Báo cáo kiến tập: Thực trạng công tác giải quyết việc làm tại xã Yên Phong Bắc Ninh

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU 1 A. PHẦN MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu đề tài 3 B. PHẦN NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO 3 Chương 1. TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ YÊN PHONG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 4 1.1. Khái quát chung về UBND xã Yên Phong, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 4 1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của UBND xã Yên Phong 4 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã Yên Phong 4 1.1.3. Công tác quản trị nhân lực tại UBND xã Yên Phong 6 1.1.4. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Yên Phong 7 1.2. Cở sở lý luận về việc làm và công tác giải quyết việc làm tại xã Yên Phong 7 1.2.1. Khái niệm về việc làm và các khái niêm liên quan. 7 1.2.1.1. Khái niệm về việc làm 7 1.2.1.2. Các khái niệm liên quan 8 1.2.2. Quan điểm chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề việc làm 11 1.2.3. Các mô hình lý thuyết tạo việc làm 14 1.2.3.1. Mô hình cổ điển tạo việc làm 14 1.2.3.2. Mô hình tạo việc làm, giảm thất nghiệp của Keynes 15 1.2.3.3. Mô hình tập trung vào mối quan hệ giữa tích luỹ vốn, phát triển công nghiệp và tạo việc làm 16 1.2.3.4. Mô hình lựa chọn công nghệ phù hợp, khuyến khích kích giá, tạo việc làm 17 1.2.3.5. Mô hình chuyển giao lao động giữa 2 khu vực thành thị và nông thôn 17 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI XÃ YÊN PHONG 19 2.1. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm ở xã Yên Phong 19 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 19 2.1.2. Đặc điểm kinh tế 19 2.1.2.1. Về sản xuất nông nghiệp 19 2.1.2.2. Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 21 2.1.3. Đặc điểm xã hội 22 2.1.4. Đặc điểm nguồn nhân lực 23 2.2. Nhu cầu việc làm và kết quả thực hiện công tác giải quyết việc làm tại xã Yên Phong. 24 2.2.1. Nhu cầu việc làm của người lao động trên địa bàn xã Yên Phong 24 2.2.2. Kết quả thực hiện giải quyết việc làm ở xã Yên Phong từ năm 20122014 25 2.3. Một số hình thức giải quyết việc làm cho lao động tại xã Yên Phong 27 2.3.1. Giải quyết việc làm thông qua đào tạo nghề 27 2.3.2. Giải quyết việc làm thông qua thu hút vốn đầu tư và cấp vốn cho người lao động 28 2.3.3. Giải quyết việc làm thông qua phát triển tiểu thủ công nghiệp 29 2.3.4. Giải việc làm thông qua triển khai mô hình VAC (vườn ao chuồng) 29 2.3.5. Giải quyết việc làm thông qua công tác xuất khẩu lao động 30 2.4. Đánh giá và nguyên nhân tồn tại trong công tác giải quyết việc làm cho lao động tai xã Yên Phong 30 2.4.1. Đánh giá công tác giải quyết việc làm tại xã Yên Phong 30 2.4.1.1. Ưu điểm 30 2.4.1.2. Nhược điểm 31 2.4.2. Những nguyên nhân dẫn đến thiếu việc làm và thất nghiệp tại xã Yên Phong 33 2.4.2.1. Nguyên nhân thuộc về phía nhà nước 33 2.4.2.2. Nguyên nhân thuộc về lãnh đạo xã Yên Phong 33 2.4.2.3. Nguyên nhân thuộc về người lao động 33 Chương 3. NHỮNG GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ CHO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở XÃ YÊN PHONG 35 3.1. Mục tiêu, phương hướng giải quyết việc làm của UBND xã Yên Phong 35 3.1.1. Mục tiêu 35 3.1.2. Phương hướng 35 3.2. Một số giải pháp cho công tác giải quyết việc làm ở xã Yên Phong 36 3.2.1. Nhóm giải pháp thuộc về xã Yên Phong 36 3.2.1.1. Chính sách xã hội 36 3.2.1.2. Đẩy mạnh phát triển thương mại dịch vụ công nghiệp và tiểu thủ công. 38 3.2.1.3. Đầu tư phát triển giáo dục 38 3.2.1.4. Đầu tư phát triển nông nghiệp theo chiều sâu 39 3.2.1.5. Kết hợp chương trình việc làm với các chương trình khác 39 3.2.2. Nhóm giải pháp thuộc về phía người lao động 39 3.2.3. Nhóm giải pháp thuộc về phía Đảng và nhà nước 40 3.3. Một số khuyến nghị cho công tác giải quyết việc làm của xã Yên Phong. 