CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỦY ĐIỆN TẠI MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN

Bộ Giáo dục Đào tạo - Trường Đại học Duy Tân CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG THỦY ĐIỆN TẠI MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN ĐOÀN TRANH * ABSTRACT The Central and Highlands regions of Vietnam are the second-highest potential source of hydroelectric power in the nation During the last few years, many projects have gone into operation and contributed significantly to the economic and social development of the region However, many such projects have resulted in population displacement and resettlement, flooding, deforestation and increases in downstream salinity, which have adversely impacted local economic growth and living standards Based on research conducted at the Vu Gia-Thu Bon Basin hydroelectric system, this paper proposes solutions to develop sustainable hydropower projects in this region Key words: hydroelectric power; resettlement; livelyhood; compensation; Central Những vấn đề phát triển thủy điện miền Trung Tây Nguyên Trên dải đất miền Trung Tây Nguyên, rừng chiếm 50% tạo nhiều nguồn tài nguyên dồi dào, có nguồn thủy dùng sản xuất điện Không kể lưu lực sông nhỏ miền Trung Tây Nguyên có lưu vực sông lớn lưu vực sông Ba phát nguyên từ núi rừng Tây Nguyên đổ Biển Đông qua tỉnh Phú Yên, lưu vực sông Sêsan-Srêpôk chảy vào sông Mêkông qua Vương quốc Campuchia, lưu vực sông Vu Gia – Thu Bồn thuộc tỉnh Quảng Nam Hiện nhánh hệ thống sông này, nhiều công trình thủy điện lớn nhỏ mọc lên nấm Thủy điện không đem lại lợi ích cho nhà đầu tư, mà giải toán đáp ứng nhu cầu lượng Việt Nam, quốc gia có tốc độ tăng trưởng điện gấp hai lần tốc độ tăng trưởng GDP Thủy điện góp phần phát triển sở hạ tầng vùng cao giải nhiều vấn đề xã hội định canh, định cư vùng dân tộc, giảm dần tình trạng du canh, du cư; phát triển thương mại thu hẹp khoảng cách vùng núi đồng bằng, nông thôn thành thị Nhờ vậy, người vùng cao dần tiếp cận phương tiện sống đại chất lượng sống họ ngày nâng cao Tuy nhiên, phân tích lợi ích – chi phí công trình thủy điện, báo 244 * ThS, Trường Đại học Duy Tân KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC cáo khả thi tính toán phần chi phí chi phí xây dựng công trình, đền bù, tái định cư,… mà không đề cập tính toán đến phần chìm Thông thường chi phí phần chìm không tính toán có liên quan nhiều đến tác động tiêu cực vấn đề kinh tế, xã hội môi trường công trình thủy điện gây sau đưa công trình vào vận hành Những tác động tiêu cực chủ yếu nêu sau: a Những tác động tiêu cực kinh tế Thứ nhất, phụ thuộc vào thời tiết mà nhiều công trình thủy điện phát huy hết công suất vào mùa hè; hay buộc phải xả nước thay phát điện để phục vụ cấp nước cho thủy lợi, đẩy mặn thâm nhập, gây tổn thất cho nhà đầu tư Thứ hai, gây lũ lụt lớn phía hạ lưu vào mùa mưa Việc xả lũ hồ thủy điện A Vương năm 2009, thủy điện Sông Ba Hạ năm 2010 làm tổn thất người tài sản, tàn phá nhiều làng mạc vùi lấp nhiều đồng ruộng vùng hạ lưu gần đập thủy điện Thứ ba, gây nạn hạn hán nhiễm mặn mùa hè Cách 20 năm, sông Vĩnh Điện không nhiễm mặn, việc nhiễm mặn xảy thường xuyên mùa khô, Công ty Thủy nông huyện Điện Bàn phải đầu tư thêm hồ chứa dự phòng để tưới ruộng vào lúc sông