Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ HOA PHẠM THỊ HOA GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN LỤC NGẠN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣới hƣớng dẫn khoa học: TS ĐOÀN QUANG THIỆU THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan luận văn công trình thực hiện, xin hoàn Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại Học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời toàn chịu trách nhiệm viết Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 Học viên gian học làm luận văn cao học Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc, lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS Đoàn Quang Thiệu ngƣời tận tình hƣớng dẫn động viên suốt thời gian hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo quan tâm, góp ý nhận xét cho luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo Phạm Thị Hoa giảng dạy cho suốt thời gian qua Xin kính chúc thầy giáo, cô giáo gia đình mạnh khỏe hạnh phúc, tiếp tục nghiệp đào tạo cho hệ học sinh, sinh viên đạt đƣợc nhiều thành công đƣờng học tập nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng 10 năm 2014 Học viên Phạm Thị Hoa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 35 LỜI CAM ĐOAN i 2.2.2 Thu thập số liệu 35 LỜI CẢM ƠN ii 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích 37 MỤC LỤC iii 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO DANH MỤC BẢNG BIỂU vii LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, MỞ ĐẦU TỈNH BẮC GIANG 39 1.Tính cấp thiết đề tài 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 39 Mục tiêu nghiên cứu 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn 3.2 Thực trạng lao động việc làm lao động nông thôn huyện Lục Bố cục luận văn Ngạn, tỉnh Bắc Giang 42 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC LÀM 3.2.1 Thực trạng lao động nông thôn 42 VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 3.3 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lục Ngạn 51 1.1.Cơ sở lý luận 3.3.1 Các chủ trƣơng, sách tạo việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1.Một số khái niệm huyện 51 1.1.2 Vai trò nông thôn việc làm lao động nông thôn 14 3.3.2 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn xã điều tra 52 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho lao động 3.3.3 Các kết đạt đƣợc việc tạo việc làm cho lao động nông nông thôn 14 thôn địa bàn huyện Lục Ngạn 68 1.2 Cơ sở thực tiễn 21 3.3.4 Những hạn chế nguyên nhân tạo việc làm cho lao động nông 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn số thôn huyện Lục Ngạn 70 nƣớc giới 21 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TẠO 1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam 27 VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN 1.2.3 Bài học kinh nghiệm giải việc làm huyện Lục Ngan HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG 72 tỉnh Bắc Giang 34 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 72 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 4.1.1 Về kinh tế 72 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 4.1.2 Về văn hoá, xã hội 72 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 4.1.3 Về môi trƣờng 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 4.1.4 Về an ninh quốc phòng 73 4.2 Quan điểm định hƣớng tạo việc làm cho lao động nông thôn CN : Công nghiệp huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 73 CNKT : Công nhân kỹ thuật DN : Doanh nghiệp HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐ : Lao động LLLĐ : Lực lƣợng lao động 4.2.1 Tạo việc làm phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng 73 4.2.2 Tạo việc làm phải gắn với phát triển bền vững 74 4.2.3 Tạo việc làm phải gắn với không ngừng nâng cao chất lƣợng lao động 74 NN : Nông nghiệp 4.2.4 Tạo việc làm đồng thời phải nâng cao đời sống vật chất tinh SXKD : Sản xuất kinh doanh thần nông dân 75 THPT : Trung học phổ thông 4.3 Phƣơng hƣớng mục tiêu tạo việc làm cho lao động nông thôn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 75 UBND : Ủy ban nhân dân 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn XHCN : Xã hội chủ nghĩa huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 76 4.4.1 Chính sách giải việc làm tỉnh Bắc Giang Huyện Lục Ngạn 76 4.4.2 Giải pháp chung cho đất ngƣời huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang 78 4.4.3 Các giải pháp cụ thể 83 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 92 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.18: Số lƣợng trang trại, Doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tăng địa bàn xã Phi Điền 63 Bảng 2.1: Số lao động địa điểm nghiên cứu 37 Bảng 3.19: Kết tạo việc làm xã Phi Điền 64 Bảng 3.1: Diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Lục Ngạn Giang 2011-2013 42 giai đoạn 2007- 2020 72 Bảng 3.2 Lao động việc làm huyện Lục Ngạn năm 2013 43 Bảng 3.3: Bảng phân bổ lao động nông thôn theo ngành huyện Lục Ngạn 2011- 2013 45 Bảng 3.4: Bảng phân bổ lao động nông thôn theo giới tính 46 Bảng 3.5 Bảng số học sinh phổ thông huyện Lục Ngạn 2011- 2013 47 Bảng 3.6: Tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông huyện Lục Ngạn 2011- 2013 48 Bảng 3.7: Bảng số giảng viên Đại học tỉnh Bắc Giang 49 Bảng 3.8: Bảng số trƣờng, số giáo viên giáo dục trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Bắc Giang 2011-2013 49 Bảng 3.9: Bảng số trƣờng, số giáo viên giáo dục cao đẳng tỉnh Bắc Giang 2011-2013 51 Bảng 3.10: Bảng tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo ngành kinh tế huyện Lục Ngạn 2011-2013 51 Bảng 3.11: Tình hình lao động Thị trấn Chũ qua năm 2011-2013 53 Bảng 3.12: Số lƣợng trang trại, Doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tăng địa bàn thị Trấn Chũ 55 Bảng 3.13: Kết tạo việc làm Thị Trấn Chũ 56 Bảng 3.14: Tình hình lao động xã Phƣợng Sơn qua năm 2011-2013 57 Bảng 3.15: Số lƣợng trang trại, Doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tăng địa bàn xã Phƣợng Sơn 59 Bảng 3.16: Kết tạo việc làm Xã Phƣợng Sơn 60 Bảng 3.17: Tình hình lao động xã Phi Điền qua năm 2011-2013 62 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU thu hồi đất nông nghiệp; khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp vừa nhỏ, trang trại, hộ kinh doah nhận thêm nhiều lao động vào làm việc… Tuy nhiên, kết 1.Tính cấp thiết đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Nền kinh tế quốc gia đƣợc gọi phát triển kinh tế không tăng trƣởng, giải vấn đề đời sống ngƣời dân xã hội mà phải tạo đƣợc đầy đủ việc làm cho lao động xã hội Trong Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X rõ: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân lao động nông thôn, vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đầy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm…” đạt đƣợc chƣa cao Trong thực tế số lao động thiếu việc làm có việc làm ổ định đông Hơn nữa, hàng năm số ngƣời bƣớc vào độ tuổi lao động lại tăng lên Do vậy, vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn đặt nhƣ nhiệm vụ cấp bách không cho huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, mà nhiều địa phƣơng khác nƣớc Với ý nghĩa thực tiễn này, chọn đề tài: “Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài luận văn thạc sĩ kháo học đạo tạo trình độ thac sĩ Kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Từ việc đánh giá thực trạng việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, ta làm rõ ƣu điểm, hạn chế Ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam tiềm địa bàn, từ đƣa giải pháp nhằm tạo việc làm cho ban hành nghị số 26- NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đề cập lao động nông thôn địa bàn nói riêng cho phát triển kinh tế xã hội địa nhiều vấn đề thiết liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn, có phƣơng nói chung vấn đề việc làm cho lao động nông thôn Chính phủ ban hành Nghị số 2.2 Mục tiêu cụ thể 24/2008/NQ - CP ngày 28/10/2008 Chƣơng trình hành động thực Nghị số 26- NQ/TW, xác định chƣơng trình quốc gia “ Đào tạo nguồn nhân lực nông thôn bổ sung vào chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo” với