40 3.3.1. Khuyến nghị với nhà nước 40 3.3.1.1. Khuyến nghị với phòng Lao Động Thương Binh và Xã Hội huyện Yên Định 41 3.3.1.2. Khuyến nghị với UBND huyện Yên Định. 41 3.3.2. Khuyến nghị với người lao động 42 C. KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU A.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu .2 3.Nhiệm vụ nghiên cứu .3 4.Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 6.Ý nghĩa, đóng góp đề tài 7.Kết cấu đề tài B.PHẦN NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO .3 Chương TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ YÊN PHONG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 1.1 Khái quát chung UBND xã Yên Phong, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển UBND xã Yên Phong 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Yên Phong 1.1.3 Công tác quản trị nhân lực UBND xã Yên Phong 1.1.4 Cơ cấu tổ chức UBND xã Yên Phong 1.2 Cở sở lý luận việc làm công tác giải việc làm xã Yên Phong 1.2.1 Khái niệm việc làm khái niêm liên quan 1.2.1.1 Khái niệm việc làm 1.2.1.2 Các khái niệm liên quan .8 1.2.2 Quan điểm sách Đảng Nhà nước vấn đề việc làm.11 1.2.3 Các mô hình lý thuyết tạo việc làm .14 1.2.3.1 Mô hình cổ điển tạo việc làm .14 1.2.3.2 Mô hình tạo việc làm, giảm thất nghiệp Keynes 15 1.2.3.3 Mô hình tập trung vào mối quan hệ tích luỹ vốn, phát triển công nghiệp tạo việc làm 16 1.2.3.4 Mô hình lựa chọn công nghệ phù hợp, khuyến khích kích giá, tạo việc làm 17 1.2.3.5 Mô hình chuyển giao lao động khu vực thành thị nông thôn 17 Chương 19 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI XÃ YÊN PHONG 19 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm xã Yên Phong .19 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 19 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 19 2.1.2.1 Về sản xuất nông nghiệp 19 2.1.2.2 Về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp .21 2.1.3 Đặc điểm xã hội .22 2.1.4 Đặc điểm nguồn nhân lực 23 2.2 Nhu cầu việc làm kết thực công tác giải việc làm xã Yên Phong 24 2.2.1 Nhu cầu việc làm người lao động địa bàn xã Yên Phong 24 2.2.2 Kết thực giải việc làm xã Yên Phong từ năm 20122014 25 2.3 Một số hình thức giải việc làm cho lao động xã Yên Phong 27 2.3.1 Giải việc làm thông qua đào tạo nghề 27 2.3.2 Giải việc làm thông qua thu hút vốn đầu tư cấp vốn cho người lao động 28 2.3.3 Giải việc làm thông qua phát triển tiểu thủ công nghiệp .29 2.3.4 Giải việc làm thông qua triển khai mô hình VAC (vườn ao chuồng) 29 2.3.5 Giải việc làm thông qua công tác xuất lao động 30 2.4 Đánh giá nguyên nhân tồn công tác giải việc làm cho lao động tai xã Yên Phong 30 2.4.1 Đánh giá công tác giải việc làm xã Yên Phong 30 2.4.1.1 Ưu điểm 30 2.4.1.2 Nhược điểm 31 2.4.2 Những nguyên nhân dẫn đến thiếu việc làm thất nghiệp xã Yên Phong .33 2.4.2.1 Nguyên nhân thuộc phía nhà nước 33 2.4.2.2 Nguyên nhân thuộc lãnh đạo xã Yên Phong 33 2.4.2.3 Nguyên nhân thuộc người lao động .33 Chương 35 NHỮNG GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ CHO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở XÃ YÊN PHONG 35 3.1 Mục tiêu, phương hướng giải việc làm UBND xã Yên Phong 35 3.1.1 Mục tiêu 35 3.1.2 Phương hướng .35 3.2 Một số giải pháp cho công tác giải việc làm xã Yên Phong 36 3.2.1 Nhóm giải pháp thuộc xã Yên Phong .36 3.2.1.1 Chính sách xã hội .36 3.2.1.2 Đẩy mạnh phát triển thương mại dịch vụ công nghiệp tiểu thủ công 38 3.2.1.3 Đầu tư phát triển giáo dục 38 3.2.1.4 Đầu tư phát triển nông nghiệp theo chiều sâu 39 3.2.1.5 Kết hợp chương trình việc làm với chương trình khác 39 3.2.2 Nhóm giải pháp thuộc phía người lao động .39 3.2.3 Nhóm giải pháp thuộc phía Đảng nhà nước 40 3.3 Một số khuyến nghị cho công tác giải việc làm xã Yên Phong .40 3.3.1 Khuyến nghị với nhà nước 40 3.3.1.1 Khuyến nghị với phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Yên Định 41 3.3.1.2 Khuyến nghị với UBND huyện Yên Định 41 3.3.2 Khuyến nghị với người lao động 42 C.KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .44 PHỤ LỤC .46 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND HTX VAC NHCS