Thu Bồn bị nhiễm mặn sâu Tần suất nhiễm mặn sông Cầu Đỏ ngày thường xuyên hơn, nên Công ty Cấp nước Đà Nẵng phải đầu tư thêm trạm lấy nước sinh hoạt đập An Trạch, cách nhà máy nước Cầu Đỏ 10 km Tất nhiên, nguyên nhân không từ thủy điện mà từ nạn phá rừng, biến đổi khí hậu, phát triển giao thông; nhiên, thủy điện ngày gây nhiều tác động “kép” lớn b Những tác động tiêu cực xã hội Hình 1: Thủy điện An Khê Kanak xả lũ gây tổn thất phía hạ lưu ngày 25/5/2011 (ảnh báo Thanh Niên) 245 Bộ Giáo dục Đào tạo - Trường Đại học Duy Tân Vấn đề lớn thủy điện việc di dân, tái định cư đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ tái định cư Không kể công trình triển khai khác miền Trung Tây Nguyên, riêng công trình thủy điện lớn (từ 50MW trở lên) Vu Gia – Thu Bồn làm ngập 10.000 phải di chuyển 14.000 nhân khỏi nơi cũ, chưa kể gia đình di dời bị đất phải nhường đất cho hộ đến Theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đưa tiêu chí: “nơi phải tốt nơi cũ” Nhiều công trình thủy điện hệ thống Vu Gia – Thu Bồn thực phần nguyên tắc Hình 3: Nhà Trà Bui chưa có TĐC thủy điện Sông Tranh (ảnh: Đoàn Tranh) Vì đa phần nhà đầu tư giải đền bù tái định cư nơi với nhà cửa khang trang, giao thông, điện, nước đầy đủ; sau việc đảm bảo sinh kế bền vững cho hộ dân thân người bị đền bù, cộng đồng quyền địa phương phải tự giải quyết, nhà đầu tư hết trách nhiệm Điển hình khu tái định cư Alua Kla, xã Dang, huyện Tây Giang thuộc thủy điện A Vương, người dân bỏ khu tái định cư để tìm nơi khác gần đất canh tác, UBND huyện Tây Giang phải xin kinh phí tỉnh Quảng Nam để tiếp tục di dời người tái định cư đến khu định cư khác gần đất đai canh tác Hay khu tái định cư xã Trà Bui thuộc thủy điện Sông Tranh di chuyển từ năm 2009, đến 30 hộ tổng số 674 hộ di dời chưa có đất canh tác người dân tiếp tục làm đơn khiếu nại với UBND Huyện Bắc Trà My c Những tác động tiêu cực môi trường Những tác động tiêu cực môi trường thủy điện thường tập trung vào vấn đề: 1) Gây ngập cánh rừng, điều cho thủy điện lớn, thủy điện miền Trung Tây Nguyên tác động không lớn; 2) Phát khí thải gây hiệu ứng nhà kính, trình phân hủy thực vật lòng hồ thủy điện làm phát sinh loại khí gây hiệu ứng nhà kính, việc hạn chế làm lòng hồ trước tích nước; 246 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC 3) Ngăn chặn đường di chuyển loài thủy sinh, có loài cá ngược thượng nguồn, có loài cá đến mùa lũ cửa biển để đẻ trứng, thủy điện ngăn cản đường loài cá làm đa dạng sinh học dòng sông; 4) Gia tăng nạn phá rừng, nhiều đơn vị thi công lạm dụng làm lòng hồ khai thác rừng trái phép, điển hình công trình thủy điện Khe Diên Quảng Nam; ra, thiếu đất sản xuất, hộ tái định cư tiếp tục phá rừng Hình 4: Cá chình hoa Sông Tranh (ảnh: Đoàn Tranh) Công trình thủy điện Sông Tranh làm ngập 2000 ha, đa số đất canh tác đất ở; để cấp đất lại cho hộ tái định cư, có gần 2000 rừng phòng hộ cần chuyển đổi mục đích để thành đất sản xuất, chưa kể đến việc phá rừng làm rẫy trái phép trở thành tập quán hộ dân tộc vùng cao Xu hướng phát triển thủy điện miền Trung Tây Nguyên Dù có tác động tiêu cực kinh tế, xã hội môi trường từ công trình thủy điện Tuy nhiên, thực tế cần nhìn nhận cấu sản xuất điện Việt Nam thủy điện chiếm gần 45% Và điều thu hút nhiều nhà đầu tư vào công trình thủy điện giá thành