XÂY DỰNG một xã hội tái CHẾ

Trong thế kỷ thứ nhất sau Công nguyên, Bắc Phi cung cấp 23 sản lượng ngũ cốc cho thành Rôm. Phần lớn thức ăn thừa có chứa dinh dưỡng và chất hữu cơ đều đổ xuống Địa Trung Hải, chứ không quay lại ruộng đồng Bắc Phi. Đến giữa thế kỷ thứ ba, chính dòng dinh dưỡng một chiều từ đất trồng ngũ cốc và chất hữu cơ ngày càng cạn kiệt này của Bắc Phi đã góp phần làm cho suy thoái môi trường và kinh tế của khu vực. Năm 1876, từ những phát hiện trong nghiên cứu lịch sử nông nghiệp Bắc Phi, Nhà hoá học người Đức, Justus von Liebig, đã phát minh ra phân bón hoá học. Phát minh của ông nhằm giúp các thành phố phát triển nhanh ở Châu Âu không bị lệ thuộc vào dòng dinh dưỡng và chất hữu cơ một chiều đó.

TRUNG TM THễNG TIN KHOA HC V CễNG NGH QUC GIA a ch: 24, Lý Thng Kit Tel: 8262718, Fax: 9349127 Ban Biờn tp: TS T Bỏ Hng (Trng ban), TS Phựng Minh Lai (Phú trng ban), TS Trn Thanh Phng, Kiu Gia Nh, ng Bo H, Nguyn Mnh Quõn XY DNG MT X HI TI CH S 7/2005 Li núi u Trong th k th nht sau Cụng nguyờn, Bc Phi cung cp 2/3 sn lng ng cc cho thnh Rụm Phn ln thc n tha cú cha dinh dng v cht hu c u xung a Trung Hi, ch khụng quay li rung ng Bc Phi n gia th k th ba, chớnh dũng dinh dng mt chiu t t trng ng cc v cht hu c ngy cng cn kit ny ca Bc Phi ó gúp phn lm cho suy thoỏi mụi trng v kinh t ca khu vc Nm 1876, t nhng phỏt hin nghiờn cu lch s nụng nghip Bc Phi, Nh hoỏ hc ngi c, Justus von Liebig, ó phỏt minh phõn bún hoỏ hc Phỏt minh ca ụng nhm giỳp cỏc thnh ph phỏt trin nhanh Chõu u khụng b l thuc vo dũng dinh dng v cht hu c mt chiu ú Mt tn phõn bún nhõn to cha mt lng dinh dng gp hng chc tn cht hu c v d chuyn Cỏc thnh ph cú th m rng v lng thc cú th nhp khu t cỏc nc khỏc m chng phi lo chuyn rỏc v bựn cng ụ th tr li rung ng Cui cựng, rỏc v bựn cng ó tr thnh cht thi b loi b ch khụng tỏi s dng bún cho t Ngy nay, hn t ngi mt na s dõn th gii - sng cỏc thnh ph v ngy cng l thuc quỏ nhiu vo cỏc dũng dinh dng v cht hu c mt chiu L thuc vo cỏc dũng tuyn tớnh thay vỡ vũng hu c khộp kớn truyn thng ó dn n cỏi giỏ quỏ t, m ngi phi tr Dũng chy b mt cha phõn bún gõy ụ nhim nc ung Bún m quỏ mc lm suy gim tớnh a dng loi ca mt s h sinh thỏi trờn cn Cht lng cht hu c b gim v cỏc bnh thc vt lan trn i sng thu sinh sụng ngũi, ao h v m phỏ b ngt th bi to n Ni t v Pht rũ r t t trng Túm li, phỏ v cỏc dũng tun hon dinh dng (ch yu h tr sinh trng ca thc vt) v cỏc dũng cht hu c (ch yu h tr cho s giu dinh dng ca t trng) ó gõy nhng nan gii mi cho ngi Mt khỏc, cỏc ngun dinh dng v cht hu c t nhiờn cht thi ngy cng khú loi b mt cỏch an ton Cỏc bói chụn lp cht thi rn nhiu nc khụng ch sp ht cụng sut m cũn lm rũ r hoỏ cht c hi vo nc ngm v khớ mờ tan vo khớ quyn Rỏc thi cht ng trờn ng ph nhiu nc ang phỏt trin, ba bói hoc ln vi cỏc hoỏ cht cụng nghip xung cng rónh Cỏc h thng cng thnh ph va t va s dng nhiu nc H xớ di nc chim 20-40% mc nc s dng sinh hot cỏc thnh ph thuc cỏc nc phỏt trin, tr thnh mt loi phng tin xa x m cỏc thnh ph thiu ti chớnh v khan him nc th gii ang phỏt trin khú cú th chu ni Khộp kớn vũng hu c cú th giỳp loi b mi nan gii ú Rỏc thi ụ th nh thc n tha, giy, lỏ cõy v.v , cú th em phõn compost, bún cho t ci thin kt cu t trng, cung cp dinh dng, kim ch dch bnh, ngn nga ụ nhim ngun nc Tỏi ch cht thi cũn giỳp gim bt ỏp lc v nhu cu xõy dng cỏc c s x lý cht thi tn kộm v s dng t Nhng tin b t c tỏi ch cht thi ang thay i cỏch nhỡn nhn ca ngi cht thi l mt ngun ti nguyờn ch khụng phi l th b i Quan im ny ngy cng c cụng ng quc t tha nhn, m nhu cu v ti nguyờn trờn th gii ngy cng tng dõn s, ụ th hoỏ v phỏt trin kinh t ang gia tng Tuy nhiờn, vic chuyn dch sang cỏch tip cn gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch (3R- Reduce, Reuse, Recycle) ũi hi phi tng cng cụng tỏc giỏo dc nõng cao nhn thc mi cp Cỏc nh hoch nh chớnh sỏch v ngi dõn phi bit cỏch qun lý cht thi cho cht thi cú th tỏi s dng v tỏi ch hiu qu nht Cỏc c s x lý cht thi nh lm phõn compost, cn phi thit k cỏc sn phm cho ỏp ng c cỏc nhu cu a dng ca nhiu loi t v cõy trng khỏc Nụng dõn cn phi hiu tỏc dng ca phõn bún vi sinh i vi t canh tỏc trỏnh lm dng phõn bún hoỏ hc Ngi tiờu dựng phi nhn thc c vic s dng cỏc sn phm v vt liu tỏi ch l trỏch nhim ca mỡnh i vi cỏc th h tng lai Trc sc ộp ca cht thi ngy cng gia tng, nht l cỏc khu vc ụ th ln Cng ng quc t ó cú nhiu n lc nhm tng cng cụng tỏc qun lý cht thi mt cỏch hiu qu, nhng cũn nhiu thỏch thc mi ang t Vit Nam cng nh cỏc nc ang phỏt trin khỏc trờn th gii ang phi i mt vi nhng cht thi ht sc nan gii Nu nh chỳng ta khụng nhỡn nhn mt cỏch nghiờm tỳc, khụng cú chin lc ton din v qun lý cht thi, thỡ hu qu s khụn lng cú nhng thụng tin nh hng v ny chỳng tụi a mt s quan im v phng phỏp v qun lý cht thi, ch yu nhn mnh vo mt s bin phỏp qun lý v thỳc y ngn nga phỏt sinh, tỏi s dng v tỏi ch t kinh nghim