Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, Đảng, Nhà nước ta, đứng đầu là chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định trong tư duy chính trị cách mạng là sự nghiệp của quần chúng. Cách mạng chỉ có thể giành thắng lợi nếu được quần chúng nhân dân tham gia. Khi đất nước độc lập và trở thành nước dân chủ thì lợi ích thuộc về nhân dân. Quyền hạn đều của dân... quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân. Sức mạnh của chính quyền là sức mạnh của nhân dân. Khi nhân dân yêu mến chính quyền mình, hy sinh chiến đấu bảo vệ chính quyền thì chính quyền ấy mới mạnh. Nhận thức được vị trí, vai trò của sức mạnh quần chúng nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định: Nước ta là nước dân chủ. Bao nhiêu lợi ích đều vì dân. Bao nhiêu quyền hạn đều của dân. Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân. Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc là công việc của dân. Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương do dân cử ra. Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên. Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân. Đó là tư tưởng về sức mạnh của của nhân dân, về quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng Nhà nước thật sự của dân, do dân, vì dân dựa trên nền tảng là tư tưởng Hồ Chí Minh trên con đường xây dựng Nhà nước ngang tầm nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng hiện nay.
Môc lôc Môc lôc Néi dung .2 B Néi dung t tëng cđa Hå ChÝ Minh vỊ mét nhµ nớc dân, dân, dân .3 Lời nói đầu Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, Đảng, Nhà nớc ta, đứng đầu chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định t trị cách mạng nghiệp quần chúng Cách mạng giành thắng lợi đợc quần chúng nhân dân tham gia Khi đất nớc độc lập trở thành nớc dân chủ lợi ích thuộc nhân dân Quyền hạn dân quyền hành lực lợng nơi dân Sức mạnh quyền sức mạnh nhân dân Khi nhân dân yêu mến quyền mình, hy sinh chiến đấu bảo vệ quyền quyền mạnh Nhận thức đợc vị trí, vai trò sức mạnh quần chúng nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định: Nớc ta nớc dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc công việc dân Chính quyền từ xà đến Chính phủ trung ơng dân cử Đoàn thể từ Trung ơng đến xà dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lợng nơi dân Đó t tởng sức mạnh của nhân dân, quyền làm chủ nhân dân, xây dựng Nhà nớc thật dân, dân, dân dựa tảng t tởng Hồ Chí Minh đờng xây dựng Nhà nớc ngang tầm nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Nội dung A Cơ sở hình thành quan điểm Cơ sở lí luận Lí luận chủ nghĩa Mác Lênin xây dựng nhà nớc mang chất giai cấp công nhân vào tình hình thực tiễn Việt Nam Cơ sở thực tiễn ã Kế thừa tiến dân tộc xây dựng nhà nớc ã Sinh cảnh nớc nhà tan Hồ Chí Minh nhận thức xà hội cũ ngời dân ngời chịu khổ cực nhiều cổ hai tròng: cđa chÕ ®é phong kiÕn, mét cđa chÕ ®é thùc dân Trớc thực trạng ngời định tìm đờng cứu nớc Trong trình tìm đờng cứu nớc Hồ Chí Minh đà nghiên cứu kiểu nhà nớc lịch sử để lựa chọn kiểu nhà nớc cho Viêt Nam để xây dung sau cách mạng giải phóng dân tộc theo đờng cách mạng vô sản thành công: - Nhà nớc thực dân phong kiến (Việt Nam năm kỉ 18, 19) xà hội với chất dà man vô nhân đạo quyền sống ngời bị vi phạm - Nhà nớc t sản: Đây hình thái nhà nớc tiến Quyền tự dân chủ dà dợc trọng nhng tự dân chủ giai cấp t sản giai cấp thiểu số xà hội Hơn hình thái xà hội điểm hạn chế đề cao quyền sở hữu t nhân t liệu sản xuất Do nhà nớc lí tởng mà cần đạt đến - Nhà nớc Xô Viết: Đây nhà nớc giới mà quyền lực tập trung vào tay nhân dân Có quan hệ sở hữu t kiệu sản xuất công hữu Từ đà đúc kết đợc ngời nhà nớc mà xây dựng phải nhà nớc đại biểu cho quyền lợi số đông ngời ngời Và Ngời chủ trơng xây dựng nhà nớc công nông binh thể cơng vắn tắt Đảng thành lập Đảng đầu năm 1930 Trải qua thực tế cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh đà chủ trơng xây dựng nhà nớc dân chủ cộng hoà với nội dung sau: Nớc ta nớc dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Chính quyền từ xà đến phủ Trung Ương dân bầu Nói tóm lại quyền hành quyền lực nơi dân B Néi dung t tëng cđa Hå ChÝ Minh vỊ nhà nớc dân, dân, dân Nhà nớc dân - Ngay từ năm 1927, tác phẩm Đờng cách mệnh, Hồ Chí Minh đà rằng: Chúng ta đà hi sinh làm cách mệnh, nên làm nơi, nghĩa cách mệnh quyền giao cho dân chúng số nhiỊu, chí ®Ĩ tay mét bän Ýt ngêi ThÕ khỏi hi sinh nhiều lần, dân chúng đợc hạnh phúc Sau nớc ta giành đợc độc lập, Ngời khẳng định: Nớc ta nớc dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân; Bao nhiêu quyền hạn dân Chính quyền từ xà đến Chính phủ trung ơng dân cử Nói tóm lại, quyền hành lực lợng nơi dân Trong nhà nớc dân dân chủ, ngời