Pháp luật việt nam về tiền lương tối thiểu

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT LU TH LAM PHáP LUậT VIệT NAM Về TIềN LƯƠNG TốI THIểU LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT LU TH LAM PHáP LUậT VIệT NAM Về TIềN LƯƠNG TốI THIểU Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN XUN THU H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lu Th Lam MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc bng M U Chng 1: NHNG VN Lí LUN V TIN LNG TI THIU V PHP LUT V TIN LNG TI THIU 12 1.1 Khỏi nim, vai trũ, c trng, cỏc yu t nh hng v cn c xỏc nh tin lng ti thiu 12 1.1.1 Khỏi nim tin lng ti thiu 13 1.1.2 Vai trũ ca tin lng ti thiu 17 1.1.3 c trng ca tin lng ti thiu Error! Bookmark not defined 1.1.4 Cỏc yu t nh hng n tin lng ti thiuError! Bookmark not defined 1.1.5 Cỏc tiờu xỏc nh tin lng ti thiuError! Bookmark not defined 1.2 Phỏp lut v tin lng ti thiu Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khỏi nim v vai trũ ca phỏp lut v tin lng ti thiuError! Bookmark not 1.2.2 Ni dung v hỡnh thc ca phỏp lut v tin lng ti thiuError! Bookmark no Chng 2: THC TRNG PHP LUT VIT NAM V TIN LNG TI THIU Error! Bookmark not defined 2.1 Quy nh hin hnh v tin lng ti thiu nc ta hin nayError! Bookmark 2.1.1 Tin lng ti thiu chung Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tin lng ti thiu vựng Error! Bookmark not defined 2.1.3 Tin lng ti thiu ngnh Error! Bookmark not defined 2.1.4 V t chc trin khai thc hin tin lng ti thiuError! Bookmark not define 2.2 Thc tin thc hin chớnh sỏch tin lng ti thiuError! Bookmark not def 2.2.1 V xỏc nh mc lng ti thiu Error! Bookmark not defined 2.2.2 V thc hin iu chnh mc lng ti thiuError! Bookmark not defined 2.3 ỏnh giỏ thc trng quy nh ca phỏp lut v tin lng ti thiuError! Bookmar 2.3.1 Nhng kt qu t c Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nhng tn ti, hn ch Error! Bookmark not defined Chng 3: GII PHP HON THIN V NNG CAO HIU QU THC HIN PHP LUT V TIN LNG TI THIU VIT NAM Error! Bookmark not defined 3.1 Yờu cu ca vic hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v tin lng ti thiuError! Bookmark not defined 3.1.1 Yờu cu chung ca ci cỏch h thng chớnh sỏch tin lngError! Bookmark no 3.1.2 Yờu cu ca bi cnh kinh t xó hi nc v yờu cu hi nhp kinh t quc t Error! Bookmark not defined 3.1.3 Yờu cu v s phự hp vi cỏc Cụng c ca ILOError! Bookmark not define 3.1.4 Yờu cu t quan h cung, cu trờn th trng lao ngError! Bookmark not def 3.1.5 Yờu cu t vic th ch húa ng li, quan im ca ng v tin lng Error! Bookmark not defined 3.2 Gii phỏp hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v tin lng ti thiuError! Bookmark not defined 3.2.1 Xỏc nh mc lng ti thiu trờn c s tớnh ỳng, (m bo) mc sng ti thiu v phự hp vi iu kin kinh t xó hi tng thi k Error! Bookmark not defined 3.2.2 iu chnh lng ti thiu kinh t tng trng, lm phỏtError! Bookmark n 3.2.3 Thc hin lng ti thiu ngnh thụng qua thng lng, ký kt tha c lao ng th ngnh, nhúm doanh nghipError! Bookmark not 3.2.4 Hon thin phỏp lut v tin lng ti thiu, tin ti xõy dng Lut tin lng ti thiu Error! Bookmark not defined 3.2.5 Gii phỏp khỏc nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v tin lng ti thiu Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 19 PH LC Error! Bookmark not defined DANH MC CC BNG PH LC S hiu Tờn bng Trang bng Bng 2.1: So sỏnh chờnh lch tin lng ti thiu gia cỏc vựng Error! Bookmark not defined Bng 2.2: Mc lng ti thiu chung n nh so vi mc lng ti Error! thiu c xỏc nh theo phng phỏp da vo nhu cu Bookmark ti thiu not defined Bng 2.3: iu chnh mc lng ti thiu chung so vi CPI (nm trc bng 100%) Error! Bookmark not defined Bng 2.4: iu chnh mc tin lng ti thiu i vi khu vc FDI Error! Bookmark not defined Bng 2.5: Mc lng ti thiu vựng giai on 2008-2015 Error! Bookmark not defined M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti Chính sách tiền