ca mt s nc trờn th gii Nhm giỳp bn c cú thờm thụng tin tham kho nờu trờn, Trung tõm Thụng tin KH&CN Quc gia biờn son v xut bn Tng lun Xõy dng mt xó hi tỏi ch Hy vng, Tng lun ny s mang n bn c nhng thụng tin b ớch liờn quan n vic xõy dng cỏc mu hỡnh tiờu th v sn xut bn vng thụng qua cỏch tip cn gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi nhm xõy dng mt xó hi tun hon vt cht v bn vng v mt mụi trng Trung tõm Thụng tin KH&CN Quc gia Phn I: ụ th hoỏ, tng trng kinh t v mụi trng ụ th hoỏ & Tng trng kinh t th gii v khu vc: 1.1 ụ th hoỏ trờn th gii v khu vc Tng trng kinh t v ụ th hoỏ ang din vi tc nhanh trờn th gii, c bit l cỏc nc thuc khu vc Chõu ỏ- Thỏi Bỡnh Dng (Chõu ỏ-TBD) T nhng nm 1970, khu vc Chõu ỏ bt u quỏ trỡnh tng trng kinh t nhanh bng ng cụng nghip hoỏ, dn n dõn s ụ th tng nhanh Vn ny ó v ang gõy nhiu nan gii v mụi trng, nh ụ nhim khụng khớ lu lng xe c tng, thiu nc cp, ụ nhim sụng ngũi, ao h, tng lng cht thi rn ụ th mc tiờu th vt cht ngy cng nhiu Theo d bỏo ca Liờn Hp Quc (LHQ), n nm 2015 khu vc Chõu ỏ-TBD cú 15 siờu thnh ph vi s dõn trờn 10 triu ngi mi thnh ph v n nm 2030 cú ti 60% dõn s ca ton khu vc sng cỏc trung tõm ụ th Nm 1800, thnh ph Luõn ụn l thnh ph nht cú hn mt triu dõn v tng dõn s ca 100 thnh ph hng u trờn th gii ch di 20 triu n nm 2000, s dõn ca 100 thnh ph ny tng ti 540 triu ngi, ú 220 triu dõn sng cỏc siờu thnh ph Hin nay, th gii cú 35 thnh ph vi s dõn trờn triu v hng trm thnh ph khỏc vi s dõn trờn mt triu Tuy nhiờn, mc ụ th hoỏ gia cỏc nc rt khỏc tớnh theo t l phn trm dõn ụ th so vi s dõn c nc Ti cỏc nc Chõu u v Bc M, quỏ trỡnh chuyn dch dõn s t nụng thụn thnh th ó c n nh thi gian t th k 19 n gia th k 20 vi t l ụ th hoỏ n nh mc 70 cho n 80%, mc ụ th hoỏ ca Nht Bn sau Thi k Minh Tr (nhng nm 1900) thp hn so vi Chõu u v Bc M Ngc li, quỏ trỡnh ụ th hoỏ v tng dõn s ụ th din rt nhanh cỏc nc thuc cỏc khu vc Chõu ỏ v M La Tinh na cui th k 20 Cỏc tỏc ng hay du chõn sinh thỏi ca cỏc hot ng ụ th khụng ch dng cỏc gii hn ca thnh ph Cỏc thnh ph khụng ch nh hng n mụi trng a phng ca mỡnh m cũn gõy nhiu tỏc ng ln n ton cu qua quỏ trỡnh tiờu th lng thc, nng lng v cỏc ngun ti nguyờn khỏc Do ụ th hoỏ tip tc din trờn ton cu nhng nm ti õy, cho nờn cú th núi rng s phn ca cỏc thnh ph chớnh l s phn ca th gii v tớnh bn vng ụ th ng ngha vi tớnh bn vng ca th gii Sau Hi ngh ca LHQ v Mụi trng v Phỏt trin nm 1992 ti Rio de Janeiro, ý tng v phỏt trin bn vng ó nhn c chỳ ý nghiờm tỳc ca cng ng quc t thụng qua cỏc chớnh sỏch qun lý ca chớnh ph cỏc nc, cỏc doanh nghip v cỏc quyt nh v li sng ca tng ngi Khỏi nim cỏc thnh ph bn vng bt u c a vo ngụn ng bn a ca cỏc dõn tc trờn th gii Trờn th gii khụng cú mt khuụn mu no xõy dng cỏc thnh ph bn vng Cỏc thnh ph gi cỏc nc phỏt trin khỏc xa vi cỏc thnh ph tr cỏc nc ang phỏt trin Cỏc thnh ph Chõu u v Bc M ó xõy dng cỏc c s h tng c bn v thỏch thc ca cỏc thnh ph ny l ci thin cht lng hn l s lng Ngc li, cỏc thnh ph tr cỏc nc ang phỏt trin khụng th c xõy dng s lng ln cỏc c s h tng ch h tr s dõn ngy mt tng v cỏc hot ng sn xut v tiờu th Khỏi nim cỏc thnh ph tr õy khụng cú ngha l cỏc thnh ph mi m l cỏc thnh ph ang quỏ trỡnh bt u phỏt trin thnh cỏc thnh ph hin i vi cỏc dch v cụng cng tt v c s h tng mụi trng nh cỏc h thng thoỏt nc thi, thu gom v tiờu hu cht thi rn, din tớch cõy xanh v v.v Tuy vy, nhiu nc phỏt trin nh Nht Bn, nhiu thnh ph c coi l tr vỡ thiu c s h tng x lý nc thi Qun lý mụi trng ụ th l mt nhng thỏch thc ca cỏc thnh ph tr trờn th gii Cỏc thnh ph ven bin ca Trung Quc vi cỏc mc tng trng kinh t nhanh thp k va qua ang chu nhng ỏp lc ca dũng ngi nghốo di c t cỏc vựng nụng thụn v mt s thnh ph khụng cú kh nng kim soỏt ni Cỏc nan gii v mụi trng cú th l h qu ca phỏt trin kinh t, nhng hon ton cú lý nhn nh rng, khụng th gii quyt c cỏc mụi trng mt cỏch hiu qu nu khụng cú phỏt trin kinh t Tớnh bn vng l c trng ca cỏc h thng ng t trỡ chỳng theo thi gian Tớnh bn vng khụng phi l mt im cui (endpoint) c nh m cú th xỏc nh c Tớnh bn vng v mụi trng núi v vic trỡ di hn cỏc ngun ti nguyờn mụi trng ó c lng giỏ khung cnh tin hoỏ ca ngi Khung Tính bền vững theo nghĩa rộng Tính bền vững thờng đợc tổng quát trục Kinh tế - Xã hội - Môi trờng Theo nghĩa rộng, tính bền vững điều kiện động xã hội, phụ thuộc vào nhiều vấn đề bảo vệ quản lý nguồn tài nguyênmôi trờng stress đo Chỉ số tính bền vững môi trờng (ESI) Đồng thời, tính bền vững bao gồm bền vững kinh tế, theo giàu có phải đợc phân phối cho toán đợc đói nghèo, cân đối tài khoản vốn đầu t vào tài sản tạo giàu có, với suất khấu hao tài sản Hơn nữa, xã hội đợc coi bền vững mà không quan tâm đến quy mô xã hội, bao gồm quản lý nhà nớc có hiệu quả, công xã hội tôn trọng nhu cầu đa dạng văn hoá, đạo đức tinh thần Tính bền vững cao xã hội loài ngời phụ thuộc vào giáo dục, qua tri thức, khoa