Đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lí hệ thống quản lí hệ thống cấp nước thành phố bạc liêu

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG Đ I H C TH Y L I o0o NGUY N M NH C NG ÁNH GIÁ HI N TR NG VÀ XU T CÁC GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ H TH NG C PN C THÀNH PH B C LIÊU LU N V N TH C S Tp H Chí Minh, 2015 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NG Đ I H C TH Y L I o0o NGUY N M NH C NG ÁNH GIÁ HI N TR NG VÀ XU T CÁC GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ H TH NG C PN C THÀNH PH B C LIÊU CHUYÊN NGÀNH: K THU T C S H T NG MÃ S : 60580210 LU N V N TH C S Ng ih ng d n khoa h c 1: TS PH M NG C Ng ih ng d n khoa h c 2: TS TÔ V N THANH Tp H Chí Minh, 2015 L I CAM OAN Tôi xin cam đoan: B n lu n v n th c s công trình nghiên c u th c s c a cá nhân h c viên, d is h ng d n khoa h c c a TS Ph m Ng c th y TS Tô V n Thanh T t c n i dung h c viên tham kh o đ u đ c trích d n ngu n đ y đ theo quy đ nh H c viên th c hi n lu n v n Nguy n M nh C ng L IC M N Lu n v n th c s v i đ tài: “ ánh giá hi n tr ng đ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý h th ng c p n thành d is h c thành ph B c Liêu ” đ c hoàn ng d n c a th y TS Ph m Ng c th y TS Tô V n Thanh hoàn thành lu n v n Tôi nh n đ cs h ng d n r t t n tình c a th y TS Ph m Ng c th y TS Tô V n Thanh s quan tâm giúp đ c a th y cô B môn C p thoát n ý c a đ ng nghi p s u ki n c a r t nhi u ng c – Khoa K thu t Tài nguyên N c, s góp ng h c a b n l p, s quan tâm t o i Tôi xin chân thành g i l i cám n đ n Ban giám hi u Tr Th y l i; t t c quý th y cô Tr ng ng iH c i H c Th y l i; Các nhân viên C s - i h c Th y l i; Lãnh đ o chuyên viên c a Công ty TNHHMTV C p n c B c Liêu, s đóng góp ý ki n c a chuyên gia khách hàng t i đ a ph ng Do th i gian làm lu n v n không nhi u, nên lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c s đóng góp ý ki n t th y cô, chuyên gia, đ ng nghi p t t c nh ng ng i quan tâm đ n l nh v c này, đ Lu n v n có tính th c ti n cao h n n a, góp ph n th c hi n thành công vi c qu n lý h th ng c p n cđ c hi u qu theo h ng b n v ng Trân tr ng c m n! Thành ph H Chí Minh, tháng 07 n m 2015 Tác gi Nguy n M nh C ng M CL C DANH M C HÌNH DANH M C B NG DANH M C T VI T T T Tính c p thi t c a đ tài M c đích c a đ tài N i dung nghiên c u: Cách ti p c n ph CH ng pháp nghiên c u: NG I .10 T NG QUAN V VI C QU N LÝ H TH NG C P N 1.1 T ng quan chung v qu n lý h th ng c p n C 10 c đô th .10 1.1.1 Các mô hình qu n lý h th ng c p n c th gi i .10 1.1.2 Các mô hình qu n lý h th ng c p n c a V qu n lý h th ng c p n Vi t Nam .10 c: 10 1.2 Các công c v th ch qu n lý h th ng c p n c 16 1.2.1 Trên th gi i: 16 1.2.2 Trong n c: .17 1.3 T ng quan v qu n lý ti n ích hi u qu EUM (Effective Utility Management)18 1.3.1 Khái ni m v EUM: 18 1.3.2 ng d ng EUM qu n lý h th ng c p n c t p trung: 20 1.3.3 Tiêu chí đánh giá h p lý đ th c hi n thành công EUM 21 1.4 