Nâng cao hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu tại Hải quan TP. Hồ Chí Minh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu Luận văn xác có nguồn gốc rõ ràng Bản luận văn: “ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP.HCM “ đề tài nghiên cứu thân, chưa cơng bố cơng trình khác DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA : Khu vực mậu dịch tự ASEAN APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á LỜI TRI ÂN BTA Xin trân trọng tri ân q Thầy, Cơ giảng dạy chúng tơi ba năm học 2005-2008 trường đại học Kinh tế TP.HCM Đặc biệt chân thành cảm ơn Tiến sĩ Phan Mỹ Hạnh tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cảm ơn đồng nghiệp tơi chun gia ngồi ngành Hải quan hỗ trợ, tư vấn cho nhiều điều bổ ích cho nội dung Luận văn đạt kết mong muốn : Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ CEPT/AFTA : Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung cho khu vực thương mại tự ASEAN CEPT : Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung DN : Doanh nghiệp ĐTNT : Đối tượng nộp thuế GATT : Hiệp định chung thuế quan mậu dịch 10 GDP : Tổng sản phẩm quốc nội 11 GTGT : Gía trị gia tăng Học viên : Phan Thị Kiều Lê 12 HQ : Hải quan 13 HQ TP.HCM : Hải quan thành phố Hồ Chí Minh 14 NSNN : Ngân sách nhà nước 15 NSXXK: Nhập sản xuất xuất 16 TCHQ : Tổng cục Hải quan Việt Nam 17 TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt 18 WTO : Tổ chức thương mại giới 19 XNC : Xuất nhập cảnh 20 XNK : Xuất nhập DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT NỘI DUNG GIẢI THÍCH MỘT SỐ THUẬT NGỮ CHUYÊN NGÀNH TRANG Thủ tục hải quan: công việc mà người khai hải quan công chức hải Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Hải quan Việt Nam……………… phụ lục quan phải thực theo quy định Luật Hải quan, Luật thuế XNK, Luật Quản Sơ đồ 1.2 Sơ đồ phương pháp, hình thức quản lý thuế…………………… … 18 lý thuế văn liên quan hàng hóa, phương tiện vận tải Sơ đồ 1.3 Sơ đồ mối quan hệ Doanh nghiệp, Hải quan qui trình quản lý thuế…………………………………………………………………… phụ lục Sơ đồ 1.4 Sơ đồ quản lý khai thuế ………………………… …………………21 Sơ đồ 1.5 Sơ đồ tiếp nhận khai báo thuế Doanh nghiệp……………… … 22 Sơ đồ 1.6 Sơ đồ kiểm tra khai báo thuế Người khai hải quan: bao gồm chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải người chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải ủy quyền Kiểm tra hải quan: việc kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ liên quan kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải quan hải quan thực Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cục Hải quan TP.HCM …………………………………………………… …………………… phụ lục Biểu đồ 1.1 Số thu thuế nhập ngành Hải quan từ năm 1990 đến năm 2002……………………………………………………… …………………… 15 Biểu đố 2.1 Tăng trưởng kinh tế TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008………………………………………………………………… ………… 37 10 Biểu đồ 2.2 Kim ngạch XNK TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008……………………………………………………………………… …… 52 11 Biểu đồ 2.3 Số lượt phương tiện vận tải xuất nhập cảnh qua cửa TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008…………………………………………………… … 52 12 Biểu đồ 2.4 Số lượt khách xuất nhập cảnh qua cửa TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008…………………………………………………………………… 53 13 Biểu đồ 2.5 Số vụ vi phạm phát hiện, lập biên xử lý Hải quan TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008 ……………………………………… ….56 14 Biểu đồ 2.6 Kết thu thuế vào NSNN Cục HQ TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008……………………………………………………………………… 57 15 Biểu đồ 2.7 Tình hình nợ thuế Cục Hải quan TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008…………………………………………………………………………… 62 Thông quan: việc quan Hải quan định hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh Giaỉ phóng hàng: việc quan Hải quan cho phép hàng hóa q trình làm thủ tục thông quan đặt quyền định người khai Hải quan Kiểm tra sau thông quan: hoạt động nghiệp vụ quan chuyên trách ngành Hải quan thực nhằm thẩm định tính xác, trung thực việc khai hải quan hàng hố xuất khẩu, nhập thơng quan đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật người khai hải quan làm sở xem xét mức độ ưu tiên việc làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan xử lý vi phạm (nếu có) Khai báo từ xa: quy trình thủ tục mà doanh nghiệp khai báo cơng ty sau truyền liệu đến quan Hải quan, doanh nghiệp đến quan Hải quan để hoàn tất thêm thủ tục khai báo thuế, kiểm tra thực tế hàng hóa( có) Khai báo từ xa thực khâu khai báo tiếp nhận hồ sơ DN lựa chọn hình thức (3 phần mềm) khai qua phần mềm hải MỤC LỤC quan cung cấp miễn phí cho DN hay qua trang web cục phần mềm DN viết theo tiêu chí hải quan, sau dùng đường truyền Trang bìa Internet chuyển đến quan hải quan Lời cam đoan Lời tri ân Khai báo điện tử: quy trình thủ tục mà doanh nghiệp khai báo công ty Danh mục chữ viết tắt qua mạng VAN (mạng giá trị gia tăng) Tại quan Hải quan hệ thống xử lý Danh mục sơ đồ, biểu đồ thông tin khai báo Doanh nghiệp, tự phân luồng hàng hóa Khai báo điện tử Giải thích từ ngữ chun ngành thực qui trình từ đăng ký tiếp nhận thông quan hàng hóa LỜI MỞ ĐẦU……………………………………………………………………….1 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ NGOẠI THƯƠNG, THUẾ NHẬP KHẨU VÀ Hải quan điện tử: Hải quan điện tử liên quan đến việc thiết lập mơi HẢI QUAN……………………………………………………………………….…4 trường Hải quan hồn tồn điện tử, không giấy tờ: thực tế tự động hóa tất I.TỔNG QUAN VỀ NGOẠI THƯƠNG VÀ THUẾ NHẬP KHẨU…………….….4 qui trình thủ tục Hải quan gồm tờ khai xuất nhập khẩu; thủ tục nhập Hoạt động ngoại thương sách ngoại thương…………………….….… khẩu; hệ thống cảnh; bảo lãnh; kế toán; quản lý rủi ro… 1.1.Hoạt động ngoại thương thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế………… … 1.2 Chính sách ngoại thương biện pháp thực sách ngoại 10 Quản lý rủi ro: việc áp dụng có hệ thống thủ tục thông lệ thương…………………………………………………………………………….…4 quản lý nhằm cung cấp cho quan Hải quan thông tin cần thiết để xử lý 1.2.1 Chính sách ngoại thương…………………………………………… …4 lơ hàng di chuyển hàng hóa có rủi ro 1.2.2 Các biện pháp thực sách ngoại thương……… ………….…5 2.Thuế quan- biện pháp thực sách ngoại thương-Những vấn đề chung……………………………………………………………….……… Thuế nhập khẩu……………………………………………………….………… 3.1 Khái niệm thuế nhập khẩu………………………………………… ………… Xét phương diện kinh tế…………………………………………….……………6 Xét phương diện pháp lý ………………………………………………….6 3.2 Vai trị sách thuế nhập khẩu………………………………………….7 3.2.1 Kiểm sốt hàng hóa nhập khẩu………………………………….…….7 3.2.2 Bảo hộ sản xuất nước………………………………….…….… 3.2.3 Huy động nguồn lực cho Ngân sách Nhà nước………… ……… …8 3.2.4 Thực sách đối ngoại…………………… …….………8 3.3 Chính sách thuế nhập giai đoạn nay…………… …….………9 3.3.1 Cam kết ràng buộc hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa kỳ 4.3.1.1 Tiếp nhận khai báo thuế Doanh nghiệp………….…… ……22 ( BTA)……………………………………………………………………………….9 4.3.1.2 Kiểm tra việc khai báo thuế DN……………………… ….23 3.3.2.Cam kết ràng buộc AFTA……………………………… … … 3.3.3 Cam kết cắt giảm thuế nhập APEC…………………….