GIÁO TRÌNH lý LUẬN về dân CHỦ và dân CHỦ ở cơ sở

Cách mạng xã hội chủ nghĩa là một bước tiến cơ bản về dân chủ, bởi vì cuộc cách mạng ấy, với mục tiêu trước hết là giành dân chủ cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động, dân chủ cho

LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ NHỮNG TIẾP CẬN VỀ DÂN CHỦ

I- KHÁI NIỆM DÂN CHỦ

Phạm trù “dân chủ” có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp gồm “demos” (nhân dân) và

“kratos” (quyền lực, chính quyền), kết hợp lại thành “demokratia”, có nghĩa là quyền lực của nhân dân, chính quyền của nhân dân Dân chủ có nghĩa là nhân dân làm chủ mọi quyền lực xã hội Đó là mơ ước từ xưa của nhân loại và được các nhà tư tưởng tiến bộ nêu ra từ rất sớm trong lịch sử Trải qua hàng ngàn năm tiến hóa, đến thời đại chúng ta, dân chủ vẫn đang là đòi hỏi bức xúc, là nhu cầu và động lực phát triển xã hội

Phạm trù “dân chủ” có một lịch sử tiến hóa lâu dài, thể hiện khát vọng của nhân dân làm chủ vận mênh của mình Qua mỗi thời đại, mỗi hình thái kinh tế - xã hội, khái niệm “dân chủ” ngày càng được triển khai phong phú hơn từ chiều rộng, chiều sâu đến quy mô, liên quan đến nhận thức, hành vi con người, các cộng đồng xã hội và hoạt động của nhà nước ở mỗi thời đại, dân chủ mang những đặc trưng về hình thức, nội dung, bản chất của thời đại đó Dân chủ có các hình thức lịch sử khác nhau

Mọi quyền lực xã hội vốn thuộc về nhân dân, mà trước hết là nhân dân lao động, bởi chính nhân dân là chủ thể của đời sống xã hội và tạo ra mọi nguồn lực xã hội Hơn nữa, xã hội loài người sống thành cộng đồng có tổ chức, cần có quyền lực chung của cộng đồng để điều chỉnh hành vi của mọi thành viên, biểu hiện thành những chuẩn mực về đạo đức, phong tục, tập quán, pháp luật mà mọi người phải tuân theo Quyền lực ấy của mọi người, nhưng lại giao cho một số người thực hiện Khi xã hội chưa phân chia thành giai cấp, còn sống thành thị tộc, bộ lạc nguyên thủy, thì quyền lực chung của cộng đồng (công cộng) là quyền lực của công xã trao cho người thủ lĩnh thừa hành

Xã hội chiếm hữu nô lệ ra đời thay thế cho xã hội công xã nguyên thủy, xuất hiện sự phân chia thành hai giai cấp đối lập: chủ nô và nô lệ Quyền lực công cộng được tổ chức thành nhà nước, nhưng do giai cấp chủ nô chi phối, nắm giữ Giai cấp

nô lệ tạo ra mọi nguồn lực xã hội, nhưng hầu như lại không có cả quyền sống làm

người Từ xã hội nguyên thủy sang xã hội chiếm hữu nô lệ là một bước tiến từ mông muội, dã man sang văn minh, nhưng người lao động (nô lệ) lại bị tước hết quyền lực Nghịch lý lớn nhất của “chế độ dân chủ” trong xã hội chiếm hữu nô lệ là lực lượng sản xuất lớn nhất, tạo ra của cải cho xã hội – giai cấp nô lệ - lại chỉ được coi là “công

cụ biết nói”, họ không có bất kỳ một quyền lợi chính trị nào

Xu hướng chung trong quá trình tiến hóa của nhân loại là nhân dân lao động ngày càng có nhiều quyền lực và quyền lực nhà nước ngày càng được kiểm soát

Chuyển sang xã hội phong kiến, nông dân, nông nô có quyền “tự do”, nhưng chỉ là thần dân, là bầy tôi của các ông vua – có nghĩa là công cụ, phương tiện của người cầm quyền Quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước nằm trong tay chúa đất và nhà thờ (thế quyền và thần quyền)

Bước sang thời đại tư bản chủ nghĩa, giai cấp tư sản nêu ra khẩu hiệu “tự do”,

“bình đẳng”, “bác ái”, mọi công dân bình đẳng trước pháp luật Nhưng, nếu ai không

có tiền, hoặc ít tiền thì khó có thể thực hiện được sự tự do, bình đẳng, bác ái ấy Tuy nhiên, nền dân chủ tư sản là một bước tiến bộ vượt bậc, nền dân chủ này đã thừa nhận

và mở rộng các quyền tự nhiên của con người, quyền công dân và các cộng đồng của

nó, trong đó có cả cộng đồng dân tộc Lần đầu tiên trong lịch sử, nền dân chủ tư sản

đã xây dựng các thể chế, các quy tắc…để thực thi quyền lực nhà nước bằng cách thức trần thế Nhưng, trên thực tế, nền dân chủ đó - bằng các quan hệ kinh tế và chính trị -

đã mở đường cho sự thống trị của những người có của (giai cấp hữu sản), sự thống trị của những người có của nhiều (giàu có) đối với người không có của hoặc ít của, mà đây lại là bộ phận chủ yếu (đa số) của nhân dân Nền dân chủ tư sản với tư cách là những bảo đảm chính trị và pháp lý cho quá trình săn tìm lợi nhuận tối đa, đã đi ngược lại với những khẩu hiệu ban đầu, tạo ra các điều kiện cho sự bất bình đẳng xã hội, người bóc lột người, áp bức dân tộc và nhiều thảm họa khác cho nhân loại

Ngày nay, nhờ những tiến bộ chung của nhân loại trên nhiều lĩnh vực, nhờ áp lực đấu tranh của các lực lượng tiến bộ, các lực lượng đối lập với chủ nghĩa tư bản, nền dân chủ tư sản có những thay đổi quan trọng Sự xã hội hóa cao độ đời sống kinh

tế - xã hội đã làm xuất hiện nhiều hình thức dân chủ tham dự, chuyển cho xã hội một

số dịch vụ công, đổi mới mô hình hoạt động của chính phủ sang phục vụ, sự ra đời và

gia tăng vai trò của các tổ chức công dân, đề cao tính tự quyết của cá nhân…đã làm xói mòn nhiều kết cấu cổ điển của nền dân chủ tư sản phương Tây.

Để khắc phục những giới hạn của nền dân chủ tư sản, để thay đổi nó, nhân loại

đã và đang tìm một con đường khác, một kiểu dân chủ khác thay thế cho nền dân chủ

tư sản, đó là nền dân chủ xã hội chủ nghĩa

Hiện nay, vấn đề tự do, bình đẳng, quyền con người, quyền công dân, quyền cộng đồng, quyền dân tộc… đang là những định hướng giá trị phổ quát, những nhu cầu bức thiết, là tiêu điểm của các chương trình hành động vì sự tiến bộ xã hội, vẫn là

mơ ước, khát vọng của nhân loại, là động lực cho sự phát triển Vì vậy, mặc dù phạm trù "dân chủ" có một lịch sử tiến hóa lâu dài, nhưng đến nay, nó vẫn được tiếp tục khám phá và mỗi lần như vậy "dân chủ" được hiểu sâu sắc hơn, đầy đủ hơn, những giá trị của dân chủ càng được khai thác thiết thực hơn và tích cực hơn cho cuộc sống con người

Cùng với sự tiến hóa của dân chủ, nhân dân ngày càng có quyền, thì quyền lực nhà nước cũng ngày càng được kiểm soát Trong chế độ quân chủ chuyên chế, quyền lực của người đứng đầu quốc gia, của ông vua là tối thượng, không có sự kiểm soát

Do sử dụng quyền lực tùy tiện, nhiều khi vua trở thành người gây tội ác với dân

Chế độ quân chủ lập hiến, chế độ cộng hòa tư sản ra đời là bước tiến của văn minh chính trị, bởi vì nó hình thành cơ chế kiểm soát quyền lực ngay từ bên trong bộ máy nhà nước và cả bên ngoài xã hội, hạn chế việc sử dụng quyền lực một cách tùy tiện

Cách mạng xã hội chủ nghĩa là một bước tiến cơ bản về dân chủ, bởi vì cuộc cách mạng ấy, với mục tiêu trước hết là giành dân chủ cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động, dân chủ cho đa số, rồi sau đó khi bộ máy nhà nước với tư cách là công cụ chuyên chính của giai cấp thống trị (giai cấp vô sản) không còn, dân chủ trở thành dân chủ cho tất cả nhân dân Với nghĩa đó, dân chủ xã hội chủ nghĩa gấp triệu lần dân chủ tư sản

Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, nhân dân làm chủ và kiểm soát mọi quyền lực

xã hội Đó không chỉ là xu hướng của tiến bộ xã hội, mà còn là mục tiêu của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Tiến lên chủ nghĩa xã hội là tiến tới một xã hội

“nhân đạo hoàn bị”, một xã hội không còn tha hóa quyền lực, không còn áp bức, bóc

lột, bất công; một xã hội của những cộng đồng người lao động tự do, trong đó sự phát triển tự do của mỗi người là điều kiện phát triển tự do của mọi người Để đạt tới một

xã hội như vậy, mỗi một người cần phải có năng lực làm chủ, năng lực tự quyết định vận mệnh của mình, vận mệnh của cộng đồng và toàn xã hội

Xây dựng một nền dân chủ xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải có thời gian, tuân theo những điều kiện nghiêm ngặt của lịch sử Xét về bản chất của giá trị dân chủ thì, khi còn nhà nước, chỉ có chế độ nhà nước nhiều dân chủ hơn hoặc ít dân chủ hơn mà thôi Nói dân chủ hay không dân chủ cũng theo tinh thần ấy, giới hạn ấy Ngày nay, nội dung đầy đủ của dân chủ đang còn trong quá trình vận động và hoàn thiện, là mục tiêu phấn đấu của mỗi quốc gia và toàn nhân loại

Nói đến xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, tức nói đến phương thức, mục tiêu xã hội hóa cái nhà nước mà chủ nghĩa xã hội tiếp nhận từ lịch sử trong một giai đoạn quá độ để tiến tới chủ nghĩa cộng sản Ngày nay, chúng ta đang sống trong một giai đoạn mà nhà nước tồn tại như là một tất yếu, tuy vai trò của chúng rất khác nhau, làm thế nào để có dân chủ Lúc này dân chủ ít hay nhiều là phụ thuộc vào sự tham gia của nhân dân vào công việc của nhà nước ít hay nhiều

Để nhân dân tham gia vào công việc của nhà nước, cần hai điều kiện: một là, nhà nước đó phải là một nhà nước “mở” đối với sự tham gia của nhân dân; hai là,

nhân dân phải đủ năng lực để tham gia, nghĩa là phải có các điều kiện kinh tế, văn hóa, văn hóa chính trị, văn hóa pháp luật để thực hiện vai rò làm chủ của mình Theo

C Mác, không có những điều kiện này thì nền dân chủ không có cơ sở hiện thực; dù

có gắn từ “nhà nước” với từ “nhân dân” đến hàng ngàn lần, vấn dề cũng không nhích lên được chút nào

II- NHỮNG TIÊU CHÍ VÀ NGUYÊN TẮC CỦA MỘT XÃ HỘI DÂN CHỦ Ngày nay, dân chủ được xem xét dưới các góc độ sau:

Một là: Chế độ nhà nước (các hình thức, nguyên tắc, phương thức thực thi

quyền lực nhà nước và quản lý nhà nước) Ở đây, dân chủ là khẳng định chủ quyền nhà nước của nhân dân, nhân dân quyết định hình thức, quy mô, phương thức tổ chức

và thực thi quyền lực nhà nước; bộ máy nhà nước, công chức nhà nước chỉ là người được nhân dân ủy quyền và là người phục vụ nhân dân Dân chủ là đảm bảo cho nhân dân tham gia ngày càng nhiều và hiệu quả vào quản lý nhà nước

Hai là: Coi dân chủ như là những nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt của các tổ chức

chính trị, tổ chức xã hội… Nguyên tắc dân chủ đòi hỏi các cơ quan lãnh đạo của các tổ chức phải được thành lập thông qua bầu cử dân chủ và có thể bị bãi miễn, quy định quyền hạn và trách nhiệm của các bộ phận cấp dưới, cấp cơ sở đối với cơ quan lãnh đạo cấp trên và cấp cao nhất; quy dịnh mối quan hệ giữa cá nhân và tổ chức, vai trò của các thành viên, hội viện trong quá trình đưa ra các quyết định của tổ chức (thiểu

số phục tùng quyết định của đa số, đa số tôn trọng và bỏa vệ thiểu số)…Có một số nguyên tắc phổ biến hiện nay như: nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc dân chủ đồng thuận…