l-ơng có vị trí quan trọng hệ thống sách kinh tế xã hội đất n-ớc, động lực để sử dụng có hiệu nguồn lao động Chớnh sỏch tin lng nc ta sau nhiu ln ci cỏch ó v ang th hin c vai trũ v chc nng ca mỡnh sn xut kinh doanh v i sng ca ngi lao ng, nht l chớnh sỏch tin lng t nm 1993 n ó tng bc i mi theo c ch th trng nh hng xó hi ch ngha, khụng tớnh bỡnh quõn, co bng Tin lng c coi l giỏ c sc lao ng v c hỡnh thnh trờn c s thng lng, tha thun gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng thụng qua ký kt hp ng lao ng hoc tha c lao ng th Tin lng tr thnh ng lc, ũn by kớch thớch, khuyn khớch ngi lao ng lm cụng vic cú nng sut, cht lng, hiu qu, nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v, tay ngh, ng thi l phng tin m bo cuc sng ngy cng nõng cao Tin lng ti thiu l mt ni dung c bn v quan trng ca chớnh sỏch tin lng kinh t th trng Tin lng ti thiu tham gia vo quỏ trỡnh phõn phi, iu tit v mụ v tin lng v thu nhp trờn phm vi ton xó hi; ng thi l yu t tham gia vo hỡnh thnh chi phớ u vo ca doanh nghip v phõn phi theo kt qu u ca sn xut kinh doanh Trong kinh t th trng, tin lng ti thiu cú v trớ quan trng, l sn thp nht m khụng mt ngi s dng lao ng cú quyn tr thp hn mc ú v l li an ton cho ngi lm cụng n lng xó hi Tin lng ti thiu Nh nc quy nh l mt nhng cụng c quan trng qun lý v mụ v tin lng, gim bt bỡnh ng v tin lng, thu nhp, chng nghốo úi, búc lt lao ng quỏ sc, l cn c phỏp lý ngi lao ng v ngi s dng lao ng tha thun cỏc mc tin cụng cao hn trờn th trng lao ng Tin lng ti thiu tham gia vo quỏ trỡnh phõn phi, iu tit v mụ v tin lng v thu nhp trờn phm vi ton xó hi; ng thi, l yu t tham gia vo hỡnh thnh chi phớ u vo ca doanh nghip v phõn phi theo kt qu u ca quỏ trỡnh sn xut kinh doanh Trong hi nhp kinh t quc t, tin lng ti thiu c coi l mt nhng ch bỏo quan trng th hin l nn kinh t th trng i vi nc ta, quỏ trỡnh chuyn sang nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, nhn thc v tin lng ti thiu kinh t th trng ngy cng rừ nột Chớnh sỏch tin lng Vit Nam núi chung v tin lng ti thiu núi riờng qua nhiu ln ci cỏch ó khụng ngng hon thin, phự hp vi mi giai on phỏt trin ca t nc, ó tng bc i mi theo nh hng th trng, gúp phn thỳc y lc lng sn xut phỏt trin da trờn nguyờn tc coi tin lng l yu t ca sn xut, l giỏ c sc lao ng c hỡnh thnh thụng qua s tho thun gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng, phự hp vi quan h cung - cu trờn th trng lao ng Hin nay, chớnh sỏch tin lng ti thiu c lut húa B lut lao ng (iu 56 B lut lao ng 1994 v iu 91 B lut lao ng nm 2012) Tuy nhiờn, giai on quỏ chuyn i t c ch qun lý trung, bao cp sang kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, nn kinh t nc ta ngy cng hi nhp sõu, rng vi kinh t quc t thỡ tin lng ti thiu i vi cỏc doanh nghip Vit Nam hin cn c tip tc nghiờn cu, hon thin ỏp ng yờu cu thc t, ú l: Th nht, tin lng ti thiu cũn thp, cha m bo c mc sng ca ngi lao ng, (theo mc lng ti thiu vựng mi c iu chnh t ngy 01/01/2014 mi ỏp ng khong 70% mc sng ti thiu ca ngi lao ng) [27] Th hai, tin lng ti thiu, bao gm t c ch v nguyờn tc hỡnh thnh, xỏc nh mc lng ti thiu cha c lut húa rừ rng, y v thng nht, ng b, cỏc cn c, tiờu iu chnh mc lng ti thiu cha c lng húa c th dn n vic iu chnh tin lng ti thiu trờn thc t cha thc s da trờn cỏc nguyờn tc ca kinh t th trng Trong iu kin th trng lao ng nc ta mi c hỡnh thnh, vic tho thun tin lng cha tr thnh thụng l, ngi lao ng luụn tỡnh trng b ộp tin cụng thỡ tin lng ti thiu hin cha thc s l cụng c ti u bo v ngi lm cụng n lng, gúp phn xõy dng mi quan h lao ng cỏc doanh nghip n nh, lnh mnh cựng phỏt trin [51] Th ba, v mt lut phỏp thỡ tin lng ti thiu i vi khu vc sn xut, kinh doanh ó c tỏch khu vc hnh chớnh, s nghip hng lng t ngõn sỏch nh nc (B lut lao ng nm 2012) nhng cỏc ni dung cũn quy nh chung chung, cha cú hng dn c th Vỡ vy, mt s ch , chớnh sỏch ca ngi lao ng cũn ph thuc vo chớnh sỏch tin lng i vi cỏn b, cụng chc