mục tiêu nâng cao khả tiếp cận việc làm lao động nông thôn Vì vậy, tạo việc làm cho lao động nông thôn trở thành vấn đề thiết sách nông dân nhƣ năm tới Trong năm qua tỉnh Bắc Giang nói chung Huyện Lục Ngạn nói riêng có sách nhằm giải việc làm xáo đói giảm nghèo Bằng nhiều giải pháp khác huyện Lục Ngạn tạo đƣợc nhiều việc làm cho ngƣời lao động thông qua kênh: Cho ngƣời lao động vay vốn để học nghề; trung tâm dạy nghề hƣớng việc làm cho niên; chuyển đổi nghề cho nông dân bị nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn việc làm tạo việc làm lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang; - Đề xuất quan điểm, phƣơng hƣớng số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề việc làm tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang * Về người lao động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Lực lƣợng lao động huyện phân theo độ tuổi, giới tính, ngành nghề, lĩnh vực hoạt động Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị cho cấp lãnh đạo địa phƣơng ngành quan tâm đến việc làm cho lao động nông thôn huyện Lục Ngạn tỉnh - Ngƣời lao động hình thức tổ chức sản xuất ( hộ nông dân, trang Bắc Giang trại, hợp tác xã, doanh nghiệp) * Về việc làm - Số lƣợng, chất lƣợng việc làm phân theo ngành nghề, lĩnh vực hoạt động địa bàn huyện - Các chủ thể tạo việc làm thu nhập cho ngƣời lao động địa bàn huyện - Các quan quyền, đoàn thể hình thức hiệp hội, tổ chức kinh tế khác huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Về không gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang * Về thời gian: - Tài liệu tổng quan đƣợc thu thập từ tài liệu đƣợc công bố từ năm 2011 đến năm 2013 - Nghiên cứu thực trạng địa phƣơng từ 2011 đến nay, đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp cho huyện thời gian tới Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Đề tài công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu giúp huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực hiệu chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn Đánh giá đƣợc thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Đề xuất phƣơng hƣớng số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Bố cục luận văn Chƣơng Ngoài phần mở đầu kết luận kết cấu luận văn gồm chƣơng: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn 1.1.Cơ sở lý luận Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu 1.1.1.Một số khái niệm Chƣơng 3: Thực trạng việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn lao động nông thôn a, Khái niệm, đặc điểm nông thôn Chƣơng 4: Một số phƣơng hƣớng giái pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang * Khái niệm: Nông thôn vùng khác với thành thị chỗ có cộng đồng chủ yếu nông dân sinh sống làm việc, có mật độ dân cƣ thấp, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trƣờng sản xuất hàng hóa thấp Theo từ điển bách khoa toàn thƣ giới “Nông thôn khu vực mà tập trung dân cƣ sống chủ yếu sản xuất nông nghiệp” Ở Việt Nam, theo quy định hành thống kê, nông thôn địa bàn thuộc xã (những địa bàn thuộc phƣờng thị trấn đƣợc quy định khu vực thành thị) Cho đến nay, nông thôn nƣớc ta đƣợc hiểu nơi sinh sống làm việc cộng đồng bao gồm chủ yếu nông dân, vùng sản xuất nông nghiệp Nông thôn có cấu hạ tầng, trình độ tiếp cận thị trƣờng, trình độ sản xuất hàng hóa thấp so với thành thị Hiện nay, khái niệm nông thôn đƣợc nêu rõ Thông tƣ số 54 ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn là: "Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn, đƣợc quản lý cấp hành sở UBND xã" * Đặc điểm nông thôn: Nông thôn nƣớc ta chiếm khoảng 76% dân số nƣớc Đây thực lực lƣợng lao động bị chi phối lớn ngành sản xuất vật chất b, Khái niệm lao động Có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm lao động, nhƣng suy cho lao động hoạt động đặc thù ngƣời, phân biệt ngƣời với vật xã hội loài ngƣời xã hội loài vật Bởi vì, khác với vật, lao động ngƣời hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào giới tự nhiên nhằm cải Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống ngƣời Theo C.Mác “Lao động trƣớc hết trình diễn ngƣời 1.1.1.2 Tạo việc làm cho lao động nông thôn a, Khái niệm việc làm tự nhiên, trình hoạt động mình, ngƣời làm Việc làm ngƣời lao động, đƣợc làm việc gắn với công trung gian, điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên” Ph.Ăngghen việc cụ thể, không để tồn mà hoàn thiện thân Đối với xã hội, viết: “Khẳng định lao động nguồn gốc cải Lao động việc làm tạo cải vật chất dịch vụ cho tăng trƣởng kinh tế phát triển nhƣ vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem xã hội Việc làm mối quan tâm số ngƣời lao động, giải việc làm biến thành cải Nhƣng lao động vô lớn lao nữa, nhiệm vụ quan trọng tất quốc gia Cuộc sống thân gia đình lao động điều kiện toàn đời sống loài ngƣời, nhƣ ngƣời lao động phụ thuộc lớn vào việc làm họ Sự tồn phát triển đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo quốc gia gắn liền với tính hiệu sách giải việc làm thân loài ngƣời” quốc gia Nhƣ vậy, nói lao động hoạt động có mục đích, có ý thức - Theo từ điển tiếng Việt, “Việc làm công việc đƣợc giao trả công sau ngƣời, trình lao động ngƣời vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể hoàn thành” Khái niệm tƣơng đối rộng, việc làm ngƣời lao động mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào đối tƣợng lao động nhằm biến tự tạo để có thu nhập mà không cần phải giao đổi phù hợp với nhu cầu Nói cách khác, sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để tồn phát triển xã hội việc làm đƣợc xác định là: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc làm” c, Khái niệm lao động nông thôn * Lao động nông thôn ngƣời thuộc lực lƣợng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nông thôn, đƣợc bố trí việc làm lĩnh vực nông nghiệp ngành nghề nông thôn để tạo sản phẩm cho xã hội thu nhập cho gia đình thân b, Khái niệm tạo việc làm - Khái niệm Tạo việc làm: trình tạo số lƣợng chất lƣợng tƣ liệu sản xuất; số lƣợng chất lƣợng sức lao động điều kiện kinh tế xã hội cần thiết khác để kết hợp tƣ liệu sản xuất sức lao động - Các yếu tố ảnh hưởng đến trình tạo việc làm: * Đặc điểm lao động nông thôn + Nhân tố điều kiện tự nhiên, vốn, công nghệ: tiền đề vật chất để tiến Lao động nông thôn có đặc điểm sau: - Trình độ thể lực hạn chế kinh tế phát triển, mức sống thấp Điều ảnh hƣởng đến suất lao động trình độ phát triển kinh tế - Trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật nhƣ trình độ tiếp cận thị trƣờng thấp Đặc điểm ảnh hƣởng đến khả tự tạo việc làm lao động - Lao động nông thôn nƣớc ta mang nặng tƣ tƣởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thƣờng bảo thủ thiếu động - Khả tự tạo việc làm lao động hạn chế Số hóa Trung tâm Học liệu - Theo Bộ Luật lao động Nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam, khái niệm http://www.lrc-tnu.edu.vn/ hành hoạt động sản xuất + Nhân tố thân ngƣời lao động trình lao động: Bao gồm: thể lực, trí lực, kinh nghiệm quản lý sản xuất ngƣời lao động + Cơ chế, sách kinh tế- xã hội mối quốc gia: Việc làm đƣợc tạo nhƣ nào, chủ yếu cho đối tƣợng nào, với số lƣợng dự tính bao nhiêu,…phụ thuộc vào có chế, sách kinh tế - xã hội quốc gia + Hệ thống thông tin thị trƣờng lao động: đƣợc thực phủ tổ chức kinh tế, cá nhân có nhu cầu tuyển dụng lao động thông qua phƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 tiện thông tin đại chúng nhƣ báo chí, truyền hình, đài phát thanh, Các thông tin bao lớn lại sức ép công tác tạo việc làm cho ngƣời lao động vì: Khi gồm thông tin về: học nghề đâu? nghề gì? tìm việc đầu? cung lao động lớn tạo lƣợng lao động dƣ thừa cần giải việc làm c, Tạo Việc làm cho lao động nông thôn: Là phát huy sử dụng tiềm có Ngƣợc lại cầu lao động lớn cung lao động dẫn đến tình trạng thiếu hụt sẵn đơn vị, địa phƣơng ngƣời lao động nhằm tạo lao động tham gia vào ngành kinh tế Vì tỉ lệ tăng dân số nguồn nhân lực công việc hợp lý ổn định đầy đủ xong việc làm phải đem lại thu nhập có ảnh hƣởng đến vấn đề lao động tạo việc làm cho ngƣời lao động đảm bảo thỏa mãn nhu cầu đời sống hàng ngày cho ngƣời lao động Tạo việc làm đƣợc phân loại thành: Tạo việc