Ba là: Coi dân chủ là giá trị xã hội, thể hiện ở trình độ đạt được về bảo đảm

các quyền, nghĩa vụ, tự do của công dân và sự tham gia của họ vào đời sống xã hội

Từ cách tiếp cận này, nhiều tổ chức quốc tế đưa ra các tiêu chí để đánh giá mức độ dân chủ của các quốc gia Ví dụ, bình đẳng giới và nữ quyền là một tiêu chí để so sánh các nền dân chủ phương Tây, Đông Á và các nước Hồi giáo

Bốn là: Coi dân chủ là lý tưởng nhân sinh quan, thế giới quan, mục đích hoạt

động của các lực lượng chính trị - xã hội Điều đó có nghĩa là, dân chủ trở thành mục tiêu có tính cương lĩnh cho việc tổ chức và hoạt động của các lực lượng chính trị - xã hội nào đó

Năm là: Trong mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng của quá trình quản lý,

lãnh đạo trong phối hợp hành động chung Ở đây dân chủ là đảm bảo cho cấp dưới, đối tượng bị quản lý, hoặc người đối thoại có tiếng nói, có khả năng tham gia quyết định những vấn đề phối hợp chung

Mối quan hệ này còn được gọi là tinh thần dân chủ, muốn nói đến sự tôn trọng và đánh giá đúng mức, khách quan của người, cơ quan lãnh đạo đối với quyền, ý kiến, sáng kiến của cá nhân công dân, hay đảng viên, thành viên, hội viên của một tổ chức; sự tôn trọng của cấp trên đối với quyền, sáng kiến ý kiến của cá nhân, cấp dưới hoặc cơ sở; tính tích cực của cá nhân, cấp dưới, cơ sở vào giải quyết những công việc chung, của tổ chức, của cấp trên Dân chủ ở đây đã trở thành một chuẩn mực ứng xử trong quan hệ giữa người với người, trở thành một biểu hiện của văn hóa nói chung, văn hóa chính trị nói riêng

Mặc dù có thể liệt kê thêm một số cách tiếp cận khác nữa, như cách tiếp cận chức năng, coi dân chủ là một chức năng của đời sống xã hội, nhằm giải quyết những vấn đề chung mà các cộng đồng xã hội đặt ra Mặc dù có thể nghiên cứu dân chủ dưới những cách tiếp cận khác nhau, nhưng "dân chủ" có những giá trị chung, phổ biến, ẩn chứa trong tất cả các cách tiếp cận trên Vì vậy, cần thấy tính tương đối của các cách tiếp cận này.

Quan niệm về dân chủ cho đến nay còn khác nhau, phụ thuộc vào giai cấp, dân tộc, tôn giáo, tập quán văn hóa và truyền thống chính trị… Mặc dù vậy, đại bộ phận dân cư trên thế giới có một cách nhìn nhận thống nhất về dân chủ như sau:

- Nhân dân được coi là nguồn gốc và chủ thể của quyền lực nhà nước;

- Các cơ quan quyền lực phải được nhân dân bầu hoặc bãi miễn thông qua bầu

cử tự do, phổ thông, bình đẳng, trực tiếp (hoặc gián tiếp) và kín;

- Nhà nước thực thi quyền lực một cách công cộng và công khai;

- Không tập trung hoặc tuyệt đối hóa quyền lực vào bất kỳ một cơ quan quyền lực nào, thực hiện nguyên tắc phân quyền (phân quyền hợp lý);

- Nhà nước phải phối hợp hoạt động với xã hội công dân, tạo điều kiện cho công dân tham gia vào công việc nhà nước, giám sát, phê bình hoạt động của nhà nước;

- Nhân dân dễ dàng tiếp cận thông tin và các phương tiện thông tin đại chúng;

- Phải hỏi dân khi quyết định những vấn đề trọng đại liên quan đến vận mệnh của nhân dân (trưng cầu dân ý);

- Thiểu số phục tùng quyết định của đa số, đa số tôn trọng và bảo vệ thiểu số.Thực chất của một nền dân chủ hiện đại theo nghĩa rộng là xây dựng một nền kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền và xã hội công dân

Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, khi chính quyền nhà nước đã thuộc

về nhân dân lao động, những nội dung trên đây của nền dân chủ sẽ mang bản chất giai cấp hoàn toàn mới, mặt khác chúng còn mang tính lịch sử cụ thể rất phong phú

III- NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN DÂN CHỦ

1 Phát triển kinh tế và dân chủ

Dân chủ phụ thuộc rất lớn vào sự phát triển kinh tế và tốc độ tăng trưởng kinh

tế Sự phát triển kinh tế đảm bảo cho triển vọng của nền dân chủ, đến hành vi, quan

điểm của công dân, tạo ra khả năng để nâng cao trình độ văn hóa, văn hóa chính trị của toàn xã hội Sự phát triển kinh tế là điều kiện cơ bản và cần thiết cho việc kiến tạo một nền dân chủ Nhưng mặt khác, cũng cần thấy rằng, việc xây dựng một nền dân chủ không phụ thuộc hoàn toàn vào điều kiện kinh tế Có nhiều nước được coi là dân chủ như Tây Âu và Bắc Mỹ bắt đầu sự nghiệp dân chủ hóa khi trình độ kinh tế của họ thấp hơn nhiều so với một số nước ả-rập hoặc châu Á chưa dân chủ hiện nay Dân chủ cũng không hẳn phụ thuộc, hoặc song hành cùng với tốc độ tăng trưởng kinh

tế Ở các nước Mỹ la-tinh trong những năm 70 của thế kỷ XX, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt trung bình 5-6% năm, nhưng đây là thời kỳ mà các nước này bị thống trị bởi các chế độ độc tài quân sự Chính các chế độ độc tài quân sự là nguyên nhân suy giảm kinh tế của các nước này ở các thời kỳ sau

Mối quan hệ giữa dân chủ và phát triển kinh tế là quan hệ nhân quả chặt chẽ, làm tiền đề và diều kiện cho nhau, không thể nhìn nhận máy móc hoặc đơn giản Kinh tế tạo điều kiện để xây dựng dân chủ, nhưng dân chủ cũng tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Cũng cần thấy rằng, dân chủ đã tạo ra các điều kiện để phân phối công bằng hơn phúc lợi xã hội, nhờ vậy kích thích sự phát triển kinh tế Mối quan hệ nhân quả ở đây là tương đối và có thể chuyển đổi cho nhau

2 Trình độ dân trí và văn hóa của nhân dân

Việc nâng cao trình độ văn hóa, dân trí của nhân dân là nhân tổ cơ bản để thực hiện dân chủ, bởi vì dân chủ là biểu hiện của trình độ văn hóa chính trị, có quan hệ mất thiết với trình độ dân trí nói riêng, và văn hóa nói chung Chỉ khi nào người dân

tự giác nhận thức được quyền hạn và nghĩa vụ của mình, tự giác tham gia vào công việc của nhà nước và xã hội với tư cách là công dân có tri thức, có văn hóa thì mới có điều kiện để thực hiện dân chủ V.I Lê-nin đã khẳng định: Người mù chữ đứng ngoài chính trị Ít hiểu biết sẽ hạn chế sự tham gia vào đời sống chính trị

3 Vai trò của chủ thể cầm quyền

Dân chủ không chỉ phụ thuộc vào trình độ dân trí, văn hóa, mà còn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Giai cấp tiến bộ, lực lượng tiến bộ cầm quyền, những con người có tài, có đức nắm giữ quyền lực nhà nước thường thực hiện dân chủ với nhân dân và ngược lại

4 Pháp luật và dân chủ

Thực hiện dân chủ không chỉ mong đợi vào “lòng tốt” của người cầm quyền

mà quan trọng hơn là xây dựng những định chế dân chủ có khả năng buộc những người nắm quyền dù muốn hay không cũng phải tuân theo Những người cầm quyền được lựa chọn có thể là những người có tài, có đức, suy nghĩ và hành động của họ vì lợi ích của nhân dân, nhưng nếu không có thể chế để nhân dân kiểm soát hành vi của

họ thì có thể dần dần họ lạm dụng quyền lực để mưu cầu lợi ích của riêng mình, trong

đó có nạn quan liêu, tham nhũng Phương thuốc đặc hiệu để chữa quan liêu, tham nhũng chính là dân chủ

Mặt khác, người dân trong khi thực hiện quyền tự do, dân chủ của mình, công dân cũng có thể vi phạm tự do, dân chủ của người khác Vì vậy, hành vi của người cầm quyền cũng như người công dân đều phải được chế định bằng hiến pháp, pháp luật với tư cách là một “khế ước xã hội” biểu hiện cho ý chí chung, do từng cá nhân

tự nguyện trao cho nhà nước và tự nguyện chấp hành ý chí chung đó Khi pháp luật phản ánh ý chí, quyền, lợi ích chung và phù hợp với xu hướng tiến bộ của nhân loại, thì pháp luật trở thành thước đo của dân chủ Sẽ không có mâu thuẫn giữa dân chủ và pháp luật, giữa dân chủ và kỷ cương xã hội

cơ quan, xí nghiệp, trường học… Ở quy mô quốc gia, dân chủ trực tiếp dưới hình thức trưng cầu dân ý để quyết định những vấn đề trọng đại của đất nước, đặc biệt là những vấn đề mà hiến pháp chưa chế định, nhưng rất cần thiết và liên quan đến vận mệnh của đất nước, của nhân dân Trưng cấu dân ý (phúc quyết của nhân dân) là hình thức dân chủ trực tiếp có hiệu lực pháp lý cao nhất, cao hơn cả hiệu lực của hiến pháp

Mặc dù dân chủ trực tiếp là rất quan trọng, nhưng thông thường trong mỗi quốc gia, nhân dân không thể tự mình quyết định mọi việc, mà họ phải ủy quyền cho các đại biểu, các cơ quan đại diện của mình Các hình thức này còn gọi là dân chủ đại

diện (là hình thức dân chủ quan trọng nhất của dân chủ gián tiếp) Dân chủ đại diện,

là hình thức dân chủ mà nhân dân thông qua các đại biểu do mình bầu ra để bày tỏ chính kiến, tham gia quyết định những vấn đề chung của đất nước Một trong những hình thức dân chủ đại diện khác là nhân dân tổ chức ra các tổ chức (đảng, hiệp hội)

để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình và tham gia vào công việc của cộng đồng xã hội

Dân chủ đại diện ở nước ta được thông qua các chủ thể thực thi quyền lực trong hệ thống chính trị: thông qua các tổ chức đảng ; Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp; thông qua các ban chấp hành các đoàn thể nhân dân…

V- DÂN CHỦ LÀ CON ĐƯỜNG PHÁT HUY SỨC MẠNH CỦA NHÂN DÂN VÀ HẠN CHẾ SỰ THA HÓA QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC

Quyền lực nhà nước vốn là quyền lực công, khi xã hội phân chia thành giai cấp, quyền lực đó được tổ chức thành nhà nước do giai cấp thống trị nắm giữ để thực hiện lợi ích của mình và đàn áp sự phản kháng cùa nhân dân, của giai cấp đối lập Quyền lực công vốn của cộng đồng xã hội, được nhân dân ủy quyền trao cho cơ quan nhà nước, công chức nhà nước để thực hiện quản lý xã hội Nhưng, dần dần nó bị tha hóa, tách ra khỏi xã hội, đứng lên trên xã hội, độc lập với xã hội, thậm chí xa lạ và đối lập với xã hội

Cuộc đấu tranh của nhân dân đòi nhà nước thực hiện chức năng công quyền, đảm bảo lợi ích cho mọi người, chống lại việc dùng quyền lực nhà nước chỉ mưu lợi cho giai cấp cầm quyền, thực chất là cuộc đấu tranh đòi dân chủ Kết quả cuộc đấu tranh ấy dẫn đến thay đổi chủ thể cẩm quyền, thay đổi thể chế nhà nước, hình thức nhà nước theo xu hướng ngày càng đảm bảo dân chủ hơn cho nhân dân, ngày càng thực hiện tốt hơn chức năng công quyền và - do vậy - hạn chế sự tha hóa quyền lực nhà nước

Đấu tranh chống lại việc dùng quyền lực nhà nước để mưu lợi ích riêng còn diễn

ra giữa nhóm này và nhóm khác trong nội bộ giai cấp cầm quyền Vì vậy, vấn đề đấu tranh giành giữ và thực thi quyền lực nhà nước còn là vấn đề nội bộ của một giai cấp,