dân đợc hởng quyền dân chủ, nghĩa có quyền làm việc mà pháp luật không cấm có nghĩa vụ tuân theo pháp luật Nhà nớc dân phải nỗ lực, hình thành đợc thiết chế dân chủ để thực thi quyền làm chủ ngời dân Cũng ý nghĩa đó, vị đại diện án, dân cử ra, thừa uỷ quyền dân, công bộc dân theo ý nghĩa đắn từ ã Nhà nớc dân nhà nớc mà quyền lực tập trung vào tay nhân dân Quan điểm quán HCM xác lập tất qun lùc nhµ níc vµ x· héi thc nhà nớc Trong 24 năm làm chủ tịch nớc, HCM đà đạo soạn Hiến pháp, Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 nêu rõ nớc Việt nam nhà nớc dân Điều Hến pháp 1946: Tất quyền bình nhà nớc toàn thể nhân Việt Nam không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, tôn giáo, giai cấp. Điều Hiến pháp1946: Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia đa toàn dân phúc quyết. Thực chất hình thức dân chủ trực tiếp đợc đề sớm nớc ta - Nhân dân Việt Nam có quyền kiểm soát nhà nớc, kiểm tra, giám sát bÃi miễn đại biểu hội đồng nhân dân cấp họ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân - Nhân dân ngời xây dựng nên chế độ nhà nớc cách tham gia bầu cử ứng cử vào máy nhà nớc Có quyền bÃi nhiễm đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân cấp nh có hành động làm phơng hại đến lợi ích nhân dân lợi ích toàn dân tộc Ngời dân đợc hởng quyền dân chủ, đợc tự sống làm việc theo khả khuôn khổ hiến pháp ph¸p luËt cho phÐp Nh Hå ChÝ Minh tõng nãi: Nh©n d©n ta hiƯn cã tù do, tù kỉ luật Mỗi ngời có tự mình, nhng phải tôn trọng tự ngời khác Ngời sử dụng quyền tự mức phạm đến tự ngời khác, phạm pháp - Trong nhà nớc dân chủ, dân chủ cán nhà nớc công bộc dân Là ngời đầy tớ phục vụ nhân dân, cán nhà nớc phảI đồng thời ngời lÃnh đạo, ngời hớng dẫn nhân dân Địa vị làm chủ ngời dân, tức quan hệ ngời dân với quyền lực nhà nớc, đợc Hồ Chí Minh làm rõ quan hệ với đội ngũ cán nhà nớc ngời trực tiếp thi hành quyền lực nhà nớc Ngời viết: Nớc ta nớc dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ Trong máy cách mạng từ ngời quét nhà, nấu ăn chủ tịch nớc phân công làm đầy tớ cho dân Ngời dặn cán nhà nớc: Phải nhớ dân chủ Dân nhu nớc, nh cỏ Lực lợng nhờ dân hết Khi nói đến t cách công bộc cán nhà nớc nhân dân, Hồ Chí Minh khẳng định, mục đích hoạt động họ lợi ích chung Ngời nói: Những ngời trúng cử (vào máy nhà nớc), phải sức giữ vững độc lập Tổ quốc, sức mu hạnh phúc cho đồng bào Phải luôn nhớ thực hành câu: Vì lợi nớc, quên lợi nhà; lợi chung, quên lợi riêng Ngời khẳng định: Làm việc nớc hi sinh, phấn đấu quyền lợi riêng mà nghĩ lợi chung Những muốn làm quan cách mạng định không nên bầu Nếu dân chủ nhà nớc, cán nhà nớc công bộc dân Đây sáng tạo độc đáo Hồ Chí Minh Chính t tởng đà đối lập chất Nhà nớc nhân dân với nhà nớc phong kiến, nhà nớc thực dân Ngời dặn cán nhà nớc phải ghi nhớ quan Chính phủ từ toàn quốc đến làng công dân, nghĩa để gánh vác việc chung cho dân, để đối đầu dân nh thời kì dới quyền thống trị thực dân Pháp, phát xít Nhật đây, ta thấy Hồ Chí Minh đà nội hàm khái niệm công bộc dân, hiểu định nghĩa Hồ Chí Minh chức Nhà nớc mà ý nghĩa sâu sắc giữ nguyên tính thời cần đợc quán triệt công xây dựng Nhà nớc ta Hồ Chí Minh đòi hỏi cao cán nhà nớc Họ cần phải có rÊt nhiỊu phÈm chÊt, song tùu trung hä ph¶i thùc dân mà làm việc Ngời nêu rõ bốn đức tính là: cần, kiệm, liêm chính; phải ghi sâu chữ công bình trực vào lòng; phải có tinh thần chí công vô t; muốn danh, lợi danh cho dân tộc có danh với giới, lợi làm cho tranh đợc lợi với giới - danh lợi Cán nhà nớc phải để nhân dân yêu quý, tới dân mong, dân nhớ Muốn trớc hết cán phải yêu quý nhân dân, phải đặt lợi ích nhân dân lên hết, phải kính trọng nhân dân, tông trọng nhân cách họ Ngời rõ: muốn đợc dân yêu, muốn đợc lòng dân, việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh Phải ý giải vấn đề, đặc biệt vấn đề quan hệ đến đời sống nhân dân, dù khó khăn đến đâu mặc lòng Nói tóm lại, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân phải đợc đặc biƯt chó ý T tëng qun lùc Nhµ níc thc nhân dân Hồ Chí Minh thể phơng diện sau: Thứ nhất, pháp luật, Ngời viết: Pháp luật bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu ngời lao động Pháp lt cđa ta lóc nµy, cha tíc bá qun t hữu, nhng không đợc lợi dụng quyền t hữu để bóc lột tệ nhân dân lao động Pháp luật ta pháp luật thật dân chủ, bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rÃi cho nhân dân lao động Ngời khẳng định: Pháp luật pháp luật nhân dân, dựng để ngăn cản hành động có hại cho nhân dân, để bảo vệ lợi ích chung đại đa số nhân dân Vì vậy, để có quyền sạch, phải kiên trừng trị nhừng kẻ lợi dụng việc đợc nhân dân giao quyền, cậy quyền cậy ngợc lại lợi ích nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đà cơng xử lý số