quản lý nhà nước về mặt hàng sữa.doc

quản lý nhà nước về mặt hàng sữa

BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Mục lục Mục lục I Cơ sở lý luận: 1.1 Các khái niệm 1.2.Vai trò của quản lý nhà nước về thương mại mặt hàng sữa 1.3 Các phương pháp công cụ quản lí nà nước thương mại a Các phương pháp quản lý nhà nước thương mại b Các công cụ quản lý nhà nước thương mại II Nội dung quản lí nhà nước thương mại mặt hàng sữa 2.1 Tổng quan mặt hàng sữa a Cơ cấu mặt hàng sữa thị trường Việt Nam 2.2 Nội dung quản lí nhà nước thương mại mặt hàng sữa a Quản lý, kiểm sốt lưu thơng mặt hàng sữa thị trường .9 b Quản lý hệ thống thương nhân giao dịch thương mại liên quan tới mặt hàng sữa 10 c Quản lý sở hạ tầng mạng lưới thương mại .10 d Quản lý chấp hành chế độ quy định pháp luật liên quan đến mặt hàng sữa 11 e Các nội dung quản lý khác 11 III Thực trạng quản lí nhà nước thương mại mặt hàng sữa 11 3.1 Nhà nước sử dụng cơng cụ kế hoạch hóa 11 a Chiến lược phát triển thương mại 11 b) Quy hoạch phát triển: 12 Theo Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp sữa VN đến năm 2010 định hướng đến 2020 mà Bộ Công nghiệp vừa ban hành, sản lượng sữa tồn ngành trung bình tăng khoảng 5-6%/năm giai đoạn 2006-2010.Trong đó, sữa đặc có mức tăng trưởng 1%, sữa bột 10%, sữa tươi trùng 20%, sữa chua loại 15% kem 10% Hiện lực sản xuất tồn ngành đạt khoảng 547,3 triệu lít/năm (quy sữa chế biến) Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ có xu hướng tăng, năm nay, toàn ngành phải đầu tư bổ sung thêm lực sản xuất 120 triệu lít đến năm 2010 248 triệu lít Ngồi ra, để xây dựng phát triển ngành sữa đồng bộ, Bộ Công nghiệp đặc biệt ý đến sản xuất nguyên liệu đến chế biến sản phẩm quy sữa chế biến đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước đạt mức bình quân kg/người/năm vào năm 2005; 10 kg/người/năm vào năm 2010, 20 kg/người/năm vào năm 2020 xuất thị trường nước ngoài.Để đạt mục tiêu trên, theo Bộ Cơng nghiệp, ngành cần đóng góp huy động 1.997 tỷ đồng năm 2.195 tỷ đồng vào năm 2010.Hiện nay, giá thu mua sữa VN đắt giá sữa giới bình quân 600 đồng/lít (cao BÀI THẢO LUẬN MƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm khoảng 17%) Vì vậy, doanh nghiệp có xu hướng nhập sữa ngoại, thuế nhập sữa mức cao 12 c) Chương trình dự án: 13 3.2.Nhà nước sử dụng sách kinh tế sách thương mại 14 a Chính sách tỉ giá hối đoái: 14 b Chính sách giá .14 e Chính sách chăn ni bị sữa 19 4.1.Sửa đổi, bổ sung số sách khuyến khích, hỗ trợ thương nhân hoạt động kinh doanh 23 4.2 Đa dạng hóa nâng cao hiệu hình thức tổ chức phương thức kinh doanh thương mại .25 4.3 Tăng cường hiệu lực nhà nước thị trường thương mại nước .25 4.4 Đổi mới, hồn thiện sách phương thức bảo hộ sản xuất nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 25 4.5 Xây dựng hoàn thiện hệ thống phân phối thích ứng với tổ chức, đặc điểm quy mô thị trường .26 4.6 Bộ Tài cần nhanh chóng soạn thảo dự thảo Luật Giá để Chính phủ sớm trình Quốc hội ban hành 26 Kết luận 27 I Cơ sở lý luận: 1.1 Các khái niệm + Quản lý nhà nước về kinh tế: Đó là quá trình tác động có ý thức và liên tục, phù hợp với quy luật của các quan quản lý nhà nước tầm vĩ mô đến các hoạt động kinh tế,các quá trình kinh tế nhằm tạo kết quả theo mục tiêu xác định điều kiện môi trường biến động Để thực hiện công tác quản lý ,các quan quản lý nhà nước phải hoạch định các chiến lược, các quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế, tổ chức, và phối hợp theo cấp và ngành quản lý, điều hành, kiểm soát và điều chỉnh các hoạt động về kinh tế đảm bảo BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm phát triển đúng hướng đạt mục tiêu Để vận hành q trình quản lý phải có máy tổ chức, phải xây dựng quy định cho bộ máy vận hành và hệ thống văn bản pháp lý + Quản lý nhà nước về thương mại: Quản lý nhà nước về thương mại là một bộ phận hợp thành của quản lý nhà nước về kinh tế, đó là sự tác động có hướng đích, có tổ chức của hệ thống quan quản lý tầm vĩ mô về thương mại các cấp đến hệ thống bị quản lý thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đặt điều kiện môi trường xác định +Quản lý nhà nước thương mại mặt hàng sữa Quản lí nhà nước thương mại mặt hàng sữa đó là sự tác động có hướng đích,có tổ chức của hệ thống quan quản lý tầm vĩ mô về thương mại các cấp đến hệ thống bị quản lý thông qua việc sử dụng các công cụ và chính sách quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đặt điều kiện môi trường xác định bình ổn giá sữa, đảm bảo chất lượng sữa, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng,định hướng phát triển cho ngành sữa đạt được các chỉ tiêu ngành về lợi nhuận,đóng góp ngân sách,các chương trình xã hội Cơ quan quản lý mặt hàng sữa: -Bộ Công Thương -Bộ Tài Chính -Các Bộ có liên quan 1.2.Vai trò của quản lý nhà nước về thương mại mặt hàng sữa + Định hướng phát triển cho ngành sữa phát triển đạt được những mục tiêu từng thời kỳ, giai đoạn Thông qua các chiến lược, quy hoạch, các chương trình mục tiêu các dự án, kế hoạch, chính sách Nhờ vậy các doanh nghiệp Sữa mới có sở để tính toán lựa chọn các quyết định đầu tư và kinh doanh theo