để cân bằng lợi ích khác nhau giữa các bộ phận của một giai cấp

Ở các nước lựa chọn con đường phát triển xã hội chủ nghĩa, cuộc đấu tranh của nhân dân, của những cán bộ vì lợi ích của nhân dân với những người lợi dụng quyền lực nhà nước vì lợi ích ích kỷ cũng đang diễn ra quyết liệt ở những nước này, những

người nắm giữ quyền lực nhà nước khụng phải thuộc giai cấp đối lập với nhõn dõn,

họ trưởng thành từ phong trào quần chỳng, được nhõn dõn tớn nhiệm lựa chọn bầu vào cỏc cơ quan quyền lực nhà nước Song một bộ phận trong số đú lợi dụng chức quyền, quan liờu, tham nhũng và trở thành xa lạ với nhõn dõn Quan liờu, tham nhũng

là căn bệnh phổ biến của cỏc nhà nước Nú chỉ cú thể được hạn chế, đẩy lựi và khắc phục khi nhõn dõn thực sự làm chủ và quyền lực nhà nước được kiểm soỏt

CHủ NGHĩA MáC - LÊNIN, TƯ TƯởNG Hồ CHí MINH Về DÂN CHủ

I- Về chế độ dân chủ

C Mác, Ph Ăng-ghen, V.I Lê-nin và Hồ Chí Minh bàn khá nhiều về dân chủ Dân chủ mà các ông bàn đến trớc hết và cuối cùng là "chế độ dân chủ" với t cách là một giá trị xã hội, một hệ thống tổ chức quyền lực nhà nớc để thực hiện quyền con ngời, quyền công dân quyền cộng đồng, quyền dân tộc, đặc biệt quyền của giai cấp…

bị áp bức bóc lột trong chế độ t bản chủ nghĩa giai cấp vô sản

Quan niệm về dân chủ của các ông thể hiện qua nhiều luận điểm, chứa đựng trong những đánh giá các sự kiện các chế độ nhà nớc và mô hình xã hội tơng lai

C Mác quan niệm "chế độ dân chủ" là "chế độ nhà nớc với t cách là khái niệm loài" Để hiểu rõ quan niệm này, C Mác đa ra ví dụ, "chế độ quân chủ" chỉ là một

"giống" của "chế độ dân chủ" mà là một giống "tồi" Ngời nói: trong chế độ quân chủ, nhân dân là của chế độ nhà nớc; trong chế độ dân chủ, chế độ nhà nớc của nhân dân Chế độ dân chủ là chế độ nhà nớc ngày càng hớng tới cơ sở hiện thực của nó, tới con ngời hiện thực, nhân dân hiện thực và đợc xác định là sự nghiệp của bản thân nhân dân Chế độ nhà nớc ở đây xuất hiện với tính cách là sản phẩm tự do của con ngời1

Nh vậy, theo C Mác, "trong chế độ dân chủ thì bản thân chế độ nhà nớc thể hiện ra là một trong những tính quy định, cụ thể là sự tự quy định của nhân dân"2 C.Mác nhấn mạnh: "Dới chế độ dân chủ, không phải con ngời tồn tại vì luật pháp, mà luật pháp tồn tại vì con ngời; ở đây sự tồn tại của con ngời là luật pháp, trong khi đó, thì ở dới những hình thức khác của chế độ nhà nớc, con ngời lại tồn tại đợc quy định bởi luật pháp Dấu hiệu đặc trng cơ bản của chế độ dân chủ là nh vậy" 3

1 C Mác và Ph Ăng-ghen: Toàn tập, t 1, Nxb CTQG, H, 1995, tr 349

2 Sdd, tr 349.

3 Sdd, tr 350.

C Mác cho rằng : "Tất cả những kết cấu nhà nớc khác đều là những hình thức nhà nớc đặc thù, cụ thể nhất định Còn trong chế độ dân chủ, nguyên tắc hình thức

cũng đồng thời là nguyên tắc vật chất Vì thế, chỉ có chế độ dân chủ mới là sự thống nhất chân chính giữa cái phổ biến và cái đặc thù"4 Trong chế độ dân chủ, bản thân nhà nớc chính trị, chỉ là một nội dung đặc thù của nhân dân, chỉ là một hình thức tồn tại đặc biệt của nhân dân thôi, chỉ là sự tự quy định của nhân dân và là nội dung xác

định của nhân dân Khi đã xây dựng đợc một "chế độ dân chủ thực sự" thì "nhà nớc chính trị"- theo cách diễn đạt của C Mác - là bộ máy nhà nớc, công cụ bạo lực - không còn nữa1

Trên cơ sở những quan niệm nh vậy, C Mác và Ph Ăng-ghen đa ra sự hình dung có tính nguyên tắc về một chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Sự hình thành những quan điểm t tởng về dân chủ nói chung, dân chủ trong đảng cộng sản nói riêng của C Mác và Ph Ăng-ghen gắn liền với cuộc đời hoạt động thực tiễn và lý luận hết sức phong phú của các ông từ trong các phong trào đấu tranh vì dân chủ, dân chủ cách mạng trong thời kỳ vận động quanh co, phức tạp của cách mạng t sản và sau này là cuộc đấu tranh vì dân chủ của giai cấp vô sản cách mạng

Từ phong trào dân chủ cách mạng châu Âu thế kỷ XIX, đặc biệt trong những năm 1864-1870 và nhất là năm 1871, trong hoạt động thực tiễn và lý luận (chủ yếu là viết các tác phẩm lý luận) C Mác và Ph Ăng-ghen hớng vào việc xây dựng, củng cố Hội Liên hiệp công nhân quốc tế, xây dựng chiến lợc, sách lợc của tổ chức này Với

sự đóng góp hết sức to lớn và có ý nghĩa quyết định của hai ông, phong trào đấu tranh của giai cấp công nhân quốc tế từng bớc trởng thành, từng bớc tách ra khỏi phong trào dân chủ cách mạng của giai cấp tiểu t sản, nông dân và trí thức cấp tiến

C Mác và Ph Ăng-ghen tiếp cận với các t tởng dân chủ lúc đầu là từ cơ sở và trên cơ sở của lập trờng dân chủ cách mạng Thực tiễn lịch sử cho thấy, dân chủ cách mạng xét cả ở bình diện lý luận và thực tiễn là mang tính tiến bộ và cách mạng, nó trớc hết nhằm vào việc chống chế độ độc đoán chuyên quyền phong kiến Còn đối với giai cấp t sản đang trong quá trình xác lập địa vị kinh tế, chính trị và xã hội của mình đã cần

đến các hành động dân chủ và cách mạng, nhng là dân chủ cho giai cấp t sản và cách mạng đối với chế độ phong kiến lỗi thời

Từ thực tiễn hoạt động trong phong trào của giai cấp vô sản, C Mác và Ph

4 Sdd, tr 350

1 Sdd, tr 351.

Ăng-ghen ngày càng thấy tính hạn chế, tính không triệt để của các phong trào dân chủ cách mạng và các trào lu lý luận nảy sinh từ phong trào ấy, luận giải cho phong trào ấy Do vậy, các ông từng bớc chuyển sang xác lập lập trờng, quan điểm mới về dân chủ và cách mạng theo hớng giải quyết những nhiệm vụ lịch sử mới của dân chủ vô sản và cách mạng vô sản, chống chủ nghĩa t bản, quá độ từ chủ nghĩa t bản lên chủ nghĩa cộng sản T tởng của C Mác và Ph Ăng-ghen về dân chủ của giai cấp vô sản gắn liền với các t tởng về chính đảng và nhà nớc của giai cấp vô sản.

Trả lời câu hỏi đặt ra từ thực tiễn, C Mác và Ph Ăng-ghen cho rằng, cuộc đấu tranh giải phóng của giai cấp vô sản chính là quá trình xây dựng một chế độ dân chủ mới Bởi vì, "trớc hết, nó tạo ra một chế độ dân chủ và nhờ đó mà trực tiếp hay gián tiếp tạo ra quyền thống trị của giai cấp vô sản"1 Đặc biệt, trong Tuyên ngôn của

Đảng Cộng sản, C Mác và Ph Ăng-ghen xác định: "bớc thứ nhất trong cuộc cách

mạng công nhân là giai cấp vô sản biến thành giai cấp thống trị, là giành lấy dân chủ"2 C Mác và Ph Ăng-ghen nhận thấy rằng, giành lấy dân chủ là một mục tiêu, một nội dung của giai đoạn thứ nhất của cuộc cách mạng công nhân hay cách mạng vô sản Giai cấp vô sản trở thành giai cấp thống trị có nghĩa là nó giành lấy chính quyền, cũng có nghĩa là chính quyền của giai cấp vô sản trở thành một hình thức, một hình thái của dân chủ Dân chủ vô sản và nhà nớc vô sản là thống nhất, thậm chí đồng nhất với nhau

Đấu tranh cho dân chủ, xét cho cùng, cũng là con đờng dẫn đến chủ nghĩa xã hội Giữa hai cuộc đấu tranh cho dân chủ và cho chủ nghĩa xã hội có mối quan hệ biện chứng với nhau Thực hiện hoàn toàn và triệt để chế độ dân chủ là tiền đề đạt đến mục đích cuối cùng là chủ nghĩa xã hội Vấn đề là ở chỗ, phát triển chế độ dân chủ lên đến trình độ triệt để nhất và hoàn chỉnh nó, chứ tuyệt nhiên không phải là từ bỏ dân chủ một cách hèn mạt Dân chủ bao giờ cũng có tính chất giai cấp Dân chủ, do

đó, cũng không xóa bỏ đấu tranh giai cấp, mà chỉ làm cho đấu tranh giai cấp trở nên

có ý thức, tự do và công khai hơn Đấy là lý do phải triệt để phát triển dân chủ

Giai cấp vô sản không thể giành đợc thắng lợi bằng cách nào khác hơn là thông qua chế độ dân chủ, nghĩa là bằng cách thực hiện chế độ dân chủ triệt để và đem những yêu sách dân chủ đợc đề ra một cách kiên quyết nhất mà gắn liền với từng giai

đoạn đấu tranh của họ Cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản chống giai cấp t sản phải

1 Sdd, t 4, tr 469-470.

2 Sdd, tr 626.

trên cơ sở thực hiện một cơng lĩnh, một sách lợc cách mạng về toàn bộ những yêu sách dân chủ Đó là những đòi hỏi về thành lập chế độ cộng hòa, tổ chức tự vệ toàn dân, thực hiện chế độ nhân dân bầu cử phổ thông, nam nữ bình đẳng và quyền dân tộc

tự quyết v.v

Muốn có đợc những quyền dân chủ thực sự trong chính trị thì phải giành lấy quyền dân chủ trong kinh tế Nhng giai cấp vô sản không có khả năng làm cách mạng kinh tế nếu không đợc giáo dục trong cuộc đấu tranh dân chủ Bởi vậy sau khi giành

đợc chính quyền về tay mình, giai cấp vô sản thông qua nhà nớc của mình không thể không từng bớc tổ chức để toàn dân tham gia quản lý nhà nớc một cách dân chủ, thu hút tất cả quần chúng lao động - cả vô sản, nửa vô sản và tiểu nông - tham gia việc tổ chức một cách dân chủ đội ngũ của họ, mà trớc hết là chính đảng tiền phong cách mạng của nó

C Mác và Ph Ăng-ghen chỉ ra sự cần thiết phải phân biệt giữa chế độ chuyên chế và chế độ dân chủ ở đây, chế độ chuyên chế là áp đặt ý chí của nhà nớc chính trị

cho toàn thể nhân dân, lên đời sống nhân dân Trong chế độ chuyên chế, đời sống chính trị và đời sống xã hội nói chung là đồng nhất, trong đó các lĩnh vực nh sở hữu, gia đình, nghiệp đoàn các tổ chức xã hội cha phát triển thành những lĩnh vực độc lập

ở đó xã hội công dân là một bộ phận của nhà nớc, phụ thuộc vào nhà nớc

Cùng với sự phát triển của xã hội t bản chủ nghĩa, cùng với ý thức dân chủ của nhân dân đợc nâng cao, trong đó có giai cấp công nhân, là trờng học dân chủ cho giai cấp công nhân và chính đảng của nó trong cuộc đấu tranh vì một nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là chế độ dân chủ đợc khẳng định quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân lao động, nhà nớc là hình thức biểu hiện của xã hội công dân, phản ánh sự tồn tại của xã hội công dân, là một bộ phận và bị quyết định của xã hội công dân

Từ những mục tiêu tổng quát nh vậy, C Mác và Ph Ăng-ghen đã đề ra những nguyên tắc tổ chức và hoạt động cho một chính đảng của giai cấp công nhân Chính

đảng này lấy xây dựng một chế độ dân chủ kiểu mới, lấy những giá trị dân chủ làm mục tiêu phấn đấu và nguyên tắc tổ chức và hoạt động

C Mác và Ph Ăng-ghen đã xác định những vấn đề có tính nguyên tắc về dân chủ trong chính đảng của giai cấp vô sản Trong quá trình sáng lập, lãnh đạo Liên