học, văn hoá, giá trị kinh nghiệm tích luỹ mà gọi văn minh, đợc hệ truyền lại cho hệ sau Arthur Dahl Diễn đàn môi trờng quốc tế, Genevơ 1.2 Tng trng kinh t th gii v khu vc Nu so sỏnh tc phỏt trin kinh t gia cỏc khu vc trờn th gii ba thp k qua, Chõu ỏ-TBD tng trng nhanh hn bt k khu vc no Tuy tng trng kinh t nhanh ó gúp phn ci thin ỏng k phỳc li ngi, nhng tng trng kinh t nhanh cng dn n nhng thay i sõu sc v kinh t-xó hi v nhng tỏc ng mụi trng nghiờm trng, nh ụ nhim nc v khụng khớ, cn kit v suy thoỏi cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn v mt cỏc ngun a dng sinh hc vi tc chúng mt Ngc li, nhng tỏc ng ny li nh hng n sc kho, sinh k, an ninh ngi v lm yu i tim nng tng trng vng chc v cỏc li ớch tng trng em li cho cỏc th h mai sau Tỏm nn kinh t ln nht khu vc Chõu ỏ-TBD Trung Quc, Inụnờxia, Hn Quc, Malaixia, Philipin, Singapo, i Loan v Thỏi Lan - tng trng nhanh hn M La tinh hoc Nam ỏ gp ba ln v nhanh hn Chõu Phi cn Sahara ti 25 ln Tng trng kinh t nhanh ó ci thin cht lng cuc sng ca cỏc nc khu vc mt cỏch ngon mc S ngi sng mc nghốo tuyt i gim ti 44%; GDP tớnh theo u ngi quõn bỡnh tng t 181 USD nm 1961 lờn 1.154 USD nm 1999; tui th trung bỡnh tng hn 70% v t l t vong tr s sinh gim ti 72% Tuy nhiờn, nhng li ớch cú c t tng trng kinh t nhanh khụng c phõn phi ng u v phn ln s dõn khu vc Chõu ỏ-TBD cũn rt nghốo Ngoi ra, cỏc yu t mụi trng, nh ụ nhim khụng khớ, cỏc bnh cú liờn quan ti ng nc v tip xỳc vi cỏc hoỏ cht c hi ang e sc kho ca hng triu ngi v ti nguyờn thiờn nhiờn ang suy thoỏi vi tc bỏo ng, ang xúi mũn cỏc sinh k v tng trng kinh t tng lai Do cỏc nn kinh t trờn th gii, c bit l khu vc Chõu ỏ-TBD s cũn tip tc tng v s tri qua nhng thay i ỏng k v c cu v dõn s, nh cụng nghip hoỏ, ụ th hoỏ v ho nhp kinh t th gii, cho nờn qun lý bn vng mụi trng v cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn chc chn s l iu kin ch yu ci thin cht lng cuc sng ca nhõn dõn, m bo tớnh bn vng ca tng trng cng nh tng cng cỏc c hi cho cỏc th h tng lai chia s cỏc li ớch phỏt trin kinh t em li ng thi, nhng phỏt trin cú nh hng sõu rng, nh ton cu hoỏ, tng cng vai trũ ca khu vc t nhõn v xó hi dõn s, cng nh nhng tin b nhanh v cụng ngh ngy cng bn cht hn vi cỏc phỏt trin xó hi v mụi trng Mc dự cỏc nc trờn th gii ó n lc to nhng nh hng tớch cc, nhng cũn nhiu thỏch thc m cỏc nc ang phi i mt quy mụ ton cu, cỏc cỏch tip cn nh hng theo tng quc gia l cha gii quyt cỏc thỏch thc v kinh t, xó hi v mụi trng hin ti cng nh tng lai Cỏc Cụng c v Hip nh quc t, nh Cụng c bin i khớ hu, Ngh nh th Kyoto, Cụng c a dng sinh hc v B quy tc ng x v ngh cỏ cú trỏch nhim ca FAO v.v ang to cỏc mi cng tỏc gia cỏc nc gii quyt cỏc thỏch thc v mụi trng Mt s c ch ti chớnh ton cu ó c thit lp h tr cỏc nc ang phỏt trin thc hin cỏc chng trỡnh v k hoch quc gia, nh Qu Mụi trng ton cu (GEF), Qu a phng ca Ngh nh th Montreal, Cỏc Mc tiờu phỏt trin thiờn niờn k (MDG) ca LHQ v C ch phỏt trin sch (CDM) ca Ngh nh th Kyoto ó to cỏch tip cn iu phi ton cu thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin bn vng theo khung thi gian 15 nm Sau cuc khng hong ti chớnh Chõu ỏ nm 1997, mi quan h ph thuc ln gia cỏc nc ngy cng c tha nhn v t ú ó dn n nhng chin lc phỏt trin coi trng hp tỏc khu vc, tng trng kinh t v n nh xó hi Mt s sỏng kin khu vc v tiu vựng v mụi trng ó c hỡnh thnh gii quyt cỏc , nh ụ nhim xuyờn biờn gii, khai thỏc g bt hp phỏp, suy thoỏi cỏc vựng nc quc t v suy gim cht lng khụng khớ, v.v Tng trng xanh- Green Growth ang tr thnh mu hỡnh phỏt trin kinh t trờn th gii Tng trng xanh t trng tõm gim thiu ỏp lc ngy cng tng i vi mụi trng tng trng kinh t nhanh gõy v t ú, tng trng kinh t mi cú kh nng xoỏ gim nghốo v trỡ kh nng phỏt trin tng lai Mu hỡnh tng trng xanh ũi hi cỏc nc phi lng ghộp cỏc chớnh sỏch mụi trng vi cỏc chớnh sỏch phỏt trin kinh t-xó hi to s cng nng gia mụi trng v kinh t bng cỏc gii phỏp c th, nh Gim thiu, Tỏi s dng v Tỏi ch cht thi, nhm hng ti mt xó hi sn xut v tiờu th bn vng Khung 2: Các mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Mục tiêu Tính bền vững môi trờng: Tính bền vững môi trờng cấu thành cốt yếu Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Mục tiêu có ba tiêu: Lồng ghép nguyên tắc phát triển bền vững với sách chơng trình quốc gia đảo ngợc tình trạng tổn thất nguồn tài nguyên môi trờng; Đến 2015 giảm nửa số dân nớc uống an toàn; Đến 2020 cải thiện đợc sống 100 triệu ngời khu ô chuột Tỡnh hỡnh ụ th hoỏ & Tng trng kinh t Vit Nam 2.1 ụ th hoỏ: So vi mc ụ th hoỏ ca th gii v khu vc, ụ th hoỏ Vit Nam cũn mc thp Tuy nhiờn, nhng chuyn bin tớch cc v phỏt trin kinh t-xó hi ca t nc nhng nm gn õy, mng li ụ th Vit Nam ó m rng v phỏt trin nhanh Nm 1990, c nc cú 500 trung tõm ụ th ln nh (gm ụ th loi I n loi V) theo h thng phõn loi ụ th quc gia n nm 2003, s ny tng lờn 656 ụ th, ú loi I cú thnh