T ng quan v khu v c nghiên c u .22 1.4.1 Gi i thi u u ki n t nhiên t nh B c Liêu .22 1.4.2 Hi n tr ng c s h t ng h th ng c p n 1.4.3.Qu n lý h th ng c p n CH c c TP B c Liêu: 26 thành ph B c Liêu 31 NG II 36 S LI U VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 36 2.1 Xây d ng ch th đ đánh giá b thu c tính: 36 2.2 ánh giá m c đ quan tr ng c a thu c tính 39 2.3.Ph ng pháp đánh giá ch th đo l ng đ c 10 thu c tính theo th c t t i thành ph B c Liêu: 42 CH NG III 53 ÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QU N LÝ H TH NG C P N C 53 THÀNH PH B C LIÊU 53 3.1 ánh giá tình qu n lý h th ng c p n c TP B c Liêu theo thu c tính theo tài li u thu th p 53 3.2 T ng h p đánh giá hi u qu qu n lý công trình c p n c t i thành ph B c Liêu- t nh B c Liêu – s p x p thu c tính theo phi u u tra .66 3.3 K t lu n v hi u qu qu n lý HTCN TP B c liêu theo thu c tính 70 CH N NG IV 72 XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ H TH NG C P CTHÀNH PH B C LIÊU 72 4.1 C s c a vi c đ xu t .72 4.2 xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu thu c tính t i u hóa v n hành v ng vàng v tài .72 4.3 M c tiêu c a gi i pháp: 73 4.4 N i dung c a gi i pháp gi m t l th t thoát, th t thu n c s ch 73 4.4.1.Gi i pháp v k thu t 74 4.4.2 Gi i pháp v Tài .81 4.5 K t lu n ch ng 83 K T LU N .85 TÀI LI U THAM KH O 87 DANH M C HÌNH Hình 1:V trí đ a lý TP B c Liêu t nh B c Liêu[16] .23 Hình 2: C m x lý Nhà máy x lý n c s 30 Hình 3: Nhà u hành,b l c b ch a n c s ch Nhà máy x lý n c s 31 Hình 1: S đ th c hi n nghiên c u .36 Hình 2: Các b c đánh giá thu c tính b ng cách tham kh o ý ki n chuyên gia 40 Hình 3: Khu v c u tra m c đ hài lòng c a khách hàng 45 Hình 1: Thi t b dò tìm rò r d ng khu ch đ i âm d ng tai nghe 77 Hình 2: Thi t b dò tìm rò r d ng khu ch đ i âm Premayer 77 DANH M C B NG B ng 1.1: B ng th ng kê mô hình qu n lý ho t đ ng công trình c p n c nông thôn theo vùng c n c[5] 13 B ng 2: K t qu tính tr l ng khai thác n c ng m c a t ng ch a n c t i t nh B c Liêu .26 B ng 3: Th ng kê công trình cung c p n c thô[5] .28 B ng 4: Hi n tr ng qu n lý h th ng c p n c TP B c Liêu đ n tháng 12 n m 2014[1][2] 32 B ng 1: B ng ch th đ đánh giá tiêu chí h c viên đ xu t 37 B ng 1: B ng th ng kê ho t đ ng qu n lý HTCN v s c 54 B ng 2: B ng th ng kê ph n ánh c a K.hàng v H đ ng qu n lý HTCN 54 B ng 3: B ng th ng kê s l ng hóa đ n ph i u ch nh t n m 2010-2014 .54 B ng 4: B ng th ng kê ho t đ ng qu n lý HTCN v th t thoát n B ng 5: Ph ng án giá n c 57 c s ch 59 B ng 6: B ng k t qu đánh giá hi n tr ng qu n lý HTCN Thành ph B c Liêu theo hi u qu nhà qu n lý HTCN đánh giá 66 B ng 7: B ng cho m đánh giá thu c tính chia th t hi u qu thu c tính 67 B ng 8: B ng k t qu đánh giá hi n tr ng qu n lý HTCN Thành ph B c Liêu theo m c đ quan tr ng c a thu c tính nhà qu n lý HTCN đánh giá .68 B ng 9: B ng cho m đánh giá thu c tính chia th t m c đ quan tr ng c a thu c tính 69 B ng 10: B ng t ng h p đánh