đoàn những ngời cộng sản - tổ chức chính trị đầu tiên của giai cấp vô sản thế giới -

những năm 1847, 1848 và sau này là quá trình sáng lập, lãnh đạo Hội Liên hiệp công nhân quốc tế (Quốc tế I), C Mác và Ph Ăng-ghen là những ngời đầu tiên đặt nền móng trên những cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc xác định các vấn đề có tính nguyên tắc cho việc xây dựng chính đảng của giai cấp vô sản Trong các nguyên tắc

ấy có nguyên tắc bảo đảm dân chủ trong quá trình xây dựng, tổ chức chính đảng của giai cấp vô sản

II- Dân chủ với t cách là một giá trị x hộiã

Trong Điều lệ của Liên đoàn những ngời cộng sản đợc chính thức thông qua tại

Đại hội II của Liên đoàn tháng 12-1847 đã bớc đầu xác định một số vấn đề có tính nguyên tắc trong nội bộ tổ chức đầu tiên của những ngời cộng sản Đó là các vấn đề

về mục đích đấu tranh của Liên đoàn; về điều kiện làm hội viên và kết nạp hội viên của Liên đoàn; về tổ chức chi bộ, khu bộ, tổng khu bộ, ban chấp hành trung ơng; về các nguyên tắc về sinh hoạt của Liên đoàn và về đại hội của Liên đoàn Đặc biệt, trong Điều lệ quy định : "Tất cả hội viên của Liên đoàn đều bình đẳng, họ là anh em

và trong mọi trờng hợp, đều có nghĩa vụ giúp nhau nh anh em"1

C Mác viết: "Công nhân đã có một trong những yếu tố thành công là số lợng Nhng số lợng chỉ giải quyết đợc vấn đề khi quần chúng đợc tổ chức lại và đợc sự hiểu biết chỉ đạo"2 Với quan điểm này, C Mác đã đặt cơ sở để sau này V.I Lê-nin phát triển thành nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc cơ bản đối với việc xây dựng chính đảng của giai cấp vô sản trong cuộc đấu tranh chống lại giai cấp t sản Tinh thần của nguyên tắc này đợc nêu thành các nguyên tắc về xây dựng Hội Liên hiệp công nhân quốc tế, trong đó C Mác và Ph Ăng-ghen xác định: "Mọi tổ chức thành viên của Hội và các hội viên thừa nhận chân lý, công bằng và đạo đức là cơ sở của những quan hệ của mình đối với mọi ngời không phân biệt màu da, tín ngỡng và dân tộc của họ"3 Trong sinh hoạt của Hội Liên hiệp và cao nhất là Đại hội của Hội, C Mác và Ph Ăng-ghen xác định: Đại hội cho rằng nghĩa vụ của mình là phải đòi hỏi cho tất cả mọi ngời đợc có các quyền con ngời và quyền công dân

Mục tiêu chung của Hội Liên hiệp công nhân quốc tế và tất cả các tổ chức hội viên của Hội Liên hiệp công nhân quốc tế là đấu tranh cho sự nghiệp bảo vệ, phát triển và giải phóng giai cấp công nhân Sự nghiệp giải phóng giai cấp công nhân là sự nghiệp của toàn thể giai cấp công nhân quốc tế, là "vấn đề bao trùm tất cả các nớc"

1 Sdd, tr 733.

2 Sdd, t 16, tr 21.

3 Sdd, tr 786.

Tất cả các đoàn thể, các thành viên của Hội Liên hiệp công nhân quốc tế đều phải thừa nhận chân lý, chính nghĩa, và đạo đức Theo đó, C Mác và Ph Ăng-ghen xác định rằng, Hội Liên hiệp công nhân quốc tế cần thực hiện một số vấn đề có tính nguyên tắc về mặt tổ chức sau đây:

1) "Hội cho rằng: không có quyền lợi nào không có nghĩa vụ, không có nghĩa

vụ nào không có quyền lợi"

2) "Mỗi hội viên của Hội Liên hiệp công nhân quốc tế đều có quyền tham gia bầu cử đại biểu dự đại hội của toàn Hội Liên hiệp và có quyền đợc bầu làm đại biểu"

3) "Mỗi chi bộ không kể số lợng hội viện ra sao đều có quyền cử một đại biểu

dự đại hội"

4) "Mỗi đại biểu chỉ có một phiếu ở đại hội"

5) "Tất cả những vấn đề về nguyên tắc đều đợc đa ra biểu quyết có ghi tên (appel nominal)"(1)

Dới ảnh hởng và sự lãnh đạo trực tiếp của C Mác và Ph Ăng-ghen, Hội Liên hiệp công nhân quốc tế với tính cách là tổ chức chính trị chân chính đại diện cho mục tiêu, lý tởng, ý thức và thực tiễn của toàn bộ phong trào đấu tranh của giai cấp vô sản thế giới cho đến những năm 70, 80 của thế kỷ XIX, trớc sau vẫn xác định và tôn trọng các nguyên tắc tự do, dân chủ trong tổ chức và hoạt động của mình "Quốc tế đã để cho phong trào và ý nguyện của giai cấp công nhân trong các nớc đợc hoàn toàn tự

do, đồng thời lại đoàn kết đợc giai cấp công nhân thành một khối thống nhất "… 2

Trong Những nguyên lý của chủ nghĩa cộng sản, Ph Ăng-ghen viết: cuộc cách

mạng của giai cấp vô sản "trớc hết, nó tạo ra một chế độ dân chủ và nhờ đó mà trực tiếp hay gián tiếp tạo ra quyền thống trị chính trị của giai cấp vô sản"3

Trong cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa t bản, V.I Lê-nin cho rằng: "Giai cấp vô sản không thể giành đợc thắng lợi bằng cách nào tốt hơn là thông qua chế độ dân chủ, nghĩa là bằng cách thực hiện chế độ dân chủ triệt để và đem những yêu sách dân chủ

đợc đề ra một cách kiên quyết nhất mà gắn liền với từng giai đoạn đấu tranh của họ"4 Trong t tởng của Ngời, phạm trù dân chủ đợc triển khai dới rất nhiều cấp độ và rất cụ thể

V.I Lê-nin cũng nh bất kỳ nhà mác-xít nào đều quan niệm quần chúng nhân dân là ngời làm nên lịch sử chứ không phải những cá nhân anh hùng hoặc thần thánh nào Trong các xã hội trớc đây, vai trò này bị xuyên tạc Từ trong t tởng của các nhà Khai sáng, trong mục tiêu của các cuộc cách mạng dân chủ t sản, đến cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa, "dân chủ" vừa là các khẩu hiệu chiến đấu, vừa là mục tiêu cách mạng Về lô-gích, mục tiêu đó phải đợc thực hiện triệt để nhất dới chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa xã hội cần làm tất cả để trả lại vị trí và danh hiệu ngời quyết định lịch sử, tức là ngời chủ của tiến trình lịch sử cho quần chúng nhân dân, ngời chiếm đa số, so với ngời chiếm thiểu số là giai cấp thống trị

Từ góc độ này, V.I Lê-nin cho rằng: "dân chủ là sự thống trị của đa số"1 Cũng cần nhấn mạnh rằng, "sự thống trị của đa số" theo cách nói của V.I Lê-nin là một

"chế độ" Không nên hiểu nh là "sự cai trị, sự áp bức, sự áp đặt " một cách thô thiển

và đơn giản, mà cần hiểu đó là sự quyết định của đa số mà thiểu số phải phục tùng các quyết định đó

Trong Mời đề cơng về chính quyền xô-viết, V.I Lê-nin coi dân chủ là tự do Tại

Đại hội I toàn Nga ngành giáo dục ngoài nhà trờng, V.I Lê-nin một lần nữa nhấn mạnh: "Dân chủ là tự do, là bình đẳng, là quyết định của đa số; còn có gì cao hơn tự

do, bình đẳng, quyết định của đa số nữa"2 Dân chủ nói một cách cụ thể, là:

1 Bình đẳng của mọi công dân trớc pháp luật;

2 Tự do chính trị cho mọi công dân;

3 Quyết định theo đa số của mọi công dân;

4 Quyết định bằng cách biểu quyết, đó là thực chất của dân chủ hòa bình hoặc dân chủ thuần túy; v.v 3.

Quan niệm về dân chủ trên đây của V.I Lê-nin không những không mâu thuẫn với các quan niệm tiến bộ về dân chủ trong lịch sử t tởng nhân loại mà còn là bớc kế thừa và phát triển trong điều kiện mới, tức là trong điều kiện cần phải giáo dục cho giai cấp công nhân và đảng của nó hiểu đợc bản chất của dân chủ và nhiệm vụ của mình trong quá trình thiết lập một nền dân chủ mới, nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Để

có nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân và đảng của nó không chỉ giác ngộ về "dân chủ", mà phải xây dựng một "chế độ dân chủ" Phát triển dân chủ đến cùng, tìm ra những hình thức của sự phát triển ấy, đem thí nghiệm những hình thức ấy

1 Sdd, t 32, tr 515-516.

2 Sdd, t.38, tr 414.

3 Xem Sdd, t 39, tr 515-517

trong thực tiễn, v.v - đó là một trong những nhiệm vụ cấu thành của cuộc đấu tranh vì cách mạng xã hội.

Phát triển t tởng của C Mác và Ph Ăng-ghen, V.I Lê-nin nhiều lần khẳng định

"chế độ dân chủ" là một hình thức nhà nớc, một trong những hình thái của nhà nớc Chế độ dân chủ cũng là nhà nớc, do đó nhà nớc mà mất đi thì chế độ dân chủ cũng mất theo Phải xây dựng một hình thái nhà nớc nh thế nào mới bảo đảm dân chủ? So sánh với các hình thức nhà nớc trong lịch sử, kể cả nhà nớc của giai cấp t sản, so sánh các chế độ nhà nớc khác nhau, kể cả chế độ đại nghị mà V.I Lê-nin đánh giá cao tính chất tiến bộ của nó về mặt lịch sử, V.I Lê-nin - cũng nh C Mác - cho rằng Công xã Pa-ri là hình thức nhà nớc dân chủ nhất "cuối cùng cũng đã đợc tìm ra" Mô hình nhà nớc này sau này đợc áp dụng trong cách mạng 1905 - 1907 và cách mạng tháng Mời Nga, gọi là các xô-viết công-nông-binh V.I Lê-nin cho rằng, xô-viết tựu trung là một hình thức và một kiểu chế độ dân chủ vô cùng cao hơn, chính là vì do chỗ nó tập hợp

đợc quần chúng công nông và lôi cuốn họ tham gia sinh hoạt chính trị, nên đó là cơ quan gần dân nhất (theo nghĩa mà C Mác đã nói, hồi năm 1871, về cuộc cách mạng thật sự nhân dân)1

Theo những phác thảo ban đầu về một nhà nớc Cộng hòa xô-viết thì nhân dân trực tiếp tham gia vào công việc của nhà nớc thông qua các xô-viết ở trong các xô-viết nhân dân tự quyết định luật lệ, tự thi hành các luật lệ đó và tự xét xử những ai vi phạm luật lệ của xô-viết Để có một nhà nớc nh vậy, V.I Lê-nin cho rằng: "Cần xây dựng ngay chế độ dân chủ, bắt đầu từ cơ sở, dựa vào sáng kiến của bản thân quần chúng, với sự tham gia thực sự của quần chúng vào tất cả đời sống của nhà nớc, không

có "sự giám sát" từ trên, không có quan lại"1 Các cấp trên của cơ sở sẽ là đại biểu các xô-viết cho đến xô-viết tối cao Mô hình này đợc xây dựng trong thực tiễn sau thắng lợi của cách mạng xã hội chủ nghĩa tháng Mời Nga năm 1917 Để cho hệ thống các xô-viết hoạt động đợc phải thực hiện một số nguyên tắc nh: Bầu cử và bãi miễn các cơ quan lãnh đạo các Xô viết (các đại biểu); thiểu số phục tùng đa số, nguyên tắc tập trung dân chủ

Những giá trị dân chủ, theo V.I Lê-nin, cần đợc giai cấp công nhân vận dụng

để thực hiện sứ mệnh của mình, mà trớc hết là để xây dựng một chính đảng của giai cấp công nhân Sự cần thiết phải xây dựng đảng cộng sản theo nguyên tắc dân chủ bắt

1 Sdd, t.35, tr 126-127.

1 Sdd, t 31, tr 336-337.

nguồn trớc hết từ vai trò quyết định của giai cấp công nhân và quần chúng lao động trong sự sáng tạo lịch sử Điều này cũng có nghĩa là thừa nhận về mặt lý luận cũng

nh thực tiễn vai trò của tuyệt đại đa số đảng viên của đảng với t cách là ngời gắn bó,

tổ chức các phong trào cách mạng của quần chúng nhân dân trong việc xác định các mục tiêu, chiến lợc, sách lợc, các hình thức tổ chức của đảng, trong việc hình thành các cơ quan lãnh đạo các cấp của đảng từ chi bộ cơ sở đến Ban chấp hành trung ơng Vì thế, nó cũng thừa nhận vai trò quyết định của tất cả đảng viên trong công tác tổ chức và cán bộ của đảng Chính đội ngũ đảng viên - thông qua phong trào quần chúng

và những nhiệm vụ cụ thể trong quá trình thực hiện cơng lĩnh của đảng - phát hiện, giới thiệu cho đảng những đảng viên u tú, có năng lực, vào các cơ quan lãnh đạo của