Nghĩa đầy đủ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Vườn ao chuồng Ngân hàng sách LỜI NÓI ĐẦU Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn đến Quý thầy, cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Quý thầy, cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội tận tình bảo trang bị cho chúng em kiến thức quý giá trình học tập rèn luyện trường để phục vụ cho trình kiến tập tảng vững cho thực tế công việc tương lai Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn ban lãnh đạo, anh, chị, cô, chú,…trong Uỷ ban Nhân dân xã Yên Phong nhiệt tình giúp đỡ, bảo em trình em kiến tập hoàn thành báo cáo đề tài “Thực trạng công tác giải việc làm Uỷ ban nhân dân xã Yên Phong huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa” Tiếp đến, em xin chân thành gửi đến gia đình, bạn bè, thầy cô động viên, khích lệ em suốt trình kiến tập để sớm hoàn thành đề tài Quá trình kiến tập cho em kiến thức thực tế hữu ích, từ quan sát thực tế, tìm hiểu thân giúp em hiểu chuyên ngành theo học vấn đề: Thực trạng công tác giải việc làm mà em nghiên cứu Tuy nhiên, thời gian kiến tập có hạn nên trình tìm hiểu nghiên cứu thực tế Uỷ ban Nhân dân xã Yên Phong chưa sâu lần viết báo cáo nên em nhiều thiếu sót, em mong thông cảm, giúp đỡ, cho ý kiến Quý thầy, cô để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá việc làm mối quan tâm hầu hết quốc gia Thúc đẩy mục tiêu tạo việc làm cho người lao động để tạo thu nhập không ngừng nâng cao chất lượng sống quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước Bởi chiến lược phát triển Đảng lấy người trung tâm, coi phát triển người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển để tạo điều kiện cho người có việc làm vừa sử dụng có hiệu nguồn lực vừa tạo điều kiện để phát triển kinh tế xã hội Việt Nam quốc gia giàu tiềm lực phát triển sở vật chất nghèo, tiếp cận với kinh tế tri thức hội nhập WTO nên việc ưu tiên hàng đầu cho phát triển nguồn nhân lực đầu tư có hiệu để tăng trưởng kinh tế, tắt, đón đầu, chống nguy tụt hậu chủ động tham gia vào trình phân công lao động quốc tế Yên Phong xã có kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, kinh tế phát triển chưa giải hết nhu cầu lao động chất lượng lao động thấp, tỷ lệ lao chưa qua đào tạo cao, nên vấn đề tạo việc làm cho người lao động thách thức lớn trình phát triển xã Yên Phong Vì nghiên cứu công tác giải việc làm xã Yên Phong, huyện Yên Định để tìm phương hướng giải pháp hữu hiệu để sử dụng hợp lý nguồn lao động Đang vấn đề cấp bách, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Do vậy, em chon đề tài: “Thực trạng công tác giải việc làm xã Yên Phong” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Báo cáo kiến tập “Thực trạng công tác giải việc làm xã Yên Phong, huyện Yên Định, tỉnh Thanh hóa” nhằm: Khái quát chung vấn đề việc làm xã Yên Phong từ thực trạng giải việc làm xã Góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác giải việc làm xã Yên Phong, huyện Yên Định Phân tích thực trạng giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác giải việc làm cho người lao động Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu Phân tích đánh giá thực trạng vấn đề địa bàn Đưa giải pháp đồng có tính khả thi Phạm vi nghiên cứu Thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2014 Không gian: Nghiên cứu xã Yên Phong Phương pháp nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng Phương pháp phân tích tài liệu Phương pháp quan sát Ý nghĩa, đóng góp đề tài Về mặt lý luận: Báo cáo kiến tập: “Thực trạng công tác giải việc làm xã YênPhong” tổng hợp, phân tích kiến thức lý luận chung vấn đề việc làm Tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác giải việc làm Thông qua thấy, tầm quan trọng công tác giải việc làm xã Yên Phong Về mặt thực tiễn: Thấy tầm quan trọng việc làm giải việc làm xứng đáng coi chương trình quốc gia Việc làm có ý nghĩa quan trọng cá nhân, gia đình toàn xã hội Kết cấu đề tài Đề tài nghiên cứu lời nói đầu, phần