1. Điểm mới của luật đấu thầu 2015

Ngày 26/11/2013, Quốc hội Khóa XIII thơng qua Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Luật Chủ tịch nước ký Lệnh cơng bố ngày 09/12/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 Luật gồm 13 chương với 96 điều xây dựng sở Luật đấu thầu năm 2005, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng năm 2009 Phần 1: Đề cập đến thông tin liên quan đến Quy định chung phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, thông tin đấu thầu ngôn ngữ sử dụng đấu thầu… Mở rộng phạm vi điều chỉnh So với Luật đấu thầu 2005, Luật đấu thầu 2013 có phạm vi điều chỉnh rộng hơn, đồng thời phạm vi điều chỉnh bao hàm dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) Luật quy định quản lý nhà nước đấu thầu; trách nhiệm bên có liên quan hoạt động đấu thầu, bao gồm: - Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với: + Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập + Dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước + Dự án đầu tư phát triển không thuộc 02 trường hợp có sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án + Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập + Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công + Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước + Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập - Lựa chọn nhà thầu thực cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa lãnh thổ Việt Nam để thực dự án đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam mà dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án - Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất - Lựa chọn nhà thầu lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dị, phát triển mỏ khai thác dầu khí theo quy định pháp luật dầu khí (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Đối tượng áp dụng Về bản, không thay đổi đối tượng áp dụng Tuy nhiên, Luật đấu thầu 2013 tinh gọn lại cách thể từ ngữ - Tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động đấu thầu quy định - Tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật chọn áp dụng quy định Luật Trường hợp chọn áp dụng tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định có liên quan Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch hiệu kinh tế (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Áp dụng Luật đấu thầu, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Cụ thể 02 nội dung sau, nội dung lại giữ nguyên: - Trường hợp lựa chọn đấu thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên doanh nghiệp nhà nước; thực gói thầu thuộc dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống doanh nghiệp sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch hiệu kinh tế - Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác với quy định Luật áp dụng theo quy định điều ước quốc tế (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Cụ thể hóa nhiều từ ngữ - Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu, nhà đầu tư thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu, nhà đầu tư - Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế - Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước, nước tham dự thầu - Đấu thầu nước đấu thầu mà có nhà thầu, nhà đầu tư nước tham dự thầu - Giá gói thầu giá trị gói thầu phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu - Giá dự thầu giá nhà thầu ghi đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn chi phí để thực gói thầu theo u cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Giá đề nghị trúng thầu giá dự thầu nhà thầu đề nghị trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có) - Giá trúng thầu giá ghi định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu - Gói thầu phần tồn dự án, dự tốn mua sắm; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần, khối lượng mua sắm cho thời kỳ mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung - Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế - Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hệ thống công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu xây dựng quản lý nhằm mục đích thống quản lý thơng tin đấu thầu thực đấu thầu qua mạng - Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu, nhà đầu tư làm để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đánh giá đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm - Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển - Hồ sơ mời thầu tồn tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất toàn tài liệu nhà thầu, nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Hợp đồng văn thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu lựa chọn thực gói thầu thuộc dự án; bên mời thầu với nhà thầu lựa chọn mua sắm thường xuyên; đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu lựa chọn mua sắm tập trung; quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư lựa chọn quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp dự án lựa chọn nhà đầu tư - Kiến nghị việc nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu đề nghị xem xét lại kết lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà đầu tư vấn đề liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư thấy quyền, lợi ích bị ảnh hưởng - Người có thẩm quyền người định phê duyệt dự án người định mua sắm theo quy định pháp luật Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền người đứng đầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật - Nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ đặc biệt nhà thầu phụ thực công việc quan trọng gói thầu nhà thầu đề xuất hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sở yêu cầu ghi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật nước cá nhân mang quốc tịch nước tham dự thầu