giá hi n tr ng qu n lý HTCN thành ph B c Liêu 70 B ng 1: B ng hi u n ng s d ng lo i đ ng h .79 B ng 2: B ng khái toán kinh phí đ th c hi n gi i pháp gi m th t thoát, th t thu n c s ch HTCN TP B c Liêu giai đo n t n m 2015 đ n n m 2025 .81 DANH M C T VI T T T HTCN: H th ng c p n c CTCN: Công trình c p n EUM: Effective Utility Management – Qu n lý ti n ích hi u qu TPBL: Thành ph B c Liêu TXBL: Th xã B c Liêu TNHHMTV: Trách nhi m h u h n m t thành viên WHO: T ch c y t th gi i UBND: U ban nhân dân BTNMT: B Tài nguyên Môi tr NS VSMTNT: N UNICEF: Qu Nhi c ng c s ch v sinh môi tr ng nông thôn ng Liên Hi p Qu c k 1000 c k k ·0 _ y _ o 56 _ · s s x 64 c s s , o o _ 10 k 90,,168· u , h hu c · c J c s c y ky 1 ¢ 32 syc 56 c k 96 136 144 6ng k 16 _ 0.0 _ 24 _ g 0 _ 32 , 40 _ _ x · s 56 _ _ c x c 64 10 , c c _ _o 96 xx · o c 104 c s o 112 120 12 , c , oo 128 , 136 c c s k y c ky 139 144 , 152 19 005 10 ,.0 160 _ 168 _ _ c , J ··· _ _ , ,, , , ,,· , , , , , ng , n h ng h94 h30 7 104 112 y 1281 136 o · g 0, , x c vy c 16 24 32 , c , 0,0764 o , _ c c ,0 0, o 0 40 y y k y ,o · o s , 56 , 0 x cs k , c x ,,0 c 64 k 64,.1 J J o 80 88 · _ _ _ ,o ,0 · p 2· · p··3 22 00 c ,0 _ _ 96 x 897122 10 112 ,01 y 128 , , ,0 c · _ 130 v , 120 c s 104 146· v., · , c c k 144 y ky o 152 168 50 _ 11._ · , , v .,¥, · ., 24 30 32 40 _ a 48 56 b 104 112 120 128 136 152 _ ·· 170 64 x o· o· 120 10 g k 56 _ , 80 88 _ ._._ 96 ky 112 136 ng k k , 70 y o y o c o o o 60 10 o x o o 0., o k , s c · ·.· 22 y k o· o 0 ·0 k c ·,1 ,0 o 0.1 s ky 26 , 0 v· hon ky 64 ky 144 18 y h ky 108 y ang 10 60 90 ky q o , 4,9 ,» 11,2 k c 36,0 , k x o x 130 o v 111 13, c , , k 40,77 2.7 o# k _ 2.4 8234 o v 12 998 , , ,, , , 00 , , p J [...]... bàn TP B c Liêu, qua đó l p k ho ch c i thi n và đ a ra đ c các gi i pháp phù h p, đ nâng cao hi u qu , qu n lý t t các đ i t ng trong h th ng c p n c và đ a ra bi n pháp gi m thi u các thu c tính ch a hi u qu T đó các nhà qu n lý có th nâng cao d ch v và kh n ng s n xu t; Gia t ng s h tr c a c ng đ ng; m b o m t đ n v d ch v ngành n c m nh và t n t i v ng vàng m t cách b n v ng, nâng cao kh n ng... theo quy đ nh c a Chính ph và giá c h p lý Trên c s đó nghiên c u áp d ng cho toàn t nh B c Liêu và các n i khác trong khu v c T các v n đ nêu trên cho th y vi c th c hi n đ tài “ ánh giá hi n tr ng và đ xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý h th ng c p n c thành ph B c Liêu là r t c n thi t và c n ph i đ c tri n khai s m 2 M c đích c a đ tài - ánh giá m t cách toàn di n và có h th ng hi n tr ng... TP B c Liêu B c Liêu xu t các gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý h th ng c p n c TP 3 N i dung nghiên c u: - i u tra và đánh giá hi n tr ng c p n c TP B c Liêu d a trên 10 thu c tính c a Qu n lý Ti n ích Hi u qu (Effective Utility Management) - S p x p th t u tiên các thu c tính c n nâng cao hi u qu xu t gi i pháp nâng cao m t s thu c tính u tiên h n trong 10 