các ngành hàng các thủ tục nhập khẩu nguyên liệu sữa,các hội phát triển cho ngành sữa VN, số chủng loại sản phẩm, các đơn vị kinh doanh chiến lược, việc lựa chọn đối tác liên kết liên doanh nước và quốc tế Qua đó tạo sở phát triển cho các DN, cũng đảm bảo phát triển ngành liền với đảm bảo các điều kiện phù hợp với luật pháp và đảm bảo lợi ích của người tiêu dùng + Cải thiện môi trường kinh doanh của ngành sữa, tạo sân chơi lành mạnh cho các DN khuôn khổ pháp luật, giúp các DN cạnh tranh công bằng, tạo điều kiện cho các DN phát triển, cũng không ngừng mở rộng, tăng cường hợp tác quốc tế BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm + Hỗ trợ các DN giải quyết các tranh chấp thương mại liên quan tới ngành sữa, các xung đột thương mại quá trình thu mua nguyên vật liệu, sản xuất, phân phối sản phẩm thị trường Ví dụ: Như giải quyết xung đột và quảng cáo Sữa không lành mạnh, bôi đen, nói xấu DN khác, nhằm mục đích có lợi cho DN của mình + Giám sát, kiểm tra, phát hiện các mục tiêu thương mại Việc giám sát kiểm tra sản xuất sữa hàm lượng chất dinh dưỡng,giá sữa thị trường thường xuyên được các quan chức nhà nước giám sát kiểm tra để nắm bắt được thực tế phát triển của ngành này,thấy được nhiều thành tựu phát triển đáng kể,tuy nhiên bên cạnh đó còn tồn tại một số vấn đề đáng quan tâm và cần được giải quyết để đảm bảo phát triển kinh tế xã hội bền vững và nâng cao chất lượng đời sống của người dân vd: quản lý giá sữa nhập ngoại Từ đó có những biện pháp quản lý ,điều chỉnh cho phù hợp với thực trạng của ngành 1.3 Các phương pháp cơng cụ quản lí nà nước thương mại a Các phương pháp quản lý nhà nước thương mại Các phương pháp quản lý nhà nước về thương mại là tổng thể những cách thức tác động có chủ đích của Nhà nước đối với thương mại và các vấn đề có liên quan tới thương mại nhằm thực hiện mục tiêu đã xác định - Phương pháp kinh tế Là tổng thể biện pháp kinh tế mà nhà nước sử dụng để gián tiếp vào chủ thể tham gia hoạt động thương mại thị trường nhằm đặt mục tiêu Nhà nước sử dụng nhiều chế, sách, cơng cụ biện pháp kinh tế như: thuế, lãi suất tín dụng, giá cả, tỷ giá, tiền thưởng, trợ cấp… để tác động vào nhà sản xuất, nhà đầu tư nhà kinh doanh thương mại - Phương Pháp giáo dục tuyên truyền Đây cách thức nhà nước tác động vào tư duy, suy nghĩ, nhận thức tình cảm đối tượng quản lí doanh nhân, nhà sản xuất người tiêu dùng với tu cách chủ thể tham gia thị trường, thực giao dịch thương mại trao đổi mua bán hàng hóa nhằm nâng cao hiểu biết, chuyển biến cách tự giác, tích cực, chủ động nhiệt tình thực nhiệ vụ giao BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Nhà nước thông qua máy tổ chức quản lý , hệ thống truyền thơng hình thức khác phối hợp với lực lượng khác để giáo dục, động viên doanh nhân nước tích cực tham gia đầu tư kinh doanh phát triển kinh tế để làm giàu, tích cực xóa đói, giảm nghèo cải thiện đời sống người lao động, bảo vệ mơi trường… khung khổ sách pháp luật hành kinh tế, thương mại - Phương pháp hành chính Là cách thức nhà nước tác động trực tiếp vào chủ thể hoạt động trao đổi hàng hóa, dịch vụ bắng quy định pháp luật, sách quy định hành khác trung ương đại phương, bắt buộc họ phải thực quy định đó.Nếu đối tựợng quản lý vi phạm bị xử lí b Các cơng cụ quản lý nhà nước thương mại Công cụ kế hoạch hóa thương mại Cơng cụ kế hoạch hóa trình xây dựng, lựa chọn mục tiêu cho tương lai biện pháp tổ chức triển khai, giám sát thực mục tiêu nhằm đưa thương mại đạt tới vị trí xứng đáng tương lai Kế hoạch hóa thương mại bao gồm phận hợp thành chủ yếu sau: - Chiến lược phát triển thương mại: luận có sở khoa học xác định đường hướng phát triển thương mại khoảng thời gian 10 năm dài hơn, để hoạch định quy hoạch kế hoạch thương mại tầm quốc gia hay cho địa phương - Quy hoạch phát triển thương mại: Là luận chứng khoa học phương án phát triển thương mại quốc gia theo lãnh thổ vùng, tỉnh, thành phố, quận, huyện nhằm đạt mục tiêu chiến lược đề ra, cụ thể hóa chiến lước với dự tính cần thiết cho phát triển lãnh thổ vùng địa phương - Kế hoạch năm hàng năm phát triển thương mại: Là cụ thể hóa nội dung chiến lược quy hoạch trình kế hoạch hóa, nhằm bước đưa chương trình mục tiêu chiến lược vào thực Chương trình, dự án: Chương trình phận kế hoạch phương thức vận hành kế hoạch để đưa nhiệm vụ kế hoạch vào thực tề sống Còn dự án tổng thể hoạt động, nguồn lực, chi phí bố trí chặt chẽ theo thời gian không BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm gian nhằm thực mục tiêu phát triển thương mại cụ thể Như dự án chương trình có quan hệ chặt chẽ với cơng tác kế hoạch hóa thương mại, dự án phương thức thực chương trình chương trình có vài dự án trở nên Chính sách kinh tế thương mại  Các sách kinh tế: - Chính sách tài khóa: chủ yếu bao gồm sách chi tiêu phủ sách thuế - Chính sách tiền tệ - Chính sách tỉ giá hối đối: cơng cụ để đo lường giá trị tương đối ngoại tệ từ tác động công cụ cạnh tranh thương mại nước - Chính sách giá - Chính sách chống độc quyền khuyến khích cạnh tranh  Chính sách thương mại: Là phận sách kinh tế nhà nước.Là hệ thống quan điểm, chuẩn mực, thể chế, biện pháp, thủ thuật mà nhà nước sử dụng, tác động vào thị trường để điều chỉnh hoạt động thương mại nước để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội giai đoạn Pháp luật quản lý nhà nước thương mại Là tổng hợp quy phạm pháp luật nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh q trình lưu thơng hàng hóa cung ứng dịch vụ thị trường nhằm thực mục tiêu kinh tế-xã hội đất nước BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm II Nội dung quản lí nhà nước thương mại mặt hàng sữa 2.1 Tổng quan mặt hàng sữa a Cơ cấu mặt hàng sữa thị trường Việt Nam Thị trường sữa có sản phẩm gồm sữa tươi, sữa đặc, sữa bột sữa dinh dưỡng.