v lc lng v trang (ch úng, hng bao him xó hi, bo him tht nghip; chớnh sỏch lao ng dụi d; lng hu ) Lut v tin lng ti thiu cng ó c c quan cú thm quyn nghiờn cu, son tho, nhiờn, n thi im ny cha trỡnh Quc hi cho ý kin (d kin nm 2016 s trỡnh Quc hi cho ý kin v Lut tin lng ti thiu) Vic liờn tc phi iu chnh lng ti thiu v vic Lut tin lng ti thiu cha th ban hnh ỳng k hoch ó chng minh s thiu n nh tm v mụ v nhng quy nh liờn quan n lng ti thiu [37] Trờn c s nghiờn cu, phõn tớch, ỏnh giỏ mt c v mt hn ch ca tin lng ti thiu Nh nc quy nh, thc trng tỡnh hỡnh thc hin cỏc quy nh ca Nh nc v tin lng ti thiu v cỏc yờu cu i vi tin lng ti thiu nn kinh t th trng, ca T chc lao ng quc t, Vit Nam tham gia T chc Thng mi th gii, ti khuyn ngh cỏc ni dung c bn hon thin tin lng ti thiu Vit Nam phự hp hn theo kinh t th trng, hi nhp kinh t quc t, gúp phn xõy dng mi quan h lao ng cỏc doanh nghip n nh, lnh mnh cựng phỏt trin, gm: - xut, khuyn ngh ni dung v gii phỏp lut húa y , ng b tin lng ti thiu phự hp vi kinh t th trng v hi nhp kinh t quc t (bao gm c ch v nguyờn tc hỡnh thnh, xỏc nh, iu chnh cỏc mc lng ti thiu) nhm thc hin thng nht, gúp phn bo v ngi lm cụng n lng, xõy dng mi quan h lao ng n nh, lnh mnh, phỏt trin - xut, khuyn ngh ni dung v gii phỏp thc hin tỏch tin lng ti thiu i vi cỏc doanh nghip v tin lng ti thiu i vi khu vc hng lng t ngõn sỏch nh nc, nhm to s linh hot ca tin lng ti thiu theo nguyờn tc ca kinh t th trng Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Trong nhng nm qua, cú mt s ti, lun nghiờn cu v tin lng ti thiu nh: ti cp Nh nc v Xỏc nh tin lng ti thiu trờn c s iu tra nhu cu mc sng dõn c lm cn c ci cỏch tin lng Vit Nam giai on 2001-2010 tỏc gi Nguyn Vn Thng lm ch nhim; Lun Thc s lut hc nm 2010 Ch phỏp lý v tin lng ti thiu v hng hon thin ca tỏc gi o Duy Phng; cựng mt s bi vit nh: ỏnh giỏ tỏc ng ca lng ti thiu n nhu cu lao ng doanh nghip ti Vit Nam" ca tỏc gi Nguyn Vit Cng (2012); Nghiờn cu mc lng ti thiu theo gi ca ng cỏc tỏc gi Nguyn Huyn Lờ, Nguyn Th Hng Hin v Trn Th Diu (2012) T nhng thng kờ trờn cho thy, cỏc quy nh ca phỏp lut iu chnh trc tip n tin lng ti thiu cũn nhiu khim khuyt, hn ch Cỏc bn phỏp lý v tin lng ti thiu thay i thng xuyờn, liờn tc; cha cú bn quy phm phỏp lut v tin lng ti thiu c ban hnh di hỡnh thc mt Lut riờng iu chnh v ni dung ny Cho n nay, cha cú mt cụng trỡnh nghiờn cu lut hc ỏng k no v tin lng ti thiu, nghiờn cu c ton din, y v cỏc ni dung c bn ca tin lng ti thiu 3 Phm vi nghiờn cu ca ti Lun trung nghiờn cu cỏc chớnh sau: Khỏi nim, bn cht, vai trũ ca tin lng ti thiu, cỏc phng phỏp xỏc nh tin lng ti thiu; cỏc yu t nh hng n quy nh v mc lng ti thiu; ni dung v hỡnh thc ca phỏp lut v tin lng ti thiu Thc trng ca phỏp lut Vit Nam v tin lng ti thiu cng nh cỏc gii phỏp hon thin v nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v tin lng ti thiu Vit Nam Lng ti thiu l ca c ngi lao ng lm cụng n lng núi chung v i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc núi riờng Vỡ vy, lun tip cn tin lng ti thiu vi c hai i tng trờn Phng phỏp lun v phng phỏp nghiờn cu Lun c nghiờn cu trờn c s dng phng phỏp lun vt lch s ca ch ngha Mỏc-Lờ nin v s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu c th gm: phng phỏp phõn tớch, tng hp; phng phỏp i chiu, so sỏnh; phng phỏp thng kờ ng thi, thc hin vic kt hp gia cỏc nhúm phng phỏp nghiờn cu, gii quyt nhng yờu cu Mc ớch v nhim v ca vic nghiờn cu ti Vic nghiờn cu ti vi mc ớch c th l: xõy dng quan im v lý thuyt v tin lng ti thiu ỏnh giỏ thc trng quy nh ca phỏp lut Vit Nam hin v lng ti thiu rỳt nhng u, nhc im ca h thng cỏc quy nh phỏp lut hin hnh v lng ti thiu Thụng qua vic ỏnh giỏ khỏch quan, lun xut gii phỏp hon thin quy nh v lng ti thiu, nhm gúp phn xõy dng phỏp lut lao ng hon chnh, phự hp vi th ch kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha t c mc ớch ra, lun trung nghiờn cu, gii quyt cỏc