mở đầu, danh mục từ ngữ viết tắt, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Phần nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Tổng quan UBND xã Yên Phong sở lý luận vấn đề việc làm Chương 2: Thực trạng công tác giải việc làm xã Yên Phong Chương 3: Những giải pháp khuyến nghị cho công tác giải việc làm xã Yên Phong B PHẦN NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO Chương TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ YÊN PHONG VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ VIỆC LÀM 1.1 Khái quát chung UBND xã Yên Phong, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển UBND xã Yên Phong Căn vào điều 123, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: “Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân” Uỷ ban Nhân dân (sau viết tắt UBND) xã Yên Phong thành lập phía Tây Bắc huyện Yên Định Diện tích tự nhiên là: 5,784 km2 Số điện thoại: 0373515722 Email: yenphong@yendinh.gov.vn Uỷ ban nhân dân thành lập với hai tư cách: Một là, quan chấp hành Hội đồng nhân dân; chịu trách nhiệm thi hành Nghị Hội đồng nhân dân báo cáo công việc trước Hội đồng nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp Hai là, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Nghị Hội đồng nhân dân cấp định quan quyền cấp trên, thi hành luật thống nước, thực chức quản lý mặt đời sống xã hội phạm vi lãnh thổ địa phương, chịu lãnh đạo thống Chính phủ - quan hành Nhà nước cao 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Yên Phong UBND xã Yên Phong thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo điều từ 111 đến 118, mục 3, chương IV Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Thực hiện: - Quản lý lĩnh vực kinh tế- xã hội, an ninh- quốc phòng - Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp Nghị HĐND cấp - Đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thực nhiệm vụ quốc phòng, luật nghĩa vụ quân - Quản lý hộ khẩu, hộ tịch địa bàn, quản lý việc cư trú lại người nước địa phương (nếu có) - Phòng chống thiên tai bảo vệ tài sản nhà nước, công dân Bảo vệ tính mạng, quyền tự do, danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp công dân chống tham nhũng, chống buôn lậu hành vi vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội - Tổ chức thực việc thu, chi ngân sách địa phương theo quy định pháp luật, đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phương, điều hành việc chi ngân sách theo kế hoạch, thực tiết kiệm chi tiêu, phấn đấu bước tự cân đối thu- chi địa bàn - Quản lý địa giới hành chính, đất đai, bảo vệ môi trường, công tác xây dựng quản lý đô thị, tài nguyên phạm vi lãnh thổ theo quy định pháp luật Cụ thể nhiệm vụ, chức ban ngành sau: + Văn phòng – thống kê: Tham mưu, giúp UBND thực quản lý nhà nước lĩnh vực văn thư lưu trữ, tổng hợp + Ban Thông tin văn hóa- xã hội: Tham mưu, giúp UBND thực chức quản lý nhà nước văn hóa, thể dục, thể thao, gia đình, bưu viễn thông, công nghệ thông tin, báo chí, giáo dục + Ban Công an- quân sự: Tham mưu, giúp UBND thực chức quản lý nhà nước đảm bảo an ninh trật tự địa bàn + Ban địa chính- xây dựng: Tham mưu, giúp UBND thực quản lý nhà nước đất đai, sở hạ tầng, quy hoạch đô thị, giao thông, nhà công sở + Ban tư pháp: Tham mưu, giúp UBND thực quản lý nhà nước kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, phổ biến giáo dục pháp luật, chứng thực, hộ tịch + Ban tài – kế toán: Tham mưu, giúp UBND thực quản lý nhà nước lĩnh vực tài chính, tài sản, kế hoạch, thống quản lý kinh tế tư nhân, tập thể + Ban lao động thương binh & xã hội: Tham mưu, giúp UBND thực quản lý nhà nước lĩnh vực lao động, tiền lương, chế độ đãi ngộ, bảo hiểm, bảo vệ chăm sóc trẻ em, cán bộ, công chức, thi đua khen thưởng 1.1.3 Công tác quản trị nhân lực UBND xã Yên Phong Cơ cấu uỷ ban nhân dân cấp xã có ban ngành chưa có phòng ban cụ thể cho công tác quản trị nhân lực, quan tổ chức công tác quản trị nhân lực tồn nhằm trì công tác quản trị nhân lực đảm bảo hoạt động cho quan Ở cấp