ph; loi II cú 10 ụ th; loi III cú 13 ụ th; loi IV cú 59 ụ th v loi V cú 570 ụ th Nm 1999, din tớch t ụ th ch chim 0,2% din tớch c nc v n nm 2000 l 0,35% v nm 2003 l 1% Theo ỏnh giỏ ca Ngõn hng Phỏt trin Chõu ỏ, ba vựng kinh t trng im - H Ni - Hi Phũng Qung Ninh; Nng - Qung Nam Qung Ngói; v Thnh ph H Chớ Minh ng Nai B Ra/Vng Tu cú t l ụ th hoỏ vo khong 7% (ADB, 2000) ụ th hoỏ nhanh kộo theo s gia tng dõn s ụ th Dõn s ụ th ca c nc tng t 11,87 triu ngi (chim 19,3% dõn s c nc) nm 1986 lờn 18 triu nm 1999 v khong 20 triu (chim 25,3% dõn s c nc) nm 2002 Tc ụ th hoỏ v tng dõn s nhanh ó vt quỏ nng lc chu ti ca cỏc trung tõm ụ th Tc phỏt trin h tng giao thụng ụ th khụng theo kp tc ụ th hoỏ v gia tng s lng xe c gii Mt ng sỏ ca H Ni v thnh ph H Chớ Minh ch bng mt na so vi cỏc thnh ph hin i khu vc T 1986 n 1996, din tớch cõy xanh ca ni thnh H Ni gim 12%; din tớch mt nc gim 64,5%, ngc li, din tớch nh tng thờm 22,4% T l dõn s ụ th c s dng cỏc h thng thoỏt nc cũn thp, khong 50-60% thnh ph H Chớ Minh, 35-40% H Ni v Hi Phũng Tt c 656 ụ th ca nc ta c xp vo loi cỏc thnh ph tr ú hu ht l cỏc khu ụ th mi Bn thnh ph ln l H Ni, thnh ph H Chớ Minh, Hi Phũng v Nng ang quỏ trỡnh phỏt trin tr thnh cỏc thnh ph hin i Tuy nhiờn, tỡnh trng thiu cỏc c s h tng ụ th c bn, nh cỏc h thng cp nc, thoỏt v x lý nc thi, thu gom v tiờu hu cht thi rn, din tớch cõy xanh v.v cng thờm ỏp lc gia tng dõn s ụ th, ang lm suy thoỏi cỏc ngun ti nguyờn mụi trng, tng trng kinh t khụng thc s vng chc v cht lng cuc sng cha c ci thin Nu cỏc xu th ny cũn tip tc, cỏc trung tõm ụ th ca chỳng ta s ngy cng l thuc quỏ nhiu vo cỏc dũng dinh dng v cht hu c mt chiu, v dn dn chớnh chỳng ta s phỏ v vũng hu c khộp kớn truyn thng lm cho cỏc thnh ph ca chỳng ta phỏt trin khụng bn vng 2.2 Tng trng kinh t: T 2001 n 2005, nn kinh t nc ta trỡ c kh nng tng trng khỏ cao Tc tng trng GDP bỡnh quõn giai on nm c tớnh gn 7,5%, ú nụng-lõm-ng nghip t 3,6%, cụng nghip v xõy dng t 10,3% v dch v t 7,0% So vi cỏc nc khu vc v th gii, tc tng trng kinh t ca Vit Nam vo loi khỏ cao Theo ỏnh giỏ ca U ban kinh t-xó hi Chõu ỏ-TBD (ESCAP), tc tng trng GDP bỡnh quõn t 2001 n 2003 ca Trung Quc l 8,1%, Hn Quc: 4,1%, Inụnờxia: 3,7%, Malaixia: 3,2%, Philipin: 4%, Singapo: 0,3%, Thỏi Lan: 4,6% Tuy sn xut cụng nghip trỡ tc tng trng cao nhng cht lng v hiu qu cha c ci thin Giỏ tr sn xut ngnh cụng nghip tng bỡnh quõn 15,7%/nm giai on 2001-2005, ú cụng nghip ch tỏc úng gúp vo tng trng cụng nghip khong 50-60% nhng giỏ tr gia tng thp chi phớ nguyờn vt liu cao Cụng ngh cụng nghip hin i ch chim t trng thp v mc cụng ngh trung bỡnh l ph bin Nhng yu t ny ang gúp phn lm cho cỏc dũng thi cụng nghip ngy cng gia tng, gõy ỏp lc ln i vi c s ti nguyờn mụi trng ca t nc Tớnh n cui 2003, c nc ó hỡnh thnh 82 khu cụng nghip vi tng din tớch khong 15.800 ụng Nam B trung nhiu khu cụng nghip nht vi 42 khu vi din tớch l 10.001ha Tip n l ng bng Sụng Hng cú 17 khu vi din tớch 2.441ha Mc dự hiu qu s dng t ca cỏc khu cụng nghip cũn thp (45% nm 2002) nhng cỏc khu cụng nghip ó úng gúp ỏng k vo quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ v tng trng kinh t nh hng phỏt trin vựng lónh th giai on 2006-2010 d kin s trung phỏt trin cỏc trung tõm kinh t ln, phỏt trin thờm cỏc khu v cm cụng nghip, ch xut v nõng cao hiu qu ca cỏc khu cụng nghip, ch xut hin cú nhm to ng lc phỏt trin nhanh v bn vng cỏc vựng kinh t D kin c cu ngnh kinh t GDP n nm 2010 s l: nụng lõm ng nghip khong 9%; cụng nghip-xõy dng khong 34% v dch v khong 40% vo nm 2010 Túm li, phỏt trin ụ th hin i v tng trng nhanh v bn vng l nhng u tiờn phỏt trin ca t nc t c nhng mc tiờu ny, chỳng ta cn phi t b mu hỡnh tng trng truyn thng Tng trng trc, lm sch sau khụng bn vng v mt mụi trng v chuyn sang mu hỡnh Tng trng xanh bn vng v mt mụi trng Cú rt nhiu gii phỏp v phng thc cú th giỳp chỳng ta t c tng trng xanh Gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi l mt gii phỏp hu hiu m cỏc nc ó v ang phỏt trin trờn th gii ang n lc lc thc hin bo tn ti nguyờn, nõng cao cht lng mụi trng v phỏt trin bn vng Phn II: Tng quan v Qun lý cht thi Cỏc cỏch tip cn trờn th gii 1.1 Qun lý cht thi tng hp: Cht thi l sn phm khụng th trỏnh c ca xó hi v vỡ vy, vic qun lý cht thi mt cỏch cú hiu qu l yờu cu ca xó hi gii quyt cht thi bt buc phi ỏp ng hai yờu cu c bn: phỏt sinh ớt cht thi v phi cú h thng qun lý cht thi hiu qu Phỏt sinh ớt cht thi: Bỏo cỏo Tng lai chung ca chỳng ta ca U ban Bruntland, 1987 ó ch rừ: Phỏt trin bn vng ch cú th t c nu xó hi núi chung v ngnh cụng nghip núi riờng, bit cỏch sn xut nhiu nhng ớt - nhiu hng hoỏ v dch v v ớt tiờu th ti nguyờn (k c nng lng) v ớt cht thi v ụ nhim Khỏi nim nhiu nhng ớt ó c ngnh cụng nghip ỏp dng, sn xut cỏc sn phm cht lng cao, nh, bao bỡ cú th tỏi s dng nhiu ln v nhiu ci tin cụng nghip khỏc, nh