nhim v: nghiờn cu quan im, khỏi nim, bn cht, vai trũ v cỏc chung v lng ti thiu; s phỏt trin ca phỏp lut Vit Nam v lng ti thiu qua cỏc thi k Ch nhng hn ch, bt cp cỏc quy nh ca phỏp lut Vit Nam hin hnh v lng ti thiu Nghiờn cu cỏc bin phỏp hon thin phỏp lut Vit Nam v lng ti thiu trờn c s ỏnh giỏ khoa hc ng thi, nghiờn cu nhng liờn quan v lng ti thiu ca mt s nc trờn th gii Mt s im mi ca lun Xõy dng khỏi nim tng i ton din, hon chnh v lng ti thiu; bn cht, vai trũ v cỏc yu t nh hng ca lng ti thiu; cỏc phng phỏp xỏc nh lng ti thiu ỏnh giỏ tng i ton din quy nh ca phỏp lut Vit Nam hin hnh v tin lng ti thiu nhng yờu cu, bin phỏp tng i ton din, c lp hon thin phỏp lut Vit Nam v tin lng ti thiu, ỏp ng nhu cu iu chnh quan h xó hi v lnh vc ny th trng lao ng Kt cu ca lun Vi phm vi, i tng, mc ớch v nhim v nghiờn cu nờu trờn, ngoi phn m u v kt lun, ti gm chng chớnh nh sau: Chng 1: Nhng lý lun v tin lng ti thiu Chng 2: Thc trng phỏp lut Vit Nam v tin lng ti thiu Chng 3: Gii phỏp hon thin v nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v tin lng ti thiu Vit Nam Chng NHNG VN Lí LUN V TIN LNG TI THIU V PHP LUT V TIN LNG TI THIU 1.1 Khỏi nim, vai trũ, c trng, cỏc yu t nh hng v cn c xỏc nh tin lng ti thiu 1.1.1 Khỏi nim tin lng ti thiu 1.1.1.1 Quan nim tin lng ti thiu ca C Mỏc Trong lớ lun v giỏ tr thng d C Mỏc ó ch tin lng l giỏ c hng húa sc lao ng, ph thuc vo quan h cung cu lao ng, lờn xung xoay quanh giỏ tr ca nú - giỏ tr sc lao ng Cng nh cỏc loi hng húa khỏc, giỏ tr hng húa sc lao ng l thi gian lao ng xó hi cn thit sn xut nú, tc l giỏ tr nhng t liu sinh hot nhm bự p li sc lao ng ó hao phớ ca ngi lao ng, gm loi chi phớ sau: (1) chi phớ nuụi sng v trỡ kh nng lao ng ca bn thõn ngi lao ng vi t cỏch l ngi cụng dõn t t nguyn bỏn sc lao ng (ký kt hp ng lao ng); (2) chi phớ hc v o to tr thnh ngi lao ng; v (3) chi phớ nuụi sng gia ỡnh ngi lao ng [8] Do s phỏt trin ca khoa hc cụng ngh v s ũi hi cht lng lao ng ngy cng cao ca nn sn xut xó hi, nờn chi phớ hc v o to ngy cng tng v tng nhanh hn so vi s tng lờn ca loi chi phớ cũn li Trong iu kin lao ng gin n khụng cn hc ngh thỡ nhng chi phớ cn thit ny ch l nhng hng húa cn thit trỡ i sng ngi lao ng, l gii hn tt cựng ca giỏ tr sc lao ng v tng i ging gia nhng ngi lao ng khỏc T ú C Mỏc kt lun: Chi phớ sn xut sc lao ng n gin gm chi phớ sinh hot ca ngi cụng nhõn v chi phớ tỏi sn xut ngi cụng nhõn Giỏ nhng chi phớ sinh hot v chi phớ tỏi sn xut ú l tin cụng Tin cụng c quy nh nh vy l tin cụng ti thiu [8, tr.38-39] Nhng sc lao ng ch tn ti ngi lao ng sng v tham gia cỏc quan h xú hi, ú ngoi yu t thun tỳy sinh lý, giỏ tr sc lao ng cng cú tớnh lch s xó hi Gii hn tt cựng ca giỏ tr sc lao ng yu t sinh lý quyt nh - ú l giỏ tr cỏc t liu sinh hot cn thit ngi cụng nhõn t trỡ v tỏi sinh Yu t lch s xú hi ph thuc vo hon cnh sng v quỏn sinh hot ca mi cng ng ngi, vo cụng bng v tin b xú hi t c mi thi k mi vựng, mi quc gia; yu t lch s xú hi thng xuyờn thay i, nhng cú th khụng c tớnh n xỏc nh giỏ tr sc lao ng 1.1.1.2 Quan nim tin lng ti thiu ca T chc Lao ng quc t (ILO) Nm 1919, hin chng thnh lp, ILO ó khuyn cỏo bo m mc tin lng sng cho ngi lao ng l mt nhng ni dung nhm hon thin cỏc iu kin lao ng, an sinh xó hi v thỳc y ho bỡnh [42] Trong Cụng c s 26 ngy 30/5/1928 ca T chc Lao ng quc t (ILO) cho rng: Tin lng ti thiu l mc tr cụng lao ng thp nht tr cho ngi lao ng lm cỏc cụng vic n gin nht m bo cho h mt mc sng ti thiu vi t cỏch l ngi ch gia ỡnh, phự hp vi iu kin kinh t xó hi" [41] Nm 1970, ti Cụng c 131 v tin lng ti thiu, ILO ó xỏc nh: bo m cho nhng ngi lm cụng n lng mt s bo m xó hi cn thit di dng mc tin lng ti thiu sng [43] Hay núi cỏch khỏc, tin lng ti thiu l mc tin lng trỡ cuc sng mc ti thiu cho ngi lm cụng n lng Nm 1976, tuyờn b Chng trỡnh hnh ng ti hi ngh th gii bờn v vic lm, phõn phi thu nhp v tin b xó hi, ILO ó khuyn ngh Bo m mc sng ti thiu l mt