làm cho ngƣời lao động công việc khó khăn + Tạo việc làm ổn định: Công việc đƣợc tạo cho ngƣời lao động mà chỗ chịu ảnh hƣởng nhiều nhân tố nhƣ: Vốn đầu tƣ, sức lao động, nhu cầu thị làm việc thông qua công việc họ có thu nhập lớn mức thu nhập tối thiểu trƣờng sản phẩm hành ổn định theo thời gian từ năm trở lên: Việc làm ổn định tạo cho Bởi tạo việc làm trình kết hợp yếu tố thông qua để ngƣời lao động tạo cải vật chất (số lƣợng, chất lƣợng), sức lao động (tái sản xuất sức lao động) điều kiện kinh tế xã hội khác Ta nhận thấy rằng: Khối lƣợng việc làm đƣợc tạo tỉ lệ thuận với yếu tố Chẳng hạn nhƣ vốn đầu tƣ để mua sắm thiết bị máy móc, nhà xƣởng mở rộng quy mô sản xuất nhân tố ảnh hƣởng lớn Khi vốn đầu tƣ tăng tạo đƣợc nhiều chỗ làm việc ngƣợc lại đầu tƣ quy mô bị thu nhỏ lại kéo ngƣời lao động tâm lý yên tâm công việc để lao động hiệu Tạo việc làm không ổn định: Đƣợc hiểu theo hai nghĩa Đó là: + Công việc làm ổn định nhƣng ngƣời thực phải liên tục động theo không gian, thƣờng xuyên thay đổi vị trí làm việc nhƣng thực công việc + Công việc làm không ổn định mà ngƣời lao động phải thay đổi công việc liên tục thời gian ngắn Mục đích ý nghĩa tạo việc làm theo giảm số lƣợng việc làm đƣợc tạo Mặt khác nhu cầu thị trƣờng sản phẩm sản xuất ảnh hƣởng Tạo việc làm trình tạo điều kiện cần thiết cho kết hợp không nhỏ đến việc tạo chỗ làm Nếu sản phẩm sản xuất đƣợc đƣa thị tƣ liệu sản xuất, công cụ sản xuất sức lao động Tạo việc làm giải trƣờng đảm bảo chất lƣợng số lƣợng, mà thị trƣờng chấp nhận Bởi sản việc làm cho ngƣời lao động vấn đề xúc quan trọng,nó mang mục phẩm tiêu thụ đƣợc thúc đẩy sản xuất phát triển, doanh nghiệp nhà xƣởng mởp rộng quy mô sản xuất, đôi với mở rộng sản xuất cầu lao động tăng lên Ngƣợc lại cầu sản phẩm hàng hoá giảm làm ngừng trệ sản xuất làm cho lao động việc làm dẫn đến tình trạng thất nghiệp Ngoài số yếu tố khác ảnh hƣởng đến việc làm tầng vĩ mô: Gồm sách kinh tế nhà nƣớc sách kinh tế phù hợp tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế phát triển làm cho cầu lao động tăng đồng nghĩa với việc tạo nhiều chỗ làm Dân số lao động hai vấn đề có quan hệ chặt chẽ với nhau, quy mô dân số lớn nguồn lao động nhiều ngƣợc lại nguồn lao động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đích ý nghĩa vô lớn lao ngƣời lao động toàn xã hội Mục đích tạo việc làm nhằm khai thác sử dụng hiệu nguồn lực, tiềm kinh tế, tránh lãng phí nguồn lực xã hội Về mặt xã hội tạo việc làm nhằm mục đích giúp ngƣời nâng cao vai trò trình phát triển kinh tế, giảm đƣợc tình trạng thất nghiệp xã hội Không có việc làm nguyên nhân gây tệ nạn xã hội nhƣ: Trộm cắp, lừa đảo, nghiện hút giải việc làm cho ngƣời lao động niên hạn chế tệ nạn xã hội ăn, việc làm gây giải vấn đề kinh tế xã hội đòi hỏi Về mặt kinh tế ngƣời có việc làm thoả mãn đƣợc nhu cầu thông qua hoạt động lao động để thoả mãn nhu cầu vật chất, tinh thần, ổn định nâng cao đời sống ngƣời lao động Việc làm gắn chặt với Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 69 70 Quy mô sử dụng lao động ổn định mức trung bình sở, đơn vị 3.3.4 Những hạn chế nguyên nhân tạo việc làm cho lao động nông thôn ngành nghề từ 4-6, 2-3 lao động thời vụ, khoảng 90% đơn vị sử dụng dƣới 50 lao huyện Lục Ngạn động có 7% sở sử dụng 100 lao động Bình quân doanh nghiệp * Hạn chế: tạo đƣợc 27% việc làm, hộ thu hút đƣợc 4-6 lao động ổn định lao động đƣợc thu hút vào sở công nghiệp, lao động vào hộ ngành nghề - Tạo việc làm khu vực hộ gia đình Nhìn chung hoạt động dịch vụ địa bàn nông thôn huyện có tác dụng thiết thực phục vụ kinh tế hộ nông dân, đồng thời tạo thêm việc làm chỗ cho hộ gia đình Khác với doanh nghiệp Nhà nƣớc, doanh nghiệp tƣ nhân tự bỏ vốn kinh doanh Hoạt động dịch vụ nông thôn đa dạng, bao gồm: cung cấp vật tƣ nông nghiệp nhƣ phân bón, thuốc trừ sâu, máy móc nông nghiệp; dịch vụ thủy lợi, tƣới tiêu; tiêu thụ sản phẩm; vận tải hàng hóa; xây dựng Ngay hoạt động nhỏ lẻ nhƣ trông trẻ, mẫu giáo, gặt thuê, tuốt lúa thuê tạo lƣợng việc làm lớn cho lao động nông thôn - Tạo việc làm thông qua triển khai chƣơng trình, tạo việc làm địa - Chất lƣợng lao động nông thôn thấp, ý thức ngƣời dân chƣa cao, sách chƣa đƣợc thực đầy đủ Tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn cao, 20% thời gian nông nhàn nông thôn - Số lƣợng việc làm tăng nhƣng chậm Việc làm chủ yếu đƣợc tạo từ hoạt động nông nghiệp truyền thống (trồng lúa chăn nuôi gia cầm, gia súc nhỏ) Chƣa hình thành hiệp hội nghề nông để giúp phát triển kinh tế giải việc làm cho thành viên tham gia - Các hoạt động phi nông nghiệp hình thành phát triển nhƣng nhỏ lẻ, manh mún dẫn đến việc làm tạo từ làng nghề, dịch vụ so với khả phát triển - Việc di chuyển lao động tìm việc cho ngƣời lao động gây nhiều bất cập: thiếu quản lý, di chuyển tự gây xáo trộn nhiều kế hoạch vùng, dự án quốc gia giải việc làm cho lao động nông thôn bàn huyện giai đoạn 2006- 2010 2010-2015 Quá trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, nông nghiệp diễn tích cực * Nguyên nhân tạo nhiều chỗ làm mới, tạo thêm nhiều ngành nghề với nhiều hình thức khác - Lực lƣợng lao động nông thôn tăng nhanh, chất lƣợng lao thực mạnh mẽ giải việc làm cho lao động nông thôn Ngƣời dân có động lại thấp sức ép gây khó khăn lớn thực sách ý thức việc tự tạo việc làm cho thân, chăm lo tới đời sống gia đình giải việc làm Việc làm ngày đƣợc tạo nhiều với khôi phục làng nghề truyền thống, hình thành phát triển làng nghề Các chƣơng trình, - Quỹ đất hạn hẹp lại bị thu hẹp tốc độ đô thị hóa cao, lực lƣợng lao động trẻ vùng dƣ thừa nhiều, thời gian nhàn rỗi cao dự án quốc gia khai thác phát huy khả huy động nguồn lực nông thôn tạo - Ngành nghề phi nông nghiệp chƣa phát triển nhiều, lao động làm việc làm Phát triển làng nghề hƣớng đắn giải việc làm nông nghiệp chủ yếu, thu nhập thấp Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, ngành cho lao động nông thôn Xuất lao động đƣợc khẳng định hƣớng giải nghề, lao động chậm việc làm thu nhập cao - Dân số tăng nhanh lại không đều, tình trạng di chuyển lao động ạt, tự - Thu nhập lao động nông thôn phát, thiếu quản lý việc làm cho lao động không ổn định, biến động với Với việc tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn, nâng cao chất lƣợng di chuyển lao động nông thôn- nông thôn nông thôn- thành thị lao động, đa dạng hóa ngành nghề huyện góp phần nâng cao thu nhập lao động nông thôn, đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn huyện Số hóa Trung tâm Học liệu - Kinh tế, xã hội chƣa phát triển cao, hợp tác lao động với nƣớc chƣa phát triển mạnh mẽ nên chƣa tạo điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm nƣớc http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 71 72 - Môi trƣờng pháp lý, sách, công tác thông tin lao động- việc làm Chƣơng chƣa thật hoàn thiện nên chƣa tạo điều kiện tốt để phát triển nguồn nhân lực tạo PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, việc làm TỈNH BẮC GIANG 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 4.1.1 Về kinh tế Bảng 4.1: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Lục Ngạn giai đoạn 2007- 2020 Các giai đoạn phát triển Chỉ tiêu phát triển Đơn vị tính Tốc độ tăng trƣởng GTSX %/năm 15 18 20 + Nông lâm nghiệp, thuỷ sản %/năm 6,49 5,71 5,47 + Công nghiệp - xây dựng %/năm 22,13 22,76 23,76 + Thƣơng mại - dịch vụ %/năm 23,49 24,88 23,08 Thu nhập BQ/ngƣời/năm Triệu đ 9,03 22,09 49,01 Cơ cấu GTSX (giá TT) + Nông lâm nghiệp, thuỷ sản % 40 30 17 + Công nghiệp - xây dựng % 30 36 43 + Thƣơng mại - dịch vụ % 30 34 40 TT 2007-2010 2011-2015 2016-2020 4.1.2 Về văn hoá, xã hội - Tạo chuyển biến chất lƣợng lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, đào tạo, nâng cao dân trí, phấn đấu vƣợt mức bình quân tỉnh số lĩnh vực chủ yếu văn hoá - xã hội - Không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo (giai đoạn 2006 - 2010 giảm bình quân 3%/năm trở lên, giai đoạn 2011 - 2015 giảm bình quân 1,8 - 2,0%, giai đoạn 2015 - 2020 giảm bình quân năm 0,5 - 0,8%) theo tiêu chuẩn - Đến năm 2010, đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học toàn huyện; 50% trƣờng học đạt chuẩn quốc gia vào năm 2008 100% vào năm 2020 - Giảm tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên xuống khoảng 0,95 - 1,0% vào năm 2010 2020 (đạt tỷ lệ sinh thay thế) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 74 - Tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 55% vào năm 2020 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020 đƣợc phê duyệt với mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng - Phấn đấu đến năm 2020 có 90% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá, 80% làng, bản, khu phố đạt chuẩn văn hoá đƣợc cấp huyện công nhận, 90% quan, đơn vị đạt chuẩn văn hoá GDP bình quân năm thời kỳ 2011-2015 7,5% thời kỳ 2016-2020 8% GDP bình quân đầu ngƣời đến năm 2020 đạt khoảng 2.000 USD Bên cạnh đó, chuyển dịch cấu kinh tế, đến năm 2015 tỷ trọng nông lâm thủy - Đến năm 2020 dân số thị trấn thị tứ chiếm khoảng 30% dân số sản GDP vùng 27%, công nghiệp - xây dựng 34,1% dịch vụ 38,9%; đến năm 2020, tỷ trọng tƣơng ứng ngành 21,9% - 38,7% - 39,4% toàn huyện Để thực đƣợc chủ trƣơng Đảng, phát triển vùng chuyên canh 4.1.3 Về môi trường - Tạo chuyển biến nhận thức nhân dân bảo vệ môi sở tận dụng lợi so sánh địa phƣơng nhu cầu thị trƣờng, trƣờng, bƣớc tạo thói quen, nếp sống môi trƣờng xanh, đẹp Ngăn huyện Lục Ngạn cần phân bổ nguồn lực, phân loại lao động để đào tạo đầu tƣ ngừa, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thoái cố môi trƣờng cho hợp lý - Bảo vệ khai thác bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn đa 4.2.2 Tạo việc làm phải gắn với phát triển bền vững Để tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn huyện Lục Ngạn cần dạng sinh học, cảnh quan môi trƣờng cân sinh thái - Các đô thị điểm công nghiệp tập trung cần đƣợc xử lý chất thải đạt tiêu củng cố trụ cột việc làm bền vững - Tôn trọng, khuyến khích công nhận nguyên tắc quyền chuẩn chất lƣợng môi trrƣờng Việt Nam - Đến năm 2020, tỷ lệ dân số thành thị dùng nƣớc nƣớc hợp vệ sinh nơi làm việc - Xúc tiến việc làm thông qua tạo môi trƣờng kinh doanh, kinh tế thể đạt 100% nông thôn đạt 95% - Tỷ lệ hộ gia đình có hố xí hợp vệ sinh đạt 75% năm 2010 100% vào chế bền - Thúc đẩy tăng suất lao động, phòng ngừa rủi ro việc làm năm 2020 thu nhập 4.1.4 Về an ninh quốc phòng - Xây dựng tăng cƣờng thực biện pháp bảo trợ xã hội - Bảo hiểm - Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm mục tiêu giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi xã hội - Thúc đẩy đối thoại xã hội chế ba bên trƣờng thuận lợi phục vụ phát triển kinh tế - xã hội - Tăng cƣờng công tác giáo dục quốc phòng toàn dân, trọng xây dựng lực lƣợng vũ trang địa phƣơng vững mạnh toàn diện Xây dựng khu vực phòng thủ 4.2.3 Tạo việc làm phải gắn với không ngừng nâng cao chất lượng lao động Để thực đƣợc mục tiêu phát triển nguồn lao động theo hƣớng bền vững, huyện ngày vững huyện Lục Ngạn cần chủ trƣơng giải việc làm gắn với không ngừng nâng cao 4.2 Quan điểm định hƣớng tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện chất lƣợng lao động Chất lƣợng lao động thể lực thể chất trí lực Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang ngƣời lao động 4.2.1 Tạo việc làm phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, UBND huyện Lục Ngạn phối hợp Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Bắc địa phương Giang tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề lao động nông thôn cho cán tham gia công tác điều tra, khảo sát Huyện xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 76 kế hoạch thực Đề án; tổ chức hội nghị tuyên truyền, tƣ vấn học nghề đến Với doanh nghiệp địa bàn huyện tỉnh, cần tạo môi xã, thị trấn, nhằm thu hút lao động nông thôn tham gia học nghề trƣờng pháp lý sách thuận lợi để doanh nghiệp phát triển, 4.2.4 Tạo việc làm đồng thời phải nâng cao đời sống vật chất tinh thần mở rộng quy mô nông dân 4.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn Đứng trƣớc tình hình suy giảm kinh tế thất nghiệp Huyện Lục Ngạn càn xây huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang dựng cho phƣơng hƣớng giải việc làm cho lao động nông thôn Giải 4.4.1 Chính sách giải việc làm tỉnh Bắc Giang Huyện Lục Ngạn việc làm đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời nông dân 4.4.1.1 Chính sách giải việc làm tỉnh Bắc Giang 4.3 Phƣơng hƣớng mục tiêu tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Thực Nghị Đại hội, Huyện uỷ, Thành uỷ, cấp quyền xây dựng chƣơng trình hành động giải việc làm Uỷ ban nhân dân Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang Căn vào Quyết định số 02/QĐ- UBND ngày 11- tháng 01 năm 2008, định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Lục Ngạn giai đoạn 2007-2020 Huyện Lục Ngạn đƣa phƣơng hƣớng giải việc làm cho huyện tỉnh thành lập Ban đạo giải việc làm tỉnh đạo huyện, thành phố, xã, phƣờng, ngành sản xuất kinh doanh thành lập Ban đạo giải việc làm Đồng thời tỉnh đạo ngành quản lý sản xuất kinh doanh xây dựng kế hoạch phát triển sản xuất, khôi phục lại nghề truyền thống, tạo đầu cho sản phẩm doanh nghiệp sản xuất thu hút nhiều lao động Tỉnh có sách đầu Với đặc điểm nguồn lao động trẻ, chƣa có kinh nghiệm, lại chƣa qua đào tạo nghề chiếm số lƣợng lớn tổng số lao động, giải việc làm toán tƣ thoả đáng vốn, mặt sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực để thu hút nhà đầu tƣ vào tỉnh làm ăn, tạo thêm nhiều việc làm cho ngƣời lao động Ngay sau thành lập Ban đạo giải việc làm tỉnh, xã, khó cho huyện Để phấn đấu kế hoạch đề ra, Phòng Lao động Thƣơng binh xã hội tích phƣờng tổ chức tuyên truyền rộng rãi phƣơng tiện thông tin đại chúng cực phối hợp Trung tâm đào tạo nghề huyện triển khai lớp học nghề cho Ban đạo giải việc làm cấp xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể lao động nông thôn Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội huyện đẩy mạnh cấp mình, xây dựng quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ thành viên Ban nguồn vốn tạo việc làm cho lao động nông thôn, tiếp tục làm cầu nối mở rộng thị đạo, xây dựng kế hoạch giải việc làm hàng năm để làm sở đánh giá mức độ hoàn thành cấp Các cấp uỷ đảng quyền có lãnh đạo trƣờng tuyển dụng cho doanh nghiệp Thông qua hình thức dạy nghề, vay vốn, qua kênh tuyên truyền, nhiều sách, đề án việc làm…thời gian tới hi vọng có đông số lao động nông thôn địa bàn tìm đƣợc việc làm phù hợp, tiến tới xóa đói, giảm nghèo Huyện cần có sách thông thoáng để thu hút doanh nghiệp địa bàn tỉnh tỉnh lân cận tham gia tuyển dụng cách thuận đạo chặt chẽ công tác giải việc làm, kết hợp quyền với tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội, ngành cấp từ tỉnh đến xã, phƣờng sở Chƣơng trình giải việc làm cấp đƣợc Hội đồng nhân dân cấp thông qua Ban đạo giải việc làm tỉnh hàng năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác giải việc làm xã, phƣờng huyện, thành phố Đi đôi với thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, tỉnh đầu tƣ phát triển số lợi nghề nhƣ: May, da giầy, khai thác vật liệu xây dựng, chế biến nông sản thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 78 phẩm Trong nông nghiệp, đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, gắn huyện bạn, tạo nên sản phẩm có thƣơng hiệu nhƣ: Vải thiểu Lục Ngạn, Cam canh, với thâm canh, tăng vụ, nâng cao chất lƣợng sản phẩm Tỉnh có sách hỗ trợ bƣởi diễn Khai thác số tiềm làng nghề truyền thống, tạo công ăn trực tiếp cho ngƣời lao động để họ nhanh chóng tìm đƣợc việc làm nhƣ: Cho vay việc làm cho lực lƣợng lao động nhàn rỗi địa phƣơng, lực lƣợng lao động vốn với lãi suất ƣu đãi, tăng cƣờng lực hoạt động Trung tâm dịch vụ theo mùa vụ,… Ngoài ra, huyện chủ trƣơng, đào tạo nâng cao chất lƣợng lao việc làm để dạy nghề, tƣ vấn giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động Cung cấp động, lực lƣợng lao động đảm nhiệm nhiều công tác mới, khó khăn thông tin thị trƣờng lao động cho ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động Các hơn, yêu cầu kỹ thuật, chuyên môn nhƣ ngành công nghiệp, thƣơng mại, trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh thực cầu nối ngƣời lao động dịch vụ Trong năm gần đây, ảnh hƣởng suy thoái kinh tế toàn cầu, ngƣời sử dụng lao động Tỉnh xây dựng triển khai đề án dạy nghề, truyền bất ổn