sản xuất thủy điện bình quân 1/2 so với nhiệt điện (chí phí sản xuất điện dùng turbin khí khoảng cent đến 4,5 cent/Kwh) Ngoài ra, hạn chế tác động tiêu cực vấn đề môi trường thủy điện xem loại hình sản xuất điện gây ô nhiễm môi trường xếp sau điện gió điện mặt trời Chính vậy, mà năm đến, Việt Nam tiếp tục khai thác thủy điện Ngay cả, định chế tài lớn Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) trước không đồng ý tài trợ cho dự án thủy điện Việt Nam, WB đồng ý tài trợ 330 triệu USD cho thủy điện Trung Sơn tỉnh Thanh Hóa (260 MW) ADB tài trợ 196 triệu USD cho thủy điện 247 Bộ Giáo dục Đào tạo - Trường Đại học Duy Tân Sông Bung (190 MW) Quảng Nam yêu cầu nhà đầu tư phải cam kết giảm thiểu tác động đến môi trường, đồng thời, thực đầy đủ sách an toàn WB ADB gồm có sách công bố thông tin, sách hộ tái định cư bắt buộc sách người dân địa Qua phân tích dựa vào nghiên cứu thực trạng phát triển công trình thủy điện miền Trung Tây Nguyên, tác giả cho cần phải có giải pháp trình phê duyệt thiết kế, luận chứng kinh tế kỹ thuật; trình giám sát thi công sau nhà máy thủy điện đưa vào vận hành Chỉ có phát huy mặt tích cực thủy điện hạn chế tác động tiêu cực thủy điện gây Các giải pháp đảm bảo phát triển thủy điện bền vững a Phê duyệt thiết kế hồ chứa thủy điện phải đảm bảo dung tích phòng lũ Một hồ thủy điện tích hợp chức bản: trị thủy, sản xuất điện thủy lợi Tuy nhiên, tùy mục tiêu mà phê duyệt thiết kế hồ thủy điện đảm bảo mục tiêu hay nhiều mục tiêu mục tiêu quan trọng Hồ thủy điện sông Đà có mục tiêu số trị thủy, tiếp đến sản xuất điện cuối đảm bảo tưới cho hạ lưu đồng Sông Hồng; hồ Phú Ninh Quảng Nam Kẻ Gỗ Hà Tĩnh mục tiêu số thủy lợi, trị thủy thủy điện phụ Còn hồ chứa công trình thủy điện triển khai miền Trung Tây Nguyên có mục tiêu ưu tiên phát điện, dung tích phòng lũ yêu cầu phát điện mức đảm bảo dòng chảy tối thiểu để mùa khô dòng sông không bị cạn kiệt Để khắc phục tác hại thủy điện hệ thống Vu Gia – Thu Bồn gây lũ lớn cho hạ lưu vừa qua, Chính phủ có Quyết định số 1879/QĐ-TTg ngày 13/10/2010 phê duyệt quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông Vu Gia – Thu Bồn gồm 06 hồ: A Vương, Đăk Mi 4, Sông Tranh 2, Sông Bung 2, Sông Bung Đăk Mi với nguyên tắc: 1) đảm bảo an toàn công trình; 2) góp phần giảm lũ cho hạ lưu; 3) đảm bảo hiệu phát điện Cũng theo qui định này, hồ thủy điện dung tích phòng lũ phải dành 10% dung tích hồ để đón lũ thượng lưu Đây cách để khắc phục nhược điểm không ý đến dung tích phòng lũ hồ thủy điện miền Trung Tây Nguyên phê duyệt thiết kế trước Chính vậy, viết cho rằng, Chính phủ cần phải có qui định công tác phê duyệt thiết kế hồ chứa thủy điện dù lớn hay nhỏ, công trình thủy điện bậc thang phải tính toán đến dung tích phòng lũ b Giám sát nhà đầu tư trình thi công sau đưa nhà máy thủy điện vào vận hành Các dự án thủy điện có báo cáo đánh giá tác động môi trường (EIA) phương án đền bù tái định cư Các dự án thủy điện lớn (từ 50 MW trở lên), EIA Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt, dự án nhỏ Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định UBND tỉnh phê duyệt Một công trình thủy điện có nhiều Bộ quản lý, liên quan đến thu hồi cấp đất có Bộ Tài nguyên Môi trường; liên quan 248 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC đến thủy