thu c tính phù h p v i quy ho ch và th... sát các d án nâng c p đang th c hi n; Thi t l p và tri n khai đo l ng s th hi n và các m c tiêu n i b c th đi theo các đo l ng này; nh ngh a và tri n khai các đòi h i v n hành liên quan, th c hành, và các quy trình Thi t l p các trách nhi m và các vai trò h tr ; Ph n h i v i nh ng đánh giá 1.4 T ng quan v khu v c nghiên c u 1.4.1 Gi i thi u đi u ki n t nhiên t nh B c Liêu a V trí đ a lý: TP B c Liêu. .. th c hi n t i và t ng lai; Nâng cao hi u qu qu n lý c s h t ng c a h th ng, ra quy t đ nh v n hành t t h n T o kh n ng t t h n trong vi c l p k ho ch và chi tr cho vi c thay th và s a ch a trong t ng lai; Các gi i pháp đánh giá ngu n n c b n v ng đ tìm ra ngu n n c x lý tr c nguy c ô nhi m môi tr ng và bi n đ i khí h u đ nâng cao l u l ng và ch t l ng n c 8 c p; c p n c v i đ tin c y cao và b n v ng;... s cân b ng và k t n i xuyên su t các thu c tính M t k ho ch chi n l c làm khuôn kh cho vi c ra quy t đ nh b ng cách: + ánh giá các tình tr ng hi n t i, đi m m nh và đi m y u; + ánh giá nh ng nguyên nhân và h u qu c b n; + Thi t l p t m nhìn, m c tiêu và chi n l c 22 + i u quan tr ng là tích h p và khung qu n lý c Cách ti p c n v t ch c: - Ng i lao đ ng tham gia m t cách ch đ ng vào n l c nâng c p;... u qu và nh ng đòi h i c a thành ph n tham gia bên ngoài k t qu đ c h tr b i khung quy t đ nh đ c đ nh hình t t đ đ m b o nh ng c giao ti p và đ c ph n h i đúng th i đi m e Khung qu n lý nâng c p liên t c: Th c hi n m t đánh giá đ y đ và trung th c đ nh n di n các đi m m nh, các khu v c c n nâng c p, các nhu c u u tiên Th c hi n các phiên h c th ng xuyên gi a các đ n v quan tâm đ nh n di n c h i nâng. .. n lý v n hành, c s h t ng xanh và đ u t đ b o v , khôi ph c và nâng c p môi tr ng t nhiên Duy trì và nâng cao sinh thái và tính b n v ng c a c ng đ ng bao g m c phòng ng a ô nhi m, r ng đ u ngu n, và b o v ngu n n c; S d ng các ngu n n c và n ng l ng hi u qu … - Thu c tính 10: H tr và am hi u nh ng thành ph n tham d (ký hi u SS): Làm cho c quan giám sát, c ng đ ng h tr và hi u bi t v quy n l i t ng... HTCN thành ph B c Liêu, t nh B c Liêu Tuy nhiên trong nh ng n m g n đây 3 đ n v c p n c (Công ty TNHHMTV C p n c B c Liêu, Trung tâm N c s ch và V sinh môi tr ng nông thôn, Công ty C ph n n c và Môi tr ng ng B ng) và m t s doanh nghi p kinh doanh khác c ng đã và đang ng d ng Ph ng pháp ti n ích hi u qu ( EUM) trong qu n lý và đánh giá hi u qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh v i tên g i khác là m c tiêu và. .. không ng ng c a khoa h c và công ngh , k thu t c p n c ngày càng đ t trình đ cao và hoàn thi n h n Theo đánh giá c a các chuyên gia: vi c qu n lý v n hành các h th ng c p n c, các n c tiên ti n và có n n công nghi p và khoa h c phát tri n nh M , Canada, Anh, Pháp, c, Hà Lan, Nh t B n, Singapore… ch t l ng ngu n n c c p r t t t Ch t l ng d ch v cao, ngu n n c c p th ng xuyên liên t c và n đ nh v i đ y đ