trị nƣớc khác, có ảnh hƣởng đến tình hình xuất thống gắn với giải việc làm nông thôn Quy hoạch sở dạy nghề lao động huyện Trong năm tiếp theo, huyện chủ trƣơng, việc tạo địa bàn tỉnh; hỗ trợ sở dạy nghề, truyền nghề truyền thống nhƣ nghề đóng việc làm cho lực lƣợng lao động chỗ, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến giày, nghề mộc, trạm khắc gỗ, Trung tâm khuyến nông, Trung tâm hỗ trợ nông dân cho lao động xuất lao động nƣớc Cả huyện tỉnh có Hội nông dân tập huấn chuyển giao công nghệ, hƣớng dẫn cách làm ăn cho sách khuyến khích, tạo điều kiện cho nhà tuyển dụng lao động nƣớc hàng chục ngàn nông dân Song song với việc giải việc làm nƣớc, tỉnh đến làm việc tỉnh, huyện Tạo điều kiện cho lực lƣợng lao động tỉnh tiếp xây dựng triển khai đề án xuất lao động chuyên gia Đặc biệt cận với nhà tuyển dụng này, giúp họ tìm kiếm đƣợc việc làm phù hợp phong trào giúp giống, vốn tổ chức quần chúng, đoàn thể nhƣ: Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật xuất lao động để ngƣời lao Công đoàn, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân Các hoạt động có động nắm rõ, hiểu đầy đủ quyền lợi trách nhiệm xuất lao tác động lớn đến kết giải việc làm động, gia đình, xã hội yên tâm việc gửi gắm em lao động Nếu 4.4.1.2 Chính sách giải việc làm huyện Lục Ngạn chủ trƣơng thực tốt góp phần không nhỏ việc tạo việc làm Hàng loạt sách kinh tế lớn chƣơng trình tạo việc làm trực tiếp hay gián tiếp cho lao động nông thôn nhằm khuyến khích hộ nông dân phát triển nông nghiệp đa dạng hóa sản xuất, khuyến khích đầu tƣ phát triển doanh nghiệp nông thôn triển khai chƣơng trình nhà nƣớc phát triển nông nghiệp kinh cho phận lao động lớn huyện Một số chƣơng trình cụ thể tạo việc làm huyện: - Thông qua chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm cho 59.703 lao động (chiếm 65% tổng số lao động đƣợc giải việc làm) tế nông thôn, gắn với chƣơng trình tạo mở giải việc làm cho lao động nông - Thông qua đề án cho vay vốn hỗ trợ việc làm thôn đƣợc lãnh đạo Sở Lao động thƣơng binh xã hội huyện thực - Thông qua đề án xuất lao động Huyện Lục Ngạn chủ trƣơng, hƣớng tới giải việc làm gắn với phát - Thông qua hoạt động dịch vụ triển bền vững Huyện đã, thực biện pháp nhằm chuyển dịch 4.4.2 Giải pháp chung cho đất người huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang cấu kinh tế cách hợp lý, từ nông lâm nghiệp- ngành mạnh 4.4.2.1 Chính sách đất đai huyện, phát triển thêm ngành nhƣ tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ Chính sách đất đai có vai trò quan trọng lao động tạo việc làm Mở rộng diện tích trồng rừng, nuôi trồng loại hoa màu, loại ăn nông nghiệp nông thôn đất đai đối tƣợng trình sản có giá trị cao nhƣ cam canh bƣời diễn Học tập theo hƣớng số xuất phát triển việc làm Theo sách đất đai mới, nông dân đƣợc nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 80 giao quyền sử dụng đất lâu dài, đƣợc quyền chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cho vùng mà lấy hộ gia đình nông dân làm vệ tinh Mở rộng mô hình bán hộ gia đình có khả sản xuất nông nghiệp hàng hóa Đó điểm vƣờn rừng, vƣờn công nghiệp cho hộ gia đình kinh doanh với giao lĩnh vực đất đai, góp phần đáng kể giải phóng tiềm lao động tạo mở đất sử dụng lâu dài việc làm nông thôn Tuy nhiên để khuyến khích ngƣời lao động tạo việc làm, cần 4.4.2.2 Chính sách tạo vốn tín dụng tiếp tục hoàn thiện sách đất đai theo hƣớng khuyến khích nhân dân đầu tƣ khai Chính sách tạo vốn cho ngƣời lao động có vai trò to lớn việc thúc đẩy hoang, cải tạo đồng ruộng sử dụng, có hiệu ruộng đất vừa tạo thêm nhiều việc giải việc làm nông thôn Chính sách tạo vốn nên định hƣớng vào huy động làm vừa tạo sản phẩm nông nghiệp có giá trị cao diện tích đất canh tác nguồn vốn nƣớc nƣớc, trƣớc hết nguồn tín dụng ngân hàng huy Cần có thay đổi sách đất đai cần thực hiện: động dân, trọng huy động nguồn vốn dân thông qua cải thiện môi Một là, cần nhanh chóng thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trƣờng sách khuyến khích kinh doanh thông thoáng thuận lợi để ngƣời dân, cho hộ nông dân khuyến khích nông dân tự chuyển đổi ruộng để giảm thiểu tình doanh nghiệp bỏ vốn đầu tƣ kinh doanh tạo thêm việc làm Đồng thời, sách tạo trạng ruộng đất manh mún Nhƣ vậy, ngƣời dân mạnh dạn đầu tƣ thủy lợi, cải tạo vốn phải đồng với sách khuyến khích liên quan khác nhƣ đất chuyển đổi cấu trồng với loại có lợi ích kinh tế cao, thu hút sách đất đai, đảm bảo xây dựng đồng hạng mục sở hạ tầng, cung cấp nhiều lao động Nhà nƣớc chủ động trợ giúp vốn, kỹ thuật, công nghệ, tìm thị dịch vụ xã hội, sách thuế sách thị trƣờng tƣơng ứng để ngƣời lao động trƣờng tiêu thụ cho nông dân để hỗ trợ trình chuyển đổi cấu trồng, khai thác có hiệu đất canh tác, kể việc chuyển phần ruộng đất trồng lúa truyền thống sang làm vƣờn kinh tế, cải tạo vƣờn tạp thành vƣờn kinh doanh Từng bƣớc hƣớng nông dân thực quyền chuyển nhƣợng sử dụng ruộng đất để phát triển hàng hóa theo chủ trƣơng ngƣời giỏi việc làm việc nông thôn có hội tự tạo việc làm cách ổn đinh lâu bền Hiện nay, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn, Ngân hàng sách hàng năm lập quỹ tín dụng có chƣơng trình riêng giúp ngƣời nông dân vay vốn ƣu đãi, đặc biệt hộ gia đình nghèo phát triển kinh tế gia đình, tăng gia sản xuất Đối tƣợng vay vốn chủ yếu quỹ ngƣời lao động nông thôn vay vốn để mở rộng mô hình kinh tế vƣờn, chăn nuôi Hai là, khuyến khích thành phần tự khai hoang kinh doanh theo kiểu Đối với khu vực nông thôn, vấn đề tạo vốn cho doanh nghiệp cho trang trại vùng đất hoang hóa, vùng miền núi ven biển, hải hộ gia đình sản xuất kinh doanh vấn đề búc xúc Chính phủ tập đảo…Nhà nƣớc hỗ trợ vốn, cho vay dài hạn với lãi suất ƣu đãi, cho mƣợn trung vốn đầu tƣ vào sở hạ tầng nông thôn nhƣ thủy lợi, đƣờng giao thông cho thuê đất lâu dài với giá thấp để ngƣời dân mạnh dạn bỏ vốn đầu tƣ vào hình thành chƣơng trình quốc gia có muc tiêu ƣu tiên vốn cho phát triển nông vùng đất chƣa đƣợc sử dụng Đối với ngƣời xây dựng vùng đất thôn nhƣ chƣơng trình 135, 120…đầu tƣ từ ngân sách quốc gia phát triển dân cƣ thƣa thớt, nên có sách ƣu đãi thời hạn cho vay đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để họ chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất nơi Thời gian tới cần thực tiếp tục sách tạo vốn tín dụng theo hƣớng sau: Thứ nhất, khuyến khích tự tạo việc làm, thông qua sách cho ngƣời có cũ để lấy vốn kinh doanh vùng đất Ba là, cần quy hoạch lại nông, lâm trƣờng để giao phần đất chƣa đƣợc sử vốn thuê đất để hình thành kinh tế trang trại vùng nông thôn Xây dựng xí dụng sử dụng chƣa có hiệu cho hộ gia đình quản lý sử dụng Xây nghiệp nhỏ, phát triển tiểu thủ công nghiệp, khôi phục phát triển làng nghề dựng mô hình nông lâm trƣờng làm trung tâm đầu mối thƣơng mại, kinh tế-kỹ thuật Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ truyền thống Tuyên truyền rộng rãi thƣờng xuyên chủ trƣơng Nhà nƣớc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 82 khuyến khích tự tạo việc làm để dân thấy đƣợc lợi ích việc mạnh dạn bỏ vốn sản xuất loại hình thu hút đƣợc nhiều lao động yêu cầu ngành vào đầu tƣ kinh doanh tiểu thủ công nghiệp cần tỉ mỉ khéo léo Thứ hai, sách tạo vốn, quan trọng phải tiếp tục Thứ ba, tiến hành miễn, giảm thuế cho trung tâm xúc tiến việc làm, phát triển cải tạo thị trƣờng tín dụng nông thôn Đƣa hệ thống tín dụng nông thôn trung tâm dạy nghề, khuyến nông, sở dạy nghề tƣ nhân sở vệ tinh tiến tới hoạt động theo chế thƣơng mại, cho vay thƣơng mại theo dự án, thủ hệ thống chƣơng trình giải việc làm quốc gia tục đơn giản giảm dần lƣợng tín dụng ƣu đãi để đảm bảo lành mạnh thị trƣờng vốn nông thôn nâng cao ý thức sử dụng vốn ngƣời vay Cần xây dựng quy chế quản lý chặt chẽ trình cung ứng tín dụng đảm bảo Thứ tƣ, thực giảm tiền thuê đất sở sản xuất kinh doanh sử dụng nhiều lao động có khả mở rộng để thu hút nhiều lao động phi nông nghiệp nông thôn cung cấp dịch vụ hỗ trợ nhƣ đào tạo nghề cho đông vốn vay đƣợc sử dụng mục đích, tới tận tay ngƣời cần vay Tăng cƣờng tín đảo lao động nông thôn dụng thƣơng mại trung dài hạn đến hộ sản xuất theo nhu cầu đầu tƣ mới, 4.4.2.4 Một số sách xã hội thực cho vay đến sở, hộ doanh nghiệp