…phục vụ cho đối tượng từ trẻ em đến người già Đây mặt hàng người dân tiêu thụ ngày nhiều đặc biệt đối tượng chủ yếu trẻ sơ sinh trẻ nhỏ.Các sản phẩm sữa cung cấp từ công ty nước Vinamilk, Ba Vì, Mộc Châu sẳn phẩm ngoại nhập từ châu Âu,Mĩ danh tiếng Abbot, Dumex, Friso… người tiêu dung an tâm lựa chọn Ngoài nước mà ta nhập sữa lớn Trung Quốc, nước châu Âu,Mĩ sản phẩm đến từ Malaysia, Indonexia, Thái Lan xuất ngày nhiều không tin tưởng tuyệt đối từ người tiêu dùng.Các sẩn phẩm từ Hàn Quốc,Nhật Bản có chỗ đứng định thị trường VN với chất lượng đảm bảo kèm với giá tương đối đắt Phân bổ thị phần sản xuất sữa Việt Nam: Vinamilk chiếm 35%; Dutch Lady chiếm 24%; 22% sản phẩm sữa bột nhập Mead Johnson, Abbott, Nestlé ; 19% lại hãng nội địa: Anco Milk, Hanoimilk, Mộc châu, Hancofood, Nutifood Trong đó, nhóm sữa đặc: Vinamilk chiếm 79%; Dutch Lady chiếm 21% Sữa nước: Dutch Lady chiếm 37%; Vinamilk: 35% Sữa chua: Vinamilk chiếm 55% Sữa bột: Dutch Lady chiếm 20%, Abbott Vinamilk chiếm 16%; Mead Johnson 15%; Nestlé: 10%.(Nguồn:Euromonitor) Sữa bột dịng sản phẩm có cạnh tranh gay gắt lợi nhuận nhà sản xuất/giá bán lẻ đạt cao (40%) Doanh thu sữa bột công thức năm 2009 đạt 6.590 tỷ đồng, chiếm 35,6% tổng doanh thu toàn ngành Các sản phẩm nhập chiếm 70% thị phần BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Với dịng sản phẩm sữa uống, Friesland Campina Vinamilk chiếm ưu Năm 2008, thị phần sản phẩm sữa uống Friesland Campina 26,6% Vinamilk 25,2% (riêng sản phẩm sữa tươi nguyên chất sữa tiệt trùng, Vinamilk chiếm 55,4% thị phần sữa nước toàn quốc) Tổng doanh thu sữa uống chiếm khoảng 43% doanh thu toàn ngành sữa Thị trường sữa đặc có đường có dấu hiệu bão hòa Thị phần sản phẩm sữa đặc Vinamilk 79%, Friesland Campina 21% nhu cầu thay đổi năm gần Thị trường tiêu thụ chủ yếu khu vực nông thôn Doanh thu sữa chua năm 2009 đạt 2.000 tỷ đồng, tăng 11% so với năm 2008 Vinamilk chiếm khoảng 60% thị phần b Nhu cầu tiêu dùng ngày tăng Việt Nam nước đứng thứ sản lượng sữa khu vực (311.000 năm 2009) nước có tỷ lệ tăng trưởng cao (trung bình 24,7%/năm giai đoạn 1997 2009) Nhu cầu tiêu dùng sữa sản phẩm sữa tiếp tục tăng lên, sữa nước tăng 2,9%/năm, sữa khô tách béo tăng 5,6%/năm, sữa bột nguyên kem tăng 6.6%/năm Mức tiêu thụ loại sữa theo bình quân đầu người tăng giai đoạn 1997 - 2009 Trong năm 2009, đàn bò nước có số lượng 115.518 cung cấp khoảng 278.190 sữa tươi nguyên liệu, bao gồm sữa tươi dùng để sản xuất sữa tươi cho mục đích khác cho bê uống… Trong số đó, Vinamilk thu mua 126.500 tấn, chiếm tỷ lệ 45% Lượng sữa tươi thu mua Vinamilk sử dụng chủ yếu để sản xuất sữa tươi loại, chiếm 80% Phần lại phối hợp đưa vào sản phẩm khác Phải ý điểm với số lượng đàn bò nước sản lượng sữa trên, Việt Nam phải nhập khoảng 75% nguyên liệu bột sữa để sản xuất nguồn cung nước không đáp ứng đủ nhu cầu c Chất lượng sữa: BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Sản lượng sản xuất sản phẩm từ sữa tăng nhanh số lượng chủng loại Cơ cấu tiêu dùng sữa thay đổi, tiêu dùng sữa nước tăng từ 11% năm 2000 lên 35% năm 2009".Tuy nhiên, thống kê cho thấy thực trạng đáng buồn có 40% lượng sữa tươi tiệt trùng Việt Nam "100% sữa tươi nguyên chất" quảng cáo Lý năm 2009, tổng lượng sữa tươi đàn bò nước khoảng 270 triệu lít, lượng sữa tươi mà doanh nghiệp sản xuất sữa đưa thị trường lên đến 452,8 triệu lít Cách để bù đắp lượng thiếu hụt mua sữa bột nguyên liệu giá rẻ (khoảng 2.000 USD/tấn) pha với nước giả làm sữa tươi Việc sữa nhiễm melamine năm 2008, Theo thông tin từ Cục An toàn vệ sinh thực phẩm Bộ Y tế đến hết ngày 8/10/2008, phát 23 sản phẩm có nhiễm melamine bán Việt Nam sữa Pure Milk hiệu YiLi Công ty TNHH Kim Ấn, TPHCM, Sữa tươi YiLi, Sữa tăng chiều cao Golden Food cho trẻ từ 01 tuổi trở lên( hộp giấy) Công ty CP Dinh dưỡng thực phẩm vàng, TPHCM, Sữa bột béo Công ty Minh Dương…Ngày 8/10, Bộ Y tế có văn đề nghị Thủ tướng đạo Bộ Nông nghiệp, Công thương hướng dẫn doanh nghiệp thu hồi tiêu huỷ loại sữa có nhiễm melamine phát thị trường Thị trường sữa bột Việt Nam tồn hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh có tính sản phẩm chưa quan có thẩm quyền kiểm định, doanh nghiệp công bố liên tục phương tiện thông tin đại chúng gây hiểu nhầm cho người tiêu dùng d Giá loại sữa thị trường nay: năm, sữa tăng giá 16 lần Theo Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), năm qua, thị trường sữa bột Việt Nam tăng giá tới 16 lần, lần tăng từ 3-10% Đến hẹn lại lên, từ đầu năm đến - tháng giá sữa lại