….10 3.3.4 Cam kết khu vực mậu dịch tự ASEAN-Trung Quốc, ASEAN- 4.3.1.3 Thực cơng tác kế tốn theo dõi thu nộp tiền thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế …………………….……………………………… …… 25 Ấn Độ…… ………………………… ………………………………………10 4.3.2 Quản lý nộp thuế……………………………………………………….……25 3.3.5 Cam kết thuế gia nhập WTO……………………………… ….11 4.3.2.1 Hàng kinh doanh theo hợp đồng mua bán………………….… ….27 3.4 Công cụ phi thuế quan- cơng cụ hỗ trợ sách thuế……………….…11 3.4.1 Khái niệm công cụ phi thuế quan…………………………………… …11 3.4.2 Bản chất cơng cụ phi thuế quan…………………………… ….………12 4.3.2.2 Hàng hố tạm nhập, tái xuất………………………………… … 27 4.3.2.3 Hàng nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất khẩu……… …28 3.4.3 Các loại cơng cụ phi thuế quan……………………………………… …….12 4.3.3 Hồn, miễn, giảm thuế……………………………………………… …… 28 3.4.3.1 Các biện pháp hạn chế số lượng…………………………… …12 4.3.4.Thanh tra thuế, giải khiếu nại thuế………………………… …… 29 3.4.3.2 Các biện pháp tài chính, tiền tệ…………….…………… ……….12 Hiệu quản lý thuế 29 3.4.3.3 Các biện pháp mang tính kỹ thuật…………… ………………… 12 3.4.4 Mối quan hệ công cụ thuế quan phi thuế quan hội nhập kinh tế quốc tế…………………………………………………………………….…….….13 II/ TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN………………………………………….…… 13 Lịch sử đời, trình tổ chức hoạt động Hải quan Việt Nam………… 13 Nhiệm vụ Hải quan .16 Phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan 16 Nội dung quản lý Hải quan thuế nhập giai đoạn nay………… …………………………………………………………… ……….17 4.1 Khái niệm………………………………………………………… ……17 4.2 Khuôn khổ pháp lý điều chỉnh hoạt động quản lý thuế nhập quan Hải quan………………………………………………………… ………….18 4.3 Nội dung quản lý thuế……………………… ……………………… 20 4.3.1 Quản lý khai thuế……………………………………….………….20 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý thuế .30 Kinh nghiệm quản lý thuế nước giới 30 7.1 Kinh nghiệm Trung Quốc .30 7.2 Kinh nghiệm Đài Loan 31 7.3 Kinh nghiệm nước Asean 32 7.3.1 Kinh nghiệm Indonesia .32 7.3.2 Kinh nghiệm Malaysia .33 7.3.3 Kinh nghiệm Philippin .33 7.3.4 Kinh nghiệm Thái Lan .34 Kết luận chương 1…………………………………………………………………….……34 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP.HCM……………………………………………….36 I/ Đặc điểm kinh tế xã hội TP.HCM …………………………………… ……36 II/ Thực trạng công tác quản lý thuế Cục Hải quan TP.HCM…………… … 38 Giới thiệu Cục Hải quan TP.HCM …………………………….……….……38 Khó khăn………………………………………………………………… …….60 2.Thực trạng công tác quản lý thuế Cục Hải quan TP.HCM…….…………… 40 2.1 Những tồn tại, hạn chế chung………………………………… ……….60 2.1 Quản lý khai thuế……… …………………………………….…………40 2.2 Những tồn công tác quản lý thuế…………………… ………64 2.2 Quản lý nộp thuế……………………………………………… ……….42 Kết luận chương 2……………………………………………………………….… …… 67 2.2.1 Quản lý nộp thuế…………………………………… …… …47 CHƯƠNG III :MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO 2.2.2 Quản lý theo dõi nợ…………………………………… … 43 2.2.2.1 Biện pháp đốc thu thuế……………………………… … 43 2.2.2.2 Biện pháp đôn đốc khoản thuế…………………… ….44 HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HCM 68 I Sự cần thiết phải hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Hải quan TP.HCM…………………………………………………………………… 68 II Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục HQ 2.2.3 Quản lý cưỡng chế thuế……………………………………… 45 TP.HCM……………………………………………………………………… ….69 2.3 Cơng tác hồn thuế, miễn thuế, khơng thu thuế……………………… ……46 1.Nhóm giải pháp việc kiến nghị Bộ tài Chính, Tổng Cục Hải quan bổ sung, 2.4 Công tác tra, xử phạt vi phạm pháp luật thuế công tác giải hoàn thiện văn …………………………………….…………….….…… 70 khiếu nại thuế………………………………………………………… ………47 Nhóm giải pháp tổ chức máy, nâng cao lực phẩm chất đội ngũ cán Những kết đạt được………………………………………………… …… 48 3.1 Kết mặt quản lý ……………………………………………………… 48 3.1.1 Minh bạch hoạt động……………………………… ………… 48 3.1.2 Hiện đại hóa hải quan………….………………………………………49 3.1.3 Công tác quản lý khai thuế, nộp thuế, giám sát quản lý…….… …….50 3.1.4 Công tác giá tính thuế theo hiệp định trị giá GATT…………….…… 53 3.1.5 Công tác kiểm tra sau thông quan …………………………………… 54 3.1.6 Công tác tra, xử phạt vi phạm pháp luật thuế công tác giải khiếu nại thuế……………………………………………………… … 55 3.2 Kết thu thuế …………………………………………………….…… ….56 III/ Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM……………………………………………………………………………58 1.Thuận lợi…………………………………………………………………… ….58 cơng chức Hải quan………………………………………………….…….……….73 Nhóm giải pháp chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm sốt……………………………………………………………………….… …….76 Nhóm giải pháp tăng cường đại hoá sở vật chất ngành Hải quan…………………………………………………………………….………… 77 Kết luận chưong 3………………………………………………….………………78 KẾT LUẬN…………………………………………………………….………… 79 LỜI MỞ ĐẦU hướng, tạo cơng bằng, bình đẳng cho đối tượng tham gia Tính cấp thiết đề tài: Trong chế độ xã hội nào, thời đại thuế công cụ để thể quyền lực nhà nước, thuế nguồn tài chủ yếu để phục vụ nhu cầu chi tiêu xã hội Tại Việt Nam, thuế nhập chiếm 25% tỉ trọng thu thuế quốc gia Với tốc độ gia tăng đa dạng hoá xu hội nhập, với yêu cầu thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế bước phải cắt giảm thuế quan nguồn thu từ thuế nhập chắn bị ảnh hưởng Đây khó khăn cơng tác thu ngành Hải quan Việt Nam với thực tế thuế nhập hàng hóa ln bị giảm mạnh theo cam kết hội nhập Bên cạnh đó, sách thuế đặc biệt sách thuế nhập thời gian qua tồn nhiều bất cập Điều làm hạn chế tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, thương mại đầu tư Việt Nam nước Công tác quản lý thuế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời thể vai trò bảo hộ sản xuất nước, tạo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước Quản lý thuế cần phải đại hóa ngày tồn diện phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, máy tổ chức, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rãi cơng nghệ tin học… Vì vậy, việc nâng cao hiệu công tác quản lý thuế đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm ngành Hải quan Hải quan TP.HCM giai đoạn Do đó, việc chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM” vừa có ý nghĩa mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thời giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Luận văn: Mục tiêu nghiên cứu luận văn tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực thuế Hải quan; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, hoạt động xuất nhập phát triển mạnh mẽ hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập Để đạt mục tiêu trên, luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thuế nhập khẩu, nội dung quản lý nhà nước Hải quan hoạt động này, thực trạng quản lý thuế nhập Hải quan TP.HCM giai đoạn nay, đặc biệt tập trung phân tích hạn chế, tồn sở đề giải pháp phù hợp Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Luận văn: Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chủ yếu hoạt động quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM Đối tượng nghiên cứu: phân tích vấn đề liên quan đến công tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM Phương pháp nghiên cứu: Việc nghiên cứu đề tài dựa phương pháp luận vật biện chứng, vận dụng quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử xem xét vấn đề cụ thể; đồng thời dựa quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật nhà nước vấn đề liên quan Trên sở đó, luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp nghiên cứu liệu thứ cấp (với nguồn liệu, thông tin tác giả thu thập từ website, số liệu thống kê quan quản lý, sách báo, tạp chí…); phương pháp kết hợp nghiên cứu với thực tiễn, phương pháp thống kê so sánh… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu: Về mặt lý luận: luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận thuế, quản lý thuế, vai trò thuế tiến trình hội nhập… Ngồi ra, phần đề xuất, luận văn đề xuất biện pháp hỗ trợ chống nợ đọng thuế Chống nợ đọng thuế nhiệm vụ phức tạp nặng nề ngành Hải quan Hải quan TP.HCM, tác giả đề nghị xem xét rút ngắn thời gian ân hạn thuế qui định luật, yếu tố góp phần đáng kể giảm nợ đọng thuế Về ý nghĩa thực tiễn: Nâng cao hiệu công tác quản lý thuế nhập nhằm góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, phát huy vai trò bảo CHƯƠNG I: hộ sản xuất nước thực tốt cam kết hội nhập, góp phần thực TỔNG QUAN VỀ NGOẠI THƯƠNG, THUẾ tốt sách đối ngoại đất nước thời kỳ NHẬP KHẨU VÀ HẢI QUAN Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ biểu, luận văn gồm có chương: Chương I: Tổng quan ngoại thương, thuế nhập Hải quan Chương II: Thực trạng công tác quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM I.TỔNG QUAN VỀ NGOẠI THƯƠNG VÀ THUẾ NHẬP KHẨU: Hoạt động ngoại thương sách ngoại thương: 1.1.Hoạt động ngoại thương thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế: Hoạt động ngoại thương trình trao đổi hàng hóa, dịch vụ quốc gia, chủ yếu thơng qua hoạt động xuất nhập hoạt động gia cơng với nước ngồi Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động xuất nhập hàng hóa ngày phát triển, mở rộng phát triển không ngừng quốc gia tăng cường hợp tác quốc tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế Hoạt động ngoại thương thời kỳ nhằm đa phương hố quan hệ bn bán đa dạng hóa thị trường, tăng cường bn bán nước với sở tôn trọng lợi ích chung, khơng phân biệt đối xử quan hệ buôn bán quốc tế, tôn trọng nguyên tắc tự hoá ràng buộc cắt giảm thuế quan, nguyên tắc bảo hộ phòng ngừa bất trắc… Hoạt động ngoại thương quốc gia điều kiện kinh tế mở đóng vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp, mang tính định đến tăng trưởng kinh tế quốc gia Tháng 11 năm 2006 với kiện gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) trước việc cam kết ràng buộc CEPT-AFTA, APEC, Liên minh Châu Âu, Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ… đưa lại thuận lợi lớn cho Việt Nam hoạt động ngoại thương, kinh tế Việt Nam hoà nhập dần vào kinh tế giới 1.2 Chính sách ngoại thương biện pháp thực sách ngoại thương: 1.2.1 Chính sách ngoại thương: Chính sách ngoại thương hệ thống nguyên tắc, biện pháp kinh tế hành pháp luật nhà nước ban hành để thực mục tiêu xác định lĩnh vực ngoại thương nước thời kỳ định Chính sách ngoại thương phận cấu thành sách phát Trong cấu trúc hệ thống thuế quốc gia thuế nhập có vai trị quan trọng có ý nghĩa thiết thực, khơng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước hàng năm mà quan trọng hơn, cơng cụ hữu hiệu để nhà nước kiểm soát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung chiến lược phát triển kinh tế đối hoạt động nhập hàng hóa với nước ngồi, bảo hộ sản xuất nước thực ngoại quốc gia nói riêng Mỗi quốc gia có đặc thù kinh tế, mục tiêu đối ngoại thời kỳ Mặc dù xuất muộn so với trị, xã hội môi trường, điều kiện tự nhiên khác nhau, đặc biệt thời kỳ số sắc thuế nội địa thuế nhập nhanh chóng khẳng định vai phát triển kinh tế khác nhau, quốc gia có sách ngoại thương riêng với trị, tác dụng to lớn kinh tế quốc gia, đặc biệt vai trò kiểm nguyên tắc, phương pháp, biện pháp, hình thức cụ thể phù hợp với thời kỳ soát hàng hoá nhập bên bảo sản xuất nước Ngày nay, cho 1.2.2 Các biện pháp thực sách ngoại thương: dù xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế bước ảnh hưởng đến thuế nhập - Thuế quan; theo hướng hạn chế vai trò loại thuế quốc gia song bản, - Nhóm biện pháp hạn chế số lượng; thuế nhập giải pháp quản lý vĩ mơ có hiệu kinh tế - Các biện pháp tài tiền tệ phi thuế quan; nước - Nhóm biện pháp mang tính kỹ thuật 2.Thuế quan- biện pháp thực sách ngoại thươngNhững vấn đề chung: Có nhiều cách hiểu khác thuế nhập khẩu, tuỳ thuộc vào góc độ tiếp cận Xét phương diện kinh tế, thuế nhập quan niệm khoản đóng Chính sách mậu dịch tự kích thích thương mại quốc tế mở rộng, phát góp tiền tổ chức, cá nhân vào ngân sách nhà nước theo qui định triển, đem lại lợi ích tối đa cho toàn nhân loại Song giới quốc gia pháp luật, họ có hành vi nhập hàng hóa qua biên giới nước Với xây dựng sách ngoại thương riêng với mục đích đạt lợi ích cao cho cách tiếp cận này, thuế nhập quan niệm quan hệ phân phối thân vậy, sách ngoại thương nước giới dù nguồn lực tài phát sinh chủ thể tổ chức, cá nhân nộp thuế hay nhiều thực biện pháp nhằm hạn chế mậu dịch tự với người thu thuế nhà nước Mặt khác, thuế nhập đòn bẩy kinh tế Thuế quan - biện pháp thực sách ngoại thương để điều tiết biện pháp kinh tế để nhà nước điều tiết trực tiếp trình sản xuất, kiểm sốt hàng nhập Thuế quan cịn cơng cụ nhà nước nhằm bảo hộ tiêu dùng phạm vi quốc gia chi phối cách gián tiếp sản xuất nước, huy động nguồn lực tài cho ngân sách nhà nước, thúc hoạt động kinh tế phạm vi toàn cầu đẩy mạnh mẽ hoạt động xuất nhập hàng hoá Xét phương diện pháp lý, thuế nhập hình dung quan hệ Thuế quan bao gồm thuế nhập thuế xuất Tuy nhiên pháp luật phát sinh nhà nước (người thu thuế) với tổ chức cá nhân (người nộp cấu thu từ thuế thuế nhập chiếm vai trò chủ yếu nên phạm vi đề tài thuế), việc tạo lập thực quyền, nghĩa vụ pháp lý cho bên này, tác giả tập trung vào nghiên cứu thuế nhập trình hình thành thu thuế nhập Quan hệ pháp luật phát sinh từ sở Thuế nhập khẩu: pháp lý đạo luật thuế nhập Quốc hội ban hành mà hậu pháp lý chủ 3.1 Khái niệm thuế nhập khẩu: yếu việc áp dụng đạo luật thực tiễn làm phát sinh quyền thu thuế cho nhà nước nghĩa vụ đóng thuế cho tổ chức, cá nhân người nộp thuế Việc tiếp việc kiểm tra thu thuế nhập để biết thực chất hàng hóa qua cửa cận thuế nhập góc độ pháp lý có nhiều ý nghĩa thiết thực, trước hết giúp nào, số lượng bao nhiêu… nhà nước kiểm sốt tất hàng hóa nhận rõ chất thuế nói chung thuế nhập nói riêng, thực nhập Kết hợp với sách ngoại thương thích hợp, nhà nước cho phép chất định hành đơn phương quốc gia người đóng nhập hàng hóa gì, cấm nhập hàng hóa để có biện pháp xử lý kịp thời, thuế Trên sở lý thuyết đó, giúp nhà nước hoạch định thực thi sách thuế khơng để lọt vào thị trường nước nhập phù hợp với quyền lợi quốc gia người đóng thuế, xét mối 3.2.2 Bảo hộ sản