nhng ni dung c bn ca chin lc phỏt trin kinh t xó hi v chớnh sỏch tin lng ca mi nc [45] 1.1.1.3 Quan nim tin lng ti thiu nn kinh t th trng Trong nn kinh t th trng, tin lng ti thiu c xem xột mi quan h vi vic lm, liờn quan trc tip n quan h cung cu trờn th trng lao ng, ú l mc tin lng thp nht tr cho ngi lm cụng n lng lm cụng vic gin n iu kin lao ng bỡnh thng m khụng mt ngi s dng lao ng no cú quyn tr thp hn Vỡ vy, tin lng ti thiu l mt nhng nguyờn nhõn lm gia tng t l tht nghip nú c quy nh cao hn tin lng cõn bng ca quan h cung cu lao ng trờn th trng lao ng Thụng thng tin lng ti thiu c lut húa trờn c s cú s tham gia ca i din ngi s dng lao ng v ngi lao ng v tr thnh mc sn thp nht theo quy nh ca phỏp lut tr cho ngi lm cụng n lng trờn th trng Mc tin lng ti thiu khụng bao gm cỏc khon tin thng hoc phỳc li xó hi, khụng phi l mc tr cp xó hi, c tớnh theo thi gian, thng ỏp dng cho lao ng thnh niờn khụng cú k nng, ln u tiờn tham gia lm vic v cú th c tớnh theo gi, ngy, tun hoc thỏng Cỏc mc tin lng thp nht xỏc nh thụng qua tha c lao ng th ca cỏc doanh nghip khụng phi l tin lng ti thiu, m õy l mc lng tha thun gia ngi s dng lao ng v i din ngi lao ng Vi nhng vai trũ v c im nờu trờn, tin lng ti thiu phi tha cỏc yờu cu nh sau: - Bo m i sng ti thiu cho ngi lao ng trỡnh lao ng ph thụng, phự hp vi kh nng ca nn kinh t tng thi k nht nh, phi bo m mc sng ti thiu thc t cho ngi hng mc lng ti thiu - c tớnh ỳng, tớnh tr thnh li an ton chung cho nhng ngi lm cụng n lng ton xó hi, khụng phõn bit thnh phn kinh t v khu vc kinh t - Bo m mi quan h thc s gia mc lng ti thiu, trung bỡnh v ti a chng li xu hng gia tng chờnh lch bt hp lý tin lng gia cỏc loi lao ng, vi phm nguyờn tc phõn phi theo lao ng - L yu t tỏc ng n mc tin cụng trờn th trng lao ng, to iu kin cho cỏc doanh nghip tớnh chi phớ u vo v u t hp lý gia cỏc vựng, ngnh, m rng mụi trng u t v hi nhp - L cụng c iu tit ca Nh nc nhm bo m xó hi i vi ngi lao ng lm vic ngnh ngh, khu vc cú quan h lao ng, thit lp nhng rng buc kinh t lnh vc s dng lao ng, tng cng trỏch nhim ca cỏc bờn quan h lao ng 1.1.1.4 Quan nim tin lng ti thiu Vit Nam Vit Nam, nm 1993 thc hin ci cỏch chớnh sỏch tin lng, mc lng ti thiu c quan nim l cn c xõy dng h thng tr cụng lao ng cho cỏc khu vc, ngnh ngh; tớnh mc lng cho cỏc loi lao ng khỏc nhau; to li an ton xó hi cho lao ng c ch th trng; thit lp mi quan h rng buc kinh t gia ngi s dng lao ng v ngi lao ng tho thun ký kt hp ng lao ng (v tin lng, tin cụng) B Lut lao ng nm 1994 ca Vit Nam ch rừ: Mc lng ti thiu c n nh theo giỏ sinh hot, bo m cho ngi lao ng lm cụng vic gin n nht iu kin lao ng bỡnh thng bự p sc lao ng gin n v mt phn tớch lu tỏi sn xut m rng v c dựng lm cn c tớnh cỏc mc lng cho cỏc loi lao ng khỏc Chớnh ph quyt nh v cụng b mc lng ti thiu chung, mc lng ti thiu vựng, mc lng ti thiu ngnh cho tng thi k sau ly ý kin Tng Liờn on Lao ng Vit Nam v i din ca ngi s dng lao ng Khi ch s giỏ sinh hot tng lờn lm cho tin lng thc t ca ngi lao ng b gim sỳt, thỡ Chớnh ph iu chnh mc lng ti thiu bo m tin lng thc t [38, iu 56] Nh vy, tin lng ti thiu (hay mc lng ti thiu) l s lng tin thp nht Nh nc quy nh tr cụng cho lao ng gin n nht xó hi iu kin lao ng bỡnh thng, ngi s dng lao ng khụng c tr lng cho ngi lao ng thp hn mc Chớnh ph quy nh Tin lng ti thiu c tr theo thỏng, bao gm tin lng ti thiu chung, tin lng ti thiu vựng, tin lng ti thiu ngnh Tin lng ti thiu chung l tin lng ti thiu ỏp dng cho ton xó hi, l "li an ton" cho ton b nhng ngi lm vic hng lng ton xó hi Nú l "nn" ca ton b h thng tin lng Tin lng ti thiu theo vựng l tin lng ti thiu dựng cho mt vựng no ú ca t nc, ph thuc vo nhu cu ti thiu ca bn thõn v gia ỡnh ngi lao ng vựng; mc sng chung t c v s chờnh lch mc sng gia cỏc tng lp dõn c; mc tin lng, tin cụng chung t c v yu t giỏ c vựng Ngoi cỏc yu t trờn, tin lng ti thiu theo vựng cũn ph thuc vo cỏc yu t chớnh tr, kinh t, xó hi Tin lng ti