ỏp dng nhng thay i sn xut v mu mó sn phm, tỏi ch vt liu, thu hi nng lng nhm giỳp gim thiu t l phỏt sinh cht thi rn cụng nghip, thng mi v sinh hot Cỏc nh sn xut cụng nghip s tip tc theo ui gim thiu cht thi vỡ nhng lý kinh t, nh chi phớ nguyờn vt liu, nng lng v tiờu hu cht thi ngy cng tng, v vỡ cỏc quy nh qun lý mụi trng ngy cng thớt cht bng cỏc cụng c kinh t hay ti chớnh Tuy nhiờn, cỏc bin phỏp khuyn khớch kinh t gim thiu cht thi thng khụng c ỏp dng khu vc dõn c Ti Cng Ho Liờn Bang c v Hoa K, phớ thu gom cht thi sinh hot tớnh theo lng cht thi phỏt sinh Hu ht cỏc nc ỏp dng mc phớ ng hng Vỡ vy, mc phớ thu gom cht thi v cỏch thc qun lý cht thi cho hiu qu l cỏc cn c gii quyt 1.2 Qun lý cht thi hiu qu Ngoi cỏc yờu cu m bo sc kho v an ton ngi, cỏc diu kin tiờn quyt ca mt h thng qun lý cht thi hiu qu l phi bn vng v mụi trng v kinh t - Bn vng v mt mụi trng, ũi hi h thng phi m bo gim thiu cng nhiu cng tt cỏc tỏc ng mụi trng ca cụng tỏc qun lý cht thi, k c tiờu th nng lng, ụ nhim t, khụng khớ v nc; - Bn vng v mt kinh t, ũi hi h thng phi m bo chi phớ qun lý chp nhn c vi cng ng Chi phớ hnh mt h thng qun lý tu thuc vo c s h tng sn cú v lý tng nht l ớt hn hoc bng vi chi phớ qun lý cht thi ang lm Rừ rng, rt khú cú th gim ng thi hai bin s chi phớ v tỏc ng mụi trng Vỡ vy cn phi cõn i cho gim c cỏc tỏc ng mụi trng ti a vi mc chi phớ qun lý cht thi cú th chp nhn c S qun lý tng hp hiu qu cht thi th hin Hỡnh 10 H thng qun lý cht thi tng hp bao gm cỏc cụng on thu gom, chia chn, chuyn, v tiờu hu kt hp vi cỏc phng phỏp x lý di õy: Tỏi ch thu hi cỏc vt liu th cp; X lý sinh hc cỏc cht hu c to phõn compost hoc khớ mờ tan lm nhiờn liu; X lý nhit gim thiu lng thi tiờu hu v cú th thu hi nng lng; v Chụn lp hp v sinh gim thiu ụ nhim v sau úng ca cú th ci to thnh cnh quan qun lý cht thi mt cỏch bn vng v mụi trng ũi hi phi ỏp dng cỏc bin phỏp x lý núi trờn Vic chụn lp l mt phng phỏp nht cú th x lý ton b cht thi, tỏi ch, compost v thiờu t cn n phng phỏp chụn lp x lý s lng cn bó Tuy nhiờn, chụn lp khụng lm tng c giỏ tr ca cht thi m cũn phỏt tỏn khớ mờ-tan, ụ nhim nc ngm v chim nhiu din tớch t Dựng cỏc phng phỏp x lý khỏc trc chụn lp cú th giỳp tng giỏ tr cỏc dũng cht thi, gim lng cht thi phi chụn, gim cỏc nguy c ụ nhim nc ngm v nõng cao hiu qu s dng t Tỏi ch cht thi, phõn compost hay thu hi nng lng t cht thi cn phi nh hng th trng Cỏc th trng phõn vi sinh, hng hoỏ v sn phm tỏi ch v nng lng to t cht thi rt nhy cm vi giỏ thnh v mc n nh v s lng v cht lng cung ng Cỏc nh sn xut cỏc loi hng hoỏ v sn phm tỏi ch ny ũi hi phi cú tớnh linh hot thit k, thớch ng v hnh cỏc h thng ca mỡnh cho ỏp ng c tt nht cỏc iu kin kinh t- xó hi v mụi trng theo thi gian 1.4 Cỏc quy trỡnh cụng ngh tỏi ch n gin Di õy l mt s s cụng ngh tỏi ch cht thi n gin ca mt s nc Chõu ỏ cú th tham kho so sỏnh vi cỏc cụng ngh tỏi ch ang c ỏp dng ti cỏc lng ngh ca Vit Nam 1.4.1 Tỏi ch giy v bỡa cỏc tụng: Quy trỡnh sn xut bỡa cỏc tụng: Phn ln l cỏc xng ch bin bỏn c khớ Giy c nghin thnh bt giy mỏy nghin bt Bt giy c tri u trờn sng quay v ộp c hc Ct bỡa bng phng phỏp th cụng ri em phi nng Bỡa cỏc tụng c cỏn v ct thnh tm/t bỡa lm hp ng giy, bỏnh ko (hỡnh 5) 37 Hỡnh Quy trỡnh tỏi ch lm giy cỏc tụng Nguyên liệu đầu vào Máy nghiền bột (làm bột giấy) Xeo giấy tông (sàng) Phơi khô Cán tráng (mô tơ) Cắt xén (bằng mô tơ) Thành phẩm 38 Quy trỡnh lm giy th cụng Trong cỏc xng lm giy th cụng, giy c a vo nghin bt lm l bng tay cỏc b h Vt liu bt giy c sng lc b th hai v c pha loóng vi nc m bo quỏnh nht nh Khung xeo bng g c nhỳng vo b to lp bt giy t theo dy mong mun khung xeo Tm giy t c hỡnh thnh khung xeo v c búc mt cỏch khộo lộo em phi nng trờn tng hoc trờn cỏc cỏc b mt phng khỏc Giy khụ c ộp v ct theo yờu cu kh giy Cụng on cỏn thng c lm bng mỏy in cụng sut mó lc (hỡnh 6) Hỡnh Quy trỡnh tỏi ch giy th cụng Nguyên liệu giấy vụn Bể ngâm Bể nghiền lề chân Bể nghiền bột giấy Xeo giấy Dóc nớc Bóc lề Phơi nắng ép cắt Thành phẩm 39 Quy trỡnh lm ng si Xng lm ng kộo si ch bin cỏc ng kộo si cú cỏc kớnh c v hỡnh dng khỏc kộo si cỏc nh mỏy kộo si Xng tỏi ch ny tn dng cỏc tm bỡa cỏc tụng lm t giy tỏi ch Quy trỡnh tỏi ch truyn thng ny l quy trỡnh bỏn c khớ, nhng hin ó c khớ hoỏ ton b Trong quy trỡnh tỏi ch bỏn c khớ, bỡa cỏc tụng c cuts nh, lm rỏp, to ni b mt v lm vin thõn ng bng th cụng Cỏc mnh bỡa cỏc tụng ct c cun bng mỏy hoc c dỏn cun nh hỡnh Cỏc ng sau cun c phi nng v sau khụ, c ct v ta theo hỡnh ng v úng gúi Cỏc mu bỡa cỏc tụng tha em bỏn li cho cỏc xng tỏi ch bỡa cỏc tụng (hỡnh 7) Hỡnh Quy trỡnh tỏi ch giy lm ng kộo si Cắt nhỏ bìa tông Cắt lề, mép giấy Dập Trục mô tơ kéo Bôi keo thủ công Cuộn ống/làm ống sợi Phơi nắng thủ công Cắt / Hoàn thiện Làm mũi ống Thành phẩm 40 1.4.2 Quy trỡnh tỏi ch nha tng hp: Hai loi nha tng hp c x lý l polyvinyl clorua v