cán cao cấp Nhà nớc vi phạm pháp luật Ngời nhắc nhở: Chúng ta không sợ sai lầm, nhng đà nhận biết sai lầm phải sức sửa chữa Vậy nên không phạm lầm lỗi này, nên ý tránh gắng sức cho thêm tiến Ai đà phạm sai lầm này, phải sửa chữa; không tự sửa chữa Chính phủ sÏ kh«ng khoan dung Thø hai, vỊ tỉ chøc bé máy nhà nớc, Hồ Chí Minh nhiều lần nêu quan điểm ba phận cấu thành quan trọng Nhà nớc, quan lập pháp Quốc hội; quan hành pháp Chính phủ quan t pháp Tòa án Trong đó, Ngời nói đến Chính phủ nhiều ®©y chøa ®ùng nhiỊu nhiỊu quan ®iĨm cã ý nghÜa to lớn mặt lý luận thực tiễn Ngời viết: Chính phủ ta phủ nhân dân, có mục đích sức phụng lợi ích nhân dân Chính phủ mong đồng bào giúp đỡ, đôn đốc, kiểm soát phê bình để làm tròn nhiệm vụ ngời đầy tớ trung thành tận tụy nhân dân Ngời khẳng định: Chế độ ta chế độ dân chủ Nhân dân chủ Chính phủ đầy tớ nhân dân Nhân dân có quyền đôn đốc phê b×nh ChÝnh phđ ChÝnh phđ th× viƯc to viƯc nhá nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân Vì vậy, nhân dân lại có nhiệm vụ giúp ®ì ChÝnh phđ, theo ®óng kØ lt cđa ChÝnh phđ làm sách Chính phủ, để Chính phủ làm tròn phận mà nhân dân đà giao phó cho Nhà nớc dân - Nhà nớc dân lựa chọn bầu theo giai đoạn hiến pháp Dân bầu lên ngời ®øng ®µu nhµ níc vµ cịng lµ ngêi b·i nhiƠm họ cán nhà nớc làm việc làm phơng hại đến quyền lợi nhân dân toàn dân tộc - Nhà nớc nhà nớc dân đóng góp tiền để nhà nớc chi tiêu hoạt động Nhà nớc không trực tiếp tạo tiền bạc cải mà nhân dân trực tiếp tạo tiền bạc cải cho xà hội Nguồn tiền mà nhân dân đóng góp dới nhiều hình thức nh thế, lệ phí công trái nguồn gốc nhà nớc chi tiêu hoạt động nhằm thực chức nhiệm vụ - Nhà nớc dân nhà nớc dân ủng hộ giúp đỡ Nhân dân ngời thực chủ trơng, đờng lối kế hoạch nhà nớc Dân không đóng góp tiền mà đóng góp công sức để xây dựng nhà nớc - Nhà nớc nhà nớc dân phê bình, xây dựng Nhân dân ngời đóng góp trí tuệ để xây dựng, củng cố nhà nớc Chính vậy, Hồ Chí Minh thờng nhấn mạnh nhiệm vụ ngời làm cách mạng phải cho dân hiểu, làm cho dân giác ngộ để nâng cao đợc trách nhiệm làm chủ, nâng cao đợc ý thức trách nhiệm chăm lo xây dựng nhà nớc Hồ Chí Minh khẳng định: Việc nớc việc chung, ngời phải có trách nhiệm: Ghé vai gánh vác phần quyền lợi, quyền hạn đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ Nhà nớc dân ã Theo Ngời, nhà nớc dân nhà nớc phục vụ lợi ích nguyện vọng nhân dân Quyền lực nhà nớc thuộc nhân dân gắn liên với việc nhà nớc phải làm tất để đem lại sống hạnh phúc cho nhân dân Xuất phát từ t tởng nhân dân chủ thể quyền lực trị, t tởng dân chủ Hồ Chí Minh đợc phát triển thành nhân dân chủ thể nhà nớc Vì thế, việc nhận thức t tởng Hồ Chí Minh Nhà nớc phải đợc đặt sở coi vấn đề Nhà nớc mét khÝa c¹nh t tëng Hå ChÝ Minh vỊ dân chủ Nhà nớc, theo Ngời, nhân dân Nhà nớc ta phát huy dân chủ đến cao độ, ®ã lµ tÝnh chÊt Nhµ níc ta lµ Nhµ nớc nhân dân Có phát huy dân chủ đến cao độ động viên đợc tất lực lợng nhân dân đa cách mạng tiến lên Đồng thời phải tập trung đến cao độ để thống lÃnh đạo nhân dân xây dựng chủ nghĩa xà hội Nhân dân sử dụng Nhà nớc nh công cụ để thực lợi ích mình: nhân dân, công cụ nhà nớc dân chủ (Chính phủ, pháp luật, công an, quân đội,) để giữ gìn quyền lợi nhân dân Khi bàn vai trò Nhà nớc, Hồ Chí Minh đà đa quan điểm nhân dân quản lý nhà nớc Điều đáng lu ý việc nhà nớc tiến hành hoạt động nhằm mục đích phục vụ lợi ích nhân dân, đồng thời, nhằm tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nớc Ngời viết: cã chÕ ®é cđa chóng ta míi thËt sù phơc vụ lợi ích nhân dân, trớc hết nhân dân lao động, bảo đẩm quyền lợi nhân dân, mở rộng dân chủ để nhân dân thật tham gia quản lý Nhà nớc Vì vậy, nhân dân ta đa hết khả làm tròn nhiệm vụ ngời chủ nớc nhà để xây dựng chủ nghĩa xà hội, làm cho nớc ta mạnh, dân ta giàu ã Ngoài mục đích phục vụ nhân dân nhà nớc ta không mục đích khác ã Phải làm cho dân có ăn, có mặc, có chỗ ở, đợc học hành nh lời Ngời đà nói chuyến Pari: Cả đời có ham muốn, ham muốn bậc cho dân ta có cơm ăn áo mặc, đợc học hành Cả đời có mục đích, phấn đấu cho quyền lợi Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân ã Hồ Chí Minh đa quan điểm để xây dựng nhà nớc dân - Yêu cầu thiết chế tổ chức: + Nhà nớc dân nhà nớc lấy việc lo cho dân cụ thể lo cho lợi ích thiết thực cho ngời dân: Ăn, ở, mặc, lại Làm mục tiêu hoạt động cho mình, đặc quyền đặc lợi + Nhà nớc xuất phát từ việc lo cho lợi ích dân tộc dựa hoàn thành thuyết chế máy nhà nớc - Về đội ngũ cán công chức làm việc máy nhà nớc phải xác định công bộc dân Lấy việc phục vụ nhân dân làm mục tiêu hàng đầu Hồ Chí Minh dặn: Tất thứ dùng hàng ngày dân cung cấp nên phải hết lòng, phục vụ cho dân, việc có lợi ích cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh D Xây dựng nhà nớc dân dân dân I Những thành tựu đà đạt đợc năm qua Về trị a Xây dựng hệ thống trị - Cuộc đấu tranh kéo dài kỉ với mục đích cuối giành độc lập dân tộc quyền vào tay nhân dân thĨ hiƯn cao nhÊt cđa quan ®iĨm cđa Hå ChÝ Minh xây dung nhà nớc dân, dân, dân Bởi xà hội cũ ngời dân phải chịu bao khổ đau, mồ hôi nớc mắt Nên có xoá bỏ chế độ cũ xây dựng chế độ mới giải phóng ®ỵc cho hä ®Ĩ hä cã thĨ sèng cc sèng tốt hơn, cho dù có phải hi sinh ®Êu tranh giµnh chÝnh qun Êy - Sau giµnh độc lập nhà nớc đà ban hành hiến pháp để xác lập chế độ nhà nớc Sau nhiều lần bổ sung sửa đổi, quan điểm Hồ Chí Minh đà đợc xác định cụ thể đợc cụ thể hoá hiến pháp Điều hiến pháp 1992 đà quy định rõ: Nớc Việt Nam nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân dân dân Tiếp lên xây dựng xà héi chđ nghÜa - x· héi ph¸t triĨn cao nhÊt loài ngời với đặc điểm cụ thể là: nớc có trình độ phát triển cao, khoa học kỹ thuật tiên tiến dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất chủ yếu Con ngời có hội phát triển toàn diện, làm theo lực hởng theo lao động b Ban hành pháp chế quy định quyền nghĩa vụ công dân - Từ thành lập nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đến nay, Nhà nớc ta đà ban hành hiến pháp: Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 10 Bình Dơng: Những năm qua, hoạt động Đoài đại biểu Quốc hội tỉnh đà góp phần vào việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền XHCN, tham gia đầy đủ kỳ họp Quốc hội tổ chức; sâu, sát quần chúng nhân dân để nắm bắt tâm t, nguyện vọng, ý kiến bøc xóc cđa cư tri tØnh, kÞp thêi chun lên Quốc hội, tổ chức lấy ý kiến xây dựng dự án luật quan trọng để Quốc hội thông qua Thời gian tới, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tiếp tục làm tốt công tác giám sát việc thực nghị quyết, đạo luật đợc Quốc hội thông qua, việc xóa đói giảm nghèo, chống tham nhũng, buôn lậu, thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí; tiếp tục thực công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lợng hoạt động quan t pháp, giải tốt khiếu nại, tố cáo công dân góp phần phát triển kinh tế, giữ vững an ninh quốc phòng Hải Dơng: Tỉnh Hải Dơng có 69 ngời đợc bầu ®¹i biĨu Qc héi tõ Khãa ®Õn (Khãa XI), Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hải Dơng đà làm tốt công tác tiếp xúc cử tri, phản ánh ngun väng cđa cư tri víi Qc héi vµ l·nh đạo tỉnh lĩnh vực: Đầu t phát triển nông nghiệp, nông thôn, tiêu thụ nông sản cho nông dân; lơng, phụ cấp cho giáo viên biên chế; bảo hiểm y tế cho ngời nghèo, nhà cho gia đình sách có đời sống khó khăn; giải định suất cho cán sở - Nghiên cứu chế định quyền nghĩa vụ công dân qua Hiến pháp, thấy đợc phát triển chế định Sự phát triển biểu nội dung sau: + Các quy định quyền nghĩa vụ công dân ngày tăng số lợng phong phú nội dung: Về số lợng: quyền nghĩa vụ công dân ngày đợc quy định nhiều Hiến pháp: Hiến pháp 1946 (18 điều), Hiến 12 pháp 1959 (21 điều), Hiến pháp 1980 (29 điều) Hiến pháp 1992 (34 điều) Về nội dung: Hiến pháp sau có quy định mà Hiến pháp trớc không quy định Ví dụ: Hiến pháp 1959 có quy định so với Hiến pháp 1946 nh: Quyền làm việc; quyền nghỉ ngơi; quyền tự nghiên cứu khoa học, sáng tác văn học, nghệ thuật; quyên khiếu nại, tố cáo Hiến pháp 1980 có thêm quy định: Quyền tham gia quản lý công việc Nhà nớc xà hội; quyền đợc bảo hiểm xà hội; quyền đợc bảo vệ sức khoẻ Hiến pháp 1992 có quy định mới: Quyền ngời quyền công d©n; qun tù kinh doanh; qun båi thêng thiƯt hại vật chất phục hồi danh dự; ngời nớc c trú Việt Nam đợc Nhà nớc bảo hộ tính mạnh, tài sản quyền lợi đáng theo quy định pháp luật Điều đáng nói là: Sự phát triển số lợng nội dung chế đinh quyền nghĩa vụ công dân qua Hiến pháp ngẫu nhiên hay kỹ thuật lập pháp mà điều cho thấy địa vị pháp lý, địa vị xà hội công dân ngày đợc tăng lên cách rõ rệt +Các quy định quyền nghĩa vụ công dân ngày phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội đất nớc Các quy định pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội đất nớc để đảm bảo cho quy định có tính khả thi Tính khả thi giúp cho quy định pháp luật không tồn lý thuyết mà chúng phải đợc thực thực tế sống, đợc ngời dân chấp nhËn nh mét nhu cÇu thiÕt u cđa cc sèng Chính vậy, Hiến pháp 1992 có sửa đổi quan trọng nhiều quy định Hiến pháp 1980 cho phù hợp với điều kiện kinh tế xà hội 13 Ví dụ: Hiến pháp 1980 quy định: Công dân có quyền có việc làm, Hiến pháp 1992 sửa thành: Nhà nớc xà hội có kế hoạch tạo ngày nhiều việc làm cho ngời lao động Hiến pháp 1980 quy định: Thực chế độ học trả tiền, Hiến pháp 1992 sửa thành: Bậc tiểu học bắt buộc, trả học phí, học bổng Hiến pháp 1980 quy định: Công dân có quyền có nhà ở, Hiến pháp 1992 sửa thành: Công