xuất nước: quan hệ lợi ích với quốc gia khác tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Ngồi chức quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế thuế nhập cịn có Từ góc nhìn khác thuế nhập khẩu, ta đưa kết luận thuế nhập sau: “ Thuế nhập loại thuế thu vào hàng hoá phép giao thương qua biên giới quốc gia, nhóm quốc gia, hình thành gắn liền với hoạt động thương mại quốc tế Thuế nhập áp dụng hàng hóa nhập qua cửa khẩu, biên chức bảo hộ sản xuất nước thông qua việc tác động vào giá hàng hóa nhập thị trường Tuy nhiên tác động ảnh hưởng lên giá không làm chất lượng hàng hóa giảm xuống mục tiêu khơng bền vững, lâu dài mang tính tình 3.2.3 Huy động nguồn lực cho Ngân sách Nhà nước: Khi thực chức quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế bảo hộ sản giới; hàng hóa mua bán, trao đổi cư dân biên giới hàng hóa mua bán, trao xuất nước, thuế nhập góp phần quan trọng việc hình thành nguồn đổi khác coi hàng hóa nhập khẩu; hàng hóa từ thị trường nước bán thu cho NSNN Mặc dù trình tham gia, hội nhập kinh tế quốc tế thu thuế nhập vào khu phi thuế quan ngược lại”(1) mức cao vừa bảo hộ sản xuất nước, vừa đóng góp nguồn thu đáng kể 3.2 Vai trị sách thuế nhập khẩu: cho ngân sách Ngược lại, thu thuế nhập thấp, tức khuyến khích nhập khẩu, Khi nói đến thuế nhập ta thường nói đến sách thuế nhập nhìn bề ngồi số thu đóng góp cho ngân sách thấp không đáng kể, xét Đây công cụ đặc biệt quan trọng mà nhà nước sử dụng để tổng thể qui trình sản xuất xã hội, thu ngân sách tăng lên khâu tiêu thụ hoàn thành chức Vai trị sách thuế nhập qua thời sản phẩm loại thuế nội địa kỳ nhau, nhiên thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.4 Thực sách đối ngoại: thuế nhập thể với vai trò cơng cụ để thực sách Hiện nay, Việt Nam thiết lập mối quan hệ thương mại với nhiều nước đối ngoại mà Việt nam tham gia ký kết 3.2.1 Kiểm sốt hàng hóa nhập khẩu: nước vùng lãnh thổ, tham gia nhiều hiệp định thương mại, nhiều hiệp định hợp tác đầu tư, thu hút đầu tư trực tiếp nước 70 nước, thành viên Kiểm sốt hàng hóa nhập mục tiêu sống quốc gia, đặc thứ 150 WTO vào năm 2006 Để xác định mức độ chịu thuế hàng hóa biệt xu tự hoá thương mại phạm vi khu vực giới Thông qua khác nước xây dựng biểu thuế quan Biểu thuế quan bảng - tổng hợp quy định cách có hệ thống mức thuế quan đánh vào loại hàng hóa chịu thuế xuất nhập Biểu thuế quan xây dựng TS Phan Mỹ Hạnh- Lê Quang Cường, Giáo trình thuế, NXB Lao động, TP.HCM, 2008 dựa phương pháp tự định phương pháp thương lượng quốc gia 73 cách làm thay đổi rõ rệt tỉ trọng thuế nhập thu NSNN 74 Trong tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, với vai trò gác cửa Điều chứng minh qua phát triển nước Tại Nhật Bản, thuế kinh tế đất nước, ngành Hải quan nói chung Hải quan TP.HCM nói riêng phải nhập tổng số thu thuế giảm từ 3,6% năm 1985 xuống l,6% năm chủ động vượt qua thách thức, nắm vững thời để phát triển vững mạnh Do vậy, 1995 0,6% năm 2005 Tại nước phát triển, tỉ trọng thuế nhập Hải quan TP.HCM cần tập trung thực tốt số nội dung sau: tổng thu ngân sách cao thể rõ chiều hướng giảm 2.1 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực : dần từ 14,1% năm 1996 xuống 10% năm 2005 nước có mức thu nhập - Tiến hành rà soát, phân loại cán cơng chức Hải quan Qua rà sốt, phân trung bình khá, tỉ trọng thuế nhập giảm từ 23% xuống 12% (trong khoảng thời loại, cơng chức có khả tuổi đời cịn trẻ cần có kế hoạch đào tạo gian từ năm 1995-2005) Ở khu vực Đông Nam Á, năm 1994-2004: bồi dưỡng lớp cán công chức chuyên môn, ngoại ngữ, tin học để làm Ma-lai-xi-a giảm tỉ trọng thuế nhập từ 26% xuống 18%, đồng thời tăng tỉ tảng cho việc cải cách đại hóa cơng tác Hải quan đơn vị Cơng tác trọng thuế gián thu từ 21% lên 28%; Thái Lan giảm thuế nhập từ phải làm thường xuyên Tùy theo lực yêu cầu công tác, tùy theo trình độ 24,6% cịn 19% làm giảm thuế gián thu từ 40% 37% nâng tỉ lệ thuế chuyên môn đào tạo, bố trí cơng chức làm lực chun mơn trực thu tổng thu NSNN từ 32% lên 43%( Nguồn: Bộ Tài chính, Ngân hàng mình, tránh tình trạng thay đổi cơng việc q nhanh chóng, tạo nên phận Thế giới, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, TC Quản lý Nhà cơng chức việc biết khơng giỏi lĩnh vực Đối với cán nước tháng 8/2007") công chức lớn tuổi xét thấy việc đào tạo khơng có ý nghĩa lý lực, Trong giai đoạn tới nước ta, cần cấu lại nguồn thu từ thuế nội địa theo trình độ khơng thể cập nhật kiến thức kiên xếp sang phận công hướng tăng tỉ trọng thuế trực thu thực theo hướng mở rộng đối tượng tác khác, bố trí khâu đơn giản làm công tác hành để chờ phạm vi áp dụng hình thức thuế trực thu thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nghỉ hưu qui định thu nhập cá nhân, thuế tài sản loại thuế đất Trong đó, mở rộng nguồn thu từ - Tăng cường đào tạo cán công chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thuế thu nhập cá nhân thuế đất có vị trí quan trọng Hiện nay, nguồn thu NSNN bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Hiện Hải quan TP.HCM chưa có trung tâm từ thuế thu nhập người có thu nhập cao chiếm tỉ lệ nhỏ so với nước đào tạo cán công chức việc không thật cần thiết nhiên giới (khoảng 3,4% tổng thu NSNN) Cục Hải quan TP.HCM cần đề xuất với Tổng cục Hải quan, Bộ tài cố - Cần xây dựng chế phối hợp tốt ban ngành Sở Kế hoạch kiện toàn trường Cao đẳng Tài Hải quan, hồn thiện chương trình đào tạo Đầu tư, Quản lý thị trường, Ngân hàng, kho bạc… việc quản lý thuế, tránh theo chuẩn mực quốc tế, đa dạng hóa phương thức đào tạo kiện toàn đội ngũ giáo gây thất thu cho ngân sách Trước mắt triển khai việc nối mạng Ngân viên Các môn học phải phù hợp với hoạt động Hải quan tiến trình hàng, Kho bạc, Hải quan để quản lý thu nộp Ngân sách, toán DN qua hệ hội nhập, phải có chương trình đào tạo khoa học ứng dụng, khoa học ứng xử, xử lý thống Ngân hàng, Kho bạc tình cụ thể cơng tác nghiệp vụ chuyên sâu Hải quan Cần Nhóm giải pháp tổ chức máy, nâng cao lực, phẩm chất đội trọng đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện phương pháp tư duy, phương pháp giải ngũ cán cơng chức Hải quan: vấn đề, thích nghi với phát triển Về giáo dục phẩm chất cần ý giáo dục đạo 75 76 đức, liêm hải quan, nêu cao tinh thần trách nhiệm, không bị sa ngã trước cám lợi lực lượng bồi dưỡng họ chuyên dỗ đồng tiền tiêu cực khác phát sinh thời kỳ hội nhập gia giỏi tương lai, hạn chế chảy máu chất xám - Cần tận dụng đội ngũ cán giỏi nghiệp vụ, có trình độ, có kinh nhiệm để 2.3 Tăng cường giải pháp thực liêm hải quan: đưa đào tạo làm giáo viên kiêm chức Chuyên sâu cán lĩnh vực Liêm Hải quan nội dung quan trọng chiến lược xây dựng cơng tác tạo móng vững cho lĩnh vực công tác Hải quan đại, qui Cơng tác phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, cơng chức truyền đạt kinh nghiệm cho cán khác có u cầu là: thơng qua buổi họp chuyên đề toàn Cục HQ TP.HCM - Cần đào tạo cán theo hướng chun mơn hố sâu theo chức năng, - Tăng cường tra, kiểm tra công vụ ( định kỳ đột xuất) để chống phiền hà, sách