tăng lần Có mn vàn lý hãng đưa tỷ giá, nguyên liệu đầu vào tăng, thay đổi mẫu mã bổ sung dưỡng chất… Đầu tháng 1/2010, hãng sữa Abbott, Mead Johnson, Friesland Campina Việt Nam tăng từ - 9% Hai tháng sau, số sản phẩm hãng Dumex, Meiji… tăng thêm 5% Ào ạt đợt tăng giá từ tháng đến tháng nhiều hãng Abbott, Friesland Campina Việt Nam, XO với mức điều chỉnh - 10% 2.2 Nội dung quản lí nhà nước thương mại mặt hàng sữa a Quản lý, kiểm sốt lưu thơng mặt hàng sữa thị trường -Là nội dung quan trọng nhà nước góp phần định hướng đầu tư cấu lại sản xuất cho kinh tế, đặc biệt định hướng phát triển sản phẩm cho doanh nghiệp BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm - Quản lý, kiểm sốt lưu thơng mặt hàng sữa thị trường tập trung vào nội dung chủ yếu sau: +Khuyến khích lưu thơng cung ứng mặt hàng sữa, tạo điều kiện thuận lợi để đa dạng hóa chủng loại mặt hàng sữa thị trường, có cấu phù hợp với nhu cầu thị trường nội địa xuất +Khuyến khích sữa sản xuất nước thay sữa nhập +Cấm hành vi cản trở lưu thông sữa thị trường +Quản lý chất lượng sữa thị trường nước xuất nhập b Quản lý hệ thống thương nhân giao dịch thương mại liên quan tới mặt hàng sữa - Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên có đăng ký kinh doanh - Quản lý nhà nước thương nhân giao dịch thương mại liên quan tới mặt hàng sữa tập trung chủ yếu vào nội dung sau: + Quy định điều kiện, thủ tục đăng ký, điều kiện kinh doanh phạm vi hoạt động thương nhân, điều chỉnh hành vi thương mại quy định nguyên tắc, chuẩn mực hoạt động thương mại + Đảm bảo quyền bình đẳng trước pháp luật thương nhân hoạt động thương mại.Nghiêm cấm hành vi cạnh tranh gây tổn hại đến lợi ích quốc gia + Định hướng, tạo khuôn khổ hành lang cho hoạt động thương mại thương nhân + Thực hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển chấp hành pháp luật mặt hàng sữa ,về thương mại.Hạn chế xử lý hành vi vi phạm pháp luật thương mại c Quản lý sở hạ tầng mạng lưới thương mại - Cơ sở hạ tầng mạng lưới thương mại đóng vai trị quan trọng phát triển lưu thơng cung ứng sữa thi trường.Cơ sở hạ tầng mạng lưới thương mại bao gồm trung tâm đầu mối giao dịch thương mại, trung tâm thương mại nhập phân phối hàng nhập khẩu, hệ thống kho vùng sản xuất tậo trung bến cảng… 10 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Chính sách giá cịn nhiều lỗ hổng, chưa sát với thực tế: Lâu quan quản lý Nhà nước vin vào "lỗ hổng pháp lý" để lý giải cho việc xử lý doanh nghiệp sữa, dù biết tăng giá bất hợp lý Lý giải hồn tồn khơng thuyết phục, mà lỗ hổng quan quản lý tạo (thông tư lại thu hẹp đối tượng chịu quản lý giá so với Pháp lệnh Giá), công cụ Pháp lệnh Giá chưa sử dụng hết c Chính sách chất lượng Theo Quy chế ghi nhãn hàng hóa (ban hành kèm Quyết định 178/1999/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ), hàng hóa thực phẩm đóng gói, đồ uống, mỹ phẩm, doanh nghiệp phải ghi đầy đủ thành phần cấu tạo nhãn hàng hóa theo thứ tự từ nhiều đến không cần ghi rõ tỷ lệ cụ thể Về trách nhiệm quản lý chất lượng sữa tươi nước, Chính phủ giao cho Cục An tồn vệ sinh thực phẩm (Bộ Y tế) Song thực tế, việc kiểm tra chất lượng sữa nước gần bị thả Chủ yếu dựa việc tự công bố chất lượng nhà sản xuất Trên thị trường, tất loại sữa nước ghi sữa tiệt trùng, sữa tươi tiệt trùng, sữa trùng mà không thấy loại ghi sữa hoàn nguyên tiệt trùng Khiến người tiêu dùng khó phân biệt đâu loại sản xuất từ sữa tươi, đâu loại sản xuất từ sữa bột Hội thảo “Thực trạng chất lượng sữa tươi” Bộ Công thương tổ chức vào tháng cho biết có 40% lượng sữa tươi tiệt trùng Việt Nam “100% sữa tươi nguyên chất” quảng cáo Lý năm 2009, tổng lượng sữa tươi đàn bò nước khoảng 270 triệu lít, lượng sữa tươi mà doanh nghiệp sản xuất sữa đưa thị trường lên đến 452,8 triệu lít Cách để bù đắp lượng thiếu hụt mua sữa bột nguyên liệu giá rẻ (độ 2000 USD/tấn) pha với nước giả làm sữa tươi Với cách làm gian dối vậy, họ kiếm nhiều lợi nhuận từ việc móc túi người tiêu dùng Đồng thời, họ lại ép nông dân phải bán sữa tươi cho họ với giá rẻ khoảng 7000đ/lít Vì vậy, khơng ngạc nhiên người tiêu dùng tín nhiệm sữa tươi doanh nghiệp có sở chăn ni bị sữa thực Mộc Châu, Ba Vì Cơ quan quản lý có biết, chế tài xử lý nhẹ, lại vướng nhiều rào cản, nên đành bó tay Ưu điểm: - Buộc nhà sản xuất phải đăng ký ghi đầy đủ các thông tin thành phần cấu tạo lên sữa nhãn hàng hóa qua giúp nhà quản lí kiểm sốt chất lượng sữa người tiêu dùng nắm bắt thông tin quan trọng để lựa chọn sản phẩm sữa cho phù hợp Hạn chế: 16 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm - Lợi dụng kẽ hở quy định nhà nước doanh nghiệp phải ghi đầy đủ thành phần cấu tạo nhãn hàng hóa theo thứ tự từ nhiều đến khơng cần ghi rõ tỷ lệ cụ thể, công ty sản xuất sữa dù pha sữa bột với tỷ lệ cao “hiên ngang” quảng cáo “sữa tươi nguyên chất”, “sữa tươi tiệt trùng” gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng + Ví dụ sản phẩm sữa tươi thể tích 200ml Cơng ty Sữa Việt Nam (Vinamilk) Thành phần sản phẩm ghi bao gồm sữa bò tươi, sữa bột, dầu bơ nhà sản xuất để bao bì dịng chữ thật to “Sữa tươi tiệt trùng nguyên chất” Trên túi “Sữa tươi tiệt trùng” (250ml) Vinamilk