đảng Nguyên tắc dân chủ còn bao hàm việc hình thành các cơ quan lãnh đạo của

đảng phải thông qua bầu cử dân chủ trong đảng; quyền bãi miễn các chức vụ do bầu

cử lập ra, hệ thống các cơ quan lãnh đạo phải đợc bầu từ dới lên trên; quyền quyết

định tối cao là quyền của đại hội đảng; các cơ quan lãnh đạo của đảng phải thờng xuyên báo cáo công tác trớc đảng viên, các đảng viên bình đẳng trớc điều lệ đảng

Nh vậy nguyên tắc dân chủ, đợc hình thành trên cơ sở những giá trị dân chủ mà nhân loại đã đạt đợc trong lịch sử phát triển của mình Nhng đợc vận dụng trong điều kiện mới, điều kiện mà sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân trở thành một tất yếu lịch sử và trong điều kiện mà cách mạng xã hội chủ nghĩa đã trở thành trực tiếp

Xác định mối quan hệ giữa chế độ dân chủ và nguyên tắc thiểu số phục tùng đa

số, V.I Lê-nin viết: "Chế độ dân chủ và nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số không phải là những chuyện giống hệt nh nhau Việc bầu cử, cũng chỉ đợc coi là dân chủ chân chính "khi nào quyền bãi miễn cử tri đối với ngời trúng cử đợc thừa nhận và đợc

áp dụng" V.I Lê-nin luôn nói đến tính hình thức của dân chủ t sản, và luôn nhấn mạnh, dân chủ xã hội chủ nghĩa là thực chất, ít hình thức hơn

Dân chủ - theo Hồ Chí Minh - là dân là chủ và dân làm chủ, nghĩa là công nông

là gốc cách mạng Bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân Công việc đổi mới, xây dựng là trách nhiệm của dân Sự nghiệp kháng chiến kiến quốc là công việc của dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ơng do dân cử ra

Đoàn thể từ trung ơng đến xã do dân tổ chức nên Nói tóm lại, mọi quyền hành lực ợng đều ở nơi dân1

l-1 Hồ Chí Minh, toàn tập, tập 5, tr 698

Hồ Chí Minh coi "dân chủ" là cái quý nhất trên đời của dân Cũng thống nhất với những giá trị phổ biến của dân chủ, đặc biệt đợc nhấn mạnh từ C Mác, Ph Ăng-ghen, V.I Lê-nin, Hồ Chí Minh trong điều kiện lãnh đạo nhân dân ta làm cuộc cách mạng dân tộc, dân chủ đã kết hợp biện chứng vấn đề dân tộc và dân chủ Ngời nói: N-

ớc độc lập mà dân không hởng tự do, hạnh phúc thì độc lập chẳng có nghĩa lý gì Tự

do là vấn đề cốt lõi của dân chủ Cho nên, Hồ Chí Minh, từ kinh nghiệm thực tiễn của cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc trong nớc và trên thế giới, đã nói: "Không có gì quý hơn độc lập, tự do"

Hồ Chí Minh cho rằng, thực hành dân chủ là chiếc "chìa khóa" vạn năng để giải quyết mọi khó khăn Để xây dựng một chế độ dân chủ trong một nớc mà hàng ngàn năm dân ta sống dới chế độ chuyên chế, thờng xuyên phải cố kết dân tộc để chống lại các thế lực ngoại xâm mạnh gấp nhiều lần, Hồ Chí Minh đã kết hợp chặt chẽ giữa t tởng dân chủ của phơng Tây, t tởng dân chủ của chủ nghĩa Mác - Lê-nin, dân chủ cộng đồng truyền thống và tinh thần yêu nớc, tinh thần dân tộc Vì vậy, t… t-ởng dân chủ của Hồ Chí Minh là dân chủ với tinh thần dân tộc với đoàn kết và đại

đoàn kết Quan điểm này có ý nghĩa phơng pháp luận to lớn cho công tác xây dựng

Đảng

Tóm lại: Vấn đề dân chủ trong t tởng các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác là một hệ các quan điểm và phơng pháp, phát triển từ Mác - Ăngghen đến Lênin và Hồ Chí Minh T tởng Hồ Chí Minh về dân chủ không những thống nhất với những giá trị phổ biến của dân chủ, đặc biệt đợc nhấn mạnh từ Mác, Ăngghen, Lênin, mà còn đợc phát triển sáng tạo trong điều kiện nhân dân ta làm cuộc cách mạng dân tộc, dân chủ,

đã thể hiện kết hợp biện chứng vấn đề dân tộc và dân chủ

III- Nguyên tắc tập trung dân chủ

V.I Lê-nin phát triển những quan điểm dân chủ của chủ nghĩa Mác vào điều kiện cụ thể nớc Nga để giác ngộ giai cấp vô sản Nga Trong điều kiện nớc Nga, nơi

mà những tàn tích nông nô, tình trạng sản xuất nhỏ phổ biến, ảnh hởng của chủ nghĩa xã hội vô chính phủ khá nặng nề, trong điều kiện đấu tranh trực tiếp giành chính quyền V.I Lê-nin một mặt, chỉ rõ tầm quan trong của những giá trị dân chủ t… sản, mặt khác phát triển về lý luận và thực tiễn để khắc phục nạn vô chính phủ và nêu lên nguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng một đảng kiểu mới của giai cấp công nhân

Vận dụng kết hợp chế độ tập trung và dân chủ và đề ra thành một nguyên tắc cơ bản trong xây dựng đảng kiểu mới, nguyên tắc tập trung dân chủ đợc V.I Lê-nin nêu

ra trong Hội nghị I của những ngời bôn-sê-vích (Hội nghị Tam-méc-pho năm 1905), sau đó là tại Đại hội IV (Đại hội thống nhất) của Đảng Công nhân dân chủ - xã hội Nga năm 1906 Nguyên tắc này đợc thừa nhận là nguyên tắc cơ bản trong xây dựng

Đảng Cộng sản Liên Xô, đợc ghi trong Điều lệ của Đảng và Điều lệ của Quốc tế cộng sản

Bản chất của chế độ tập trung dân chủ là kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa sự thống nhất, sự lãnh đạo, chỉ đạo, tính nhất quán về mục tiêu với tính phong phú, đa dạng muôn hình muôn vẻ các hình thức, phơng thức, bớc đi để thực hiện sự lãnh đạo thống nhất và nhằm thực hiện những mục tiêu chung Càng thống nhất về mục tiêu và

sự lãnh đạo bao nhiêu càng có điều kiện để phát huy tính năng động, sáng tạo của quần chúng cách mạng, của các tổ chức các cấp, của các địa phơng bấy nhiêu, càng

đòi hỏi phải có sự tham gia đông đảo, tích cực và sáng tạo của quần chúng và cơ sở bấy nhiêu Ngợc lại, sự năng động sáng tạo, sự tham gia rộng rãi của quần chúng, của các địa phơng cơ sở càng nhiều, càng cần phải xác định rõ mục tiêu thống nhất, phải

có sự lãnh đạo chỉ huy thống nhất, có một hệ thống nguyên tắc kỷ luật để duy trì các mối quan hệ đa dạng, phong phú đó Nh vậy, chế độ tập trung dân chủ phản ánh quy luật khách quan của các quá trình thực hiện những mục tiêu chung trong đời sống xã hội

Chế độ tập trung dân chủ đợc V.I Lê-nin vận dụng và phát triển thành nguyên tắc tập trung dân chủ (nghĩa là nguyên tắc tập trung có tính dân chủ, trên cơ sở dân chủ), nhằm xây dựng một đảng cách mạng kiểu mới trớc hết là Đảng xã hội - dân chủ Nga (sau này là Đảng Cộng sản Liên Xô) và sau đó là các đảng trong Quốc tế III, mà

Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 1930 của thế kỷ XX đã là một chi bộ của Quốc tế này

Những nội dung chủ yếu của nguyên tắc tập trung dân chủ đợc V.I Lê-nin nêu lên trong những luận cơng trình bày tại Đại hội II Quốc tế cộng sản, khi nói về điều kiện để kết nạp vào Quốc tế cộng sản: "Các đảng gia nhập Quốc tế cộng sản phải đợc xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc này đã trở thành điều lệ của Quốc tế Cộng sản (Đại hội II năm 1920)

Tại Đại hội IV (còn gọi là Đại hội thống nhất) của Đảng Công nhân - dân chủ xã hội Nga, V.I Lê-nin không chỉ đề cập mà trình bày rõ nguyên tắc tập trung dân

chủ và coi đây là "một nhiệm vụ quan trọng, nghiêm túc và vô cùng trọng đại"1 Nội dung của nguyên tắc đó nh sau:

4 Phải thực hiện bằng đợc chế độ tự trị của mọi tổ chức đảng

5 Cần xóa bỏ và xóa bỏ bằng đợc sự tranh giành địa bàn, sự lo sợ "phái" khác

6 Thống nhất về tổ chức, đồng thời có sự đấu tranh thuần túy về t tởng giữa các trào lu t tởng dân chủ - xã hội khác nhau trong nội bộ các tổ chức đảng

7 Xác định rõ rệt nguyên nhân tranh luận giữa các trào lu t tởng trong đảng là

điều kiện cần thiết để phát triển đảng một cách lành mạnh, để giáo dục giai cấp công nhân và tránh đợc sự sai lầm về đờng lối

8 Trong sinh hoạt t tởng, phải chỉ ra vấn đề nào là đã thống nhất, vấn đề nào còn bất đồng và còn bất đồng đến mức nào Bỏ thói quen sinh hoạt theo lối tiểu tổ cũ (tức là thích kêu gào, thích buộc tội mà không phân tích một cách thực sự cầu thị những ý kiến bất đồng)

9 Cung cấp cho đảng viên đầy đủ tài liệu về sinh hoạt của đảng, để đảng viên

có thể độc lập nghiên cứu những sự bất đồng trong quá trình ra các nghị quyết của

đảng

10 Thảo luận hết sức rộng rãi những quyết định của đại hội đảng, đảng viên phải có thái độ hoàn toàn tự giác và có tính chất phê phán đối với những nghị quyết của đảng Thông qua thảo luận, báo chí, sinh hoạt ở tiểu tổ tạo điều kiện cho đảng…viên và các tổ chức công nhân hiểu mọi tình hình và nói lên sự đồng tình hay phản đối của mình đối với vấn đề này hay vấn đề kia

Tự do thảo luận, thống nhất hành động Trong một đảng thống nhất, cuộc đấu tranh t tởng không đợc chia rẽ về tổ chức, không đợc phá hoại sự thống nhất hành

động của giai cấp vô sản

ở đây có vấn đề giới hạn của "thống nhất hành động" và "tự do thảo luận" Chính V.I Lê-nin đã dùng khái niệm "giới hạn" Ngời nói: "Ngoài những giới hạn của

sự thống nhất hành động thì có thể thảo luận và lên án một cách rộng rãi và tự do nhất

1 Sdd, t 13, tr 77.

về những biện pháp, quyết định, khuynh hớng mà chúng ta cho là có hại Chỉ trong những cuộc thảo luận, những nghị quyết và kháng nghị nh thế mới có thể hình thành

đợc d luận thật sự của Đảng ta Chỉ trong điều kiện nh thế mới có đợc một chính đảng thật sự biết luôn luôn nói lên ý kiến của mình và tìm ra những con đờng đúng đắn để biến ý kiến đã đợc xác định thành quyết định của một đại hội mới"1 Còn về "thống nhất hành động", V.I Lê-nin nêu ví dụ về thời kỳ khởi nghĩa Trong thời kỳ ấy, thống

nhất hành động là tuyệt đối cần thiết: "trong thời gian đấu tranh kịch liệt nh thế thì không thể dung thứ bất cứ một sự phê bình nào"2 Trong thời kỳ nội chiến gay gắt hiện nay, đảng cộng sản chỉ có thể hoàn thành nhiệm vụ của mình nếu đảng đợc tổ chức một cách tập trung nhất, nếu trong đảng có một kỷ luật sắt, gần giống với kỷ luật quân sự, nếu Trung ơng đảng là một cơ quan có uy tín mạnh mẽ, có quyền lực rộng rãi, đợc toàn thể đảng viên tin cậy"3

Khi đảng cộng sản đã cầm quyền, thì nguyên tắc tập trung dân chủ đợc vận dụng cả vào trong quá trình tổ chức và vận hành của nhà nớc xã hội chủ nghĩa, của hệ thống chính trị và trong quản lý các quá trình kinh tế - xã hội