nhiễu đơn vị Với quan điểm phịng ngừa nên cơng tác tra nhiệm vụ công việc phù hợp với chế quản lý tự khai, tự tính, tự nộp; trang bị phải tiến hành thường xun khơng phải chờ có vụ việc tiến hành kiến thức đầy đủ lý luận thực tiễn, đảm bảo cán có lực tốt việc tra đánh giá, phân tích khả thực thi sách thuế, làm sở cho việc hoạch - Thường xuyên mở vận động thi đua liêm Hải quan định sách đề xuất biện pháp quản lý thuế Ưu tiên đào tạo cán theo hướng chun mơn hóa sâu lĩnh vực xác định trị giá tính thuế, phân loại xuất xứ hàng hóa theo với tiêu chuẩn quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết - Thường xuyên bồi dưỡng phẩm chất trị đạo đức cho cán cơng chức tồn Cục Xử lý nghiêm chí buộc thơi việc cán công chức sai phạm kỷ luật, kỷ cương ngành 2.2 Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực: - Đề xuất lãnh Bộ Tài Chính, Tổng cục Hải quan tuyển chọn sinh viên giỏi trường đại học, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ điện tử - Qui định rõ trách nhiệm người đứng đầu Chi cục, phịng ban Khi có cán quyền vi phạm trưởng đơn vị, phịng ban phải chịu hình thức kỷ luật tương ứng - Tăng cường vai trị tổ chức Đảng, Đồn thể Đồn niên tất đơn vị Hải quan tồn Cục Nhóm giải pháp chống gian lận thương mại, tăng cường kiểm tra, kiểm soát: Trong tình hình bn lậu cịn tiếp tục diễn biến phức tạp, không buôn lậu hàng hóa, gian lận thương mại để trốn thuế mà cịn gia tăng buôn lậu, vận chuyển trái phép ma túy, vũ khí, văn hóa phẩm đồi trụy, phản động Trong yêu cầu hội nhập kinh tế đất nước địi hỏi vừa phải đối phó với tình hình - Có chế đãi ngộ xứng đáng để thu hút người tài Để tuyển dụng buôn lậu phải tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư, du lịch…Do người giỏi cần có chế thu hút đặc biệt mức lương đãi ngộ xứng vậy, việc trang bị phương tiện kỹ thuật đại cho Hải quan TP.HCM đáng Vì người giỏi thường sau tốt nghiệp trường họ thường vào cần thiết Kinh nghiệm nước Pháp, Mỹ, Trung quốc….đã trang bị cho Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi mở cơng ty riêng để có thu nhập cao lực lượng hải quan đầy đủ phương tiện đại máy bay trực thăng, tàu cao Điều so sánh với việc th chun gia nước ngồi nhà nước có tốc… với quyền hạn giao Do đó, điều kiện nay, Cục Hải quan TP.HCM ngồi việc tự nỗ lực thân cần đề nghị Bộ tài chính, Tổng 77 78 cục Hải quan trang bị đầy đủ phương tiện chuyên dùng lĩnh vực chống trung sở liệu, dùng chung tồn ngành tích hợp với bn lậu tàu biển, ca nô, máy bay trực thăng loại nhỏ Tăng cường trang thiết bị bộ, ngành khác triển khai Chính phủ điện tử cho lực lượng phòng chống may túy, đại hóa phương tiện phục vụ cơng tác - Phối hợp với Cục công nghệ thông tin- Tổng cục Hải quan khắc phục, hồn đạo kịp thời, xác bí mật; đầu tư xây dựng mạng sở liệu tội thiện phần mềm khai báo điện tử, khai báo từ xa, phần mềm quản lý hàng gia phạm ma túy, quản lý tiền chất, có khả kết nối từ Tổng cục Hải quan xuống công, hàng nhập để sản xuất hàng xuất khẩu, nghiên cứu xây dựng phần mềm đến cục Hải quan thành phố HCM, Hải quan TP.HCM Công an, đội biên quản lý hồ sơ điện tử phòng Hải quan tỉnh, thành phố khác Ngoài ra, cần tăng cường lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng Đảng viên công tác đấu tranh chống buôn lậu thực kỷ luật, kỷ cương Cần quán triệt trách nhiệm chống buôn lậu họp chi - Lập kế hoạch cụ thể trình Tổng Cục Hải quan triển khai đề án trang bị máy soi container cảng biển, trang bị hệ thống máy soi hành lý, camera quan sát cho Hải quan Sân bay Tân Sơn Nhất, Hải quan Cảng Sài gòn khu vực Kết luận chưong 3: Từ việc phân tích tình hình thực tế, hạn Đảng viên, tổ chức Đảng sở phải lực lượng tiên phong, đầu tàu phát chế, tồn việc quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, tinh thần đạo ngăn ngừa mầm mống tiêu cực Đảng viên biến chất, tiếp tay cho buôn chung Đảng nhà nước đồng thời đảm bảo thực cam kết ngành lậu cần xử lý công khai Hải quan Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới, tác giả đưa Nhóm giải pháp tăng cường đại hoá sở vật chất ngành Hải kiến nghị thực giải pháp nhằm quản lý hiệu thuế nhập khẩu… tất hướng đến mục tiêu chung đảm bảo tính bình đẳng, tạo thuận lợi cho quan: - Tại hội nghị sơ kết thí điểm hải quan điện tử giai đoạn Tp.HCM đây, Doanh nghiệp yêu cầu nâng cấp đường truyền, bổ sung nguồn nhân lực, mở rộng sở hạ tầng, công nghệ thông tin để đáp ứng nhu cầu cơng tác khai báo Điều cho thấy thực trạng sở hạ tầng CNTT Cục Hải quan TP.HCM yếu kém, chậm hay tắc nghẽn Cục Hải quan TP.HCM kiến nghị Bộ Tài đẩy nhanh tiến độ xét duyệt dự án nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, mua sắm máy móc thiết bị cho ngành Hải quan, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho việc triển khai khai báo Hải quan điện tử - Cục Hải quan TP.HCM trao đổi với ban ngành việc kết nối mạng CNTT Hải quan, Ngân hàng Kho bạc việc thu nộp thuế nhằm giúp thuận tiện cho DN, giảm lại Cần nhanh chóng xây dựng phần mềm để triển khai thủ tục hải quan điện tử tất loại hình khác cho Doanh nghiệp, triển khai nhanh dự án đại hóa ngành theo hướng thống nhất, tập DN vừa đảm bảo qui tắc, chuẩn mực cam kết gia nhập kinh tế giới nhằm giúp ngành HQ HQ TP.HCM hoàn thành nhiệm vụ 79 80 quan, Hải quan TP.HCM, quan quản lý có liên quan cộng KẾT LUẬN Toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực trở thành xu chủ yếu quan hệ kinh tế quốc tế đại Toàn cầu hoá kinh tế tạo mối quan hệ phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia dân tộc Do đó, việc mở rộng quan hệ kinh tế nước ta nước trở thành tất yếu khách quan Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nước ta phải điều chỉnh sách thuế, giảm dần hàng rào thuế quan phi thuế quan để phù hợp với cam kết kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế làm gia tăng khối lượng hàng hoá dịch vụ, đầu tư du lịch Trong bối cảnh đó, Hải quan Việt Nam với vai trị “ binh chủng đặc biệt mặt trận kinh tế” góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt kinh tế đối ngoại thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Để thực tốt nhiệm vụ đó, Hải quan Việt Nam đặc biệt Hải quan TP.HCM- đơn vị Hải quan lớn nước phải đứng trước thách thức lớn, yêu cầu quản lý yêu cầu tạo thuận lợi cho hoạt động XNK Trong mơ hình quản lý, tổ chức máy, sở vật chất, trang thiết bị Hải quan chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán công chức cịn yếu trình độ, lực Ngồi ra, sách thuế Việt Nam cịn chưa thay đổi kịp để phù hợp với yêu cầu hội nhập Do đó, để đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình mới, yêu cầy cấp bách nâng cao nâng cao hiệu quản lý thuế địi hỏi khách quan Thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng tình hình quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM, Luận văn nêu số tồn tại, vướng mắc đề số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy nâng cao công tác Nhưng giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế nhập Cục Hải quan TP.HCM thực có hiệu có tâm thực