hình ảnh bò sữa béo tốt đập vào mắt, thành phần sản phẩm ghi đơn giản, mập mờ phía sau túi Nhà sản xuất dù ghi “bơ chiếm 3,5%” cố tình khơng ghi tỷ lệ sữa bột sữa tươi cụ thể sản phẩm + Cũng với kiểu mập mờ này, sản phẩm Izzi Nhà máy chế biến sữa Hà Nội ghi thành phần bao gồm sữa tươi, sữa bột không rõ ràng thứ phần trăm Mặc dù quy chuẩn nhà nước sản phẩm sữa ban hành quy định rõ ràng loại sữa kể thực tế, hầu hết người tiêu dùng chưa tiếp cận với quy định gặp nhiều khó khăn phân biệt loại sữa với nhãn ghi sản phẩm sữa thiếu minh bạch, rõ ràng - Sự phối hợp quan để quản lý chất lượng nhiều lỏng lẻo thiếu trách nhiệm khiến chất lượng sữa thị trường không kiểm soát chặt chẽ tạo kẽ hở cho doanh nghiệp lợi dụng làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng d Chính sách thuế Bộ Tài ban hành Thông tư số 39/2009 hướng dẫn điều chỉnh tăng thuế nhập sữa tươi lên 20%, thuế nhập sữa bột giữ nguyên mức 10%- 15%: Mức thuế áp dụng cho tờ khai Hải quan hàng hoá nhập đăng ký với quan Hải quan kể từ ngày 9/3/2009 Theo đó, mặt hàng sữa bột nhóm sữa kem sữa, đặc pha thêm đường, chất khác giữ nguyên mức thuế suất hành (10% - 15%) Chỉ tăng thuế trở lại mặt hàng thuộc nhóm sữa tươi chưa chế biến sữa tươi uống liền với mức thuế suất theo nhóm hàng Thuế nhập nhóm sữa kem sữa, chưa đặc, pha thêm đường chất khác, có hàm lượng chất béo 1%, mức thuế tăng từ 5% lên mức 15% Đối với loại sữa kem, cô đặc pha thêm đường chất khác như: dạng bột, hạt thể rắn khác có hàm lượng chất béo khơng q 1,5% tính theo trọng lượng có mức thuế từ - 7%.Các loại sữa kem chưa pha thêm đường chất 17 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm khác tăng lên 10% so với mức 3% Đối với loại sữa tươi khác đặc biệt tăng mạnh lên mức 20% thay cho mức 7% Tuy nhiên, đợt điều chỉnh áp dụng mặt hàng nguyên liệu sữa tươi, sữa cô đặc để chế biến sản phẩm sữa hồn ngun nước Cịn loại nguyên liệu sữa bột, hạt, thể rắn Thuế suất mặt hàng có mức phổ biến 3% 7% Theo quan điểm Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn phải tăng thuế nhập mặt hàng lên mức 15%, 18% 28%, mức thuế theo cam kết WTO năm 2009 năm 2010 cao 3%, 5% 8% so với phương án thuế dự kiến Bộ Tài Mức thuế đưa chủ yếu đánh vào sản phẩm sữa tươi nhập từ nước ngoài, nhằm bảo hộ sản phẩm sữa tươi sản xuất nước Trước đó, Bộ NN&PTNT có kiến nghị tăng thuế nhập sữa nhằm thúc đẩy ngành chăn ni bị sữa nước Hiện, ngành chăn ni bò sữa nước ta cung cấp 20% nhu cầu sản xuất, lại phải nhập nguyên liệu chế biến bao gồm sữa bột sữa tươi Do đó, sản phẩm nhập cạnh tranh sản phẩm nước sữa tươi chưa chế biến sữa tươi uống liền Trước ý kiến phản ánh giá sữa nhập (NK) yêu cầu điều chỉnh thuế suất mặt hàng sữa, Bộ Tài cho rằng, mặt hàng sữa bột, mức độ chế biến khác không nhiều thuế suất chênh gây bất hợp lý không thống Chính thế, vừa qua Bộ Tài có cơng văn gửi quan chức việc đề xuất điều chỉnh thuế suất thuế NK mặt hàng sữa Theo Bộ Tài chính, mặt hàng sữa thuộc nhóm 04.02 19.01 có đến mức thuế NK khác nhau: Sữa bột chưa pha thêm đường chất tạo khác (3%), sữa bột pha thêm đường chất tạo khác (7%) Cả hai loại thuộc nhóm 04.02 gồm sữa bột có thành phần sữa tự nhiên bổ sung thêm thành phần có sẵn tự nhiên, thêm chất ổn định Sữa dùng cho y tế (thuế suất 5%), loại khác sử dụng thông thường thuế suất 10% thuộc nhóm 19.01 sữa có thêm thành phần thành phần sữa tự nhiên Thực tế cho thấy, mặt hàng sữa bột, mức độ chế biến không khác nhiều thuế suất chênh nhau, điều gây bất hợp lý khơng thống cách tính thuế giá thành sản phẩm Theo đó, Bộ Tài đề xuất hai phương án điều chỉnh thuế suất mặt hàng Phương án 1: Sữa chưa pha thêm đường chất tạo khác chịu thuế NK 3%; Các mặt hàng sữa bột khác thuộc 04.02 19.01 có thuế 5% (bằng mức thuế CEPT) Phương án 2: Sẽ điều chỉnh sữa chưa pha thêm đường chất tạo khác thuộc nhóm 04.02, sữa dùng cho y tế thuộc nhóm 19.01 có mức thuế 5%; Các mặt hàng sữa khác thuộc nhóm 04.02 19.01 có thuế 7% 18 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Theo ông Vũ Văn Trường- Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế (Bộ Tài chính), Bộ Tài nghiêng phương án 2, theo thống kê đơn vị Hải quan DN NK sữa từ trước tới phân loại vào nhóm 04.02 với mức thuế 3% 7% vào nhóm 19.01 với mức thuế suất 5% theo thuế CEPT- AFTA Vì vậy, việc điều chỉnh thuế suất theo phương án không ảnh hưởng đến giá sữa giá sữa nguyên liệu giảm từ 5.700 USD/ xuống 1.800- 2.200 USD/tấn Ưu điểm: Việc tăng thuế mặt hàng sữa nguyên liệu sữa nhập nhằm tạo điều kiện cho ngành chăn ni bị sữa nước phát triển Nhược điểm : việc tăng thuế nhập cớ để doanh nghiệp, nhà sản xuất tăng giá thành sản phẩm, ảnh hưởng tới quyền lợi người tiêu dùng e Chính sách chăn ni bị sữa Từ có Quyết định 167/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 26/10/2001 số biện pháp sách phát triển bị sữa Việt Nam thời kỳ 2001-2010, địa phương quan ban hành nhiều sách phát triển chăn ni bị sữa Số lượng bò sữa tăng từ 41,2 ngàn năm 2001 lên 113,2 ngàn năm 2006, tốc độ tăng dàn bình quân giai đoạn 24,9%/năm, cáctỉnh phía Bắc tăng 43,7%/năm, tỉnh phía Nam tăng 22,1%/năm Năm 2006-2007 tốc độ phát triển đàn bò sữa chậm