thiu theo ngnh l tin lng ti thiu ỏp dng cho mt ngnh no ú, da trờn c s mc lng ti thiu chung, mc lng ti thiu vựng v nng sut lao ng, kh nng chi tr ca doanh nghip v quan h cung cu lao ng ca tng ngnh v i din ngi lao ng v ngi s dng lao ng tho thun, quy nh tho c lao ng ngnh Nhỡn chung, tin lng ti thiu phi phn ỏnh mc sng ti thiu ca ngi lao ng lm cụng n lng tng thi k nht nh Do kinh t xó hi ngy cng phỏt trin, mc sng ca ngi lao ng ngy cng cao ũi hi tin lng ti thiu ngy cng phi tng m bo i sng cho nhng ngi din hng lng ti thiu 1.1.2 Vai trũ ca tin lng ti thiu Vai trũ ca tin lng ti thiu sm c khng nh Cụng c s 26 ngy 30/5/1928 ca T chc Lao ng quc t (ILO) õy cú giỏ tr nh mt bn phỏp quy u tiờn v vic lut phỏp hoỏ cỏc quy ch xõy dng mc lng ti thiu ca cỏc nc thnh viờn T chc lao ng quc t cho rng: Tin lng ti thiu l mc tr cụng lao ng thp nht tr cho ngi lao ng lm cỏc cụng vic n gin nht m bo cho h mt mc sng ti thiu vi t cỏch l ngi ch gia ỡnh, phự hp vi iu kin kinh t xó hi" [41] Hi ngh Quc t ca ILO hp Thỏi Lan (thỏng 12/1990) ó khng nh vai trũ cn thit ca vic thit lp ch tin lng ti thiu cỏc nc, nht l i vi cỏc nc ang phỏt trin Tin lng ti thiu Nh nc quy nh l mc sn thp nht ca xó hi tr cụng cho ngi lao ng tham gia quan h lao ng, lm cụng vic gin n nht iu kin lao ng bỡnh thng trờn th trng lao ng, cho khu vc cú quan h lao ng, khụng phõn bit thnh phn kinh t, ngnh, ngh, vựng lónh th Tin lng ti thiu l mt nhng cụng c quan trng qun lý v mụ ca Nh nc v lnh vc tin lng, tin cụng v lao ng, vic lm nhm m bo vai trũ iu tit ca Nh nc v phỏt huy quyn t ch ca doanh nghip Chớnh sỏch tin lng ti thiu c coi l mt nhng bin phỏp ca Nh nc nhm chng nghốo úi, ngn cn bn cựng húa di mc cho phộp v thỳc y kinh t phỏt trin Tuy nhiờn, tu tng ni, tng lỳc, vai trũ ca tin lng ti thiu c th hin khỏc nhau, nhng cú vai trũ ch yu nh sau: - Tin lng ti thiu l li an ton i vi ngi lao ng Ngi s dng lao ng khụng c tr cụng thp hn mc lng ti thiu, nờn loi tr s búc lt thm t cú th xy i vi nhng ngi lm cụng, n lng trc sc ộp mc cung quỏ ln ca th trng sc lao ng - Bo m sc mua cho cỏc mc tin lng khỏc trc s gia tng ca lm phỏt v cỏc yu t kinh t xó hi khỏc thụng qua vic iu chnh tin lng ti thiu - Gim bt s nghốo Vỡ vy vic xỏc nh tin lng ti thiu c coi l mt nhng bin phỏp quan trng tin cụng trc tip vo nghốo ca mt quc gia - Loi b s cnh tranh khụng cụng bng, chng li xu hng gim chi phớ cỏc yu t sn xut ti mc khụng tho ỏng ú cú tin lng Lut tin lng ti thiu buc cỏc ch doanh nghip phi tỡm mi cỏch khỏc gim chi phớ v tng hiu qu ca sn xut kinh doanh - Bo m s tr cụng tng ng cho nhng cụng vic tng ng Lut tin lng ti thiu mc no ú l s iu chnh quan h v tin lng cỏc nhúm ngi lao ng m ú tin lng khụng c tớnh ỳng mc (ph n nam gii, tin lng cỏc vựng khỏc nhau, gia cỏc ng cp, nhúm lao ng khỏc nhau) - Phũng nga s xung t gia gii ch v gii th lm nh hng n s phỏt trin kinh t, vỡ tin lng ti thiu l cụng c ca nh nc vic iu tit thu nhp gia gii ch v ngi lao ng Túm li, mc tiờu cú tớnh khỏi quỏt t ca tin lng ti thiu l nhm ỏp ng yờu cu ca nn kinh t th trng ú phi to iu kin t dch chuyn lao ng v kh nng tho thun ca cỏc bờn cú liờn quan; ng thi l li an ton chung cho lao ng xó hi Tin lng ti thiu l cn c xỏc nh mc tin cụng ca cỏc loi lao ng gúp phn iu tit cung cu lao ng, phỏt trin th trng lao ng lnh mnh DANH MC TI LIU THAM KHO Tng Bỡnh, Thu Huyn, i Phng (Su tm v h thng húa) (2013), Mc lng ti thiu nm 2013, chớnh sỏch mi nht v tr cp, ph cp, bo him xó hi, bo him y t, bo him tht nghip, Nxb Lao ng, H Ni B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2011), Bỏo cỏo tng hp ci cỏch chớnh sỏch tin lng ti thiu, quan h tin lng, tin lng khu vc sn xut kinh doanh, bo him xó hi v tr cp u ói ngi cú cụng giai on 2012-2020, H Ni 3 B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2011), ỏn ci cỏch chớnh sỏch tin lng khu vc sn xut kinh doanh, giai on 2012-2020, H Ni B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2012), ỏn