ngành Hải đồng Doanh nghiệp Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, phía tác giả khả năng, kinh nghiệm tư khoa học nhiều hạn chế kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong đóng góp nhà khoa học, nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách, q Thầy, Cơ bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cho cơng trình nghiên cứu hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế GTGT, thuế TTĐB hàng hóa xuất nhập khẩu, thủ tục Hải quan, kiểm tra giám I Sách, tài liệu: sát Hải quan ( 2006), Nxb Tài chính, Hà Nội Hồng Anh (2006), Văn kiện gia nhập WTO Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 11 Tổng cục Hải quan (2003), Các qui định Tổ chức thương mại Thế giới liên quan đến công tác Hải quan, Tài liệu tập huấn Vũ Ngọc Anh (1996), Đổi hoàn thiện pháp luật Hải quan nước ta nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Tổng cục Hải quan (2004), Kỹ thuật quản lý rủi ro hoạt động Hải quan, Tài liệu tập huấn Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập khu vực quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Tổng cục Hải quan (2001), Cộng đồng Doanh nghiệp quan Hải quan hiệp định trị giá GATT/WTO, Tài liệu tập huấn Phan Mỹ Hạnh, Nguyễn Quang Cường (2008), Giáo trình thuế, Nxb Lao động, TP.HCM Nguyễn Thị Huyền (1998), Cải cách thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam 14 Giáo trình Luật Thuế Việt nam, Trường Đại học Luật Hà Nội 15 Luật Hải quan sửa đổi bổ sung năm 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội tiến trình hội nhập khu vực mậu dịch tự ASEAN(AFTA), Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Thị Nga (2007), Quản lý Nhà nước Hải quan hoạt động nhập 16 Luật Quản lý Thuế văn hướng dẫn (2007), Nxb Tài Chính, Hà Nội 17 Chỉ thị số 04/2008/CT-BTC ngày 15/12/2008 Bộ Trưởng Bộ Tài Chính việc đẩy mạnh cải cách, đại hóa hải quan, phịng chống phiền hà, sách sản xuất xuất địa bàn tỉnh Đồng Nai bối cảnh hội nhập Kinh tế nhiễu tiêu cực ngành Hải quan quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Đỗ Thanh Quang (2007), Gỉai pháp cải cách phát triển đại hóa Hải quan Việt Nam giai đoạn 2006-2010, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Mở TP.HCM Đinh Vũ Phong (2003), Một số giải pháp hồn thiện sách thuế Nhập Việt Nam thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM Nguyễn Ngọc Túc, Vũ Hồng Loan, Trần Đức Cường, Nguyễn Đức Nhuệ, Võ Kim Cương, Lê Trung Dũng, Nguyễn Hữu Tâm, Đỗ Thị Ngọc Quang, Nguyễn Ngọc Hiếu, Mai Vĩnh Qúy (2005), 60 năm Hải quan Việt Nam (1945-2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội II Internet: http://www.mof.gov.vn http://www.mot.gov.vn http://www.dangcongsan.vn http://www.haiquan.hochiminh city.gov.vn http://www.customs.gov.vn http://www.dpi.hochiminh city.gov.vn http://www.wto.com Phụ lục1: Số thu thuế nhập Ngành Hải quan từ năm 1990-2002 ( số liệu tính đến ngày 31/12 hàng năm) ĐVT: tỷ đồng Năm Số thu thuế nhập Sô thu Tăng/giảm 1990 750 - 1991 1.100 46.66% 1992 2.914 164.9% 1993 6.398 119.56% 1994 7.868 22.97% 1995 10.988 39.65% 1996 12.909 17.48% 1997 11.472 -11.14% 1998 13.565 18.24% 1999 12.621 -6.96% 2000 12.584 -0.29% 2001 14.522 15.4% 2002 16.264 11.99% ( Nguồn: Tổng cục Hải quan) Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức Hải quan Việt Nam Phụ lục 4: Tiếp nhận khai báo thuế Doanh nghiệp: Đối với hàng hóa xuất nhập hồ sơ khai thuế tờ khai hải quan Sau hồ sơ tiếp nhận đăng ký công chức Hải quan làm thủ tục Hải quan kiểm tra việc khai báo người khai Hải quan hồ sơ Hải quan đối tượng chịu thuế, đối tượng miễn thuế, đối tượng xét miễn thuế A Trường hợp người khai Hải quan khai hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế, không thuộc đối tượng miễn thuế chuyển sang bước kiểm tra khai báo thuế B Trường hợp người khai Hải quan khai hàng hóa khơng thuộc đối tượng chịu thuế nhập kiểm tra để xác định hàng hóa khơng thuộc đối tượng chịu thuế theo qui định Luật thuế XNK, Luật Quản lý thuế, văn hướng dẫn luật pháp luật có liên quan có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai - Kết kiểm tra xác định hàng hóa khơng thuộc đối tượng chịu thuế nhập thực thơng quan hàng hóa - Kết kiểm tra xác định hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế nhập thực chuyển sang bước kiểm việc khai báo thuế C Trường hợp người khai Hải quan khai hàng hóa thuộc đối tượng miễn thuế chuyển sang thực thủ tục miễn thuế theo qui trình miễn thuế có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai Đối tượng quản lý thuế nhập bao gồm hàng hóa nhập qua cửa khẩu, biên giới lãnh thổ Việt Nam, hàng hóa đưa vào từ thị trường nước vào khu phi thuế quan từ khu phi thuế quan vào thị trường nước, hàng hóa trao đổi mua bán khác tổ chức cá nhân tham gia hoạt động nhập hàng hóa Đây đối tượng quản lý quan Hải quan công tác quản lý thuế nhập Tuy nhiên, hàng hoá nhập vào Việt Nam phải chịu thuế nhập khẩu, sách thuế nhập loại trừ số đối tượng không chịu thuế nhập khẩu, cụ thể : - Hàng hoá vận chuyển cảnh mượn đường qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam, hàng hóa chuyển theo qui định Chính phủ; - Hàng viện trợ nhân đạo, hàng hóa viện trợ khơng hồn lại; - Hàng từ khu phi thuế quan xuất nước ngồi, hàng hóa nhập nước vào khu phi thuế quan sử dụng khu phi thuế quan, hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan sang khu phi thuế quan khác; - Hàng hố phần dầu khí thuộc thuế tài nguyên Nhà nước xuất Phụ lục 5: Kiểm tra khai báo thuế: Kiểm tra yếu tố tính thuế: bao gồm kiểm tra phân loại mã số hàng hóa, thuế suất, số lượng hàng hóa giá tính thuế A Kiểm tra khai báo phân loại mã số hàng hóa: - Đối chiếu nội dung khai báo tên hàng, tính chất cấu tạo chủng loại hàng hóa với hợp đồng, hóa đơn, vận đơn, tài liệu kỹ thuật hàng hóa ( có) Xác định tên tính chất cấu tạo, chủng loại hàng hóa Sau đối tượng nộp thuế kê khai đầy đủ tiêu chí tờ khai Hải - Căn kết xác định tên tính chất cấu tạo, chủng loại hàng hóa quan đăng ký nhập hàng hóa, cơng chức Hải quan tiếp nhận khai báo nguyên tắc phân loại hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất nhập Việt Doanh nghiệp tiến hành kiểm tra việc khai báo thuế DN Nam để xác định mã số hàng hóa B Kiểm tra khai báo thuế suất thuế nhập hàng hóa: thuế suất hàng hố nhập qui định cụ thể cho mặt hàng, bao gồm thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt thuế suất thông thường Căn kết xác định xuất xứ hàng hóa nhập để áp dụng thuế nhập thông thường/ ưu đãi ưu đãi đặc biệt ( ASEAN, ASEAN-Hàn Quốc, ASEAN-Trung quốc, Việt Nam- Lào, Việt Nam – Campuchia…) theo qui định pháp luật thuế Căn kết xác định mã số hàng hóa, đối chiếu kết xác định mã số hàng hóa với Biểu thuế nhập tương ứng có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai để xác định thuế suất thuế nhập khẩu, theo nguyên tắc xác định thuế suất Biểu thuế * Thuế suất ưu đãi áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nuớc, nhóm nước vùng lãnh thổ thực đối xử tối huệ quốc