xã quản trị nhân lực thực chức hoạch định, tổ chức, huy, kiểm soát hoạt động nhằm thu hút, sử dụng phát triển người để đạt mục tiêu tổ chức - Tuyển chọn, trì, phát triển, sử dụng, động viên cung cấp tiện nghi cho nhân lực thông qua tổ chức - Phân tích, thiết kế công việc, bố trí nhân lực hợp lý, biên chế nhân lực - Đánh giá công việc xây dựng chế độ thù lao lao động cho nhân viên - Thiết lập xây dựng sách phúc lợi, phụ cấp, bảo hiểm cho nhân viên - Duy trì phát triển mối quan hệ lao động tốt đẹp quan - Tạo điều kiện cho nguồn nhân lực phát triển tối đa lực thân, có hoạt động đào tạo nguồn nhân lực như: cử cán học để nâng cao trình độ chuyên môn Những người thực công tác quản trị nhân lực cấp xã lãnh đạo Uỷ ban bao gồm: chủ tịch, phó chủ tịch xã, các trường ban ngành… 2.4.2 Những nguyên nhân dẫn đến thiếu việc làm thất nghiệp xã Yên Phong 2.4.2.1 Nguyên nhân thuộc phía nhà nước Nguồn ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho sách giải việc làm cho người lao động Hầu hết tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm có kinh tế khó khăn, nhiều địa phương muốn thực chủ trương giải việc làm cho người lao động như: Phát triển ngành nghề truyền thống, đào tạo nghề lại thiếu kinh phí dẫn đến người nông dân không nâng cao tay nghề, học nghề để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Công tác quản lý, giám sát Nhà nước tính hiệu công việc chưa cao, chưa chặt chẽ, chưa tính đến hiệu suất đạt thực công việc, thiếu sát vào việc địa phương giải tốt vấn đề việc làm cho người dân hay chưa Điều khiến công tác giải việc làm cho người lao động chưa đạt hiệu cao 2.4.2.2 Nguyên nhân thuộc lãnh đạo xã Yên Phong Nhận thức số lãnh đạo tổ chức đoàn thể chưa quan tâm thực đến vấn đề việc làm giải việc làm cho người lao động, tránh né, đùn đẩy cho trách nhiệm UBND xã ban sách - xã hội mà làm trách nhiệm công việc chưa cao, đoàn thể chưa thật tham gia có chất lượng 2.4.2.3 Nguyên nhân thuộc người lao động Trình độ học vấn, trình độ tay nghề người lao động nhiều hạn chế, nhiều người lao động có tâm lý ngại tiếp cận mới, không muốn đủ kinh tế để nâng cao trình độ tay nghề Khi có sách tạo việc làm người lao động tiếp thu cách chậm chạp, bên cạnh trình độ tay nghề nên sức cạnh tranh với thị trường thấp, dễ hội việc làm có thu nhập cao Trình độ học vấn tay nghề người lao động đóng vai trò quan trọng việc tìm việc làm nhận thức điều kiện kinh tế tâm lý sợ nhiều kinh phí tham gia 33 học tập Một số phận người lao động không nỗ lực tự tạo việc làm cho trông chờ vào sách hỗ trợ xã Nhà nước Trên nguyên nhân cản trở công tác giải việc làm xã Yên Phong cần phải có giải pháp để hoàn thiện công tác giải việc làm cho người lao động địa bàn xã 34 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ CHO CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở XÃ YÊN PHONG 3.1 Mục tiêu, phương hướng giải việc làm UBND xã Yên Phong 3.1.1 Mục tiêu Trong thời gian tới mục tiêu giải việc làm cho người lao động quan tâm nhiều Bằng nhiều hướng khác chủ yếu thời gian tới việc tạo việc làm cho người lao động phụ thuộc vào phát triển chuyển đổi cấu kinh tế Mở rộng ưu đãi đầu tư, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào xã, chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp, phát triển ngành nghề nhằm tạo hội việc làm tốt cho tất lao động xã Bảng 3.1.Mục tiêu giải việc làm cho người lao động xã Yên Phong thời gian tới Tổng số lao động có Do phát triển kinh Do làm việc Năm việc làm(đơn vị 201 người) 3930 vị người) 1572 vị người) 2358 201 3990 1556 2434 4020 1528 2492 201 tế,chuyển đổi cấu(đơn công ty, xí nghiệp (đơn (Nguồn: Theo thống kê UBND xã Yên Phong) Để đạt mục tiêu trên, giảm bớt khó khăn vấn đề giải việc làm cho người lao động xã Yên Phong thời gian tới có phương hướng giải pháp cụ thể 3.1.2 Phương hướng Để thực tốt công tác giải việc làm cho người lao động địa bàn xã cần phải hoàn thành tốt tiêu, kế hoạch, nhiệm vụ đặt Đảm bảo cho người lao động có khả lao động, có việc làm, đáp