Việt Nam - Nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặccá nhân mang quốc tịch Việt Nam tham dự thầu -Thẩm định trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư việc kiểm tra, đánh giá kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết mời quan tâm, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để làm sở xem xét, định phê duyệt theo quy định Luật - Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; cơng trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất - Xây lắp gồm cơng việc thuộc q trình xây dựng lắp đặt cơng trình, hạng mục cơng trình - Quy định cụ thể bên mời thầu gồm đối tượng: + Chủ đầu tư tổ chức chủ đầu tư định thành lập lựa chọn + Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên + Đơn vị mua sắm tập trung + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức trực thuộc quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn - Thêm số hoạt động dịch vụ tư vấn: Dịch vụ tư vấn hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động mơi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự tốn; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định ; giám sát; quản lý dự án; thu xếp tài chính; kiểm tốn, đào tạo, chuyển giao cơng nghệ; dịch vụ tư vấn khác Khái niệm “Giá đánh giá” Luật đấu thầu 2013 thay cho khái niệm “Chi phí mặt bằng” Luật đấu thầu 2005: Giá đánh giá giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, trừ giá trị giảm giá (nếu có), cộng với yếu tố để quy đổi mặt cho vịng đời sử dụng hàng hóa, cơng trình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế Bổ sung thêm từ ngữ cần giải thích: - Chứng thư số chứng thư điện tử tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp để thực đấu thầu qua mạng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư - Danh sách ngắn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển; danh sách nhà thầu mời tham dự thầu đấu thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời quan tâm - Dịch vụ phi tư vấn hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định xây lắp đề cập phía trên, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ đồ hoạt động khác dịch vụ tư vấn vừa nêu - Doanh nghiệp dự án doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập để thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư dự án đầu tư có sử dụng đất - Dự án đầu tư phát triển (gọi chung dự án) bao gồm: chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đầu tư xây dựng; dự án mua sắm tài sản, kể thiết bị, máy móc khơng cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra bản; chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác - Giá hợp đồng giá trị ghi văn hợp đồng làm để tạm ứng, toán, lý toán hợp đồng - Gói thầu hỗn hợp gói thầu bao gồm thiết kế cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (chìa khóa trao tay) - Gói thầu quy mơ nhỏ gói thầu có giá gói thầu hạn mức Chính phủ quy định - Hồ sơ yêu cầu toàn tài liệu sử dụng cho hình thức định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, bao gồm yêu cầu cho dự án, gói thầu, làm để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Sản phẩm, dịch vụ công sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nước, cộng đồng dân cư bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thơng tin, truyền thông, khoa học - công nghệ, tài nguyên - môi trường, giao thông - vận tải lĩnh vực khác theo quy định Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm sản phẩm, dịch vụ công ích dịch vụ nghiệp công - Thời điểm đóng thầu thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất - Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất số ngày quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày - Tổ chuyên gia gồm cá nhân có lực, kinh nghiệm bên mời thầu đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thực nhiệm vụ khác trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Thêm điều kiện để công nhận nhà thầu, nhà đầu tư hợp lệ Trước để xem nhà thầu (với nhà thầu tổ chức) hợp lệ cần phải đáp ứng điều kiện Luật đấu thầu 2013 quy định điều kiện để công nhận nhà thầu, nhà đầu tư hợp lệ - Có đăng ký thành lập, hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu, nhà đầu tư hoạt động cấp - Hạch tốn tài độc lập - Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật - Đã đăng ký hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định - Không thời gian bị cấm tham dự thầu - Có tên danh sách ngắn trường hợp lựa chọn danh sách ngắn - Phải liên danh với nhà thầu nước sử dụng nhà thầu phụ nước nhà thầu nước tham dự thầu quốc tế Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu nước không đủ lực tham gia vào phần công việc gói thầu Với nhà thầu cá nhân, yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư phải đáp ứng điều kiện sau: (trước có điều kiện) - Có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân cơng dân - Có chứng chuyên môn phù hợp theo quy định pháp luật - Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định pháp luật - Không bị truy cứu trách nhiệm hình - Khơng thời gian bị cấm tham dự thầu Bổ sung thêm quy định Luật đấu thầu 2013 Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ trách nhiệm thành viên đứng đầu liên danh trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng thành viên liên danh (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Quy định lại nội dung bảo đảm cạnh tranh đấu thầu - Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết mời quan tâm, kết sơ tuyển - Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên: + Chủ đầu tư, bên mời thầu + Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu + Các nhà thầu khác tham dự thầu gói thầu đấu thầu hạn chế - Nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập pháp lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu - Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên: + Nhà thầu tư vấn đấu thầu dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án + Nhà thầu tư vấn thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án + Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Thêm điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu so với trước - Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu gói thầu phát hành để lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện: + Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt bao gồm nội dung yêu cầu thủ tục đấu thầu, bảng liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể hợp đồng, mẫu văn hợp đồng nội dung cần thiết khác + Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng danh sách ngắn đăng tải theo quy định + Nguồn vốn cho gói thầu thu xếp theo tiến độ thực gói thầu + Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ dự tốn người có thẩm quyền phê duyệt trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung + Bảo đảm bàn giao mặt thi công theo tiến độ thực gói thầu - Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dự án phát hành để lựa chọn nhà đầu tư có đủ điều kiện: + Dự án thuộc danh mục dự án bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố theo quy định pháp luật dự án nhà đầu tư đề xuất + Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư phê duyệt + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phê duyệt + Thông báo mời thầu danh sách ngắn đăng tải theo quy định (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Thông tin đấu thầu Thêm nhiều thông tin đấu thầu hơn, Báo đấu thầu gồm: - Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Thông báo mời quan tâm, thông báo mời sơ tuyển - Thông báo mời chào hàng, thông báo mời thầu - Danh sách ngắn - Kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư - Kết mở thầu đấu thầu qua mạng - Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu - Văn quy phạm pháp luật đấu thầu - Danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án có sử dụng đất - Cơ sở liệu nhà thầu, nhà đầu tư, chuyên gia đấu thầu, giảng viên đấu thầu sở đào tạo đấu thầu - Thông tin khác có liên quan (Căn Điều Luật đấu thầu 2013) Đồng tiền dự thầu Bãi bỏ nguyên tắc đồng tiền theo quy định trước đây, công nhận nguyên tắc không ba đồng tiền với đấu thầu quốc tế: - Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định đồng tiền dự thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không ba đồng tiền; hạng mục công việc cụ thể chào thầu đồng tiền - Trường hợp hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu quy định nhà thầu chào thầu hai ba đồng tiền đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải quy đổi đồng tiền; trường hợp số đồng tiền có đồng Việt Nam phải quy đổi đồng Việt Nam Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định đồng tiền quy đổi, thời điểm xác định tỷ giá quy đổi - Đối với chi phí ngồi nước liên quan đến việc thực gói thầu, nhà thầu chào thầu đồng tiền nước Đồng thời bổ sung thêm quy định: - Đối với đấu thầu nước, nhà thầu chào thầu đồng Việt Nam Phần 2: Đề cập đến quy định chung liên quan đến Luật đấu thầu 2013 chi phí đấu thầu, ưu đãi dự thầu, đấu thầu quốc tế… 10 Quy định lại nội dung bảo đảm dự thầu Bổ sung trường hợp phải bảo đảm dự thầu: + Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp + Đấu thầu rộng rãi định thầu lựa chọn nhà đầu tư - Nhà thầu, nhà đầu tư phải thực biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực biện pháp bảo đảm dự thầu giai đoạn hai Quy định lại giá trị bảo đảm dự thầu: + Đối với lựa chọn nhà thầu, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu quy mơ tính chất gói thầu cụ thể + Đối với lựa chọn nhà đầu tư, giá trị bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo mức xác định từ 0,5% đến 1,5% tổng mức đầu tư vào quy mơ tính chất dự án cụ thể - Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuấtcộng thêm 30 ngày - Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu, nhà đầu tư gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu Trong trường hợp này, nhà thầu, nhà đầu tư phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu không thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nộp Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư từ chối gia hạn hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất khơng cịn giá trị bị loại; bên mời thầu phải hoàn trả giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận văn từ chối gia hạn - Trường hợp liên danh tham dự thầu, thành viên liên danh thực bảo đảm dự thầu riêng rẽ thỏa thuận để thành viên chịu trách nhiệm thực bảo đảm dự thầu cho thành viên cho thành viên khác liên danh Tổng giá trị bảo đảm dự thầu không thấp giá trị yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trường hợp có thành viên liên danh vi phạm quy định sau không hoàn trả bảo đảm dự thầu: + Nhà thầu, nhà đầu tư rút hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất + Nhà thầu, nhà đầu tư vi phạm pháp luật đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu theo quy định + Nhà thầu, nhà đầu tư không thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng theo quy định + Nhà thầu không tiến hành từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu hoàn thiện hợp đồng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng + Nhà đầu tư không tiến hành từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo trúng thầu bên mời thầu hoàn thiện hợp đồng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng - Bên mời thầu có trách nhiệm hồn trả giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu, nhà đầu tư không lựa chọn theo thời hạn quy định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu không 20 ngày, kể từ ngày kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phê duyệt Đối với nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn, bảo đảm dự thầu hoàn trả giải tỏa sau nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng theo quy định (sẽ đề cập phần sau) (Căn Điều 11 Luật đấu thầu 2013) 11 Quy định rõ thời gian trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Trước đây, quy định thời gian lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không quy định rõ - Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối đa 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định - Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phát hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng, gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu - Thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm tối thiểu 10 ngày đấu thầu nước 20 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày hồ sơ mời quan tâm phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ quan tâm trước thời điểm đóng thầu - Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu 10 ngày đấu thầu nước 20 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày hồ sơ mời sơ tuyển phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự sơ tuyển trước thời điểm đóng thầu - Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu 05 ngày làm việc, kể từ ngày hồ sơ yêu cầu phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu - Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu 20 ngày đấu thầu nước 40 ngày đấu thầu quốc tế, kể từ ngày hồ sơ mời thầu phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu (trước đây, thời gian để chuẩn bị hồ sơ dự thầu 15 ngày với đấu thầu nước 30 ngày với đấu thầu nước ngoài) - Thời gian đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển tối đa 20 ngày, hồ sơ đề xuất tối đa 30 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Thời gian đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển tối đa 30 ngày, hồ sơ đề xuất tối đa 40 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Trường hợp cần thiết, kéo dài thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nhung không 20 ngày phải bảo đảm tiến độ thực dự án Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu không đổi so với quy định trước - Thời gian thẩm định tối đa 20 ngày cho nội dung thẩm định: kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ trình - Thời gian phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu tối đa 10 ngày, kể từ ngày nhận tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bên mời thầu báo cáo thẩm định trường hợp có yêu cầu thẩm định - Thời gian phê duyệt có ý kiến xử lý kết lựa chọn nhà thầu tối đa 10 ngày, kể từ ngày nhận tờ trình đề nghị phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu bên mời thầu báo cáo thẩm định trường hợp có yêu cầu thẩm định - Thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tối đa 180 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu; trường hợp gói thầu quy mơ lớn, phức tạp, gói thầu đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu tối đa 210 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Trường hợp cần thiết, yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phải bảo đảm tiến độ dự án - Thời gian gửi văn sửa đổi hồ sơ mời thầu đến nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu 10 ngày đấu thầu nước 15 ngày đấu thầu quốc tế trước ngày có thời điểm đóng thầu; sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu tối thiểu 03 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu Trường hợp thời gian gửi văn sửa đổi hồ sơ không đáp ứng quy định này, bên mời thầu thực gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định thời gian gửi văn sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu - Thời hạn gửi văn thông báo kết lựa chọn nhà thầu cho nhà thầu tham dự thầu theo đường bưu điện, fax 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết lựa chọn nhà thầu phê duyệt (Căn Điều 12 Luật đấu thầu 2013) 12 Chi phí đấu thầu Cụ thể chi phí đấu thầu so với quy định Luật đấu thầu 2005 - Chi phí lựa chọn nhà thầu bao gồm: + Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tham dự thầu thuộc trách nhiệm nhà thầu + Chi phí liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu xác định tổng mức đầu tư dự toán mua sắm + Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển phát miễn phí cho nhà thầu + Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bán phát miễn phí cho nhà thầu - Chi phí lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: (Đây nội dung quy định Luật đấu thầu 2013) + Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tham dự thầu thuộc trách nhiệm nhà đầu tư + Chi phí liên quan đến q trình lựa chọn nhà đầu tư bố trí từ vốn nhà nước, nguồn vốn hợp pháp khác xác định tổng mức đầu tư + Nhà đầu tư lựa chọn thực dự án phải trả chi phí lựa chọn nhà đầu tư + Hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bán cho nhà đầu tư - Chi phí đấu thầu qua mạng bao gồm: + Chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chi phí đăng tải thơng tin đấu thầu chi phí khác + Chi phí tham dự thầu, tổ chức đấu thầu theo quy định ... tế - Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Đấu thầu quốc tế đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư nước, nước tham dự thầu - Đấu thầu nước đấu thầu. .. quy định: - Đối với đấu thầu nước, nhà thầu chào thầu đồng Việt Nam Phần 2: Đề cập đến quy định chung liên quan đến Luật đấu thầu 2013 chi phí đấu thầu, ưu đãi dự thầu, đấu thầu quốc tế… 10 Quy... hoạt động đấu thầu + Có đội ngũ giảng viên đấu thầu có chứng hành nghề hoạt động đấu thầu + Có tên danh sách sở đào tạo đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia - Cơ sở đào tạo đấu thầu có trách