Khi nói về nguyên tắc tập trung dân chủ trong hình thức tổ chức nhà nớc nh một trong những phơng thức cơ bản để thực thi quyền lực chính trị của giai cấp công nhân, V.I Lê-nin viết: "Những kẻ phản đối nguyên tắc tập trung dân chủ đều luôn luôn đa ra chế độ tự trị và chế độ liên bang, xem đó là những biện pháp chống lại sự bất trắc của chế độ tập trung Kỳ thực chế độ tập trung dân chủ không mảy may loại trừ chế độ tự trị mà trái lại còn bao hàm sự cần thiết phải có chế độ tự trị"1 Ngời cũng khẳng định rằng: "ngay cả chế độ liên bang cũng không có chút gì mâu thuẫn với chế

độ tập trung dân chủ Trong một chế độ thực sự dân chủ, và nhất thiết là với hình thức

tổ chức nhà nớc theo kiểu xô-viết, thì chế độ liên bang thờng chỉ là một bớc quá độ để

đi tới chế độ tập trung dân chủ chân chính mà thôi"2 Ngời còn cho rằng, nớc Nga viết là một điển hình về mặt tổ chức nhà nớc theo chế độ tập trung dân chủ Để làm rõ

xô-điều này, Ngời cho rằng, "chế độ tập trung dân chủ đã không mảy may loại trừ chế độ

tự trị và chế độ liên bang, thì nó cũng không loại trừ mà trái lại, còn bao hàm khả năng để cho các địa phơng và các công xã trong nớc có quyền tự do đầy đủ nhất trong việc định ra các hình thức khác nhau về sinh hoạt chính trị, xã hội, kinh tế"3

Trong lĩnh vực kinh tế, chế độ tập trung dân chủ là "bảo đảm hoạt động tuyệt

đối ăn khớp và thống nhất của các ngành kinh tế nh đờng sắt, bu điện và các ngành vận tải khác, v.v ; và đồng thời chế độ tập trung, hiểu theo nghĩa thực sự dân chủ, đã bao hàm khả năng - khả năng này do lịch sử tạo ra lần đầu tiên - phát huy một cách

đầy đủ và tự do không những các đặc điểm của địa phơng mà cả những sáng kiến của

địa phơng, tính chủ động của địa phơng, tính chất muôn hình muôn vẻ của các đờng lối, của các phơng pháp và phơng tiện để đạt mục đích chung"1 Ngời cho rằng: tính chất muôn hình muôn vẻ đó càng phong phú,- tất nhiên là với điều kiện nó không biến thành lập dị, - thì chúng ta lại càng thực hiện đợc chế độ tập trung dân chủ và nền kinh tế xã hội chủ nghĩa một cách chắc chắn và nhanh chóng hơn

IV- Về chế độ dân chủ x hội chủ nghĩaã

Xuyên suốt các luận điểm của các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác – Lê-nin và của Chủ tich Hồ Chí Minh nổi lên những t tởng cơ bản về chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa và qua strình xây dựng, hoàn thiện nền dân chủ ấy:

- Cuộc đấu tranh giải phóng của giai cấp vô sản chính là quá trình xây dựng một chế độ dân chủ mới Trớc hết, nó tạo ra một chế độ dân chủ và nhờ đó mà trực tiếp hay gián tiếp tạo ra quyền thống trị của giai cấp vô sản giai cấp vô sản biến thành giai cấp thống trị, giành lấy dân chủ Giai cấp vô sản trở thành giai cấp thống trị cũng

có nghĩa là giai cấp vô sản giành lấy dân chủ Giai cấp vô sản trở thành giai cấp thống trị có nghĩa là nó giành lấy chính quyền - quyền làm chủ cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động, cũng có nghĩa là chính quyền của giai cấp vô sản trở thành một hình thức, hình thái của dân chủ Giai cấp vô sản không thể giành đợc thắng lợi bằng cách nào khác hơn là thông qua chế độ dân chủ, nghĩa là bằng cách thực hiện chế độ dân chủ triệt nhất và hoàn chỉnh chế độ dân chủ, chứ không phải từ bỏ nó Cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản chống giai cấp t sản phải trên cơ sở thực hiện một cơng lĩnh, một sách lợc cách mạng về toàn bộ những yêu sách dân chủ Đó là những đòi hỏi về thành lập chế độ cộng hoà, tổ chức tự vệ toàn dân, thực hiện chế độ nhân dân bầu cử phổ thông, nam nữ bình đẳng và quyền dân tộc tự quyết v.v

- Đấu tranh cho dân chủ - xét cho cùng - cũng là con đờng dẫn đến chủ nghĩa xã hội Giữa hai cuộc đấu tranh cho dân chủ và cho chủ nghĩa xã hội có mối quan hệ mật thiết, biện chứng với nhau Thực hiện hoàn toàn và triệt để chế độ dân chủ là tiền

đề đạt đến mục đích cuối cùng là chủ nghĩa xã hội Dân chủ vô sản và nhà nớc vô sản

1 Sdd, t 36, tr.187.

là thống nhất, thậm chí có những nội dung là đồng nhất với nhau.

- Dân chủ bao giờ cũng mang tính chất giai cấp Dân chủ không xóa bỏ đấu tranh giai cấp, mà chỉ làm cho đấu tranh giai cấp trở nên có ý thức, tự do và công khai hơn

- Muốn có đợc những quyền dân chủ thực sự trong chính trị thì phải giành lấy quyền dân chủ trong kinh tế Giai cấp vô sản chỉ có thể làm cách mạng kinh tế nếu đ-

ợc giáo dục trong cuộc đấu tranh dân chủ Bởi vậy, sau khi giành đợc chính quyền về tay mình, giai cấp vô sản - thông qua nhà nớc của mình - không thể không từng bớc tổ chức để toàn dân tham gia quản lý nhà nớc một cách dân chủ, thu hút tất cả quần chúng lao động - cả vô sản, nửa vô sản và tiểu nông - tham gia việc tổ chức một cách dân chủ, rộng rãi và sáng tạo vào công cuộc kiến thiết, xây dựng nền kinh tế mới và chế độ xã hội mới

- Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là chế độ dân chủ đợc khẳng định quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân lao động; nhà nớc là hình thức biểu hiện của xã hội công dân, phản ánh sự tồn tại của xã hội công dân; là một bộ phận và bị quyết định của xã hội công dân Nhà nớc xã hội chủ nghĩa phải đợc củng cố vững mạnh, đủ sức quản lý

đất nớc trên cơ sở phát huy tối đa sức mạnh của nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân

- Để có nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, cần có sự lãnh đạo của đảng cộng sản của giai cấp công nhân Chính đảng này lấy xây dựng một chế độ dân chủ kiểu mới, lấy những giá trị dân chủ làm mục tiêu phấn đấu và nguyên tắc tổ chức và hoạt động của mình

ĐảNG CộNG SảN VIệT NAM VớI VấN Đề DÂN CHủ

I- Yêu cầu giải phóng dân tộc và vấn đề dân chủ trong quá trình Đảng l nh đạo cuộc cách mạng dân tộc dân chủãnhân dân

1 Vấn đề dân chủ trong Chính cơng, Sách lợc vắn tắt và Luận cơng chính

mà còn phản ánh nhu cầu dân chủ của toàn bộ nhân dân Việt Nam

Lực lợng của cuộc cách mạng t sản dân quyền do giai cấp vô sản lãnh đạo đợc nêu trong Sách lợc vắn tắt rất rộng rãi, thực chất là toàn bộ nhân dân Việt Nam có

tinh thần yêu nớc Đối tợng của cách mạng là đế quốc Pháp, bọn phong kiến và bọn

"phản cách mạng đã ra mặt"

Có thể nói, tính đúng đắn của Chính cơng vắn tắt và Sách lợc vắn tắt là nhờ

ng-ời soạn thảo ra nó nắm đợc nhu cầu thực tiễn của nhân dân và xu thế phát triển của cách mạng thế giới Nói cách khác, Đảng ta ra đời nhờ sự kết hợp đợc chủ nghĩa Mác

- Lê-nin với phong trào công nhân và phong trào yêu nớc Việt Nam Kết quả đó chính

là nhờ thực hiện đợc những yếu tố dân chủ trong cuộc vận động thành lập Đảng Đó là tinh thần độc lập, tự cờng, thực tiễn, trung thành với lợi ích tối cao của nhân dân và dân tộc Tinh thần đó biểu hiện rõ rệt nhất ở bản lĩnh chính trị của lãnh tụ Nguyễn ái Quốc Bản lĩnh đó giúp cho Đảng ngay từ ngày đầu thành lập hạn chế đợc ở mức độ nhất định bệnh giáo điều "tả" khuynh của phong trào cộng sản và công nhân lúc bấy giờ, tạo đợc cơ sở lý luận và thực tiễn cho hoạt động của Đảng trong các giai đoạn về sau

Vừa mới ra đời, Đảng ta đã lãnh đạo một cao trào cách mạng rộng khắp và rầm

rộ cha từng có, mà đỉnh cao là Xô-viết Nghệ Tĩnh Cao trào cách mạng 1930-1931 là

sự kiện lịch sử vĩ đại mở đầu cho lịch sử vẻ vang của Đảng, là trang sử oanh liệt của lịch sử dân tộc trong cuộc đấu tranh chống thực dân đế quốc và phong kiến dới sự lãnh đạo của Đảng Bài học của cao trào cách mạng 1930-1931 và Xô-viết Nghệ Tĩnh

là vô giá, đúng nh Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: "Xô-viết Nghệ Tĩnh tuy bị dập tắt trong một biển máu, phong trào tuy thất bại, nhng nó rèn luyện lực lợng cho cuộc Cách mạng Tháng Tám thắng lợi sau này"1.Trong các bài học của thời kỳ 1930-1931 nổi lên bài học về dân chủ, tức giải quyết mối quan hệ giữa vấn đề dân tộc và dân chủ

T tởng giáo điều "tả" khuynh trong thời kỳ 1930 -1931 gây khó khăn không nhỏ cho

sự lãnh đạo của Đảng Những khẩu hiệu "trí, phú, địa, hào đào tận gốc, tróc tận rễ" đã

đặt một lực lợng không nhỏ của dân tộc ở phía đối lập với cách mạng Thực tế cho thấy, chỉ với phong trào công - nông tiến thẳng đến "chính quyền xô-viết" và đấu tranh giai cấp đơn thuần không thể giải quyết đợc vấn đề dân tộc ở Việt Nam - một n-

ớc thuộc địa nửa phong kiến vốn có nhu cầu tối thợng là độc lập dân tộc - nhu cầu dân chủ của toàn bộ nhân dân Việt Nam Sau cao trào cách mạng 1930- 1931 và thất bại của cuộc khởi nghĩa Xô-viết Nghệ Tĩnh, cách mạng Việt Nam đi vào thoái trào, hệ thống tổ chức của Đảng bị tổn thất nặng nề, hầu hết các cơ sở đảng (95%) bị phá vỡ, nhiều đảng viên và quần chúng trung kiên bị bắt và tù đày, "đảng chỉ còn lại từng ng-

ời cộng sản hoặc nhóm cộng sản riêng lẻ"1

2 Vấn đề dân chủ trong thời kỳ 1936-1939

Trong thời kỳ cách mạng 1936-1939, Đảng ta chuyển hớng chiến lợc với những khẩu hiệu dân sinh, dân chủ, đã đáp ứng đợc nguyện vọng của không chỉ công nông

mà của các giai cấp và tầng lớp khác Qua đấu tranh dân chủ mà nâng cao ý thức dân

1 Hồ Chí Minh: Toàn tập, t 8, ST,H, 1989, tr 593

1 Văn kiện Đảng 1935-1945, t 1, Ban Nghiên cứu lịch sử Đảng Trung ơng, H., 1997, tr 175-176

tộc, mở rộng lực lợng cách mạng của dân tộc Thắng lợi của cao trào cách mạng 1936-1939 không chỉ là Đảng ta đã hồi phục và phát triển, đáp ứng đợc yêu cầu lãnh

đạo cách mạng trong giai đoạn mới, tập hợp đợc lực lợng cách mạng, đa lại lợi ích dân chủ thực sự cho nhân dân, mà nó còn chứng minh tính đúng đắn, sáng tạo của đ-ờng lối, chiến lợc, sách lợc của Đảng, nhờ phát huy dân chủ trong Đảng, phát huy tinh thần sáng tạo của quần chúng nhân dân, thể hiện bằng nhiều hình thức hợp pháp, bất hợp pháp trong tổ chức lực lợng và đấu tranh chính trị

3 Vấn đề dân chủ trong thời kỳ 1939-1945

Thời kỳ 1939-1945 là thời kỳ đấu tranh trực tiếp giành chính quyền, khẩu hiệu

"dân tộc trên hết" thực sự đáp ứng đợc quyền lợi dân chủ sâu xa nhất, căn bản nhất của mọi ngời dân Việt Nam mất nớc Đó là quyền tự quyết định vận mệnh của mình, quyền dân tộc độc lập Vì vậy, trong những ngày tháng Tám năm 1945 nhân dân cả n-