dân có quyền xây dựng nhà theo quy hoạch pháp luật Hiến pháp 1980 quy định: Nhà nớc thực chế độ khám bệnh trả tiền, Hiến pháp 1992 sửa thành: Nhà nớc quy định chế độ viện phí, chế độ miễn giảm viện phí Những thay đổi kể quy định pháp luật phù hợp với giai đoạn lịch sử, phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xà hội đất nớc nhân dân Có vậy, quyền nghĩa vụ công dân ngày đợc đảm bảo +Các quy định quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Việt Nam thể mối quan hệ bình đẳng, hài hoà công dân với công dân Nhà nớc với công dân Trong tất Hiến pháp Việt Nam tuân thủ nguyên tắc: Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nguyên tắc thể ý thức trách nhiệm công dân Công dân hởng quyền đồng thời phải thực bổn phận định Điều giúp ích cho phát triển cá nhân công dân đồng thời tạo điều kiƯn cho sù ph¸t triĨn cđa ngêi kh¸c, cđa céng đồng xà hội Bởi xà hội có hai loại công dân: Một loại công dân chuyên hởng quyền, loại công fân chuyên thực nghĩa vụ Vì thế, tất Hiến pháp Việt Nam quy định bình đẳng công dân trớc pháp luật: 14 Hiến pháp 1946: Tất công dân Việt Nam bình đẳng trớc pháp luật Hiến pháp 1959: Công dân nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa bình đẳng trớc pháp luật Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992: Mọi công dân có quyền bình đẳng Bình đẳng trớc pháp luật bình đẳng việc công dân đợc hởng quyền thực nghĩa vụ pháp luật quy định Sự bình đẳng thể lĩnh vực đời sống xà hội không phân biệt dân tộc, tôn giáo, thành phần xà hội Sự bình đẳng đợc thể quan hệ Nhà nớc với công dân Trong Hiến pháp ghi nhận quyền công dân nghĩa vụ Nhà nớc ngợc lại Vì thế, Hiến pháp, bên cạnh việc xác lập ngày đầy đủ quyền công dân Nhà nớc xác lập cách cụ thể, chi tiết đổi nghĩa vụ công dân Ngoài ra, Hiến pháp ghi nhận rõ ràng trách nhiệm Nhà nớc việc đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân Điều Hiến pháp 1992 quy định: Các quan nhà nớc, cán bộ, viên chức Nhà nớc phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân điều 513 Hiến pháp 1992 quy định: Nhà nớc bảo đảm quyền công dân; công dân phải làm tròn nghĩa vụ Nhà nớc xà hội Quy định giúp cho mối quan hệ Nhà nớc công dân thật hài hòa Lợi ích công dân phải gắn với lợi ích Nhà nớc ngợc lại Trong quy định Hiến pháp nh thực tế mối quan hệ hài hòa bình đẳng ngày đợc củng cố tăng cờng +Qua Hiến pháp, quyền tự dân chủ công dân ngày đợc mở rộng 15 Điều thể từ chế định quyền nghĩa vụ công dân Các Hiến pháp sau có quy định mở rộng quyền tự dân chủ Chẳng hạn nh: Hiến pháp 1980 quy định quyền sở hữu công dân với công cụ sản xuất dựng trờng hợp đợc phép lao động riêng lẻ Hiến pháp 1992 mở rộng quyền sở hữu t liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Hiến pháp 1980 quy định: Quyền tự lại c trú đợc tôn trọng, theo quy định pháp luật Hiến pháp 1992 mở rộng quyền quy định cụ thể hơn: Công dân có quyền tự lại c tró ë níc, cã qun níc ngoµi từ nớc nớc theo quy định pháp luật Hiến pháp 1980 không quy định quyền tự kinh doanh công dân Hiến pháp 1992 đà quy định: Công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật Tóm lại, chế định quyền nghĩa vụ công dân chế định quan trọng Hiến pháp Việt Nam Bởi qua thể vị trí pháp lý ngời công dân xà hội dân chủ, thể mối quan hệ bình đẳng công dân với công dân kết hợp hài hòa lợi ích Nhà nớc lợi ích công dân Các quy định quyền nghĩa vụ công dân ngày đợc hoàn thiện mở rộng, góp phần giữ vững chất Nhà nớc pháp quyền XHCN Việt Nam: nhân dân, nhân dân nhân dân Về kinh tế - Thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo cho ngời dân với biện pháp: +Xây dựng nhà đoàn kết cho ngời gặp hoàn cảnh khó khăn 16 +Cho vay với lÃi suất u ®·i ®Ĩ ngêi d©n cã thĨ cã vèn ®Ĩ lao động sản xuất thông qua ngân hàng sách tổ chức xà hội nh hội phụ nữ, đoàn niên Theo định thủ tớng phủ, hỗ trợ lÃi suất khoản vay ngời nghèo đối tợng sách khác ngân hành sách xà hội Mức hỗ trợ lÃi suất 4%/năm, chí 0% Đây nội dung đợc thủ tớng phủ định (ngày 6/5) việc hỗ trợ lÃi suất khoản vay ngời nghèo dối tợng sách ngân hàng sách xà hội (NH CSXH) Theo đó, định số 579 vừa ban hành, hỗ trợ lÃi suất khoản vay ngời nghèo đối tợng sách NH CSXH Mức hỗ trợ lÃi suất 4% / năm , tính số tiền vay thời hạn cho vay thực tế khoản vay NH CSXH thuộc chơng trình có lÃi suất thực lớn 4%/ năm Cũng theo định, hỗ trợ toàn với lÃi suất 0% /năm khoản vay NHCS thuộc chơng trình có lÃi suất thực nhỏ 4%/năm Nhờ sách nhày mà 1.6 triệu ngời dân đợc tiếp xúc với khoản vay u đÃi làm cho số hộ nghèo giảm từ 58% năm 1993 xuống 11.8% năm 2007 Sinh viên đợc vay với lÃi suất thấp ®Ĩ cã ®iỊu kiƯn tèt nhÊt tËp trung cho viƯc học - Thông qua NSNN phân phối lại thu nhập góp phần san lấp khoảng cách giàu nghèo