quan hệ thương mại với Việt Nam Thuế suất ưu đãi qui định cụ thể cho mặt hàng Biểu thuế nhập ưu đãi Bộ Tài Chính ban hành Người nộp thuê tự khai tự chịu trách nhiệm xuất xứ hàng hóa * Thuế suất ưu đãi đặc biệt áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ thực ưu đãi đặc biệt thuế nhập Việt Nam; * Thuế suất thông thường áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ khơng thực đối xử tối huệ quốc không thực ưu đãi đặc biệt thuế nhập với Việt Nam Thuế suất thông thường áp dụng thống 150% mức thuế suất ưu đãi mặt hàng tương ứng qui định biểu thuế nhập ưu đãi Thuế suất thông thường = thuế suất ưu đãi x 150% C Kiểm tra khai báo lượng hàng hóa: Đối chiếu với nội dung khai báo lượng hàng hóa với hợp đồng, hóa đơn, vận đơn hàng hóa Xác định đơn vị tính lượng hàng hóa Số lượng hàng hóa nhập làm tính thuế số lượng mặt hàng thực tế nhập khai tờ khai Hải quan Sáu phương pháp xác định giá tính thuế theo GATT: * Phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch: Trị giá giao dịch tổng số tiền người mua thực trả hay phải trả, trực tiếp gián tiếp cho người bán để mua hàng hóa nhập khẩu, sau cộng thêm và/hoặc trừ số khoản điều chỉnh theo qui định * Phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt: Nếu khơng xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch trị giá tính thuế hàng hóa nhập xác định theo trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt với điều kiện hàng hóa nhập giống hệt Trường hợp số lượng hàng hóa nhập thực tế có chênh lệch so với hố quan Hải quan chấp nhận xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch, đơn thương mại tính chất hàng hóa, phù hợp với điều kiện giao hàng điều có điều kiện mua bán, điều kiện thời gian xuất với hàng hóa kiện toán hợp đồng mua bán hàng hóa số tiền thuế xuất khẩu, nhập xác định theo phương pháp xác định trị giá giao dịch ( ngày vòng phải nộp xác định sở trị giá thực toán cho hàng hóa xuất 60 ngày theo lịch trước sau ngày xuất với hàng hóa nhập áp khẩu, nhập thuế suất mặt hàng dụng trị giá giao dịch) Ví dụ: Doanh nghiệp A nhập mặt hàng xăng dầu, hoá đơn thương mại có ghi trị giá thực tốn cho lơ hàng nhập 100 lít xăngx * Phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch hàng nhập tương tự: giống hàng hóa nhập giống hệt 6.000đ/lít=600.000đồng Tuy nhiên làm thủ tục Hải quan lượng hàng hóa * Phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá khấu trừ : Nếu khơng thực tế nhập 95lít xăng phù hợp với điều kiện giao hàng điều kiện xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch, trị giá tính thuế theo trị giá tính tốn hợp đồng mua bán hàng hố trường hợp số tiền thuế nhập thuế hàng hóa nhập giống hệt, trị giá tính thuế theo trị giá tính thuế xác định sở thực tốn cho lơ hàng nhập 600.000 đồng hàng hóa nhập tương tự trị giá tính thuế hàng hóa nhập xác thuế suất thuế nhập mặt hàng xăng định theo trị giá khấu trừ, vào đơn giá bán hàng nhập khẩu, hàng hóa nhập D Kiểm tra khai báo trị giá tính thuế: thực theo qui trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai.Việc kiểm tra áp giá Doanh nghiệp nhằm hạn chế thất thu thuế qua giá tính thuế - Trị giá tính thuế giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập giống hệt hàng hóa nhập tương tự thị trường nội địa Việt Nam trừ(-) chi phí hợp lý, lợi nhuận thu sau bán hàng nhập * Phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá tính tốn: Nếu khơng xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch, trị giá tính thuế theo trị giá tính xác định cách áp dụng sáu phương pháp xác định giá tính thuế thuế hàng hóa nhập giống hệt, trị giá tính thuế theo trị giá tính thuế theo GATT dừng phương pháp xác định giá tính thuế hàng hóa nhập tương tự, trị giá tính thuế theo trị giá tính thuế hàng hóa Trước đây, chưa áp dụng trị giá GATT, giá tính thuế áp dụng theo giá tối thiểu, có nghĩa lơ hàng nhập Doanh nghiệp công chức nhập theo phương pháp khấu trừ xác định theo trị giá tính tốn Trị giá tính tốn hàng hóa nhập bao gồm khoản sau: Hải quan phải xây dựng giá tính thuế cho loại hàng dựa giá thị trường - Chi phí trực tiếp để sản xuất hàng hóa nhập khẩu: giá thành trị giá thời điểm nhập Phương pháp gây khó khăn cho Doanh nghiệp nguyên vật liệu, chi phí q trình sản xuất q trình gia cơng khác Hải quan việc xác định tính xác giá hàng hóa sử dụng vào hàng hóa nhập - Chi phí chung lợi nhuận phát sinh hoạt động bán hàng hóa - Gía tính thuế tối thiểu phẩm cấp chủng loại với hàng hóa nhập xác định trị giá, - Các loại giá áp đặt giả định - Sử dụng trị giá cao hai trị giá thay để làm trị giá tính sản xuất nước xuất để bán hàng đến Việt Nam Khoản lợi nhuận chi phí chung phải xem xét cách tổng thể xác định trị giá tính tốn thuế Chi phí chung bao gồm tất chi phí trực tiếp hay gián tiếp trình sản xuất bán để xuất hàng hóa chưa tính tốn theo hướng dẫn ( Trường hợp người khai Hải quan có đề nghị văn trình tự áp dụng phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá khấu trừ phương pháp xác định trị giá tính thuế theo trị giá tính tốn thay đổi cho nhau) - Các chi phí vận chuyển, bảo hiểm chi phí có liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa nhập như: chi phí bốc dỡ, xếp chuyển hàng, phụ phí tàu Kiểm tra phương pháp tính thuế số tiền thuế phải nộp: - Đối chiếu phương pháp tính thuế người khai Hải quan khai với phương già, chi phí thuê loại container, thùng chứa, giá đỡ, chí phí bảo hiểm hàng hóa… * Phương pháp suy luận xác định trị giá tính thuế: Nếu khơng xác định trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch, trị giá tính thuế theo trị giá tính thuế hàng pháp tính thuế theo qui định pháp luật thuế có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai - Xác định số tiền thuế phải nộp theo phương pháp tính thuế qui hóa nhập giống hệt, trị giá tính thuế theo trị giá tính thuế hàng hóa nhập tương tự, trị giá tính thuế theo trị giá tính thuế hàng hóa nhập theo định phương pháp khấu trừ, trị giá tính thuế theo trị giá tính thuế hàng hóa nhập Phương pháp tính thuế hàng hố xuất nhập : theo phương pháp tính tốn trị giá tính thuế xác định theo phương pháp suy Hàng hoá áp dụng thuế tuyệt đối : luận, vào tài liệu, số liệu khách quan, có sẵn thời điểm xác định trị giá tính thuế Trị giá tính thuế theo phương pháp suy luận xác định cách áp dụng linh hoạt phương pháp xác định trị giá tính thuế nêu dừng phương pháp xác định trị giá tính thuế, với điều kiện việc áp dụng không trái với điều sau: Khi xác định trị giá tính thuế theo phương pháp này, người khai Hải quan + Căn tính thuế : * Số lượng hàng hóa nhập khẩu: Số lượng hàng hóa nhập làm tính thuế số lượng mặt hàng thực tế nhập danh mục hàng hóa áp dụng thuế tuyệt đối * Mức thuế tuyệt đối qui định đơn vị hàng hóa + Phương pháp tính : quan Hải quan không sử dụng trị giá để xác định trị giá tính thuế: Số tiền thuế - Gía bán thị trường nội địa mặt hàng loại sản xuất Việt Nam - Gía bán hàng hóa thị trường nội địa nước xuất - Gía bán hàng hóa để xuất đến nước khác - Chi phí sản