tƣ nhân, nhóm tiết kiệm-tín Ngoài số sách nêu trên, Nhà nƣớc cần thực tốt dụng để đầu tƣ vào đổi kỹ thuật cải tạo sở vật chất ngày tạo nhiều số sách xã hội sau để tạo nhiều hội việc làm cho ngƣời lao động chỗ làm cho ngƣời lao động nông thôn nông thôn: 4.4.2.3 Chính sách thuế Nhà nƣớc cần đầu tƣ nhiều cho chƣơng trình dân số kế hoạch hóa Thứ nhất, khu vực nông thôn, doanh nghiệp tiêu thụ nông gia đình nông thôn Mức sinh thứ năm gần có giảm song tốc sản phẩm nông dân gặp nhiều khó khăn luật thuế Thuế VAT độ chậm, đặc biệt gia đình nông thôn Cần giữ vững giảm mạnh đƣợc đƣa vào sử dụng gây trở ngại trình tích lũy vốn vốn nhỏ lẻ tỷ lệ sinh đẻ nông thôn nhiều biện pháp giáo dục kinh tế Tăng cƣờng doanh nghiệp vừa nhỏ Cần tiếp tục sửa đổi thuế VAT theo hƣớng tính toán biện pháp tuyên truyền, giải thích thuyết phục lợi ích trƣớc mắt lâu dài lại việc khấu trừ VAT đầu vào cho doanh nghiệp kinh doanh sản xuất có sử sách dân số kế hoạch hóa gia đình đến ngƣời dân dụng sản phẩm nông nghiệp để doanh nghiệp tiếp tục phát triển ổn định, từ mà trì chỗ việc làm đƣợc tạo tiếp tục đƣợc tạo Đặc biệt, dài hạn phải tiếp tục đẩy mạnh công tác hƣớng dẫn sinh đẻ có kế hoạch, trọng đến vùng dân tộc thiểu số, bà dân tộc ngƣời Thứ hai, thực sách miễn giảm thuế doanh nghiệp Triển khai rộng rãi thiết thực chƣơng trình xóa đói giảm nghèo vừa nhỏ, hộ gia đình đăng ký kinh doanh lần đầu (từ đến năm đầu) vùng nông thôn sở Nhà nƣớc, cấp tỉnh, huyện phải tiến hành khảo sát, thu hút thêm nhiều lao động Nên có phân biệt đối tƣợng cụ thể áp dụng nắm bắt đánh giá tình trạng đói nghèo vùng, làm rõ nguyên mức thuế suất hợp lý: nhân đói nghèo kinh nghiệm tốt hộ vƣợt khó vƣơn lên làm giàu, Đối với hộ gia đình, doanh nghiệp sản xuất hàng tiểu thủ công nghiệp nông thôn (làng nghề), cần có sách ƣu đãi loại thuế thời gian tƣơng đối dài để hộ doanh nghiệp có đủ điều kiện tích lũy mở rộng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ bƣớc xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống cho ngƣời nông dân e Chính sách chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay nghề tƣ vấn việc làm nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 84 Triển khai mạnh sách chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, đào tạo tay nghề tƣ vấn việc làm nông thôn cần phải thực số biện pháp sau: - Tập chung phát triển trồng mạng địa phƣơng, cho suất giá trị cao nhƣ: Vải thiều, cam canh, bƣởi diễn…Để thực đƣợc định Cải tiến hệ thống thông tin thị trƣờng, giá nhằm hỗ trợ nhà sản xuất hƣớng cấp cần hỗ trợ cho hộ ngƣời lao động về: Quy hoạch, xác định truyền thống nắm bắt tốt thay đổi thị hiếu ngƣời tiêu dùng rõ ổn định lâu dài vùng sản xuất nông nghiệp với cấu trồng, vật nuôi nƣớc để định đầu tƣ vào sản xuất cách đắn Hỗ trợ nghiên theo hƣớng công nghiệp đa canh, sử dụng triệt để lợi sinh thái nguồn lực tự cứu sản phẩm, cải tiến công nghệ cho phù hợp với điều kiện nâng cao tính đặc sắc nhiên; cung cấp sở hạ tầng thiết yếu (thủy lợi, giao thông nội đồng, điện, sở hạ sản phẩm nhƣng không lỗi thời để không ngừng nâng cao khả cạnh tranh tầng làm khô sản phẩm, đóng bao vận chuyển…) theo quy hoạch vùng sản xuất - Cần chuẩn bị điều kiện biện pháp bảo hiểm rủi ro cho sản phẩm sản phẩm Nhà nƣớc hỗ trợ nâng cấp hệ thống đào tạo kỹ thuật, tay nghề cho niên nông thôn với hình thức đào tạo chỗ, đào tạo trung tâm dạy nghề tỉnh, huyện, dạy kèm Tổ chức khóa đào tạo tay nghề cho chủ doanh nghiệp, chủ hộ dƣới hình thức chia sẻ kinh phí, coi khoản đầu tƣ bản, dài hạn nhƣ đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng cứng nông thôn Mở rộng khả cho khu vực tƣ nhân tham gia nhiều vào cung cấp dịch vụ mà xƣa Nhà nƣớc toàn quyền cung cấp nhƣ điện, viễn thông…và dịch vụ xã hội, thông qua giải việc làm cho phần lao động xã hội hƣởng lợi từ sách Nhà nƣớc nông nghiệp - Phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông dân phù hợp với trình độ phát triển sản xuất giai đoạn phát triển sản xuất hàng hóa Đổi cách cách thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp theo hƣớng: tập trung hóa; gia tăng việc làm lao động hoạt động dịch vụ sản xuất nông nghiệp b, Các giải pháp có mục tiêu thúc đẩy phận lao động nông thôn chủ động mở mang thêm công việc phi nông nghiệp hướng tới ổn định lâu dài hoạt động kinh tế phi nông nghiệp gia đình nông thôn Cần trọng vào: 4.4.3 Các giải pháp cụ thể - Các chƣơng trình phát triển việc làm phi nông nghiệp nông thôn nhƣ: 4.4.3.1 Nhóm giải pháp hỗ trợ, khuyến khích khu vực hộ gia đình người lao động nông thôn tự giải việc làm sửa chữa xe máy, sửa chữa máy nông nghiệp, may công nghiệp, khí… - Chƣơng trình phát triển làng nghề truyền thống thủ công mỹ nghệ, làng Nhóm giải pháp tác động đến nhiều đối tƣợng ngƣời dân lao động khác nông thôn bao gồm: nghề để tạo việc làm việc làm truyền thống theo lợi vùng - Chính quyền địa phƣơng chủ động xây dựng chƣơng trình hỗ trợ ngƣời lao a, Các giải pháp có mục tiêu thúc đẩy hộ nông dân người lao động tạo động địa phƣơng tự tạo việc làm chỗ, phát huy sáng tạo nội lực hộ gia đình ngƣời lao động thêm việc làm sản xuất nông nghiệp Giải pháp có ý nghĩa coi kinh tế hộ nông thôn doanh nghiệp cực nhỏ nhƣng có khả tạo việc làm phù hợp cho lao động nông thôn điều kiện suy giảm kinh tế định hƣớng thúc đẩy hộ gia đình ngƣời lao động nông thôn động tự giác, chủ động tìm việc làm 4.4.3.2 Nhóm giải pháp tạo việc làm thông qua phát triển doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh chuyên nghiệp nông thôn a, Giải pháp thúc đẩy thành lập doanh nghiệp tổ chức kinh doanh nông thôn có thu nhập tốt sản xuất nông nghiệp với hƣớng bản: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 86 Cần tiếp tục thống mặt pháp lý hoạt động kinh doanh - Tăng cƣờng vai trò tổ chức trung gian thị trƣờng lao động nhƣ: nông thôn loại hình doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu trung tập dịch vụ việc làm, trung tâm hƣớng nghiệp nông thôn; phát triển thêm không phân biệt thành phần kinh tế trung tâm giới thiệu việc làm mới, đặc biệt khu vực hội, đoàn thể Chính phủ cần có sách đủ mạnh để tạo sức hút loại hình doanh nghiệp bỏ vốn đầu tƣ vào kinh doanh nông thôn, nông thôn - Tổ chức trung tâm giới thiệu việc làm, sở đào tạo để có thêm b, Các giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp, tổ chức kinh tế sử dụng nhiều lao động chỗ hội tìm đƣợc việc làm, học nghề định hƣớng nghề nghiệp tƣơng lai - Nâng cao lực khai thác việc làm cho cán quản lý, điều hành Để khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức kinh tế sử dụng nhiều lao động cần triể khai đồng biện pháp sau: triển khai trƣơng trình việc làm Tiếp tục mở lớp tập huấn nghiệp vụ giải việc làm - Lấy tiêu chí số lƣợng lao động đƣợc sử dụng cao làm để thực sách ƣu đãi đất đai làm mặt SXKD - Lồng ghép chƣơng trình mục tiêu, dự án hỗ trợ trực tiếp cho ngƣời lao dộng tạo việc làm Tập trung nguồn lực, kết hợp nguồn hỗ trợ - Ƣu tiên hỗ trợ doanh nghiệp chi phí đào tạo tay nghề cho lao động doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động chỗ Trung ƣơng, tổ chức Quốc tế, nguồn lực chỗ nhừm tạo sức mạnh hiệu vào mục tiêu giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn - Ban hành văn quy định nghĩ vụ đóng góp loại hình doanh 4.4.3.4 Các giải pháp khác nghiệp cho hoạt động dạy nghề, định tỷ lệ định quỹ tiền lƣơng Bên cạnh giải pháp cần triển khai thêm biện pháp sau: doanh nghiệp để trích nộ vào quỹ đạo tạo cho sở dạy nghề a, Hướng nghiệp đạo tạo nghề cho lao động nông thôn - Nhà nƣớc doanh nghiệp xử lý, giải tốt chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho ngƣời lao động doanh nghiệp theo quy định luật lao động - Nhà nƣớc với doanh nghiệp tìm biện pháp hữu hiệu xử lý tình trạng lao động tự ý bỏ việc, tạo chế để ngƣời lao động gắn bó lâu dài với doanh nghiệp - Các trung tâm giới thiệu việc làm mở rộng phạm vi giới thiệu việc làm Xây dựng đề án đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông thôn Tạo việc làm giải tình trạng thiếu việc làm khu vực nông thôn theo nhóm đào tạo Nhóm thức nhất: đào tạo nghề cho lao động nông thôn để tạo việc làm gồm nghề: May công nghiệp, khí, hàn, điện dân dụng, sửa chữa xe