polypropylene Trong quy trỡnh tỏi ch nha tng hp thuc hai loi ny bao gm cỏc bc chia chn theo mu v cht lng, ct v nghin vt liu ó chia chn Sau cỏc bc trờn, sn phm ó nghin (ht nha) polypropylene c nu chy, nhum mu v ỳc khuụn to cỏc thnh phm giỏ thnh r Sn phm ó nghin (ht nha) polyvinyl clorua c trn vi phm mu bng mỏy trn Sn phm nhum mu c a qua mỏy ựn to cỏc tao dõy nha dy v c ct bng tay thnh cỏc cc nha Cỏc cc nha c dựng sn xut cỏc loi hng bng tay hoc bng mỏy Trong quy trỡnh ch bin th cụng, cỏc cc nha ny c ct nh thnh cỏc ming nh v c nu chy Vt liu nu núng chy c vo khuụn lm giy, hp hay chi ca tr em (hỡnh 8, hỡnh v hỡnh 10) Hỡnh Quy trỡnh tỏi ch nha lm nguyờn liu sn xut Nhựa thải Máy cắt Máy nghiền Máy trộng nhuộm màu Máy đùn tạo nhựa Máy cắt Máy nghiền tạo hạt Công nghiệp chế biến 41 Hỡnh Quy trỡnh sn xut nha tỏi ch Nhựa hạt (qua tái chế 2-3 lần) Trộn với hạt nhựa (theo yêu cầu) Máy tạo khuôn thủ công/chạy điện Tỷ lệ thải 5% Sản phẩm Loại bỏ Nghiền nhỏ máy nghiền Trộn hạt Thị trờng 42 Chọn chất lợng Thành phẩm Đóng gói Hỡnh 10 Quy trỡnh sn xut tỳi nha Hạt nhựa (trộn với chất thải nhựa công nghiệp) Cấp vào máy đùn thổi (nhiệt độ t0 = 3500 C, áp suất lb/m2) Cuộn nhựa Chọn chất lợng Cuộn nhựa thành phẩm Máy cắt (hàn đáy) Cuộn nhựa bị loại Chuyển qua khâu tạo hạt Sản phẩm Chọn chất lợng Loại bỏ Túi nhựa thành phẩm Đóng gói Thị trờng 43 1.4.3 Quy trỡnh tỏi ch thu tinh: Thu tinh thi c chia chn theo mu v un núng chy ni nu nhit 1.400oC Loi ni nu thu tinh dựng cỏc c s sn xut nh lm bng sột chu la Quy mụ tỏi ch thu tinh ln thng dựng lũ nu t trc tip Trc nu, cỏc loi hoỏ cht nh xỳt, kali cabụnỏt, borax, asen, vụi, selen v sodium sulphỏt thng c b sung vo thu tinh Khi vt liu thu tinh ó c un núng chy hon ton, ngi ta tng nhit tinh ch thu tinh Sau tinh ch, h nhit chuyn sang cụng on to hỡnh bng khuụn hoc thi Thu tinh ó nu chy c thi cỏc khuụn bng mỏy nộn khớ hoc thi bng mm Sau thu tinh ó nh hỡnh theo khuụn v cng li, sn phm s c gia cụng bng cỏch ct b nhng phn tha v mi nhn bng mỏy Sau ú sn phm c lnh v núng t n ting nhit t 600 n 900oC gim giũn ca sn phm thu tinh Sn phm c kim tra cht lng v cỏc sn phm hng s chuyn li quy trỡnh tỏi ch Cỏc sn phm m bo cht lng c a i úng gúi v bỏn trờn th trng (hỡnh 11) Hỡnh 11 Quy trỡnh tỏi ch thu tinh Thủy tinh vụn Chia, chọn theo chất lợng màu Nấu chảy lò ga (t= 14000C) (trộn với vật liệu cần Tạo khuôn thổi cắt ( bán khí) Sản phẩm Làm mát/ủ Nấu (3-4 giờ, t0 = 600-9000C) Chọn chất lợng Loại bỏ Đóng gói Thị trờng 44 Thành phẩm Phn V: Kt lun v khuyn ngh Trong mt phn t th k ti, tng dõn s hu nh s ch din cỏc thnh ph, phn ln thuc cỏc nc kộm phỏt trin n nm 2030, hn 60% dõn s th gii sng cỏc khu vc ụ th ụ th húa nhanh nh vy ó bc l nhng thỏch thc sõu sc, t nghốo v tht nghip cho n ti phm v ma tỳy Hin ti, c ngi dõn ụ th cú ngi sng khu chut v hu nh rt nhiu thnh ph v th trn ang m rng trờn th gii khụng an ton v mụi trng Cỏc thnh ph l nhng ni s dng quỏ thỏi cỏc ngun ti nguyờn thiờn nhiờn v phỏt sinh cht thi Cỏc thnh ph thi phn ln cỏc khớ nh kớnh gõy bin i khớ hu ton cu Cỏc thnh ph thng gõy suy thoỏi cht lng nc cc b, cn kit tng cha nc, ụ nhim mụi trng bin, lm bn bu khụng khớ v s dng nhiu t ai, dn n tn phỏ a dng sinh hc Con ngi trung ngy cng ụng cỏc thnh ph v th trn cú ngha l, th gii ca chỳng ta khú cú th t c cỏc Mc tiờu phỏt trin thiờn niờn k Theo T chc Y t Th gii, hn 1,5 t dõn thnh th thng xuyờn hng chu cỏc mc ụ nhim khụng khớ ngoi tri vt cỏc mc ti a cho phộp Cú ti mt na triu dõn b cht cú th ụ nhim bi v sulphur dioxide ch yu phỏt thi t xe c Mt cụng trỡnh nghiờn cu c tớnh c trng hp ung th phi ti Hoa K, thỡ cú mt trng hp l ụ nhim giao thụng t rỏc, ch yu l cht v cht thi nguy hi khỏc cng nh hng xu n cht lng khụng khớ Ton b chi phớ y t ụ nhim khụng khớ gõy c tớnh ngn t USD Ti cỏc nc phỏt trin, ụ nhim khụng khớ gõy tn kộm ti gn 2% GDP; ti cỏc nc ang phỏt trin, s ny vo khong n 20 % Cỏc thnh ph v th trn cng phỏt trin thỡ cng ph thuc nhiu hn vo cỏc ngun ti nguyờn cng nh tỏc ng mụi trng- m ngi ta thng gi l du chõn sinh thỏi. Du chõn sinh thỏi ca London, Vng quc Anh rng gp 120 ln din tớch thnh ph ny Mt thnh ph c trung bỡnh ca Bc M vi s dõn 650.000 ngi cn din tớch t l 30.000 km2 phc v cỏc nhu cu ca thnh ph Trỏi li, mt thnh ph cú din tớch tng t nhng kộm kh gi hn n ch cn 2.800 km2 T 1950, tng mc tiờu th nhiờn liu ó tng 500% Mc tiờu th nc tng gp ụi tớnh t 1960 v cụng sut ỏnh bt hi sn tng gp ln Mt thnh ph vi 10 triu dõn, nh Manila, Cairo hoc Rio de Janeiro- mi ngy phi nhp ớt nht l 6.000 tn thc phm 45 Cỏc khu ụ th tiờu th hn mt na lng nc ngt khai thỏc cho ngi s dng, phc v: cụng nghip, nc ung v sinh hot, hoc thu li ti cho cõy trng Cú ti 65% lng nc s dng ti b tn tht Nhit khụng khớ ụ th cú th núng hn cỏc vựng thụn quờ xung quanh ti 5o C mt thm thc vt t nhiờn b thay th bng ng xỏ v cỏc to