ớc dới sự lãnh đạo của Mặt trận Việt Minh đã nổi dậy tổng khởi nghĩa giành quyền

độc lập tự do và sau đó "quyết đem tất cả tinh thần và lực lợng tính mạng và của cải

để giữ vững quyền tự do độc lập ấy"

4 Thời kỳ bảo vệ chính quyền và kháng chiến chống thực dân Pháp

Cuộc cách mạng tháng Tám năm 1945, cuộc kháng chiến chống Pháp 9 năm đã triển khai đợc tinh thần dân chủ của những bài học đấu tranh giành chính quyền, của bản Tuyên ngôn độc lập lịch sử, của những t tởng dân chủ pháp quyền trong Hiến

pháp năm 1946 và của Hồ Chí Minh vì vậy đã động viên đ… ợc toàn bộ lực lợng dân tộc tham gia vào sự nghiệp cách mạng và kháng chiến không phân biệt giàu nghèo, tôn giáo dòng giống

Không những thế, trong sinh hoạt và tổ chức của Đảng thời kỳ ấy cũng đảm bảo đợc những nguyên tắc dân chủ Năm 1946 Đảng tuyên bố "tự giải tán", thực hiện Tổng tuyển cử dân chủ, xây dựng Mặt trận Liên Việt, giúp đỡ cho việc hoạt động của

Đảng Xã hội và Đảng Dân chủ…

Trong thời kỳ này, dân chủ thể hiện đợc trong đờng lối, chủ trơng của Đảng, tổ chức và hoạt động của Nhà nớc, các đoàn thể quần chúng; trong tập hợp tổ chức lực l-ợng toàn dân tộc, thể hiện ở tinh thần hăng hái tham gia của các tầng lớp dân c và sự nghiệp kháng chiến kiến quốc Tuy là thời kỳ kháng chiến, nhng dân chủ trong Đảng

có thể xem là một mẫu mực

Nh vậy, vào những năm từ giữa thập kỷ 40 đến giữa những năm 50 của thế kỷ XX, qua hơn một thập kỷ cách mạng và kháng chiến, chủ nghĩa giáo điều không có điều kiện phát triển, nguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng đợc đề cao

đại, phát huy đợc nguồn lực tinh thần và vật chất vô tận trong nhân dân, chiến thắng một kẻ thù có sức mạnh vật chất và kỹ thuật hơn ta hàng nghìn lần

Điển hình của tác phong dân chủ trong hoạch định đờng lối chính trị giai đoạn này là việc ra đời Nghị quyết Hội nghị Trung ơng 15 về đờng lối cách mạng miền Nam, trong đó nêu rõ vấn đề độc lập tự chủ trong tiến hành cách mạng; vấn đề phơng thức cách mạng và chiến tranh nhân dân; vấn đề vừa bảo vệ hòa bình thế giới vừa thúc

đẩy cách mạng tiến lên…

Tinh thần độc lập, sáng tạo và dân chủ là những đặc điểm nổi bật trong hoạch

định đờng lối chiến tranh cách mạng của Đảng ta Cũng chính nhờ vậy mà chúng ta

có đờng lối chiến tranh đúng, giành đợc thắng lợi to lớn

Cũng cần nói rằng, trong giai đoạn này, việc hoạch định đờng lối kinh tế cha phát huy đợc những đặc điểm này Do t duy giáo điều, duy ý chí trong hoạch định đ-ờng lối kinh tế sau ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nớc, chúng ta đã vấp phải những sai lầm nghiêm trọng, mà trong giai đoạn tiếp theo phải trả giá bằng cuộc khủng hoảng kinh tế -xã hội kéo dài Sau thắng lợi của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, bớc vào xây dựng phát triển kinh tế, những t tởng "tả" khuynh lại xuất hiện Trớc hết là trong cải cách ruộng đất và sau đó là công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa từ năm 1955 đến năm 1960

Cách mạng ruộng đất là một nhiệm vụ chiến lợc trong đờng lối chính trị của

Đảng Nó vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở nớc ta Ngay từ khi mới ra đời, khẩu hiệu "độc lập dân tộc và ngời cày có ruộng" đã có sức hấp dẫn lớn đối với quần chúng nhân dân, trớc hết là đối với giai cấp nông dân chiếm hơn 90% trong dân tộc đã nhiệt tình hởng ứng cách mạng và đi theo

Đảng Do vậy, việc chuyển quyền sở hữu ruộng đất từ tay giai cấp địa chủ sang tay giai cấp nông dân bị mất ruộng đất là một tất yếu lịch sử khi nhiệm vụ giải phóng dân tộc đã hoàn thành

Có thể nói rằng, sau cách mạng tháng Tám, đặc biệt trớc thắng lợi to lớn của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, tinh thần yêu nớc, ý thức dân tộc của một bộ phận lớn trong giai cấp địa chủ phong kiến đã có chuyển biến rõ rệt, thậm chí tính đối kháng cách mạng của giai cấp địa chủ không còn tồn tại Trớc tình hình đó, Đảng lãnh đạo có thể tiếp tục nhiệm vụ còn lại của cuộc cách mạng dân chủ bằng quyền lực nhà nớc và pháp luật có trong tay để tiến hành cải cách ruộng đất bằng cải tạo hòa bình đối với giai cấp địa chủ Nhng, trong cải cách ruộng đất đã có sai lầm "tả” khuynh với sử dụng "bạo lực chính trị quần chúng" và khi cần thì dùng "bạo lực vũ trang" hỗ trợ gây không khí căng thẳng ở nông thôn và mâu thuẫn không đáng có trong nội bộ quần chúng nhân dân, làm tổn hại đến chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đảng và Nhà nớc Kết quả của cải cách ruộng đất đã đợc Hội nghị Trung ơng lần thứ 14 (tháng 11-1956) đánh giá: "Cải cách ruộng đất đã thực hiện đợc khẩu hiệu "ng-

ời cày có ruộng" Thắng lợi đó là to lớn và căn bản là có tính chiến lợc" Còn sai lầm về phía Đảng lãnh đạo, Hội nghị Trung ơng lần thứ 10 (tháng 9 1956) đã phân tích rõ, đó là sai lầm "tả" khuynh, trong khi chú trọng thỏa mãn yêu cầu kinh tế và chính trị của nông dân lao động (làm nh vậy là đúng) đã coi nhẹ yêu cầu mở rộng mặt trận dân tộc thống nhất và mặt trận chống phong kiến Trong khi kiên quyết dựa hẳn vào bần cố nông, đã xem nhẹ đoàn kết với trung nông, liên hiệp với phú nông, phân hóa giai cấp điại chủ Trong khi kiên quyết đánh địch, đã không thận trọng, đã mở rộng diện đả kích, đánh địch tràn lan Trong khi tiến hành chỉnh đốn tổ chức, đã phạm phải chủ nghĩa thành phần, đơn thuần dùng biện pháp xử lý về tổ chức

Sau cuộc vận động cải cách ruộng đất, Đảng ta bắt tay vào lãnh đạo nhà nớc và xã hội khôi phục kinh tế, cải tạo xã hội chủ nghĩa Đến năm 1960 công cuộc cải tạo xã hội chủ nghĩa cơ bản hoàn thành Đã hình thành cơ bản trong nền kinh tế miền Bắc

là nền kinh tế công hữu, kế hoạch hóa, trong đó thành phần kinh tế quốc doanh (nhà nớc) đã đóng vai trò chủ đạo, kinh tế t bản t nhân hầu nh không đáng kể

Một điều đáng lu ý là, trải qua tất cả các giai đoạn cách mạng, trong lãnh đạo công cuộc xây dựng kinh tế, chúng ta đã mắc một loạt sai lầm cùng loại - đó là chủ quan duy ý chí, nóng vội, bất chấp quy luật khách quan Biểu hiện của loại sai lầm này là muốn thực hiện nhanh chóng những mục tiêu của chủ nghĩa xã hội ở một nớc nông nghiệp lạc hậu, muốn đa tất cả c dân vào hai thành phần kinh tế nhà nớc, tập thể, bất chấp nhu cầu và nguyện vọng thực tế của nhân dân mà đại đa số là nông dân

Mặc dù vào hợp tác xã có thể nhận đợc sự đảm bảo có tính hỗ trợ, bao cấp từ phía Nhà nớc, nhng nông dân đã không đồng tình hoàn toàn với chủ trơng đó, thậm chí nhiều nơi nông dân còn phản đối, đấu tranh chống lại bằng nhiều hình thức Ngời lao động (nông dân) không phải muốn chống lại chủ trơng của Đảng và Nhà nớc, nh-

ng chính họ đã "suy nghĩ kỹ trên mảnh đất của mình", đã thấy trớc cách làm hợp tác hóa hình thức sẽ không có hiệu quả và họ muốn đợc làm chủ trên "mảnh đất của mình"

Thực tế là, trong suốt quá trình thực hiện chính sách nông nghiệp, nông thôn ở miền Bắc và sau ngày giải phóng ở miền Nam, chúng ta không hỏi ý kiến của ngời nông dân, vi phạm quyền làm chủ của nông dân Trong Đảng, sự bàn bạc thấu đáo về nhận thức chung cha đủ mức, trong sinh hoạt t tởng còn có áp đặt cho những đồng chí cha thông hoặc không tán thành chủ trơng tập thể hóa ồ ạt Nguyên nhân chính của tình hình trên đây là do chủ nghĩa giáo điều, bệnh thành tích, bệnh chủ quan duy ý chí Tất cả các loại bệnh đó đều có căn nguyên nhân sâu xa là thiếu dân chủ trong quá trình nhận thức lý luận và hoạch định đờng lối, chính sách của Đảng

II- Yêu cầu phát triển đất nớc và vấn đề dân chủ trong cách mạng x hội chủ nghĩa ã

1 Vấn đề dân chủ trong thời kỳ 1976-1986

Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nớc, Đại hội IV của Đảng đã tuyên bố trong đờng lối chung một nhiệm vụ có tính cơng lĩnh là xây dựng quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động, sao cho nhân dân xứng đáng là ngời chủ trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và chính phục tự nhiên

Quyền làm chủ tập thể phải đợc xây dựng thành chế độ xã hội mà Nghị quyết

Đại hội IV gọi là “chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa” Chế độ đó là tổng hợp những quan hệ, cơ chế, phơng thức, mục tiêu và lực lợng nhằm xây dựng nớc ta thành

mộ xã hội, trong đó ngời làm chủ chân chính là cộng đồng xã hội, là tập thể nhân dân lao động có tổ chức mà nòng cốt là liên minh công nông do giai cấp công nhân lãnh

đạo Một xã hội có khả năng “kết hợp quyền làm chủ tập thể với quyền tự do chân chính của từng cá nhân”1, là “một nhà nớc kiểu mới, nhà nớc do chính giai cấp công nhân và nhân dân lao động tự tổ chức đẻ thực hiện quyền làm chủ tập thể của mình, nhà nớc thật sự của dân, do dân, vì dân, thông qua đó, Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình đối với xã hội”2

Việc xây dựng một chế độ dân chủ nh vậy, trong thực tiễn, mặc dù có biểu hiện nóng vội và bị cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp cản trở, nhng vẫn là mục tiêu có tính cơng lĩnh cho việc xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nớc ta

2 Vấn đề dân chủ trong đờng lối đổi mới (từ năm 1986 đến nay)

Khắc phục những sai lầm, hạn chế trong t duy và hoạt động lãnh đạo của Đảng

về phát triển kinh tế - xã hội, Đại hội VI của Đảng đã phát huy tinh thần độc lập tìm tòi sáng tạo trong quá trình hoạch định đờng lối đổi mới Tính chất dân chủ trong hoạch định đờng lối đổi mới thể hiện trớc hết trong xác định mục tiêu của đờng lối

đổi mới: "lấy dân làm gốc", "sản xuất phát triển, lu thông thông suốt, đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân từng bớc ổn định và nâng cao"3 Lực lợng để thực hiện

đờng lối ấy là mọi tầng lớp nhân dân

Tính dân chủ thể hiện trong quá trình hoạch định đờng lối Để chuẩn bị cho Đại hội VI, trong Đảng và xã hội đã diễn ra một đợt sinh hoạt rầm rộ, rộng lớn, cởi mở, dân chủ và hào hứng Với tinh thần "nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói

rõ sự thật", d luận xã hội đã biểu thị sự ủng hộ đối với chủ trơng đổi mới của Đảng, góp phần hình thành và tham gia thảo luận các dự thảo văn kiện một cách thực chất

Đại hội VI của Đảng (năm 1986) triển khai mạnh mẽ sự nghiệp dân chủ hóa,

tr-ớc hết từ trong Đảng, trong các lĩnh vực t tởng, chính trị và đặc biệt là trong kinh tế, trao cho nhân dân quyền chủ động sản xuất kinh doanh, chủ động cải thiện đời sống của mình Đại hội VI mở ra thời kỳ đổi mới đất nớc, đối với sự nghiệp dân chủ, thì

đây là một mốc son chói lọi đa sự nghiệp dân chủ của cách mạng nớc ta vào chiều sâu, thành thể chế, trớc hết là các thể chế kinh tế, đa ra cách tiếp cận mới thực tiễn hơn, biện chứng hơn về nền dân chủ xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang xây dựng

thứ IV ST, H, 1977, tr 56.