máy, vận nông thôn sở kết hợp với doanh nghiệp nông thôn hành máy thi công, sửa chữa máy nổ, điện nƣớc nông thôn, kỹ thuật chế biến thức 4.4.3.3 Nhóm giải pháp đẩy mạnh phát triển thị trường lao động nông thôn ăn Sau đào tạo nghề ngƣời lao động làm việc doanh nghiệp Giải việc làm kết hợp mở rộng thị trƣờng lao động với tăng tự mở cửa hàng cửa hiệu, thành lập doanh nghiệp tạo việc làm cho thân cầu lao động doanh nghiệp tổ chức kinh tế sử dụng lao động, hình Nhóm thứ hai: Đào tạo nghề cho lao động nông thôn để phát triển sản xuất thành thị trƣờng lao động nông thôn công khai theo vùng miền Một thị trƣờng hàng hóa địa phƣơng, chuyển dịch cấu, xây dựng mở rộng mô hình kinh tế lao động động, hoạt động có hiệu quả, không bị chia cắt môi trƣờng tốt trang trại, tạo việc làm cho lao động nông thôn, gồm nghề: Chăn nuôi gà đồi, để tăng khả tạo việc làm doanh nghiệp Để thị trƣờng lao động nông thôn chăn nuôi thỏ, trồng ăn (nhƣ cam canh, bƣởi diễn, vải thiều ), trồng lúa phát triển, cần thực số nội dung sau đây: cao sản, trồng thuốc là, chăn nuôi gia súc gia cầm, trồng chế biến nấm, nuôi - Xây dựng hạ tầng sở cho hệ thống thông tin thị trƣờng lao động trồng thủy sản vùng nông thôn để gắn đào tạo nguồn nhân lực với cầu lao động cách hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 88 Nhóm thứ ba: Đào tạo nghề phụ cho ngƣời lao động nông thôn để tạo việc làm lúc nông nhà, tăng thu nhập, tăng thời gian sử dụng lao động nông thôn gồm nghề: tăm tre, chổi đót, làm lông my giả góp phần giải + Tăng cƣờng lực quản lý đào tạo nghề cho trung tâm dịch vụ việc làm, sở dạy nghề làm việc nƣớc + Quản lý chặt chẽ ngƣời lao động làm việc nƣớc để không vi phạm hợp đồng lao động vi phạm pháp luật nƣớc sở việc làm cho ngƣời lao động b, Mở rộng cho vay vốn tín dụng tiếp cận việc làm - Tăng cƣờng cho vay giải việc làm từ quỹ Quốc gia việc làm dự án có mục đích tạo việc làm nông thôn Mức vốn vay để tạo việc làm cho lao động từ quỹ Quốc gia giải việc làm tƣơng đối cao (khoảng 20 triệu đồng cho chỗ việc làm), khă nguồn vốn Trung ƣơng có hạn nên cần bổ sung thêm vốn từ ngân sách tỉnh huy động từ nguồn vốn khác + Nâng cao trách nhiệm đơn vị xuất lao động để đảm bảo an toàn bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động Việt Nam suốt thời gian làm việc nƣớc + Mở rộng thị trƣờng tiếp nhận lao động Cần trọng thị trƣờng đòi hỏi độ công nghệ cao đem lại thu nhập cao cho ngƣời lao động nhƣ: Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, nƣớc Trung Đông, kể làm nông nghiệp quốc gia - Ƣu tiên cho vay với dự án phát triển ngành nghề tiểu công nghiệp, dự án thuộc diện làng nghề, dự án nuôi trồng, chế biến thủy sản, dự án lĩnh vực nông nghiệp có hiệu Chú trọng khai thác nguồn vốn đối ứng nhân dân để phát triển kinh tế tạo nhiều chỗ việc làm - Nghiên cứu phân cấp cho UBND tỉnh, huyện, thành phố phê duyệt cho vay dự án, dự án nhóm hộ gia đình ngƣời đại diện làm chủ dự án c, Tăng cường tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động nông thôn tiếp cận việc làm nông thôn - Tiếp cần việc làm thị trƣờng nƣớc Cần triển khai giải pháp sau: + Tiếp tục tháo gỡ rào cản chế độ hộ + Tổ chức đào tạo cấp chứng chuyên môn cho lao động Trong đào tạo lao dộng nông thôn lên thành phố, chƣơng chuyên môn nên có phần bắt buộc giáo dụ sinh hoạt nếp sống thành phố + Xây dựng khu công cộng cho lao động nông thôn thuê với giá hợp lý - Tiếp cận việc làm thị trƣờng nƣớc Cần triển khai giải pháp sau: + Thông báo công khai phƣơng tiện thông tin đại chúng thị trƣờng lao động, số lƣợng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc, quyền lợi, trách nhiệm ngƣời lao động khoản chi phí phải nộp, khoản chi phí hỗ trợ nhà nƣớc ngƣời lao động + Hỗ trợ phần học phí định hƣớng đào tạo nghề, ngữ cho ngƣời lao động lao động nƣớc ngoài, cho vay tín chấp từ 50% - 100% phí làm việc có thời hạn nƣớc ngoài, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 90 KẾT LUẬN tạo việc làm cho cho ngƣời khác, không ỷ lại trông chờ vào Nhà nƣớc Đối với nƣớc ta nay, vấn đề tạo việc làm cho ngƣời lao động thực vấn đề kinh tế - xã hội đƣợc đặt cách bách, trở thành mối quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nƣớc ngƣời dân Cần đổi tƣ duy, chế tìm hƣớng phù hợp cho việc giải nhiệm vụ khó khăn bách Đó trách nhiệm quyền Nhà nƣớc cấp, tổ chức xã hội thân ngƣời lao động Chiến lƣợc ổn định phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020 xác định mục tiêu quan trọng hàng đầu giải việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xã hội Chƣơng trình việc làm Tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ Bộ, ngành Trung ƣơng, tổ chức quốc tế, đơn vị tỉnh hỗ trợ giải việc làm phát triển thị trƣờng lao động Gắn mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội với mục tiêu giải việc làm, coi giải việc làm công cụ phát triển kinh tế-xã hội Thực trạng giải pháp tạo việc làm huyện Lục Ngạn đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu Song thời gian khả nghiên cứu tác giả nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc dẫn góp ý bổ sung thầy cô để luận văn đƣợc hoàn thiện đến năm 2020 có mục tiêu là: biện pháp hình thức giải việc làm cho phần lớn lao động xã hội, bảo đảm việc làm có đủ thu nhập để ngƣời lao động nuôi sống đƣợc thân gia đình họ; đồng thời, đóng góp phần cho xã hội Nhận rõ đƣợc tầm quan trọng trên, huyện Lục Ngạn năm qua, quan tâm đến công tác giải việc làm Các ngành sản xuất kinh doanh, đoàn thể, có hoạt động thiết thực cho công tác giải việc làm nhƣ: phong trào thi đua sản xuất, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, đổi công nghệ, tìm thị trƣờng mới, tăng khả cạnh tranh công nghiệp, phong trào giúp làm kinh tế gia đình tổ chức quần chúng, hội nhƣ: Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Đoàn niên, Công đoàn, Hoạt động loại hình kinh tế phát triển nhanh, động, đạt hiệu kinh tế cao thu hút tạo việc làm cho nhiều lao động Tuy nhiên, địa bàn huyện vấn đề tạo việc làm vấn đề xúc lực lƣợng lao động ngày tăng, chất lƣợng cấu lao động chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi thị trƣờng lao động Trong thời gian tới, cần có lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp uỷ đảng quyền, phối hợp chặt chẽ quyền với tổ chức trị-xã hội, ngành cấp tỉnh đến cấp huyện, đến xã, phƣờng sở Tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc việc làm, tạo nhân tố làm thay đổi nhận thức cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức trị-xã hội ngƣời dân giải việc làm để ngƣời lao động động chủ động tự Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Báo cáo sơ kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011, Ban đạo Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản trung ƣơng, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 12/2011 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2012 tỉnh Bắc Giang, Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang, Bắc Giang 12-2011 Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013 huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang PGS.TS Ngô Đức Cát - TS Vũ Đình Thắng - Giáo trình Phân tích sách nông nghiệp, nông thôn Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình sách kinh tế-xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội GS.TS Nguyến Thế Nhã - PGS.TS Vũ Đình Thắng - Giáo trình kinh tế Nông nghiệp - Nhà xuất Thống kê Học viện Hành Quốc gia, Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Lan Hƣơng (2002), Thị trường lao động Việt Nam - định hướng phát triển, Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội 10 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang, Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang, Nhà xuất thống kê 2011, 2012, 2013 11 Trung tâm Khoa học nhân văn quốc gia, Viện Thông tin khoa học xã hội (1999), Thị trường lao động kinh tế thị trường, Hà Nội 12 www.backan.gov.vn BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN A, Phiếu điều tra vấn lãnh đạo phòng UBND huyện lãnh đạo đoàn thể huyện Đơn vị vấn: Phòng (Đoàn thể) …………………………………………… Bộ câu hỏi điều tra vấn trực tiếp lãnh đạo phòng UBND huyện Ngày vấn:………………………………………………………………… Trong sách tạo việc làm, Phòng (Đoàn thể) huyện phụ trách thực lĩnh vực nào? Cụ thể: a,……………………… b, ……………………… c, ……………………… Chính sách có đáp ứng đƣợc nhu cầu lien quan không? Các chiến lƣợc sách có phù hợp với nhu cầu không? Theo Ông/Bà, văn cụ thể Trung ƣơng hƣớng dẫn chi tiết thực lĩnh vực này: a,……………………… b, ……………………… c, ……………………… Ông/Bà đánh giá nhƣ hƣớng dẫn chi tiết Bộ Ngành Trung ƣơng tƣơng ứng hợp phần?