ci cỏch chớnh sỏch tin lng ti thiu giai on 2012-2020, H Ni B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2012), S lc h thng tin lng ti thiu ca mt s nc khu vc, H Ni B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2013), B lut lao ng v cỏc bn hng dn thi hnh nm 2013, Nxb Lao ng - xó hi, H Ni B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2013), Thụng t s 33/2013/TTBLTBXH ngy 16 thỏng 12 nm 2013 hng dn thc hin mc lng ti thiu vựng i vi ngi lao ng lm vic doanh nghip, hp tỏc xó, t hp tỏc, trang tri, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cỏc c quan, t chc cú thuờ mn lao ng, H Ni C Mỏc (1976), Lao ng lm thuờ v t bn in ln th hai, Nxb S tht H Ni Trng Vn Cm (2014), Kinh nghim thng lng tin lng khuụn kh tha c lao ng th ngnh dt may, Hi tho Chớnh sỏch tin lng Vit Nam bi cnh kinh t th trng v hi nhp, H Ni 10 Chớnh ph (2005), Ngh nh s 118/2005/N-CP ngy 19 thỏng nm 2005 ca Chớnh ph iu chnh mc lng ti thiu chung, H Ni 11 Chớnh ph (2006), Ngh nh s 94/2006/N-CP ngy 07 thỏng nm 2006 ca Chớnh ph iu chnh mc lng ti thiu chung, H Ni 12 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 166/2007/N-CP ngy 16 thỏng 11 nm 2007 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu chung, H Ni 13 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 167/2007/N-CP ngy 16 thỏng 11 nm 2007 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu vựng i vi ngi lao ng lm vic cụng ty, doanh nghip, hp tỏc xó, t hp tỏc, trang tri, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cỏc t chc khỏc ca Vit Nam cú thuờ mn lao ng, H Ni 14 Chớnh ph (2007), Ngh nh s 168/2007/N-CP ngy 16 thỏng 11 nm 2007 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu vựng i vi lao ng Vit Nam lm vic cho doanh nghip cú u t nc ngoi, c quan, t chc nc ngoi, t chc quc t v cỏ nhõn ngi nc ngoi ti Vit Nam, H Ni 15 Chớnh ph (2008), Ngh nh s 110/2008/N-CP ngy 10 thỏng 10 nm 2008 ca Chớnh ph Quy nh mc lng ti thiu vựng i vi ngi lao ng lm vic cụng ty, doanh nghip, hp tỏc xó, t hp tỏc, trang tri, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cỏc t chc khỏc ca Vit Nam cú thuờ mn lao ng, H Ni 16 Chớnh ph (2008), Ngh nh s 111/2008/N-CP ngy 10 thỏng 10 nm 2008 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu vựng i vi lao ng Vit Nam lm vic cho doanh nghip cú u t nc ngoi, c quan, t chc nc ngoi, t chc quc t v cỏ nhõn ngi nc ngoi ti Vit Nam, H Ni 17 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 33/2009/N-CP ngy 06 thỏng nm 2009 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu chung, H Ni 18 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 97/2009/N-CP ngy 30 thỏng 10 nm 2009 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu vựng i vi ngi lao ng lm vic cụng ty, doanh nghip, hp tỏc xó, t hp tỏc, trang tri, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cỏc t chc khỏc ca Vit Nam cú thuờ mn lao ng, H Ni 19 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 98/2009/N-CP ngy 30 thỏng 10 nm 2009 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu vựng i vi lao ng Vit Nam lm vic cho doanh nghip cú u t nc ngoi, c quan, t chc nc ngoi, t chc quc t v cỏ nhõn ngi nc ngoi ti Vit Nam, H Ni 20 Chớnh ph (2010), Ngh nh s 108/2010/N-CP ngy 29 thỏng 10 nm 2010 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu vựng i vi ngi lao ng lm vic cụng ty,doanh nghip, hp tỏc xó, t hp tỏc, trang tri, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cỏc t chc khỏc ca Vit Nam cú thuờ mn lao ng, H Ni 21 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 22/2011/N-CP ngy 04 thỏng nm 2011 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu chung, H Ni 22 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 70/2011/N-CP ngy 22 thỏng nm 2011 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu vựng i vi ngi lao ng lm vic cụng ty, doanh