lợi, nguồn thủy sinh có Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; liên quan đến chất lượng công trình dự án có Bộ Công Thương nhiều liên quan khác Tuy nhiên, thủy điện gây cố trách nhiệm Bộ tới đâu khó phân định; nên quan chức cấp tỉnh nhiều lúng túng xử lý; cuối UBND cấp huyện nơi dự án triển khai đầu mối giải việc Riêng dự án thủy điện WB ADB tài trợ, nhà đầu tư việc tuân thủ qui định Chính phủ Việt Nam, phải cam kết thực sách định chế tài gồm ba sách bản: 1) sách môi trường; 2) sách người địa; 3) sách người tái định cư bắt buộc Việc thực sách dựa nguyên tắc bản: 1) công khai có tham gia người dân; 2) chịu giám sát cộng đồng trình thực hiện; 3) giảm thiểu tác động tiêu cực rủi ro; 4) bảo đảm sinh kế bền vững Để giám sát chủ đầu tư thực đầy đủ sách nguyên tắc này, tổ chức tài có văn phòng quản lý dự án trường với chức phối hợp với quyền địa phương, chủ đầu tư cộng đồng bị ảnh hưởng dự án tham gia giám sát trình thực Ngoài ra, để đảm bảo việc đánh giá xác khách quan, tổ chức tài thuê tổ chức đánh giá độc lập để đánh giá việc thực sách mà chủ đầu tư cam kết vay vốn Khi so sánh qui định Chính phủ sách an toàn WB ADB có nhiều điểm tương đồng Chỉ có khác biệt việc giám sát dự án việc phải tuân thủ qui định Nhà nước, tổ chức đề cao vai trò giám sát cộng đồng bị ảnh hưởng nhiều kênh đánh giá độc lập khác Quá trình giám sát liên tục, từ bắt đầu kết thúc sau dự án đưa vào vận hành, để từ rút kinh nghiệm để tài trợ cho dự án c Thực sách công bố thông tin nâng cao vai trò giám sát cộng đồng tái định cư thủy điện Chính sách công bố thông tin sách quan trọng WB ADB triển khai dự án, có nội dung bản: 1) Mọi người dân bị ảnh hưởng phải tiếp cận đầy đủ thông tin dự án; từ quyền địa phương, sở, từ chủ đầu tư, từ văn phòng giám sát dự án,…; 2) Người bị ảnh hưởng tham gia từ việc kiểm kê đền bù, lựa chọn vị trí tái định cư, lựa chọn hình thức tái định cư, lựa chọn kiểu nhà, lựa chọn nguồn nước, vị trí canh tác,… để đảm bảo sống nơi phải tốt nơi cũ; 3) Người dân phải biết nơi cần gửi khiếu nại sách công bố thông tin bị vi phạm; 4) Một khâu dự án tiếp tục khúc mắc người dân giải tỏa hoàn toàn Hình qui trình đền bù công trình thủy điện Sông Bung ADB tài trợ Khi kiểm kê đất đai, hoa màu, nhà cửa, vật kiến trúc có tham gia người dân; sau Phòng Kế hoạch Tài huyện Nam Giang áp giá đền bù theo Quyết định số 249 Bộ Giáo dục Đào tạo - Trường Đại học Duy Tân 23 /2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010, quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam UBND huyện Nam Giang phê duyệt Số tiền đền bù tính chi tiết gửi đến hộ dân, đồng thời niêm yết quan thôn; sau 20 ngày người dân không khiếu nại chủ đầu tư chi trả tận tay cho người bị ảnh hưởng giám sát Phòng Kế hoạch Tài huyện quyền thôn Những hộ sau nhận tiền di chuyển tiến độ chi thưởng từ triệu đến triệu đồng Không việc đền bù, mà việc chọn vị trí tái định cư, vị trí đất canh tác, kiểu nhà, lựa chọn hình thức di chuyển tự hay vào khu tái định cư,… có tham gia định người dân theo chuẩn mực chung UBND tỉnh Quảng Nam qui định thống địa bàn Và trình tiếp cận thông tin tham gia vào trình đền bù, tái định cư nâng cao nhận thức người dân dự án trình người dân tham gia giám sát hiệu việc tuân thủ nhà đầu tư việc thực sách Chính phủ sách nhà tài trợ Hình 5: Lưu đồ qui trình thực đền bù Sông Bung d Đảm bảo nguồn lực sản xuất sinh kế bền vững cộng đồng tái định cư Theo định nghĩa chung kinh tế học sinh kế xem nghề nghiệp, việc làm hay cách thức tạo thu nhập nhằm đáp ứng nhu cầu 250 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC thiết yếu sống Đối với cộng đồng dân tộc miền núi, sinh kế họ chủ yếu dựa nguồn lực quan trọng đất đai, lao động, kiến thức kinh nghiệm, công cụ, nguồn lợi từ rừng cách thức để tạo nguồn lương thực, thực phẩm thu nhập Tuy nhiên, phải di dời khỏi nơi cũ để dành lòng hồ lại cho công trình thủy điện, cộng đồng tái định cư thường đối mặt với thiếu đất canh tác, thiếu việc làm, thiếu thu nhập Vì vậy, để đảm bảo sinh kế bền vững cộng đồng tái định cư điều trước tiên phải đảm bảo nguồn lực sản xuất; tiếp đến phải tạo sinh kế mới; đồng thời phải nâng cao nhận thức cộng đồng, gắn với trợ giúp Nhà nước, tổ chức để cộng đồng tái định cư vượt qua tổn thương có Hình thể nội dung sinh kế bền vững cộng đồng tái định cư thủy điện: 1) Đảm bảo nguồn lực Trong cấp đủ ruộng lúa nước quan trọng nhất, lúa rẫy (lúa nương) cho suất 1,5 tấn/ha canh tác vụ năm; đó, lúa nước cho suất 3,5 tấn/ha canh tác vụ/năm có nước thủy lợi Mỗi hộ (4 nhân khẩu) cần 300 m2 ruộng lúa nước cung cấp đủ lương thực, không hộ cần đến 1,5 ruộng lúa rẫy Thời gian qua, đầu tư thủy điện miền Trung Tây Nguyên chưa làm điều cộng đồng tái định cư thủy điện 2) Phát triển sinh kế Để giảm phá rừng, bảo tồn tái sinh rừng, thay vào để có thu nhập cần phải phát triển sinh kế mới, giải pháp mang tính lâu dài Các công trình thủy điện đầu tư vào hạ tầng giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc tốt hơn; điều kiện để phát triển hoạt động thương mại; qua sản vật người dân tái định cư không đáp ứng để tự cung tự cấp mà có điều kiện chuyển sang giao lưu hàng hóa Quá trình tiến đến thu hẹp khoảng cách vùng cao đồng bằng, phát triển kinh tế, tăng thu nhập người dân vùng cao có điều kiện nâng cao chất lượng sống họ 3) Nâng cao nhận thức hổ trợ từ Nhà nước cộng đồng Nhờ nâng cao lực thân mà người dân có khả sử dụng hiệu nguồn lực có; đồng thời để khắc phục tính dễ bị tổn thương, người dân vùng núi giúp đỡ cộng đồng Nhà nước tự phát triển thêm sinh kế Tất điều làm tăng thu nhập họ An ninh lương thực đảm bảo kết hợp với thu nhập tăng lên đồng nghĩa sống cộng đồng dân tộc vùng núi bền vững 251 Bộ Giáo dục Đào tạo - Trường Đại học Duy Tân Hình 6: Các nội dung sinh kế bền vững cho cộng đồng tái định cư thủy điện e Xây dựng chế chia sẻ lợi ích thủy điện Xây dựng chế chia sẻ lợi ích thủy điện tạo tác động “kép” nâng cao lợi ích công trình thủy điện lớn nhờ sử dụng cách khôn ngoan nguồn lực có thông qua hợp tác đối tượng hưởng lợi nhà đầu tư cộng đồng sống lưu vực có thủy điện Bên cạnh đó, quyền địa phương cần tạo thể chế hiệu giám sát chế nhằm đảm bảo lợi ích cho bên liên quan Việc triển khai chế đem lại nhiều lợi ích: 1) nhà máy thủy điện có nguồn nước dồi dào; 2) cộng đồng dân cư sống lưu vực có thu nhập mà phá rừng; 3) Nhà nước đạt mục tiêu bảo vệ môi trường Hình 7: Những quyền lợi nghĩa vụ qua chế chia sẻ lợi ích 252 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC Hình thể mối quan hệ đối tác, vai trò vị trí đối tác; thành công chế đòi hỏi phải có tham gia quyền địa phương Cơ chế