lại, nguyên nhân đàn bò phtá triển chậm nhiều nguyên nhân chủ yếu giá thành sữa cao, giá thu mua sữa chưa hợp lý, giá thức ăn chăn nuôi tăng 5,5- 6,3%, hiệu chăn ni bị sữa thấp Tỷ lệ thay đàn cao người chăn nuôi mạnh dạn loại thải bị xuất thấp sinh sản Chính sách địa phương: Chính sách khuyến khích phát triển chăn ni bị sữa tỉnh Bình Định đến năm 2010, chương trình phát triển chăn ni bị sữa , bị thịt trâu thịt giai đoạn 2007-2010 tỉnh Lâm Đồng 3.3 Nhà nước Sử dụng công cụ pháp luật: a Luật thuế xuất nhập mặt hàng sữa Nhà nước ban hành: Luật thuế suất xuất nhập số 45/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005 Nghị số 295/2007/NQ-UBTVQH12 ngày 28 tháng năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc ban hành Biểu thuế xuất theo danh mục nhóm hàng chịu thuế khung thuế suất nhóm hàng, Biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục nhóm hàng chịu thuế khung thuế suất ưu đãi nhóm hàng Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Để quản lý hướng dẫn thi hành việc xuất nhập mặt hàng sữa 19 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Sau tiếp tục ban hành Thơng tư số 39/2009/TT-BTC Bộ Tài việc sửa đổi mức thuế suất thuế nhập ưu đãi số nhóm mặt hàng biểu thuế nhập ưu đãi Thông tư số 39/2009/TT-BTC Bộ Tài việc sửa đổi mức thuế suất thuế nhập ưu đãi số nhóm mặt hàng biểu thuế nhập ưu đãi Bộ Tài hướng dẫn thực mức thuế suất thuế nhập ưu đãi số mặt hàng sữa Biểu thuế nhập ưu đãi sau: Điều chỉnh mức thuế suất thuế nhập ưu đãi số nhóm mặt hàng sữa (trừ sữa bột) thuộc nhóm 04.01 04.02 quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định 106/2007/QĐ-BTC ngày 20 tháng 12 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Tài thành mức thuế suất thuế nhập ưu đãi quy định Danh mục ban hành kèm theo Thông tư DANH MỤC ĐIỀU CHỈNH THUẾ SUẤT THUẾ NHẬP KHẨU ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI MỘT SỐ MẶT HÀNG SỮA (Ban hành kèm theo Thông tư số 39 /2009/TT-BTC ngày 03 /03/2009 Bộ Tài chính) Mã hàng 04.0 Mơ tả hàng hố Thu ế suất (%) Sữa kem, chưa cô đặc, chưa pha thêm đường chất khác 040 0 - Có hàm lượng chất béo khơng q 1% tính theo trọng 0 lượng 15 040 0 - Có hàm lượng chất béo 1% đến 6% tính theo 0 trọng lượng 15 040 0 0 15 04.0 - Có hàm lượng chất béo 6% tính theo trọng lượng Sữa kem, cô đặc pha thêm đường chất khác 20 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm 040 - Dạng bột, hạt thể rắn khác có hàm lượng chất béo khơng q 1,5% tính theo trọng lượng: 040 0 - - Đóng hộp với tổng trọng lượng từ 20 kg trở lên: 040 - - - Chưa pha thêm đường chất khác, dạng 0 bột 040 - - - Chưa pha thêm đường chất khác, dạng 0 khác 040 0 - - - Loại khác 040 0 - - Loại khác: 040 - - - Chưa pha thêm đường chất khác, dạng 0 bột 040 - - - Chưa pha thêm đường chất khác, dạng 0 khác 040 9 0 - - - Loại khác - Dạng bột, hạt thể rắn khác có hàm lượng chất béo 1,5% tính theo trọng lượng: 040 2 - - Chưa pha thêm đường chất khác: 040 2 0 - - - Đóng hộp với tổng trọng lượng từ 20 kg trở lên 040 0 - - - Loại khác 040 2 - - Loại khác: 040 2 - - - Đóng hộp với tổng trọng lượng từ 20 kg trở lên 21 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm 0 040 9 0 - - - Loại khác - Loại khác: 040 0 0 - - Chưa pha thêm đường chất khác 10 040 0 0 - - Loại khác 20 b Luật cạnh tranh Nhà nước ban hành Luật Cạnh tranh với chương, 123 điều thức có hiệu lực từ 1/7/2005 Luật Cạnh tranh văn luật đồ sộ có tầm quan trọng đặc biệt việc định hướng cho kinh tế thị trường hình thành ngày phát triển Việt Nam Tuy nhiên có nhiều doanh nghiệp khơng biết Luật Cạnh tranh, không nhận thức hành vi hạn chế cạnh tranh kinh doanh đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, nhiều hạn chế họ thiếu chun gia có kiến thức luật Hơn nữa, chưa nhận thức đúng, nên doanh nghiệp “ngại va chạm”, “ngại can dự vào vấn đề liên quan đến pháp lý”, dẫn đến việc sử dụng không hiệu công cụ luật Cạnh tranh để bảo vệ quyền lợi c Pháp lệnh giá Nhà nước ban hành Pháp lệnh giá số 40/2002/PL-UBTVQH10 có hiệu lực thi hành từ 1/7/2002 Ban Vật giá Chính phủ có cơng văn số 473/BVGCP-TH ngày 19/6/2002 hướng dẫn nội dung cụ thể để triển khai thực Pháp lệnh giá Tuy nhiên theo ông ông Nguyễn Tiến Thỏa, Cục trưởng Cục Quản lý giá (Bộ Tài chính) Pháp lệnh Giá nội dung chưa phù hợp với cam kết hội nhập, tính hiệu lực pháp lý chưa cao, môi trường pháp lý quản lý giá chưa đồng hoàn thiện d Các văn pháp luật thương mại khác Luật Thương mại năm 2005 Luật Phòng, chống tham nhũng 55/2005/QH11 ngày 09/12/2005 Quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại 37/2006/NĐ-CP ngày 04/04/2006 Các nghị định, định, thông tư khác Nhà nước thương mại 22 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm 3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước thương mại mặt hàng sữa Thành công: Nhà nước thực quản lý thương mại mặt hàng sữa thông qua nhiều công cụ khác ban hành văn pháp luật, nghị định, thông tư hướng dẫn, chương trình ,các dự án, sách để phát triển ngành sữa Việt Nam bước đầu đạt hiệu định giúp bình ổn thị trường sữa bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hạn chế Còn nhiều hạn chế bất cập công tác quản lý nhà nước thương mại mặt hàng sữa nội dung văn pháp luật chưa phù hợp với thực tế ví dụ điển hình thơng tư 104 nêu hay việc thực thi luật cạnh tranh cịn nhiều yếu kém… Bên cạnh vai trò quản lý quan quản lý thiếu hiệu quả, yếu kém, phối hợp quan để quản lý thị trường, quản lý giá, quản ý chất lượng nhiều lỏng lẻo thiếu trách nhiệm khiến thị trường, giá chất lượng sữa khơng kiểm sốt chặt chẽ tạo kẽ hở cho doanh nghiệp lợi dụng làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng IV.Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lí nhà nước thương mại mặt hàng sữa kết luận 4.1.Sửa đổi, bổ sung số sách khuyến khích, hỗ trợ thương nhân hoạt động kinh doanh * Chính sách tín dụng đầu tư: Chuyển đổi cấu đầu tư, tăng mạnh đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơng trình trọng điểm thuộc kết cấu hạ tầng phục vụ kinh doanh nông thôn bao gồm đường sá, hệ thống thông tin liên lạc để thương nhân thành phần kinh tế có điề kiện mở rộng kinh doanh tiêu thụ ngày nhiều sữa cho hộ chăn ni bị sữa, phục vụ xuất tiêu dùng nước Tăng cường đầu tư cho hoạt động xúc tiến thương mại, phân tích, dự báo thông tin thị trường, giá nước, nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật, đào tạo nhân lực ,tiếp thị mở rộng thị trường tiêu thụ ,có kinh phí thỏa đáng hỗ trợ sở thương mại tỉnh, thành phố việc phổ biến thông tin rộng rãi đến hộ chăn nuôi qua hình thức phát hành tin định kỳ phương tiện thông tin đại chúng đại phương giúp họ có định hướng rõ ràng việc lựa chọn sản phẩ phương án đầu tư sản xuất kinh doanh 23 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Hỗ trợ lãi suất tiền vay đễ doanh nghiệp ứng trước tiền, vật tư, thiết bị nông nghiệp cho nông dân theo hợp đồng hai chiều để doanh nghiệp tổ chức mạng lưới bán vật tư nông nghiệp, mua nông sản thực phẩm theo phương thức đại lý *Chính sách đất đai - xác lập sở pháp lý cho việc tập trung ruộng đất có quy hoạch cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuế đất xây dựng cơng trình phục vụ kinh doanh thương mại, trước hết phục vụ cho thu mua, bảo quản chế biến nông sản khu vực nông thôn - Sửa đổi quy định nhà nước khung giá đất sát với giá trị quyền sử dụng đất thời kỳ, làm sở cho việc giao dịch tổ chức tín dụng với chủ thể kinh doanh * Chính sách xúc tiến thương mại thông tin tiếp thị : - Phối kết hợp hệ thống xúc tiến thương mại với hệ thống khuyến nông, để cung cấp thông tin dự báo thị trường nước mặt hàng sữa, thơng tin thị yếu, sách thuế, phi thuế, yêu cầu tiêu chuẩn, chất lượng sữa khách hàng để định hướng sản xuất cho phù hợp có sức cạnh tranh cao, tim kiếm thị trường, chắp nối bạn hàng, giới thiệu đối tác, quãng cáo triển lãm giúp cho doanh nghiệp, hợp tác xã hộ nông dân - Xây dựng kết nối mạng thông tin thương mại với ngành liên quan địa phương, trước mắt với thành phố lớn, tỉnh đại diện điển hình cho vùng tiểu vùng kinh tế, tỉnh trọng điểm kinh tế, nơng thơn, tỉnh có biên giới – cửa lớn - Tiếp tục phát triển hiệp hội thương nhân để phối hợp thông tin thị trường giá cả, tạo lập hội tiêu thụ sản phẩm, tăng cường khả cạnh tranh hàng hóa doanh nghiệp thị trường - Thực cách có hệ thống chương trình giới thiệu tuyên truyền hướng dẩn tiêu dùng gắn với cơng tác kiểm tra kiểm sốt quản lý chất lượng hàng hóa theo hướng tăng cường quản lý tiêu chuẩn quy chế cụ thể thay cho biện pháp hành Đa dạng hóa hình thức tổ chức thử nghiệm thí điểm sản xuất kinh doanh đẩy mạnh quảng bá nơng sản mới, sạch, chất lượng cao *Chính sách đào tạo phát triển nguồn lực thương mại - Có chiến lược, chương trình sách bồi dưỡng, đào tạo lại, đào tạo bổ sung nhằm nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức làm cơng tác quản lý nhà nước thương mại, dặc biệu quan tâm đến đội ngũ cán quản lý nhà nước thương mại địa phương - Sớm ban hành quy định tiêu chuẩn cán quản lý chủ chốt doanh nghiệp nhà nước thương mại, sở xây dựng quy hoạch kế hoạch bồ dưỡng đào tạo phù hợp đồng thời quan tâm đến cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, chuyên môn, quản trị kinh doanh, ngoại ngữ, tin học, cho giới 24 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm kinh doanh thương mại thuộc thành phần kinh tế khác chước hết đội ngủ nhân lực công ty vừa nhỏ hợp tác xã * Chính sách ưu đãi khuyến khích thương nhân kinh doanh địa phận miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc 4.2 Đa dạng hóa nâng cao hiệu hình thức tổ chức phương thức kinh doanh thương mại - Khuyến khích doanh nghiệp sản xuất, chế biến lưu thơng hàng hóa nơng sản thuộc thành phần kinh tế Ký kết thực hợp đồng tiêu thụ, hợp đồng hai chiều với hợp tác xã với hộ chăn nuôi, gắn kết cho sản xuất, chế biến với tiêu thụ nước xuất mở rộng tạo điều kiện để hộ nông dân, kinh tế trang trại tổ chức sản xuất, kinh doanh nông sản theo hợp đồng 4.3 Tăng cường hiệu lực nhà nước thị trường thương mại nước Sửa đổi bổ sung ban hành số văn quy phạm pháp luật lĩnh vực lưu thơng hành hóa liên quan đến hoạt động thương nhân nhằm tiến tới hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế thương mại Đồng thời với việc sửa đổi Luật doanh nghiệp nhà nước, luật