nh Hin tng ny cũn gi l hiu ng o nhit v cú th gim thiu c bng cỏch gỡn gi v to cỏc khụng gian xanh cỏc thnh ph Cỏc din tớch xanh cỏc khu dõn c ụ th phc v nhiu mc ớch khỏc Cỏc cỏnh rng ụ th sn sinh ụxy v hp th cỏc-bon-nic, nh vy s tng cng cht lng khụng khớ Cỏc din tớch xanh ny cũn giỳp kim soỏt nc ma v to ni c trỳ cho ng vt hoang dó ụ th ụ th hoỏ v phỏt trin kinh t thng i ụi vi mc tiờu th ti nguyờn v t l phỏt sinh cht thi tng lờn tớnh theo u ngi Dõn thnh th cỏc nc phỏt trin phỏt sinh cht thi nhiu hn cỏc nc ang phỏt trin ln Cỏc thnh ph cú th phi chi n hn 30% ngõn sỏch tiờu hu cht thi, ch yu chi phớ cho vic chuyn Cỏc khon chi ny thng i lờn rt nhiu din tớch t thớch hp b thu hp m cỏc khu ụ th m rng v giỏ t tng Chi phớ qun lý cht thi rn cỏc nc ang phỏt trin cú th lờn ti 50% ngõn sỏch hng nm C s h tng tiờu hu an ton cht thi thng thiu thn Khong 30 n 60 % cht thi rn ụ th khụng c thu gom v ch cú di 50% dõn s ụ th c cung cp dch v thu gom Khộp kớn vũng hu c cú th giỳp loi b mi nan gii ú Rỏc thi ụ th nh thc n tha, giy, lỏ cõy v.v, cú th em phõn compost, bún cho t ci thin kt cu t trng, cung cp dinh dng, kim ch dch bnh, ngn nga ụ nhim ngun nc Tỏi ch cht thi cũn giỳp gim bt ỏp lc v nhu cu xõy dng cỏc c s x lý cht thi tn kộm v s dng t Tuy nhiờn, vic chuyn dch sang cỏch tip cn gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch (3R- Reduce, Reuse, Recycle) ũi hi phi tng cng cụng tỏc giỏo dc nõng cao nhn thc mi cp Cỏc nh hoch nh chớnh sỏch v ngi dõn phi bit cỏch qun lý cht thi cho cht thi cú th tỏi s dng v tỏi ch hiu qu nht Cỏc c s x lý cht thi nh lm phõn compost, cn phi thit k cỏc sn phm cho ỏp ng c cỏc nhu cu a dng ca nhiu loi t v cõy trng khỏc Nụng dõn cn phi hiu tỏc dng ca phõn bún vi sinh t trỏnh lm dng phõn bún hoỏ hc Ngi tiờu dựng phi nhn thc c vic s dng cỏc sn phm v vt liu tỏi ch l trỏch nhim ca mỡnh i vi cỏc th h tng lai 46 Mt s khuyn ngh Xó hi hoỏ cụng tỏc bo v mụi trng nờn bt u t qun lý cht thi rn ụ th Kinh nghim trờn th gii cho thy, ch cú Nh nc khụng thụi thỡ khụng th gii quyt ni nhng nan gii liờn quan n qun lý cht thi ụ th ngy cng tng ci thin c cht lng mụi trng ụ th v m bo tng trng bn vng cn phi khai thỏc mi ngun lc sn cú xó hi Chỳng ta cú th s dng cỏc ngun lc ú mt cỏch ti u thụng qua s tham gia tớch cc ca mi thnh phn kinh t v ton b xó hi cỏc chng trỡnh gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi Mi cng tỏc gia cỏc bờn liờn quan vic gii quyt cỏc nan gii v qun lý cht thi l cn thit Tuy nhiờn, cỏch tip cn ny ũi hi phi cú khung th ch thớch hp, quy nh rừ vai trũ v trỏch nhim ca mi bờn tham gia v s dng mt cỏch cú hiu qu cỏc ngun ti nguyờn khan him ca cỏc trung tõm ụ th Mụ hỡnh thỳc y gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi c th hin Hỡnh 12 Hỡnh 12 Mụ hỡnh t chc thỳc y gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi Chính quyền địa phơng Thông tin đại chúng Biện pháp khuyến khích Các quy định NGO Phong trào chống vất rác Giáo dục Tách, chọn rác nguồn Chất thải sạch/chất thải lựa chọn Ngời dân Cộng đồng Ngời nhặt/ mua bán lu động/đại lý Nguyên liệu thô rẻ Công nghiệp 47 Tăng cờng tái chế ủ phân compost Sức khoẻ/an toàn/ tiếp thị/tăng phúc lợi/ tiếp thị công nghệ Chớnh quyn cỏc tnh/thnh ph: Theo truyn thng, chớnh quyn thnh ph chu trỏch nhim thu gom, chuyn v tiờu hu cht thi rn ụ th ti cỏc trung tõm ụ th Chớnh quyn thnh ph kim soỏt cỏc ngun ti nguyờn v cú trỏch nhim xõy dng chớnh sỏch, lut phỏp v thu Chớnh quyn thnh ph cú cỏc mi quan h dc vi cỏc c quan qun lý Nh nc cú th gii quyt cú hiu qu cỏc qun lý cht thi ụ th Vỡ vy, chớnh quyn thnh ph cú v trớ lónh o chin lc vic thỳc y cỏc chng trỡnh gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi cỏc nc ang phỏt trin, nht l cỏc nc cú thu nhp thp, ngi dõn thng coi vic cung cp cỏc dch v mụi trng l trỏch nhim ca chớnh quyn thnh ph v vỡ vy, h khụng sn lũng chi tr cho cỏc dch v ny mc dự chớnh quyn thnh ph rt thiu cỏc ngun lc tiờu chu cht thi ụ th Cng ngy cỏc cp chớnh quyn thnh ph cng gp nhiu khú khn vic gii quyt cỏc qun lý cht thi ụ th ó n lỳc chớnh quyn cỏc thnh ph cn phi thay i vai trũ ca mỡnh, t ch l ngi cung cp cỏc dch v mụi trng sang ngi iu khin vic phõn b cỏc ngun lc hin cú dõn v chia s cỏc c s h tng mụi trng vi h Chớnh quyn thnh ph cú th chia s cỏc ngun lc vi cỏc bờn liờn quan v cng ng a phng theo cỏc cỏch di õy: - Cung cp thựng v xe tay thu gom rỏc; - H tr vic chun hoỏ thựng v tỳi ng rỏc khuyn khớch thu gom ti ngun; - Cp t cho cỏc trung tõm tỏi ch v phõn compost cng ng; - Giao rỏc thu gụm c cho cỏc trung tõm tỏi ch v phõn compost; - Cung cp thụng tin, chia s chuyờn mụn k thut v k nng; - o to v quy hoch cỏc chng trỡnh gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi; v - H tr to th trng hng hoỏ v vt liu tỏi ch Cng ng Chng trỡnh gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch mang li li ớch cho cng ng bt buc phi cú s tham gia ca cng ng Kinh nghim thy, cho dự s tham gia ca cng ng cha i chng na thỡ vic qun lý cht thi ụ th ca cng ng cú ý ngha ct yu Cỏc cng ng ụ th cn c giao trỏch nhim xõy dng v thc hin chng trỡnh ny vi s h tr nht nh t bờn ngoi Cỏc cng ng cú thu nhp thp rt thit tha vi tỏi ch cht thi to cụng n vic lm, tng thu nhp H mong mun c xõy dng v thc hin cỏc chng trỡnh t qun gim thiu cht thi thụng qua tỏi s dng v tỏi ch cht thi Tuy nhiờn, cỏc 48 cng ng lm ngh tỏi ch thng gp phi nhng hn ch, nh: (i) thiu ng lc; (ii) thiu ngun lc; v (iii) thiu cm nang (Know-how) Chớnh quyn thnh ph v cỏc t chc phi chớnh ph, cỏc hi chuyờn mụn, chớnh tr - xó hi cú th h tr h nhng gỡ h cn nht Cỏc t chc phi chớnh ph Theo kinh nghim ca nhiu nc, cỏc t chc phi chớnh ph cú th cú vai trũ quan trng vic gii quyt cỏc nan gii v qun lý cht thi ụ th H ó cú nhiu kt qu gii quyt cỏc ú thụng qua cỏc chng trỡnh v d ỏn gim thiu cht thi Cỏc n lc ca cỏc t chc phi chớnh ph thng nh hng vo vic t chc cỏc phong tro, nh nõng cao nhn thc v bo v mụi trng v h tr nõng cao v th xó hi ca nhng ngi i nht v thu gom rỏc Cỏc t chc phi chớnh ph Cũn cú th h tr cng ng v ngnh cụng nghip v cỏc khớa cnh k thut v qun lý tỏi s dng v tỏi ch cht thi Ngnh cụng nghip ó n lỳc phi m rng trỏch nhim ca ngnh cụng nghip i vi vic thu hi cỏc sn phm m h to vỡ li nhun ca mỡnh Cỏc c s cụng nghip thng cú cỏc l li hnh v li nhun kinh doanh khụng d gỡ thay i Chng trỡnh gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi cn phi lm thay i c cỏc mi quan h v cỏc phng phỏp lm vic ca h Chng trỡnh gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch vi s can thip ca chớnh quyn cỏc cp bng phỏp lut, cỏc bin phỏp kớch thớch kinh t, cỏc cng c kinh t, cú th giỳp lm cho cỏc c s cụng nghip vt qua c cỏc thúi quen c hu v li nhun v huy ng c cỏc ngun lc ca h hp tỏc vi chớnh quyn, cng ng v cỏc bờn thỳc y gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi cụng nghip Ngnh cụng nghip cn phi: - Hp tỏc vi cỏc c s tỏi ch, i lý thu gom cht thi mua cỏc cht thi ó c chia chn ti ngun vi giỏ tho thun nhm m bo n nh th trng vt t tỏi ch; - Ci thin cụng ngh, ỏp dng sn xut sch hn tit kim nc, nng lng v vt t sn xut, ci thin iu kin lm vic nhm nõng cao nng sut lao ng v t ú m bo li nhun - Hp tỏc vi khu vc thu gom cht thi khụng chớnh thc, giỳp h ci thin cỏc phng phỏp khụng hp v sinh v cỏc thúi quen chia chn rỏc ti cỏc ng rỏc v cỏc bói rỏc, v tỏi ch thõn thin vi mụi trng Gim thiu, tỏi s dng v tỏi ch cht thi cn c coi l nhng nguyờn tc ch yu nh hng mi chớnh sỏch bo v mụi trng ca t nc Tng trng xanhGreen Growth ang tr thnh mu hỡnh phỏt trin kinh t trờn th gii Tng trng xanh t trng tõm gim thiu ỏp lc ngy cng tng i vi mụi trng tng trng kinh t nhanh gõy v t ú, tng trng kinh t mi cú kh nng xoỏ 49 gim nghốo v trỡ kh nng phỏt trin tng lai Mu hỡnh tng trng xanh ũi hi cỏc nc phi lng ghộp cỏc chớnh sỏch mụi trng vi cỏc chớnh sỏch phỏt trin kinh t-xó hi to s cng nng gia mụi trng v kinh t bng cỏc gii phỏp c th, nh Gim thiu, Tỏi s dng v Tỏi ch cht thi, nhm hng ti mt xó hi sn xut v tiờu th bn vng Biờn son: inh Xuõn Hựng & Trn Quang Ninh 50 Ti liu tham kho 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Waste management and recycling in Asia, IGES, 2005; Promotion of solid waste recycling and reuse in the developing countries of Asia, UN Habitat, 1994; Recycling oriented society toward sustainable development 2002, Clean Japan Center, 2002; 3R Portfolio, Ministerial Conference on the 3R Initiative, 2005, Tokyo; Recycling Organic Waste: From urban pollutant to Farm Resource, Gary Garner, Worldwatch Paper, 1997; Environment Strategy in the East Asia and Pacific Region, World Bank, 2005; Achieving Environmentally Sustainable Economic Growth in Asia and the Pacific, Ministerial Conference on Environment and Development in Asia and the Pacific, 2005; Itegrated Solid Waste Management, Blackie Academic & Professional, 1995; OECD Contribution to Ministerial Conference on 3R Initiative, 2005, Tokyo; Vietnam Environment Monitor 2004- Solid Waste, World Bank, CIDA, MONRE; B K hoch & u T, D tho K hoch Phỏt trin Kinh t-Xó hi nm 2006-2010; Kinh t cht thi, D ỏn Kinh t cht thi, NXB Chớnh tr quc gia, 2005; Bỏo cỏo Hin trng Mụi trng Vit Nam, 2003, B TN&MT; Kinh t v Qun lý cht thi Vit Nam, Nguyờn Danh Sn, Vin Chin lc v Chớnh sỏch KH&CN; 2004 Tỏi ch cht thi v ụ nhim cỏc lng ngh tỏi ch, PGS, TS ng Kim Chi, Vin Khoa hc v Cụng ngh Mụi trng, i hc Bỏch khoa H Ni; 2004 Chin lc Bo v mụi trng quc gia n nm 2010 v nh hng n nm 2020; Bỏo cỏo Hi ngh mụi trng ton quc nm 2005, B TN&MT; Tp Mụi trng ụ th, Hi Mụi trng ụ th Vit Nam, s 1, 2005; Kinh t Mụi trng, B Giỏo dc v o to, Vin i hc m H Ni, 1995 Ti liu Hi tho Mụi trng cụng nghip Vit Nam bc vo th k 21, H Ni 2001 51