khả thi thực phần tỉnh Quảng Nam Hiện tại, tỉnh Quảng Nam thu thuế tài nguyên từ thủy điện A Vương (khoảng 12 tỷ đồng năm), tỉnh giữ lại 60%, 40% giao huyện Đông Giang, Tây Giang Nam Giang để thực chương trình phát triển hổ trợ cộng đồng tái định cư bị ảnh hưởng thủy điện cộng đồng dân cư sống địa bàn Tuy nhiên, số tiền không đủ để tạo thu nhập người dân tham gia bảo vệ rừng; cần phải huy động thêm nguồn khác phải có đóng góp thêm nhà máy thủy điện từ lợi nhuận sau thuế Điều đem lại lợi ích lớn cho nhà máy thủy điện người dân tham gia bảo vệ rừng để có thu nhập Trước đây, tỉnh Quảng Nam thực chương trình trồng lâm nghiệp đất nương rẫy Nhà nước cấp bù lương thực cho người dân; xét cho trồng lúa đất nương rẫy bấp bênh, cuối người dân vùng núi tỉnh Quảng Nam chủ yếu dựa vào sắn Rất tiếc chương trình không trì lâu người dân quay lại với phát rẫy canh tác theo truyền thống Giải pháp nằm chiến lược phát triển thủy điện bền vững mặt kinh tế, xã hội môi trường Việc triển khai chế chắn đem nhiều lợi ích cho nhà đầu tư, người dân địa phương cho mục tiêu bảo vệ môi trường Nhà nước Kết luận Không phủ nhận đóng góp thủy điện vào tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an ninh lượng, góp phần phát triển kinh tế, xã hội vùng cao Thời gian qua, nhiều công trình thủy điện gây nhiều tác động xấu đến xã hội môi trường, gây tổn thất cho kinh tế, tài sản nhân mạng người dân vùng lũ Vì vậy, nhiều chuyên gia nhiều tiếng nói từ tổ chức người dân không đồng tình với cách triển khai dự án thủy điện thời gian vừa qua Riêng viết phân tích mặt tích cực tiêu cực dự án thủy điện để từ cho thấy tác động tiêu cực nhà đầu tư thủy điện muốn tiết kiệm chi phí để gia tăng lợi nhuận; qui trình, thủ tục quản lý quan chức Chính phủ thực qui định chưa rõ ràng nhiều sách chưa có tính quán; định chế tài nước quan tâm đến thu hồi đồng vốn mục tiêu lợi ích tài chính, mục tiêu xã hội đồng vốn cho vay chưa quan tâm Nếu phát triển thủy điện nhằm mục tiêu kinh tế hiệu kinh tế, xã hội có tính ngắn hạn tương lai dài hạn kinh tế chịu thiệt hại lớn từ tác động tiêu cực thủy điện gây kinh tế, xã hội môi trường Đời sống nhà máy thủy điện kéo dài 100 năm không lý quan tâm đến mục tiêu ngắn hạn đầu tư thủy điện mà không quan tâm đến lợi ích dài hạn Vì vậy, giải pháp đề nghị hy vọng góp phần tạo chế sách tốt để thủy điện miền Trung Tây Nguyên phát triển bền vững 253 Bộ Giáo dục Đào tạo - Trường Đại học Duy Tân TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quyết định số 23 /2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Nam Qui hoạch tổng thể tái định cư thủy điện Sông Tranh 2, Công ty CP Tư vấn Phát triển Kỹ thuật Tài nguyên Nước, Đà Nẵng, 2006 Công ty Tư vấn Xây dựng Điện 3, Báo cáo tóm tắt: Đánh giá tác động môi trường kế hoạch bồi thường tái định cư thủy điện Sông Bung 4, Tam Kỳ, 2005 Trần Hà, Đoàn Tranh, Nghiên cứu tái định cư thủy điện Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2011 Doan Tranh, Livelihoods for re-settled communities, CRBOM Small Publiccations Series No 36, Center for River Basin Organization and Management, Indonesia, 2011 (www.crbom.org/SPS/) Environmental Assessment of the Quang Nam Province Hydropower Plan for the Vu GiaThu Bon River Basin, ADB, Hanoi, 2008 254 ADB, Safeguard Policy Statement, 2009