thương mại, luật phá sản, nghị định, thông tư hướng dần quy định chi tiết kèm theo yêu cầu tiếp tục rà soát nghiên cứu để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung ban hành văn luật phù hợp Quá trình thực thi luật cạnh tranh không lành mạnh, hành vi hạn chế cạnh tranh thị trường sữa chưa thực hiệu Chưa có phối hợp chặt chẽ hải quan, quan thuế quan quản lý thị trường việc tra, kiểm tra kiểm sốt giá sữa Do đó, hội nhập kinh tế quốc tế cần thiết phải tái cấu trúc lại sản xuất, giải thể, mua bán sát nhập doanh nghiệp hiệu nhằm tạo doanh nghiệp lớn hơn, có tiềm lực Nhà nước đặc biệt Bộ cơng thương cần có chiến lược phát triển bền vững ngành sữa 4.4 Đổi mới, hồn thiện sách phương thức bảo hộ sản xuất nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Thực trạng, sách phương thức bảo hộ sản xuất bảo vệ người tiêu dùng nước ta cịn thiếu chủ đích, phân tán, tản mạn hiệu thấp Do cần phải đổi hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý doanh nghiệp: phương thức bảo hộ tích cực bảo hộ cạnh tranh bảo hộ xu tự hóa; đị hỏi phải tổ chức lại doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp nhà nước theo hướng mở rộng cạnh tranh Để tạo chế cạnh tranh bình đẳng thực cần phải nhanh chóng xóa bỏ mơ hình tổ chức doanh nghiệp theo chế Bộ chủ quản, Sở chủ quản theo địa giới quản lý hành Đồng thời doanh nghiệp phải đổi tổ chức 25 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm máy chế quản lý nhằm giảm chi phí máy doanh nghiệp để hạ giá thành sản phẩm nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm Đổi phương thức hỗ trợ : theo hướng giảm dần hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp giảm thuế, miễn thuế, ưu đãi tín dụng, trợ giá Thay vào hỗ trợ ngồi doanh nghiệp giao thơng, điện … Xây dựng thể chế nâng cao lực tổ chức điều hành thị trường theo hướng nâng cao lực dự báo, thơng tin tình hình thị trường, đổi hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa Đồng thời cần phân định rõ vai trị, vị trí,quyền hạn…của ngành điều tiết cung cầu ổn định thị trường Gắn chặt có chế phù hợp cụ thể sản xuất nước tổ chức thị trường lưu thơng hàng hóa nước với điều hành xuất nhập Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, chốn bn lậu gian lận thương mại để tạo cạnh tranh lành mạnh Đồng thời tăng cường vai trò quan, hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng, pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 4.5 Xây dựng hồn thiện hệ thống phân phối thích ứng với tổ chức, đặc điểm quy mô thị trường Hệ thống phân phối hình thành nhiều tầng, cấp độ , đa quy mơ…Việc hình thành hiệp hội nhà sản xuất phân phối ngành hàng có ý nghĩa quan trọng Để liên kết doanh nghiệp nước với cần thiết phải thành lập hiệp hội ngành hàng, Nhà nước cần phải hoàn thiện quy định việc thành lập hiệp hội ngành hàng để tạo sở pháp lý cho việc đời hoạt động hiệp hội Do việc làm nên cần có hỗ trợ nhà nước tổ chức phi phủ để thành lập hoạt động có hiệu 4.6 Bộ Tài cần nhanh chóng soạn thảo dự thảo Luật Giá để Chính phủ sớm trình Quốc hội ban hành Văn pháp luật cao nhất, toàn diện quản lý giá Việt Nam Pháp lệnh Giá Trong pháp lệnh có nội dung quản lý giá chưa quy định, quy định chưa rõ, có nội dung khơng cịn phù hợp với cam kết quốc tế, hiệu lực số biện pháp quản lý chưa cao, chí có “xung đột” với quy phạm pháp luật khác Vì vậy, việc hồn thiện môi trường pháp lý nâng tầm Pháp lệnh Giá lên thành luật quản lý nước giới làm cấp thiết để đảm bảo tính đồng bộ, 26 BÀI THẢO LUẬN MƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm tránh chồng chéo quản lý giá với luật ban hành có liên quan đến quản lý giá Kết luận Xuất phát từ trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế nước ta từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, đặt yêu cầu đổi hoàn thiện biện pháp quản lý nhà nước thương mại chung mặt hàng sữa nói riêng Việc đổi hồn thiện biện pháp quản lý cần phải xuất phát từ vấn đề tư lý luận, đổi quản lý nhà nước …Đây vấn đề lớn phức tạp thực tế kinh tế nhiều thành phần nước ta nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu làm sáng rõ.Và Sữa mặt hàng quan trọng bậc số loại thực phẩm góp phần quan trọng vào việc phát triển hệ trẻ đất nước Do đó, để đảm bảo người tiêu dùng khơng bị móc túi, sức khỏe trẻ em đảm bảo, công việc kiểm tra chất lượng, quản lý thị trường trở thành yếu tố quan trọng sống nhà nước 27 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm 28 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm 29 ... thông tư khác Nhà nước thương mại 22 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm 3.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước thương mại mặt hàng sữa Thành... lượng, quản lý thị trường trở thành yếu tố quan trọng sống cịn nhà nước 27 BÀI THẢO LUẬN MƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm 28 BÀI THẢO LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC... LUẬN MÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI Đề tài :” Quản lý nhà nước sữa” Nhóm Chính sách giá nhiều lỗ hổng, chưa sát với thực tế: Lâu quan quản lý Nhà nước vin vào "lỗ hổng pháp lý" để lý giải