(tốt, phù hợp, thực tế rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, không thực tế địa phƣơng) Cụ thể: a,……………………… b, ……………………… c, ……………………… Theo Ông/Bà lĩnh vực Phòng huyện phụ trách, UBND huyện có ban hành văn hƣớng dẫn Cụ thể văn hƣớng dẫn cho lĩnh vực: a,……………………… b, ……………………… c, ……………………… Ông/Bà đánh giá nhƣ văn hƣớng dẫn chi tiết UBND tinh, Sơ (Phòng huyện) tƣơng ứng lĩnh vực Phòng huyện phụ trách 13 www.baobackan.org.vn sách tạo việc làm? (tốt, phù hơp, thực tế rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, 14 www.crdhue.com.vn không thực tế địa phƣơng) Cụ thể: a,……………………… b, ……………………… c, ……………………… Tình hình tổ chức thực văn cụ thể hóa địa phƣơng: a,……………………… b, ……………………… c, ……………………… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 94 Những khó khăn địa phƣơng việc tổ chức thực sách Lĩnh vực sách tạo việc làm mang lại nhiều lợi ích cho ngƣời dân lĩnh vực Phòng huyện phụ trách:………………………………………… … địa phƣơng:………………………………………………………………………… Những vấn đề phát sinh thực sách…………………………… Những kết mà địa phƣơng đạt đƣợc từ sách tạo việc làm:…………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Biện pháp cụ thể khắc phục khó khăn vấn đề phát sinh địa phƣơng: Những tác động sách tạo việc làm đại phƣơng:……………… a,……………………… b, ……………………… c, ……………………… ……………………………………………………………………………………… 10 Những kết đạt đƣợc sách Phòng thực hiện: a,……………………… b, ……………………… c, ……………………… 11 Những băn khoăn, trăn trở, đề xuất Ông/Bà trình quản lý, tổ chức thực sách……………………………………………………… B, Phiếu điều tra vấn cán xã Bộ câu hỏi vấn cán xã:………………………………………………… Ngày vấn:………………………………………………………………… Chính sách tạo việc làm đƣợc triển khai thực xã năm nào? Những khó khăn địa phƣơng việc tổ chức thực sách tạo việc làm: ………………………………………………………………………………… 10 Nguyên nhân dẫn đến số nội dung sách tạo việc làm không phù hợp với địa phƣơng ngƣời dân:…………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 11 Biện pháp cụ thể khắc phục khó khăn địa phƣơng gì:…………… ……………………………………………………………………………………… 12 Những băn khoăn, trăn trở địa phƣơng trình quản lý, thực sách:…………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 13 Tâm tƣ, nguyện vọng đề xuất cộng đồng địa phƣơng nhằm thực Chính sách tạo việc làm địa phƣơng gồm lĩnh vực gì? Năm thực cụ thể? tốt sách thời gian đến:……………………………………………… 14 Đề xuất cộng đồng địa phƣơng:……………………………………………… Văn hƣớng dẫn quan ban ngành cấp tỉnh, huyện đƣợc đánh giá tốt, ……………………………………………………………………………………… phù hợp địa phƣơng dễ dàng triển khai:………………………………… C, Bộ câu hỏi vấn doanh nghiệp Quá rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, sát thực với địa phƣơng:………………… Ngày vấn:…………………………………………………………………… Vấn đề khác:……………………………………………………………………… Đơn vị:……………………………………………………………………………… Văn hƣớng dẫn quan ban ngành cấp tỉnh, huyện lĩnh vực: Thông tin chung đơn vị:………………………………………………………… Nội dung văn sách giải khó khăn, vƣớng mắc Tổng số lao động:…………………………………………………………………… đáp ứng tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời dân:………………………………… Trong đó: Nội dung không giải quyết…………………………………………………… Lao động thời vụ:…………………………………………………………… Tình hình tổ chức thực sách tạo việc làm địa phƣơng: Tốt, phù hợp thực tế:………………………………………………………………… Khó triển khai thực hiện, vì:………………………………………………………… Khi thực hiện, phát sinh nhiều vấn đề:……………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Lao động ổn định từ tháng trở lên:………………………………………… Thu nhập năm 2011 đơn vị:……………………………………………………… Năm 2011: Thu nhập bình quân/lao động/tháng:…………………………………… Đơn vị biết đến sách tạo việc làm huyện thông qua kênh thông tin nào? ……………………………………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 96 Thu nhập lao động trƣớc thực sách tạo việc làm………………… 12 Những yếu tố ảnh hƣởng đến khả tạo việc làm đơn vị:……………… Văn hƣớng dẫn quan huyện đƣợc đánh giá ……………………………………………………………………………………… Tốt, phù hợp đơn vị dễ dàng triển khai:………………………………………… 13 Đề xuất đơn vị:……………………………………………………………… Quá rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, sát thực với địa phƣơng:………………… ……………………………………………………………………………………… Vấn đề khác:……………………………………………………………………… D, Bộ câu hỏi vấn cá nhân đƣợc hƣởng lợi không hƣởng lợi từ Văn hƣớng dẫn quan ngành cấp tỉnh, huyện lĩnh vực:……… sách tạo việc làm ……………………………………………………………………………………… Ngày vấn:…………………………………………………………………… Nội dung văn sách giải khó khăn, vƣớng mắc đáp ứng tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời dân:………………………………… Nội dung không giải quyết:……………………………………………………… Tình hình tổ chức thực sách tạo việc làm đơn vị Tốt, phù hợp thực tế:………………………………………………………………… Khó triển khai thực hiện, vì:………………………………………………………… Khi thực phát sinh nhiều vấn đề:……………………………………………… Lĩnh vực sách tạo việc làm mang lại nhiều lợi ích cho ngƣời lao động đơn vị:……………………………………………………………………… Những kết mà đơn vị đạt đƣợc từ sách tạo việc làm:………………… Bộ câu hỏi vấn cá nhân đƣợc hƣởng lợi không hƣởng lợi từ sách Bạn làm việc lĩnh vực nào? Trung bình ngày bạn làm việc giờ? Công việc bạn có phù hợp với bạn không? Bạn có nhu cầu làm thêm không? Bạn biết đến sách tạo việc làm huyện thông qua kênh thông tin nào? ……………………………………………………………….………………… …………………………………………………………………… Những hoạt động sách triển khai Anh/Chị tham gia cộng đồng ……………………………………………………………………………………… mình? Thu nhập bình quân ngƣời lao động sau triển khai sách tạo việc làm: Anh/Chị thấy thay đổi gia đình Anh/Chị với ngƣời không hƣơng lợi ……………………………………………………………………………………… từ sách với cộng đồng từ hoạt động sách? Những tác động sách tạo việc làm đơn vị:………………… ……………………………………………………………………………………… Bạn thấy văn hƣớng dẫn quan huyện đƣợc đánh giá: Những khó khăn đơn vị việc tổ chức thực sách tạo việc làm: Tốt, dễ tiếp cận, đáp ứng đƣợc tâm tƣ nguyện vọng ngƣời dân:………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nguyên nhân dẫn đến số nội dung sách tạo việc làm không Quá rƣờm rà, chi tiết, không phù hợp, sát thực với ngƣời dân:……………………… phù hợp với đơn vị:………………………………………………………………… Vấn đề khác:………………………………………………………………………… 10 Biện pháp cụ thể để khắc phục khó khăn đơn vị gì? Tình hình tổ chức thực sách tạo việc làm địa phƣơng: ……………………………………………………………………………………… Tốt, phù hợp thực tế:………………………………………………………………… 11 Tâm tƣ, nguyện vọng ngƣời lao động đơn vị:………………………… Không phù hợp thực tế, rƣờm rà, phức tạp vì:………………………………… ……………………………………………………………………………………… Biện pháp khắc phục:……………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 Những tác động sách tạo việc làm bạn gia đình:…………… ……………………………………………………………………………………… Những kết sách tạo việc làm mang lại nhiều lợi ích cho bạn gia đình: ………………………………………………………………………………… 10 Thu nhập bình quân bạn gia đình trƣớc sau có sách tạo việc làm: Trƣớc có sách……………………….Sau có sách……………… 11 Anh/Chị có ý tƣởng việc triển khai thực sách cần cải thiện điều cách tốt để triển khai sách tƣơng lai? ……………………………………………………………………………………… 12 Những yếu tố ảnh hƣởng đến khả tự tạo việc làm bạn gia đình:…… ……………………………………………………………………………………… 13 Dạng việc làm tự tạo mong muốn bạn:…………………………………… Lý do:……………………………………………………………………………… Thu nhập tối thiểu bạn mong muốn bao nhiêu? 14 Nhu cầu vốn cho công việc làm tự tạo mong muốn bạn…………………… 15 Bạn có mong muốn việc làm nhận lƣơng, công không? Lý do:……………………………………………………………………………… Khu vực mong muốn có việc làm? Thu nhập tối thiểu bạn mong muốn bao nhiêu? 16 Bạn có mong muốn học them nghề không? Loại hình đào tạo nghề mong muốn bạn? 17 Nguồn thong tin mong muốn để tạo việc làm? 18 Đề xuất bạn thực thi sách tạo việc làm:…………………………… ……………………………………………………………………………………… 19 Bạn tuổi:……………………………………………………………… 20 Trình độ học vấn bạn:……………………………………………………… 21 Chuyên môn kỹ thuật bạn:…………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/