xuất hàng hóa trừ chi phí sản xuất hàng hóa sử dụng phương pháp tính tốn xuất khẩu, thuế Số lượng đơn vị = mặt hàng thực tế xuất x nhập phải nộp khẩu, nhập ghi tờ khai HQ - Hàng hoá áp dụng thuế suất theo tỉ lệ phần trăm: Mức thuế tuyệt đối qui định mộtđơn vị hàng hóa + Căn tính thuế : số lượng hàng hóa xuất nhập khẩu; trị giá tính thuế; thuế suất - Trường hợp cần kiểm tra thực tế hàng hóa để làm sở phân loại kiểm tra thực tế hàng hóa Việc kiểm tra thực tế hàng hóa thực theo qui định kiểm tra thực tế hàng hóa có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai + Phương pháp tính: Số thuế Số lượng mặt hàng Trị giá tính thuế Thuế suất nhập = thực tế nhập ghi x đơn vị x phải nộp tờ khai HQ hàng hóa - Trường hợp cần trưng cầu giám định quan giám định chức để làm sở phục vụ cho quan hải quan xác định trị giá tính thuế và/ mức thuế suất định trưng cầu giám định hàng hóa mặt hàng Sau kiểm tra yếu tố tính thuế, phương pháp tính thuế số tiền thuế phải nộp, công chức Hải quan thực sau: - Trường hợp cần tham vấn giá định tham vấn giá Việc tham vấn giá thực theo qui định tham vấn giá qui trình kiểm tra tham vấn giá có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai A Nếu người khai Hải quan khai báo đầy đủ tự tính số tiền thuế C Nếu phát người khai hải quan không kê khai tính thuế, có phải nộp, nội dung khai báo phù hợp với hồ sơ Hải quan, Hồ sơ Hải quan phù bất hợp lý chứng từ hồ sơ hải quan, có bất hợp lý việc hợp với qui định pháp luật: - Trường hợp không cần kiểm tra thực tế hàng hóa, tham vấn giá trưng kê khai chứng từ hồ sơ hải quan, có để nghi ngờ người khai hải quan kê khai chưa thì: cầu giám định hàng hóa kết thúc việc kiểm tra thuế thơng quan, ký thơng quan hàng hóa Đây trường hợp hồ sơ thuộc luồng vàng - Yêu cầu người khai hải quan giải trình, bổ sung tài liệu có liên quan đến hàng hóa để làm sở xác định yếu tố tính thuế - Trường hợp cần kiểm tra thực tế hàng hóa ( bao gồm việc phân tích phân - Xác định mức đảm bảo lơ hàng nhập phải trì hoản xác định trị loại hàng hóa trung tâm phân tích phân loại Hải quan) để làm sở phân giá ( theo qui định điều 16 Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính loại kiểm tra thực tế hàng hóa Việc kiểm tra thực tế hàng hóa thực qui phủ) trình kiểm tra thực tế hàng hóa có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai Đây trường hợp hồ sơ thuộc luồng đỏ - Trường hợp cần trưng cầu giám định quan giám định chức để làm sở phục vụ cho quan Hải quan xác định trị giá tính thuế và/hoặc mức thuế suất trình Chi cục trưởng trưng cầu giám định hàng hóa - Trường hợp cần tham vấn giá trình Chi cục trưởng định tham vấn giá Việc tham vấn giá thực theo quy định tham vấn giá qui trình kiểm tra, tham vấn giá có hiệu lực thời điểm đăng ký tờ khai B Nếu người khai hải quan khai báo đầy đủ, nội dung khai báo phù hợp với hồ sơ hải quan, hồ sơ hải quan phù hợp với qui định pháp luật khơng tự tính số tiền thuế phải nộp thì: - Trường hợp khơng cần kiểm tra thực tế hàng hóa, tham vấn giá trưng cầu giám định hàng hóa vào yếu tố tính thuế khai báo để tính số tiền thuế phải nộp mặt hàng bị ấn định thuế - Quyết định việc kiểm tra thực tế hàng hóa, trưng cầu giám định hàng hóa quan giám định chức tham vấn giá Phụ lục 6: Tăng trưởng kinh tế TP.HCM từ năm 2003 đến 2008 Năm Phụ lục 7: Sơ đồ cấu tổ chức Cục Hải quan TP.HCM Tốc độ tăng GDP (%) 2003 11.4 2004 11.7 2005 12.2 2006 12.2 2007 12.5 2008 11 CỤC HẢI QUAN TP.HCM CÁC PHÒNG THAM MƯU ( Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư) Văn phòng Cục Phòng Tổ chức cán đào tạo Phòng Thanh tra Phòng Nghiệp vụ CÁC CHI CỤC TRỰC THUỘC Chi cục HQ cảng Sài gòn khu vực Chi cục HQ cảng Sài gòn khu vực Chi cục HQ cảng Sài gòn khu vực Chi cục HQ cảng Sài gòn khu vực Phòng tham mưu xử lý vi phạm thu thập xử lý thông Chi cục Hải quan sân bay tin nghiệp vụ quốc tế Tân Sơn Nhất Hải quan Phịng trị giá tính thuế Chi cục HQ Bưu điện Trung tâm liệu công Chi cục HQ Quản lý hàng nghệ thông tin Văn phòng Đảng ủy Phòng Tài vụ- Quản trị Tổ chức Đồn thể Giacơng Chi cục HQ Quản lý hàng Đầu tư Chi cục HQ khu chế xuất Tân Thuận Chi cục HQ khu chế xuất LinhTrung Chi cục kiểm tra sau thông quan Chi cục Hải quan Điện tử ĐỘI CƠNG TÁC Đội Kiểm sốt Hải quan Đội kiểm sốt phịng chống ma túy Phụ lục 9: Số lượt phương tiện vận tải xuất nhập cảnh qua cửa Phụ lục 8: Kim ngạch XNK TP.HCM từ năm 2003 đến 2008 TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008 ( số liệu tính đến ngày 31/12 hàng năm) ( số liệu tính đến ngày 31/12 hàng năm) ĐVT : Lượt chuyến ĐVT : tỷ USD Năm Tổng kim ngạch Năm Nhập Máy bay XNC Tàu biển XNC (lượt chuyến) Kim ngạch Kim ngạch Tốc độ tăng, NK/Tổng kim giảm Lượt chuyến Tốc độ Lượt chuyến tăng giảm ngạch(%) Tốc độ tăng giảm 2003 26.361 1.81% 7.849 17.59% 2004 32.011 21.4% 9.457 20.4% 2005 32.046 0.11% 8.236 -12.91% 10% 2006 36.631 11% 9.360 16% 58.15 13.61% 2007 38.015 3.7% 9.950 6.3% 25,084.834.649 60.08 31.35% 2008 44.037 15.84% 9.098 -8.56% 32,295.000.000 59.80 28.74% 2003 20,655.612.055 11,299.668.634 54.70 34.68% 2004 26,781.979.614 15,209.772.939 56.79 34.6% 2005 29,189.351.537 16,807.611.516 57.58 2006 32,840.000.000 19,096.689.142 2007 41,747.608.467 2008 54,001.000.000 (Nguồn : Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ hàng năm HQ.TPHCM) (Nguồn : Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ hàng năm HQ.TPHCM) Phụ lục 10: Số lượt khách xuất nhập cảnh qua cửa TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008 Phụ lục 11: Số vụ vi phạm phát hiện, lập biên xử lý HQ ( số liệu tính đến ngày 31/12 hàng năm) TP.HCM từ năm 2003 đến năm 2008 ĐVT: Lượt người Năm Hành khách XNC (lượt người) Đường hàng không Lượt người Tốc độ ĐVT : vụ Năm Số vụ vi phạm phát hiện, lập biên xử lý Đường biển Lượt người tăng giảm Tốc độ Số vụ Tăng/giảm tăng giảm 2003 5.147 - 2004 3.444 -33.08% 2005 5.156 49.07% 2006 5.542 7.48% 2007 4.705 -15.1% 2008 5.170 9.88% 2003 2.948.502 -1.13% 198.904 16.72% 2004 3.489.012 18.33% 22.900 -88.5% 2005 3.824.428 9.61% 10.036 -56.17% 2006 4.524.324 18.3% 25.727 156.34% 2007 4.918.735 8.1% - - 2008 5.277.556 7.29% - - (Nguồn : Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ hàng năm HQ.TPHCM) (Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm HQ TP.HCM) Phụ lục 13: Tình hình nợ thuế Cục Hải quan TP.HCM ngày 31/12 năm từ 2003-2008 Phụ lục 12: Kết thu thuế vào ngân sách Nhà nước Cục Hải ĐVT: tỷ đồng quan TP HCM từ năm 2003 đến năm 2008 ( số liệu tính đến ngày 31/12 hàng năm) Nợ thuế chuyên thu thu 2003 2.794 758 2.035 2004 2.312 766 1.546 Năm ĐVT: tỷ đồng Năm Tổng nợ thuế Nợ thuế tạm 2005 3.578 798 2.779 Tỉ trọng so với 2006 1.916 847 1.069 KN NK 2007 1.416 898 517 3.93% 2008 1.503 1.031 472 Thuế nhập Số thu Tăng/Gỉam 2003 7.121 - 2004 6.761 -5.06% 2.7% 2005 7.087 4.82% 2.6% 2006 8.377 18.2% 2.7% 2007 12.199 45.62% 3.03% 2008 14.013 14.87% 2.7% (Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm HQ TP.HCM) ( Nguồn: Báo cáo nợ thuế hàng năm Cục Hải quan TP.HCM)