Về văn hóa xà hội - Tôn trọng tự tín ngỡng công dân nhng không để việc tự tín ngỡng làm xâm hại đến lợi ích quốc gia lợi ích toàn dân tộc - Thực xóa mù chữ cho tầng lớp nhân dân Sau Cách mạng tháng nớc ta 95% dân số mù chữ Hồ chủ tịch lời kêu gọi diệt giặc dốt Theo lời Ngời, lớp bình dân hoc vụ mở khắp nơi Đến 17 90% trẻ em khắp nớc đợc theo học tiểu học.Và mục tiêu tiến tới phổ cập THCS phổ thông trung học - Các dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe cho ngời ngày đợc mở rộng Hầu hết xà phờng nớc có trạm y tế, 15% đạt chuẩn quốc gia y tế xà phờng Các hoạt động y tế dự phòng đợc đẩy mạnh Trẻ em dới tuổi đợc khám chữa bệnh miễn phí trung tâm y tế Nhờ có dịch vụ chăm sóc sức khỏe tốt, đời sống nhân dân đợc nâng cao mà tuổi thọ trung bình ngời Việt Nam tăng từ 67.8 (năm 2000) lên 71.5 (năm 2005) - Hoạt động thông tin truyền thông đợc mở rộng, ngời dân có hội tiếp xúc nhiều với công nghệ đợc mở cửa nhìn giới II Những vấn đề tồn Việc tham gia dân vào việc xây dựng sách mang tính hình thức Các viên chức nhà nớc nhiều địa phơng sách nhiễu dân, lợi dụng thiếu hiểu biết ngời dân ửê làm lợi cho thân Những ngời dân vùng sâu, vùng xa, dân tộc ngời sống khó khăn, thiếu then, cha có quan tâm mức Đảng Nhà nớc Và nhiều điều khác tồn Tóm lại:Tuy vấn đề tồn nhiều nhng mà Đảng Nhà nớc đà chăm lo cho sống nhân dân phủ nhận Nó lớn lao có ý nghĩa to lớn nhiều so với khuyết điểm Những việc đà cha làm đợc để đạt đến mục đích xây dựng Nhà nớc dân, dân dân E Phơng hớng xây dựng nhà nớc dân, dân, dân thời đại 18 Trong thời đại mới, giới có nhiều biến động nên việc đề phơng hớng xây dựng Nhà nớc Việt Nam dân, dân, dân cách đắn hợp lí điều vô cần thiết I Nguyên tắc xây dựng nhà nớc dân, dân, dân thời đại Phải xác định rõ mục tiêu xây dựng đất nớc ta giai đoạn gì, từ đa đặc điểm xây dựng đất nớc, là: - Xây dựng Nhà nớc xà hội chủ nghĩa dân, dân dân; lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng Cộng sản lÃnh đạo Thực đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, giữ nghiêm kỉ cơng xà hội, chuyên với hoạt động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân - Quyền lực nhà nớc thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nớc từ trung ơng đến địa phơng tạo điều kiện tốt cho ngời dân thực quyền làm chủ - Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nớc - Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam Quản lý xà hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức nhân dân, hớng dẫn ngời dân sống làm việc theo pháp luật - Tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng Nhà nớc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (tháng 4/2001) tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng rõ Nhà nớc ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân - Kết hợp xây dựng với bảo vệ đất nớc 19 II Nội dung phơng hớng Bảo vệ nhà nớc trớc chống phá kẻ thù Hiện tình hình liên quan đến an ninh trật tự biến đổi nhanh chóng, khó lờng, đòi hỏi phải nắm tình hình, tiếp tục đổi chủ trơng giải pháp nhằm bảo vệ vững an ninh trị nội bộ, vô hiệu hóa hoạt động thâm nhập tác động chuyển hoá nội bộ; đẩy mạnh đấu tranh chống địch phá hoại t tởng, nâng cao hiệu công tác bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh thông tin Bảo vệ sắc văn hóa dân tộc trình hội nhập kinh tế quốc tế; đấu tranh ngăn chặn, làm thất bại âm mu, hoạt động diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ lực thù địch; đảm bảo an ninh trật tự địa bàn trọng điểm, ngăn chặn loại tội phạm, hạn chế bớc loại trừ nhân tố gây ổn định, để tình phải giữ vững đợc an ninh quốc gia, trật tự an toàn xà hội, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xà hội chủ nghĩa Nghị Đại hội X Đảng nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xà hội; Một là, cấp uỷ Đảng cần tập trung đạo việc tuyên truyền giáo dục làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức rõ tầm quan trọng công tác bảo vệ an ninh, trật tự tình hình nay, nâng cao cảnh giác cách mạng, xác định trách nhiệm tham gia thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xà hội Tiếp tục quán triệt triển khai thực có hiệu chủ trơng Đảng Nhà nớc lĩnh vực này; đẩy mạnh giáo dục nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự trờng đại học, cao đẳng, dạy nghề phổ thông trung học; bồi dỡng kiến thức công tác bảo vệ an ninh, trật tự cho cán chủ chốt Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể sở 20 Hai là, tăng cờng công tác xây dựng Đảng, kết hợp chặt chẽ xây dựng Đảng với bảo vệ Đảng, bảo vệ an ninh trị nội Tổ chức tốt công tác nắm tình hình, phát đấu tranh phòng, chống địch thâm nhập, tác động phá hoại nội Thực nghiêm quy định kỷ luật Đảng, nội quy bảo vệ quan, bảo vệ bí mật nhà nớc Tăng cờng lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc với công tác xuất bản, thông tin báo chí Kiên đấu tranh với t tởng đa nguyên trị, không để hình thành tổ chức trị đối lập Ba là, tiếp tục phát huy có hiệu sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Xác định rõ vai trò, phạm vi trách nhiệm cấp ủy đảng, quan nhà nớc, đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội công tác phòng chống tội phạm, phòng chống tham nhũng, tiêu cực Tiếp tục hoàn thiện thực có kết quy chế phối hợp quan chuyên trách với ngành, đoàn thể việc thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, định giá, dự báo tình hình, xây dựng tổ chức diễn tập phơng án đối phó với tình khủng bố, phá hoại gây rối, gây bạo loạn Bốn là, tăng cờng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh toàn dân công tác bảo đảm an ninh, trật tự Tập trung phát hiện, khắc phục kịp thời sơ hở, thiếu sót việc thực sách quản lý kinh tế - xà hội, sách đất đai, tôn giáo, dân tộc, sách ngời có công, sách đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa Giải triệt để, kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện nhân dân nhằm tăng cờng đồng thuận xà hội Hoàn thiện thực nghiêm quy định pháp luật quyền tự dân chủ; đồng 21 thời kiên đấu tranh ngăn chặn hành vi lợi dụng tự dân chủ để phá hoại an ninh quốc gia, trật tự an toàn xà hội Năm là,chủ động tăng cờng quan hệ hợp tác với nớc công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xà hội theo đờng lối đối ngoại Đảng Phối hợp chặt chẽ, thờng xuyên với quan đối ngoại, tổ chức tốt công tác thông tin tuyên truyền, chủ động đấu tranh với luận điệu vu khống, xuyên tạc, chống phá lực thù địch Đẩy mạnh hợp tác với nớc lĩnh vực đấu tranh phòng chống khủng bố loại tội phạm Sáu là, tiếp tục xây dựng kiện toàn quan chuyên trách làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xà hội vững mạnh mặt Tăng cờng đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng Vấn đề tăng cờng đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng từ lâu đà đợc Đảng ta quan tâm Tuy nhiên, lúc này, hàng loạt vụ tiêu cực xảy nhiều địa phơng, nhiều lĩnh vực khác quy mô ngày lớn trở thành nhiệm vụ cấp thiết Chính vậy, tăng cờng đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng cần phải coi nhiệm vụ trọng tâm tiến trình xây dựng nhà nớc theo quan điểm Hồ Chí Minh Mặc dù Đảng ta đà có nghị Trung ơng (lần 2) xây dựng chỉnh đốn Đảng nhng vai trò tổ chức sở Đảng nhiều nơi ngày mờ nhạt Nhiều tổ chức sở Đảng bị tê liệt hoàn toàn, cá biệt có nơi cán bộ, Đảng viên cấu kết với làm trái pháp luật Nhân dân đặt dấu hỏi vai trò lÃnh đạo Đảng sở Công tác cán năm qua bộc lộ nhiều bất cập nhiều thiếu sót 22 Thứ nhất, việc tuyển dụng cán bộ, công chức không đảm bảo yếu tố khách quan mà theo kiểu ông, cháu cha, thân, nhì quen làm lòng tin nhân dân, đặc biệt lớp trẻ Đây nguồn gốc dẫn đến tợng ba phải hình thành câu lạc gia đình quan Nhà nớc Thứ hai, công tác quản lý đề bạt cán cha hợp lý Tại đặt vấn đề lÃnh đạo cần liền từ sở? Cách vài năm, đến Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội xin tài liệu để tuyên truyền bầu cử Quốc hội, hỏi số ngời tự ứng cử, đợc trả lời hoạ có ngời hâm tự ứng cư” Víi t nh thÕ, chóng ta sÏ kh«ng tim đợc ngời tài, dám nghĩ dám làm để phục vụ đất nớc Nhìn xa giới, không quốc gia có ngời lÃnh đạo cấp cao, chí nguyên thủ quốc gia (bầu cử) tuổi đời trẻ Phải Đảng viên trẻ cha đủ lực, cha đủ kinh nghiệm cha đủ lĩnh để làm lÃnh đạo? Thứ ba, tợng chạy chức, chạy quyền ngày trở nên phổ biến Trong nhân dân xuất tin đồn việc mua chức nọ, quyền giá Chúng ta mũ ni che tai nói luận điệu tuyên truyền để chống phá Đảng ta Đi với tợng chạy chức, chạy quyền lớp cán bộ, đảng viên lực đợc giữ vai trò lÃnh đạo nhiều cấp, nhiều ngành Những đối tợng dễ thoái hoá, biến chất chí làm hỏng nhân viên dới quyền, ngời đồng nghiệp Từ để tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng, trớc hết cần phải đẩy mạnh xây dựng chỉnh đốn Đảng Không dừng lại nghị Trung ơng, Nghị Đại hội 10 phải đặt vấn đề xây dựng chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn hiên Đảng 23 cần xem xét lại quy trình kết nạp Đảng viên mới, thẩm tra lý lịch kỹ hơn, không kết nạp theo thành tích Đi đôi với việc tăng cờng, cần phải đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng Nghị Đảng ra, Đảng không làm thay quyền Đảng lÃnh đạo đờng lối, chủ trơng thông qua công tác cán Về lâu dài, Đảng cần nghiên cứu việc thay đổi nguyên tắc tổ chức Đảng mặt lý luận thực tiễn Nguyên tắc tập trung dân chủ thời kì cần hiểu nh nào? Vấn đề tranh luận công khai Đảng đờng lối phát triển kinh tế sao? Đặc bịêt, cần xem xét việc Đảng viên trực