ứng nhu cầu làm việc người lao động 35 Mở lớp dạy nghề cho nhiều đối tượng lao động khác nhiều ngành nghề phù hợp với nguồn nhân lực địa phương Cho người lao động vay vốn từ ngân hàng sách xã hội để đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh Kích thích người lao động tham gia vào lĩnh vực công nghiệp dệt may, ngành chế biến…có công việc ổn định lâu dài Tham gia xuất lao động thị trường giới để tạo nguồn thu ngoại tệ đầu tư xã 3.2 Một số giải pháp cho công tác giải việc làm xã Yên Phong Việc đảm bảo cho người lao động có khả lao động, có nhu cầu làm việc có hội có việc làm trách nhiệm toàn xã hội, giải việc làm nhiệm vụ chiến lược đòi hỏi cấp, ngành phải tiến hành thường xuyên liên tục phải thể qua chương trình hành động cụ thể, mang tính xã hội hóa cao Giải việc làm đòi hỏi phải áp dụng đồng nhiều biện pháp, phải lồng ghép với chương trình dự án, hoạt động lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội địa phương Song song với việc xây dựng chương trình giải việc làm năm thời kỳ, Nhà nước nói chung địa phương nói riêng cần có sách hỗ trợ sau: Ưu đãi tín dụng thuế, bảo hộ thị trường, thuê sử dụng đất… để chủ đầu tư, chủ doanh nghiệp có điều kiện phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh, tao chỗ làm mới, thu hút thêm lao động Lập quỹ dự phòng trợ cấp việc theo quy định Chính Phủ Trong thực tế có nhiều biện pháp dùng vấn đề giải việc làm cho người lao động, song việc lựa chọn biện pháp cho phù hợp với ngành, nhóm đối tượng lao động lại vấn đề đặt cho cấp, ngành Muốn có hệ thống giải pháp phù hợp với địa phương trước tiên phải vào đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội địa phương 3.2.1 Nhóm giải pháp thuộc xã Yên Phong 3.2.1.1 Chính sách xã hội 36 Triển khai thực tốt sách Đảng, văn pháp luật nhà nước liên quan đến công tác giải việc làm Tăng cường công tác vận động tuyên truyền, cấp Đảng uỷ, quyền tổ chức đoàn thể đưa công tác thông tin, tuyên truyền lên nhiệm vụ hàng đầu, tuyền truyền nhiều hình thức để nâng cao nhận thức đảng viên, cán Phổ biến đầy đủ kịp thời chủ trương, sách chế độ Đảng nhà nước, tư vấn thông tin rõ ràng cho đối tượng hưởng tạo đẩy lên phong trào mạnh mẽ người lao động công tác giải việc làm thông qua hình thức tạo việc làm xã Tạo điều kiện thuận lợi đầu tư, chế, thủ tục hành chính, sách đất đai để phát triển mở rộng doanh nghiệp, sở sản suất kinh doanh nông trại… Để tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động có trình độ học vấn trình độ chuyên môn thấp Theo dõi tiến độ thực hiện, tổ chức kiểm tra, dám sát thường xuyên, phân tích đánh giá kết quả, đề xuất kiến nghị tháo gỡ khó khăn, vướng măc kịp thời vướng mắc thủ tục hành trình thực hiện, báo cáo kết định kỳ theo quy định Điều tra khảo sát phát sinh cung cầu lao động, xây dựng sở liệu thông tin thị trường lao động tỉnh Tạo điều kiện cho người thất nghiệp, thiếu việc làm tiếp cận với hệ thống thông tin thị trường lao động để họ đăng ký tìm việc làm tự tìm việc làm Coi trọng công tác đào tạo ngành nghề cho người lao động Khen thưởng cán bộ, đảng viên làm tốt công tác tạo việc làm cho người lao động Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, đảng viên học thêm kiến thức, mô hình tạo việc làm thành công nước Chỉ đạo ưu tiên cho sở sản xuất kinh doanh, mô hình kinh tế trang trại có nhu cầu sử dụng nhiều lao đông vay vốn nhằm bố trí việc làm cho người thất nghiệp, thiếu việc làm Tăng cường phối hợp quan đơn vị tham mưu xây dựng kế hoạch biện pháp thu hồi quay vòng vốn để nâng cao hiệu cấp vốn, giải 37 việc làm Giao tiêu tạo việc làm cho thôn kiểm tra kết thực dựa số liệu thưc tế vấn đề giải việc làm thôn Chủ động phối hợp với quan nhà nước tổ chưc đoàn thể triển khai chương trinh, dự án, để tạo việc làm cho người lao động địa phương Nắm bắt thiếu sót, hạn chế công tác giải việc làm để khắc phục 3.2.1.2 Đẩy mạnh phát triển thương mại dịch vụ công nghiệp tiểu thủ công Chú trọng phát triển thương mại dịch vụ ngành phát triển nhanh, mạnh