2 Sdd, tr 51.

3 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, ST, H.,1986, tr 30.

Trong các Đại hội VII, VIII, IX và X, Đảng ta đã dành sự chú ý thích đáng đến dân chủ trong hoạch định đờng lối chính trị Đã công bố Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; tiếp tục xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng

xã hội chủ nghĩa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc; đã đặt ra một cách dứt khoát mục tiêu xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; tiến hành cải cách nền hành chính nhà nớc, xây dựng một nền hành chính trong sạch, hiệu quả, từng bớc hiện đại hóa; dân chủ hóa đời sống xã hội, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đa dạng hóa các hình thức tập hợp nhân dân, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng sự đồng thuận xã hội, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế, đa dạng hóa, đa phơng hóa các quan hệ đối ngoại thể hiện đ… ợc nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân và xu thế phát triển của thế giới

Năm 1998, bằng Chỉ thị số 30-CT/TW và Nghị định số 29/CP, Đảng và Chính phủ đã tích cực tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, tìm tòi những khâu mấu chốt trong sự nghiệp dân chủ hóa đất nớc và đã ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở (gọi tắt

là Quy chế dân chủ cơ sở) Quy chế dân chủ cơ sở, hiện nay đã thành Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, đã pháp quy hóa và luật hóa sinh hoạt dân chủ cả trong nội bộ Đảng, Nhà nớc và xã hội

Đại hội IX của Đảng khẳng định lại mục tiêu xây dựng một chế độ dân chủ thông qua nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách các thể chế và phơng thức hoạt động của Nhà nớc, mở rộng và đa dạng hóa các hình thức tập hợp nhân dân Coi

đoàn kết, dân chủ là động lực của phát triển xã hội, Đại hội đã đa "dân chủ" thành một nội dung trong mục tiêu tổng quát mà Đảng phải lãnh đạo đất nớc hớng tới: dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Có thể nói rằng, vấn đề cốt lõi trong các quan điểm của Đảng về vấn đề dân chủ hiện nay là chủ trơng xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân Bởi vì, chỉ có trong nhà nớc pháp quyền mới thể hiện đợc bản chất của dân chủ - mọi quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân

Điều 2 Hiến pháp 1992 của nớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi:

“Nhà nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và

đội ngũ trí thức”

Sự phát triển nhận thức, chủ trơng cũng nh tổ chức thực tiễn của Đảng ta về vấn

đề dân chủ nổi lên mấy vấn đề lớn sau:

Một là: Trong đơng lối, chủ trơng của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nớc

luôn khẳng định rõ chủ quyền của nhân dân đối với Nhà nớc, nhân dân là ngời quyết

định hình thức và phơng thức tổ chức nhà nớc, toàn bộ hoạt động của Nhà nớc bằng cách ủy quyền của mình cho một số ngời thay mặt mình để thực thi quyền lực nhà n-

ớc Chủ quyền của nhân dân đợc thể hiện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, tập trung ở các nội dung sau:

- Có địa vị kinh tế nhất định, dựa trên một hình thức sở hữu nào đó về t liệu sản xuất và tài sản

- Quyền tổ chức và tham gia công việc của nhà nớc (đợc diễn đạt là quyền bầu

cử, ứng cử và tham gia quản lý nhà nớc)

- Quyền kiểm soát hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nớc

- Quyền biểu đạt ý chí và hiện thực hóa các lợi ích của mình hoặc của cộng

đồng mình (quyền tự do chính trị: tự do hội họp, lập hội, biểu tình, ngôn luận; tự do tín ngỡng, tôn giáo ).…

Hai là: Thực hiện tốt dân chủ trong kinh tế

T duy về kinh tế nhà nớc đổi mới rõ rệt từ Đại hội đại biểu đảng oàn quốc lần thứ VI Từ chỗ chính thức thừa nhận hai thành phần kinh tế quốc doanh (nhà nớc) và tập thể (các hợp tác xã), đến nay quan niệm về sở hữu và các hình thức sở hữu cũng

có những bớc phát triển phù hợp hơn với thực tiễn khách quan của thời kỳ quá độ

Đảng ta xác định rõ: từ các hình thức sở hữu cơ bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể

và sở hữu t nhân, hình thành nhiều thành phần kinh tế với những hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp Trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nhiều thành phần kinh tế, nhng kinh tế nhà nớc đóng vai trò “chủ đạo”,

là lực lợng vật chất quan trọng để Nhà nớc định hớng và điều tiết nền kinh tế Doanh nghiêp nhà nớc giữ những vị trí then chốt; đi đầu trong ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ; nêu gơng về năng suất, chất lợng, hiệu quả và chấp hành pháp luật

Thể chế hóa những chủ trơng của Đảng, Quốc hội đã sửa đổi Luật Doanh nghiệp, thông qua Luật cạnh tranh góp phần hoàn thiện quan niệm về nền kinh tế…thị trờng, các loại thị trờng và các thể chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa

Ngày nay, ở Việt Nam, mọi thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều

là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa (tức là nền kinh tế quốc dân), cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh; trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân Quan điểm của Đảng khẳng định xây dựng nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thể hiện một bớc tiến lớn trong t duy kinh tế và chính trị của Đảng,

thể hiện sự tìm tòi, thử nghiệm thực tiễn, đã cơ bản đáp ứng đợc yêu cầu phát triển của đất nớc, phát huy đợc tính tích cực, năng động sáng tạo của mọi tầng lớp nhân dân trong đời sống kinh tế

Ba là: Trong dân chủ về chính trị, nhấn mạnh quyền tổ chức và tham gia công

việc của nhà nớc của nhân dân

Trên cơ sở pháp lý của Hiến pháp và pháp luật, nhân dân Việt Nam ngày càng

có nhiều điều kiện để tham gia công việc của Nhà nớc và xã hội bằng các hình thức khác nhau Không những thế, nhân dân còn có quyền kiểm soát hoạt động của các cơ quan quyền lực nhà nớc, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội có quyền tham gia phản biện xã hội đối với các chủ trơng của Nhà nớc ở nớc ta, cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nớc, một mặt đợc tiến hành bởi các cơ quan quyền lực nhà nớc; mặt khác, rất quan trọng là từ phía xã hội (ngoài nhà nớc), mang tính nhân dân, bao gồm: công tác kiểm tra của Đảng; giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội; thanh tra nhân dân; quyền khiếu nại, tố cáo của công dân; d luận của nhân dân thông qua các phơng tiện thông tin đại chúng Tất cả…các hình thức kiểm soát quyền lực nhà nớc này đều từng bớc đợc luật hóa Chức năng giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã đợc Điều 9 Hiến pháp năm 1992 (sửa

đổi) và Điều 2 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên giám sát hoạt động của cơ quan nhà n… ớc, đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức nhà nớc Chức năng phản biện xã hội của Mặt trận đã đợc

Đại hội X của Đảng chủ trơng và từng bớc thực hiện trong thực tiễn

Bốn là: Bảo đảm quyền của nhân dân trong việc biểu đạt ý chí và hiện thực hóa

các lợi ích của mình hoặc của cộng đồng mình (quyền tự do tự do hội họp, lập hội, biểu tình, ngôn luận; tự do tín ngỡng, tôn giáo ).…

Ngày nay, công dân Việt Nam có thể thể hiện ý chí và lợi ích của mình thông qua các đại biểu trong các cơ quan dân cử, thông qua các tổ chức đại diện nh Mặt trận

Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, các hiệp hội ngành nghề khác, cũng có thể thông qua các phơng tiện truyền thông Hiện nay, Mặt trận Tổ quốc có 44 tổ chức thành viên gồm 01 tổ chức chính trị (Đảng Cộng sản Việt Nam), 05 tổ chức chính trị - xã hội, 37 tổ chức chính trị - xã hội – nghề nghiệp, và tổ chức xã hội Cùng với Mặt trận Tổ quốc, ở nớc ta còn có trên 350 tổ chức xã hội (các hội) có phạm vi hoạt động toàn quốc, trên 2.000 hội hoạt động trong phạm vi địa phơng, hàng vạn hội hoạt động trên phạm vi huyện và cơ sở Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội là cơ sở chính trị của Đảng và chính quyền nhân dân, một phơng thức quan trọng thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, tập hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng

sự đồng thuận xã hội Trong Mặt trận Tổ quốc, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa là ngời lãnh đạo vừa là thành viên

Năm là: Dân chủ trong phơng thức lãnh đạo Nhà nớc và xã hội

Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lợng lãnh đạo Nhà nớc, là Đảng duy nhất cầm quyền Trong điều kiện ấy, Đảng rất dễ rơi vào tình trạng bao biện, làm thay, lấn át quyền lực của Nhà nớc Đảng ta khẳng định, Đảng lãnh đạo Nhà nớc bằng đờng lối, chủ trơng, bằng công tác t tởng, công tác cán bộ, công tác kiểm tra và sự gơng mẫu của

đảng viên, Đảng không bao biện, làm thay công việc của Nhà nớc Trong quá trình lãnh

đạo, Đảng luôn cố gắng giải quyết mối quan hệ giữa việc hoạch định đờng lối, chủ

tr-ơng của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nớc, giữa chức năng lãnh đạo của Đảng

và chức năng quản lý của Nhà nớc, tổ chức bộ máy của Đảng và bộ máy của Nhà nớc Nhờ vậy, Đảng đã bớt dần sự can thiệp trực tiếp vào công việc của Nhà nớc và đời sống xã hội Chức năng lãnh đạo Nhà nớc của Đảng với chức năng quản lý xã hội của các cơ quan quyền lực nhà nớc ngày một phân định rõ hơn, vai trò lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lý của Nhà nớc cũng từng bớc đợc phát huy đầy đủ hơn

Từ Hội nghị giữa nhiệm kỳ khóa VII của Đảng, Đảng ta bắt đầu chủ trơng xây dựng nhà nớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân, dới

sự lãnh đạo của Đảng Đây là bớc chuyển tích cực trong t duy lý luận của Đảng về dân chủ chính trị Đây không chỉ là quan điểm chính trị, mà còn là bớc phát triển nguyên tắc thực thi dân chủ trong quan hệ giữa Đảng với Nhà nớc

III- một số bài học về dân chủ

1 Đảng và Nhà nớc không có lợi ích nào khác ngoài lợi ích của nhân dân

Những quan điểm về dân chủ của Đảng ta đã đợc luật hóa thành nguyên tắc hiến định trong bốn bản Hiến pháp nớc ta: ở nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa và sau này là nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tất cả quyền lực đều thuộc về nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh - ngời sáng lập ra Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nớc Việt Nam mới đã nhiều lần tuyên bố: Nớc ta là một nớc dân chủ Bao nhiêu lợi ích

đều vì dân, bao nhiêu lực lợng đề ở nơi dân Quan điểm này thể hiện cụ thể:

Thứ nhất, đoàn kết toàn dân, không phân biệt giống nòi, trai gái, giai cấp, tôn

giáo (lực lợng của dân chủ)

Thứ hai, đảm bảo các quyền tự do dân chủ (nội dung của dân chủ).

Thứ ba, thực hiện một chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân (phơng

Đảng, Nhà nớc và nhân dân”4 Đó là cơ chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ Mục tiêu: Nhà nớc của dân, do dân, vì dân Phơng châm thực hiện là: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Nhờ những nỗ lực đó mà trong đời sống xã…hội nớc ta, dân chủ đã đạt những thành tựu nhất định, các thể chế của nền dân chủ

đang từng bớc đợc mở rộng và hoàn thiện

3 Giải quyết tốt mối quan hệ giữa vấn đề dân tộc và vấn đề dân chủ

Có thể nói rằng, trong lịch sử Đảng ta, khi nào phát huy đợc tinh thần độc lập sáng tạo, biết dựa vào dân, vào sức mạnh của toàn dân tộc, dân chủ trong sinh hoạt

đảng đợc đảm bảo, thì Đảng đề ra đợc đờng lối chính trị và những chủ trơng đúng

đắn, việc thực hiện những đờng lối, chủ trơng của Đảng thông suốt, thuận lợi, đa đến thắng lợi vẻ vang cho sự nghiệp cách mạng