tiếp bầu Ban lÃnh đạo Trung ơng Đảng Đây đặc điểm mang tính phổ biến đảng phái trị đại Có thể nói, tăng cờng đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng vân đề mấu chốt xây dựng chỉnh đốn Đảng Đây thời điểm quan trọng toàn Đảng, toàn dân Nếu Đảng không nhìn lại mình, tự làm để nâng cao sức chiến đấu Đảng không đáp ứng đợc kì vọng nhân dân Kiện toàn máy nhà nớc tạo chế thông thoáng tạo điều kiện cho ngời dân sống làm việc theo pháp luật - Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Việt Nam đợc tổ chức phân công quyền lực nhà nớc thực khoa học, phát huy mạnh mẽ hiệu lực, hiệu quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Nhà níc thùc hiƯn ba qun thèng nhÊt cã sù ph©n công rành mạch, đó, đề cao trách nhiệm, tính chủ động phối hợp hoạt động quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, t pháp, thực phân cấp hợp lý quyên lực nhà nớc quyền trung ơng quyền địa phơng; xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, bảo đảm thực có hiệu chủ trơng, đờng lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nớc Để xây dựng Nhà nớc vững mạnh, cần tiếp tục đổi tổ chức hoạt 24 động Quốc hội, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách t pháp, xác định rõ tính chất, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, mô hình tổ chức Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp; tiếp tục nghiên cứu làm rõ mô hình tổ chức quan t pháp (toà án, viện kiểm sát, quan điều tra) cho phù hợp với yêu cầu mới; tăng cờng vai trò quản lý vĩ mô cua Nhà nớc điều kiện kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Các quan nhà nớc thực quản lý nhà nớc hoạt động kinh tế, bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế Theo đó: - Quốc hộị phải thật quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nớc cao nhất; thực chức lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nớc thực quyền giám sát tối tối cao toàn hoạt động Nhà nớc Tổ chức hoạt động Quốc hội cần đợc đổi mạnh mẽ theo hớng tăng cờng chất lợng vị đại biểu Quốc hội, nâng cao chất lợng hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội; tăng cờng số đại biểu Quốc hội chuyên trách đến tỷ lệ hợp lý (khoảng 40% 50% tổng số đại biểu Quốc hội); tiếp tục đổi mạnh mẽ quy trình xây dựng luật, pháp lệnh, đổi phơng thức giám sát cách thức định ngân sách nhà nớc - Chính phủ phải nâng cao hiệu lực hoạt động mình, thực quan chấp hành Quốc hội, quan hành cao Níc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam; tỉ chức thực có hiệu nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hoá, xà hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại đất nớc; phát huy quyền làm chủ nhân đân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực sách, biện pháp hữu hiệu nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân; xác định rõ trách nhiệm Chính phủ Bộ trởng, Thủ trởng quan ngang việc quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách; cải tiến việc phân định, phân cấp trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo 25 hớng phân cấp mạnh cho kết hợp với quản lý theo ngành theo lÃnh thổ Chính phủ khẩn trơng hoàn thiện hợp lý cấu tổ chức máy theo hớng quản lý vĩ mô mô hình quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bớc xếp, tổ chức lại cán bộ, ngành trung ơng, bảo đảm tính gọn, hợp lý đợc đại hoá Tiếp tục quán triệt chủ trơng đẩy mạnh cải cách hành nhà nớc cách sâu rộng, toàn diện từ trung ơng đến địa phơng, sở Tập trung cải cách thể chế hành chính; cải cách thủ tục hành theo hớng đơn giản hoá thủ tục lĩnh vực có tác động trực tiếp tới đời sống sản xuất kinh doanh nhân dân; loại bỏ khâu xin, xét duyệt không cần thiết; công khai quy định, thủ tục hành chính; triển khai cấp hành níc thùc hiƯn c¬ chÕ “mét cưa”; chÊn chØnh viƯc ban hành thủ tục hành quy định lệ phí, bảo đảm chặt chẽ, nâng cao chất lợng giải khiếu kiện nhân dân; chấn chỉnh máy quy chế hoạt động hệ thống hành chính; cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dỡng theo yêu cầu chuyên nghiệp hoá, nâng cao chất lợng phẩm chất lực, kiên khắc phục biểu quan liêu, tham nhũng, thoái hoá, biến chất tiêu cực khác hệ thống hành chính; loại bỏ cán bộ, công chức phẩm chất lực khỏi máy hành nhà nớc Thực chế bÃi miễn ngời không xứng đáng Có giải pháp đồng để khắc phục cho đợc thái độ vô trách nhiệm phận không nhỏ cán bộ, công chức máy nhà nớc Đó thái độ làm việc thụ động, né tránh khó khăn, sợ va chạm, cốt giữ yên đợc vị trí quan nhà nớc Kiên xoá bỏ rào cản công cải cách hành - Xác định Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thể thống quyền địa phơng Hội đồng nhân dân quan đại biểu đại diện cho nhân dân địa phơng, hoạt động mang tính tự quản, thực nhiệm 26