giải việc làm cho nhiều người lao động Việc trọng xây dựng đầu tư vào hệ thống chợ địa bán thôn, xã, thông qua người dân bán hàng hoá làm mua thứ cần cho sống Về công nghiệp xã phát triển chậm cần tiếp tục ưu tiên, đầu tư kết cấu hạ từng, quy hoach khu dân cư, khu công nghiệp Phải có sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển giảm thuế… Tạo môi trường đầu tư thông thoáng như: Thủ tục cấp giấy phép, cấp đất, công tác đền bù, giải toả, bàn giao đất nhanh gọn Về tiểu thủ công nghiệp: Để giải viêc làm cho lao động nhàn dỗi khu vực nông nghiệp Vì vậy, cần phải đầu tư nữa, quan tâm khôi phục làng nghề truyền thống, đa dạng hoá sản phẩm, trợ giúp tìm đầu cho sản phẩm, trợ giúp vốn, đào tạo nghề cho người lao động 3.2.1.3 Đầu tư phát triển giáo dục Chất lượng nguồn giáo dục điều kiện phát triển nguồn lao động Vì vậy, năm tới với việc phát triển kinh tế trừ xã hội việc phát triển giáo dục hướng nghiệp quan trọng Tiếp tục phát huy thành tích đạt được, khắc phục hạn chế tồn Song song, vấn đề đào tạo nghề tồn bất cập, cần quan tâm kiểm soát trung tầm dạy nghề địa bàn xã Thu hút đội ngũ giáo viên có chất lượng cao, đầu tư cho 38 sơ vật chất, trang thiết bị cho lớp dạy nghề Có chương trình hỗ trợ, khuyến khích sinh viên sau tốt nghiệp quê làm việc 3.2.1.4 Đầu tư phát triển nông nghiệp theo chiều sâu Nông nghiệp địa bàn xã phát triển cần tiếp tục phát huy để đạt hiệu cao Vì vậy, thời gian tới xã cần có biện pháp khai thác theo chiều sâu đất, thâm canh, đưa khoa học kĩ thuật vào sản xuất, nhập nhiều giống trồng, giống lúa phù hợp với loại đất canh tác để mang lại suất cao, tạo nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp 3.2.1.5 Kết hợp chương trình việc làm với chương trình khác Như chương trình xoá đói giảm nghèo, sách người có công với nhà nước, phong trào đoàn thể như: Thanh niên, phụ nữ, hội nông dân tập thể, hội cựu chiến binh… Để tạo điều kiện cho công tác tạo việc làm cho người lao động gắn kết với chương trình khác xã, từ công tác tuyên truyền, khuyến khich người lao động có tác dụng hơn, công tác tạo việc làm cho người lao động đạt kết tốt 3.2.2 Nhóm giải pháp thuộc phía người lao động Người lao động phải tự cứu lấy trước nhóm người khác cứu Tự nâng cao trình độ học vấn trình độ tay nghề lên để tăng hội tìm kiếm việc làm tăng sức cạnh tranh thị trường lao đông, đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng, làm tăng giá sức lao đông tạo thêm thu nhập để ổn định sống Khi người lao động có trình độ tay nghề dễ dàng cho công tác giải việc làm Vì người yếu tố thiếu sản xuất, người trinh sản xuất diễn ra, từ hình thức sản xuất việc làm bị ngưng trệ có kỹ thuật tiên tiến, công nghệ đại Do vậy, việc người lao đông tự học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề xương sống cho công tác giải việc làm xã Yên Phong Người lao động phải chủ động hợp tác với cán giải việc làm, chủ động nắm bắt thông tin để kịp thời tìm công việc phù hợp với thân, mạnh dạn tiếp nhận hình thức tạo việc làm xã, tham gia xuất lao động 39 3.2.3 Nhóm giải pháp thuộc phía Đảng nhà nước Đảng Nhà nước cần quan tâm đến sách tạo việc làm cho người lao động Đưa chương trình giải việc làm cho người lao động vào Nghị Đảng, coi công tác giải việc làm mục tiêu cần đạt đất nước, cần tăng cường nguồn ngân sách cho công tác giải việc làm địa phương, đặt công tác giải việc làm cho người lao động thất nghiệp thiếu việc làm trách nhiệm cán bộ, đảng viên từ Trung Ương đến sở cần thực Tăng cường đạo, kiểm tra công tác giải việc làm cho người lao động kết đạt nhằm đánh giá cách chân thật kết đạt địa phương Bên cạnh cần có sách khen thưởng cho cán bộ, đảng viên làm tốt công tác giải việc làm cho người lao động có hình thức xử phạt, kỷ luật cán bộ, đảng viên địa phương có hành vi báo cáo sai kết quả, hành đông gây khó khăn cho người lao động thủ tục hành 3.3 Một số khuyến nghị cho công tác giải việc làm xã Yên Phong 3.3.1 Khuyến nghị với nhà nước Xây dựng đồng chiến lược phát triển kinh tế, kế hoạch