thống hành chính; loại bỏ cán bộ, cơng chức khơng có phẩm chất lực khỏi máy hành nhà nước Thực chế bãi miễn người khơng xứng đáng Có giải pháp đồng để khắc phục cho thái độ vô trách nhiệm phận không nhỏ cán bộ, cơng chức máy nhà nước Đó thái độ làm việc thụ động, né tránh khó khăn, sợ va chạm, cốt giữ yên vị trí quan nhà nước Kiên xố bỏ rào cản công cải cách hành 28 - Xác định Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thể thống quyền địa phương Hội đồng nhân dân quan đại biểu đại diện cho nhân dân địa phương, hoạt động mang tính tự quản, thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu quan thường trực Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước địa phương - Đổi tổ chức hoạt động tư pháp để xây dựng tư pháp Việt Nam vững mạnh, minh bạch, bảo đảm công lý, công bằng, dân chủ, tận tuỵ phục vụ nhân dân Phải xuất phát từ mục tiêu lấy tổ chức hoạt động án làm trung tâm cải cách tư pháp Thực tổ chức án theo cấp xét xử (sơ thẩm phúc thẩm); khơng tổ chức tồ án gắn với đơn vị hành chính; xây dựng hệ thống án theo hướng: Toà án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; Tồ án cấp tỉnh chủ yếu xét xử phúc thẩm Toà thượng thẩm tổ chức theo khu vực để xét xử phúc thẩm vụ án mà tồ án cấp tỉnh xét xử sơ thẩm mà có kháng cáo, kháng nghị, Tồ án nhân dân tối cao có nhiệm vụ xét xử vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm làm nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử, hưống dẫn án áp dụng thống pháp luật, ban hành án lệ Viện kiểm sát thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp cần tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án Nghiên cứu thành lập viện Cơng tố thuộc Chính phủ tiến tới thực chế quan công tố đạo, huy điều tra Chính quy hố lực lượng điều tra, nghiên cứu tổ chức lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, thành hệ thống quan độc lập thuộc Chính phủ thuộc hệ thống quan công tố Đổi công tác thi hành án theo hướng tập trung thống quản lý vào đầu mối (Bộ tư pháp) 29 Nghiên cứu thành lập Toà án Hiến pháp (hoặc uỷ ban bảo hiến) với chức bảo vệ Hiến pháp thẩm quyền xét xử để phán vi phạm Hiến pháp văn quy phạm pháp luật, xét xử quy định, hành vi vi phạm hiến pháp quan cá nhân có thẩm quyền máy nhà nước làm nhiệm vụ giải thích Hiến pháp, luật pháp (trong điều kiện cịn ban hành pháp lệnh giải thích pháp lệnh) Các mục tiêu cần thực trước mắt kinh tế xã hội - Đầu tư xây dựng cụ thể điện, đường trường trạm để người dân hưởng sống tốt - Tạo công ăn việc làm chỗ cho lực lượng lao động dư thừa nơng thơn tránh tình trạng lao động nông thôn đổ dồn thành phối xin việc 30 KẾT LUẬN Tóm lại, “xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng Đảng Cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, giữ nguyên kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân” tư tưởng chủ đạo kim Nam cho công xây dựng xã hội chủ nghĩa bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa nước ta Đây tư tưởng bao trim, nội dung cốt lõi Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, dân, mục tiêu xuyên suốt đời hoạt động lãnh đạo Người Trên sở đó, nhóm thảo luận nêu số quan điểm Hồ Chí Minh đồng thời tìm hiểu trình xây dựng phương hướng xây dựng Nhà nước dân, dân, dân nước ta thời đại Tuy nhiên, thảo luận cịn có nhiều thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh - PGS, TS Mạch Quang Thắng chủ biên - Nxb trị quốc gia; Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam - Nxb trị quốc gia; Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); Văn kiện Đại hội Đảng X; Tạp chí Cộng sản; www.dangcongsan.com.vn 32