nghip, hp tỏc xó, t hp tỏc, trang tri, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cỏc c quan, t chc cú thuờ mn lao ng, H Ni 23 Chớnh ph (2012), Ngh nh s 31/2012/N-CP ngy 12 thỏng nm 2010 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu chung, H Ni 24 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 182/2013/N-CP ngy 14 thỏng 11 nm 2013 ca Chớnh ph quy nh mc lng ti thiu vựng i vi ngi lao ng lm vic doanh nghip, hp tỏc xó, t hp tỏc, trang tri, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cỏc c quan, t chc cú thuờ mn lao ng, H Ni 25 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 66/2013/N-CP ngy 27 thỏng nm 2013 ca Chớnh ph quy nh mc lng c s i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc v lc lng v trang, H Ni 26 Chớnh ph (2014), Ngh nh s 103/2014/N-CP quy nh mc lng ti thiu vựng i vi ngi lao ng lm vic doanh nghip, hp tỏc xó, t hp tỏc, trang tri, h gia ỡnh, cỏ nhõn v cỏc c quan, t chc cú thuờ mn lao ng theo hp ng lao ng, H Ni 27 Nguyn Vit Cng (2012), ỏnh giỏ tỏc ng ca lng ti thiu n nhu cu lao ng doanh nghip ti Vit Nam, i hc Kinh t Quc dõn, H Ni 28 i hc Lut H Ni (2009), Giỏo trỡnh Lut lao ng Vit Nam, Nxb CAND, H Ni 29 ng Cng sn Vit Nam (2007), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 09 thỏng 02 nm 2007 ca Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khúa X, H Ni 30 ng Cng sn Vit Nam (2008), Kt lun s 20-KL/TW ngy 28 thỏng 01 nm 2008 ca Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khúa X, H Ni 31 ng Cng sn Vit Nam (2008), Kt lun s 23-KL/TW ngy 29 thỏng nm 2008 ca Hi ngh ln th Ban chp hnh Trung ng khúa XI, H Ni 32 ng Cng sn Vit Nam (2008), Kt lun s 63-KL/TW ngy 27 thỏng nm 2008 ca Ban chp hnh Trung ng khúa X, H Ni 33 Hip hi Dt may Vit Nam v Cụng on Dt may Vit Nam (2014), Tha c lao ng th ngnh Dt may Vit Nam 34 Phm Minh Huõn (2014), Ci cỏch chớnh sỏch tin lng Vit nam: nhng thnh tu gn õy v cong ng phớa trc, Hi tho Chớnh sỏch tin lng Vit Nam bi cnh kinh t th trng v hi nhp, H Ni 35 Tng Vn Lai (2014), Nhng tin b v bi hc rỳt t quỏ trỡnh xỏc lp tin lng ti thiu Vit Nam, Hi tho Chớnh sỏch tin lng Vit Nam bi cnh kinh t th trng v hi nhp, H Ni 36 Nguyn Bỏ Ngc (2014), Phng phỏp xỏc nh nhu cu sng ti thiu ca ngi lao ng v gia ỡnh h, Hi tho Chớnh sỏch tin lng Vit Nam bi cnh kinh t th trng v hi nhp, H Ni 37 o Duy Phng (2010), Ch phỏp lý v tin lng ti thiu v hng hon thin, Lun thc s Lut hc, i hc Lut H Ni 38 Quc hi (1994), B Lut lao ng c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam khúa IX, k hp th thụng qua ngy 23 thỏng nm 1994, H Ni 39 Quc hi (2011), Ngh quyt s 56/2006/QH11 ngy 29 thỏng nm 2011 ca Quc hi khúa XI v k hoch phỏt trin kinh t xó hi nm 2006-2010, H Ni 40 Quc hi (2012), B Lut lao ng s 10/2012/QH13 c Quc hi nc CHXHCN Vit Nam khúa XIII, k hp th thụng qua ngy 26 thỏng nm 2012, H Ni 41 T chc lao ng quc t (1928), Cụng c s 26 ngy 30 thỏng nm 1928 ca T chc lao ng quc t 42 T chc lao ng quc t (1928), Hin chng thnh lp T chc lao ng quc t (ILO) nm 1919 43 T chc lao ng quc t (1970), Cụng c s 131 v tin lng ti thiu 44 T chc lao ng quc t (1970), Khuyn ngh s 135 ca ILO v xỏc nh mc lng ti thiu 45 T chc lao ng quc t (1976), Chng trỡnh hnh ng ti Hi ngh th gii ba bờn nm 1976 v vic lm, phõn phi thu nhp v tin b xó hi 46 Vin Khoa hc Lao ng v Xó hi (2007), Chớnh sỏch tin lng ti thiu Vit Nam, H Ni 47 Vin Khoa hc Lao ng v Xó hi (2012), Bỏo cỏo xu hng tin lng 2006-2010, H Ni 48 Vin Khoa hc Lao ng v Xó hi (2012), Kt cu tin lng, thu nhp ca ngi lao ng doanh nghip, H Ni 49 Vin Khoa hc Lao ng v Xó hi (2012), Nghiờn cu mc lng ti thiu theo gi, H Ni 50 V Tin lng, B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2007), Cỏc ni dung khung lm tin xõy dng Lut tin lng ti thiu, H Ni Trang Web 51 http://qdnd.vn/qdndsite/vi-vn/61/43/kinh-te-xa-hoi/dieu-chinh-luong-va-trocap-tu-1-1-2015-doi-tuong-nao-duoc-huong/331646.html