tạo việc làm địa bàn xã Tăng vốn đầu tư cho người lao đông (cho giáo dục, đào tạo) Bởi lẽ nhu cầu vốn để tạo việc làm cho người lao động lớn Xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng xã Hoàn thành hệ thống sách pháp luật góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lao động Phải kiểm tra, giám sát đôn đốc, đào tạo hướng dẫn cán địa phương để công tác tạo việc làm có hiệu theo chủ trương đường lối Đảng Nhà Nước 40 3.3.1.1 Khuyến nghị với phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Yên Định Cần có sách đầu tư, ưu tiên cho xã có điều kiện kinh tế khó khăn, nghèo nàn để bước nâng cao đồng xã toàn huyện toàn tỉnh Cần có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện, phát triển sở sản xuất, dịch vụ địa bàn huyện để tạo điều kiện giải việc làm cho người lao động Tạo điều kiện hỗ trợ đầu vào đầu cho sản phẩm người nông dân khuyến khích sản xuất thông qua giải việc làm cho người lao động 3.3.1.2 Khuyến nghị với UBND huyện Yên Định Tăng cường điều tra, thu thập, xây dựng định hướng cho công tác đào tạo nghề nhằm giải quyết việc làm cho lao động Nâng cao hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn về sử dụng tiền đền bù dất, tư vấn việc làm cho lao động mất đất Phát triển mạnh kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại Phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Tạo điều kiện phát triển các ngành nghề thế mạnh của xã Cần có đạo sát sao, cụ thể đến việc thực định, sách lao động việc làm Phải có biện pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ Mở rộng hình thức xuất lao động xã bên theo hợp đồng Tuyên truyền, vận động giáo dục không với phụ nữ mà với người dân cho họ hiểu biết có tri thức đầy đủ rõ ràng sinh đẻ Chính sách dân số phải đổi mềm dẻo thích hợp gắn với chương trình xã hội nhằm làm giảm sức ép việc làm sách dân số 41 3.3.2 Khuyến nghị với người lao động Người lao động cần xác định cho ngành nghề phù hợp với khả điều kiện làm việc người Người lao động cần tham gia lớp học đào tạo nâng cao tay nghề cho phù hợp với ưu cầu công việc ngày cao Tránh đầu tư lan man vào mô hình kinh tế không ổn định, không mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vận dụng có hiệu sách, chủ trương Đảng nhà nước vấn đề giải việc làm 42 C KẾT LUẬN Vấn đề giải việc làm cho người lao động từ lâu trở thành mối quan tâm tất quốc gia giới có Việt Nam Trên phạm vi đất nước Việt Nam nói chung xã Yên Phong nói riêng giải việc làm vấn đề cấp bách vừa mang tính lâu dài Nhận thấy giá trị vấn đề giải việc làm tạo mức thu nhập sống ổn định cho người lao động, lúc hết Đảng, Nhà nước, ban ngành, cấp quyền cần ưu tiên giải quyết, khắc phục khó khăn gặp phải để đạt mục tiêu đề Trong năm vừa qua xã Yên Phong làm tương đối tốt công tác giải việc làm cho người lao động cố gắng, nỗ lực ban ngành cấp quyền nhân dân xã Song vấn đề giải việc làm với yêu cầu cho trình công nghiệp hoá, đại hoá hạn chế định Trước tình hình với nỗ lực không ngừng xã Yên Phong hứa hẹn sớm khắc phục hạn chế để đưa sống người lao động lên Trú trọng vào vấn đề tạo việc làm cho người lao động phát triển kinh tế, ổn định, nâng cao chất lượng sống 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Trần Xuân Cầu, Giáo trình phân tích lao động xã hội, NXB Lao động xã hội, 2002 ThS Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh Tế Quốc Dân, 2007 GS.TS Bùi Văn Nhơn, Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Khoa học kĩ thuật, 2008 PGS.TS Nguyễn Tiệp, Giáo trình Tổ chức lao động, NXB Lao động – Xã hội, 2007 Trang Website: http://tailieu.vn/ http://www.diaocvietonline.vn/ http://vi.wikipedia.org/ www.tainguyenso.vnu.edu.vn 5.http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/the-trang-kinh-te-viet-nam-va-kichcau-voi-tam-nong 44 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA XÃ YÊN PHONG Mở rộng xưởng Mộc để tạo thêm việc làm Hình ảnh phụ nữ tham gia hoàn thiện sản phẩm Mô hình sản xuất Hương Mô hình VAC Cánh đồng lúa đạt suất cao