LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

c thuyết đó. Nó là một ngành khoa học độc lập trong hệ thống các khoa học xã hội. Lý luận chung về nhà nước và pháp luật có nhiệm vụ chính là tập trung nghiên cứu các hiện tượng nhà nước và pháp luật. Những phạm trù, nguyên lý, kết luận của lý luận chung về nhà nước và pháp luật nhằm nhận thức, giải thích nhà nước và pháp luật nói chung, tạo tiền đề cho cơ sở giải quyết các vấn đề của khoa học pháp lý cụ thể và hoạt động thực tiễn. 4 Khoa học pháp lý là một bộ phận của khoa học xã hội. Khoa học pháp lý nghiên cứu các phương diện xã hội, các quan hệ xã hội khi các phương diện và quan hệ đó được thể hiện dưới những hình thức pháp lý nhất định. Mục đích nghiên cứu của khoa học pháp lý là nhằm nhận thức các hiện tượng, quá trình về nhà nước và pháp luật và giải quyết các vấn đề của thực tiễn, của quá trình tổ chức và hoạt động của nhà nước, sử dụng công cụ pháp luật trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội, trong việc bảo vệ các quyền, lợi ích của con người và duy trì trật tự và kỷ cương xã hội. Trong số các hướng nghiên cứu của khoa học pháp lý có một hướng nghiên cứu ở mức khái quát chung nhất và cao nhất, có tác động đến việc triển khai nghiên cứu Trên các hướng cụ thể khác. Hướng đó được lý luận chung về nhà nước và pháp luật nghiên cứu. Vai trò: Trong hệ thống các ngành khoa học pháp lý, lý luận chung về nhà nước pháp luật là ngành khoa học pháp lý cơ sở. Những phạm trù, khái niệm, nguyên tắc, kết luận của nó tạo nên cơ sở lý luận để các ngành khoa học pháp lý khác nghiên cứu đối tượng của mình. Lý luận chung về nhà nước pháp luật không chỉ đóng vai trò là khoa học cơ sở mà còn là ngành khoa học pháp lý mang tính chất phương pháp luận. Các khái niệm, phạm trù, nguyên tắc pháp lý về nguồn gốc, bản chất, xu hướng lịch sử của nhà nước và pháp luật được lý luận chung về nhà nước pháp luật làm sáng tỏ có giá trị là cơ sở phương pháp luận, bởi vì chúng có khả năng làm định hướng cho việc nghiên cứu cụ thể, làm nền cho các nhận thứccụ thể. Như vậy, lý luận chung về nhà nước pháp luật là ngành khoa học pháp lý cơ sở mang tính chất phương pháp luận đối với các ngành khoa học pháp lý khác. Câu 2: Nêu và phân tích

I- LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯƠC VÀ PHÁP LUẬT Câu 1: Vị trí lý luận chung Nhà nước pháp luật hệ thống khoa học pháp lý? 1- Lý luận chung nhà nước pháp luật ngành khoa học xã hội bao gồm hệ thống kiến thức lý luận nhà nước pháp luật nói chung Hệ thống kiến thức bao gồm học thuyết, phạm trù, nguyên tắc, khái niệm, quan điểm khoa học xếp, phân bố theo trình tự lo gích định cấu thành khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật 2- Lý luận chung nhà nước pháp luật ngành khoa học Nó cung cấp cho kiến thức chung nhà nước pháp luật, vai trò xã hội số phận lịch sử Lý luận chung nhà nước pháp luật hình thành sở học thuyết khoa học phát triển xã hội Các học thuyết tạo lập trường xuất phát quan điểm tiếp cận cho lý luận chung nhà nước pháp luật Trên sở học thuyết khoa học phát triển xã hội, lý luận chung nhà nước pháp luật làm sáng tỏ: 1, nguyên nhân xuất hiện, phát triển nhà nước pháp luật; 2, vị trí vai trò nhà nước pháp luật tượng xã hội; 3, chất, đặc điểm hình thức nhà nước pháp luật 3- Lý luận nhà nước pháp luật ngành khoa học xã hội dưạ học thuyết khoa học phát triển xã hội, nguyên lý không đồng với nguyên lý học thuyết Nó ngành khoa học độc lập hệ thống khoa học xã hội Lý luận chung nhà nước pháp luật có nhiệm vụ tập trung nghiên cứu tượng nhà nước pháp luật Những phạm trù, nguyên lý, kết luận lý luận chung nhà nước pháp luật nhằm nhận thức, giải thích nhà nước pháp luật nói chung, tạo tiền đề cho sở giải vấn đề khoa học pháp lý cụ thể hoạt động thực tiễn -Khoa học pháp lý phận khoa học xã hội Khoa học pháp lý nghiên cứu phương diện xã hội, quan hệ xã hội phương diện quan hệ thể hình thức pháp lý định Mục đích nghiên cứu khoa học pháp lý nhằm nhận thức tượng, trình nhà nước pháp luật giải vấn đề thực tiễn, trình tổ chức hoạt động nhà nước, sử dụng công cụ pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội, việc bảo vệ quyền, lợi ích người trì trật tự kỷ cương xã hội - Trong số hướng nghiên cứu khoa học pháp lý có hướng nghiên cứu mức khái quát chung cao nhất, có tác động đến việc triển khai nghiên cứu - Trên hướng cụ thể khác Hướng lý luận chung nhà nước pháp luật nghiên cứu Vai trò: Trong hệ thống ngành khoa học pháp lý, lý luận chung nhà nước pháp luật ngành khoa học pháp lý sở Những phạm trù, khái niệm, nguyên tắc, kết luận tạo nên sở lý luận để ngành khoa học pháp lý khác nghiên cứu đối tượng Lý luận chung nhà nước pháp luật không đóng vai trò khoa học sở mà ngành khoa học pháp lý mang tính chất phương pháp luận Các khái niệm, phạm trù, nguyên tắc pháp lý nguồn gốc, chất, xu hướng lịch sử nhà nước pháp luật lý luận chung nhà nước pháp luật làm sáng tỏ có giá trị sở phương pháp luận, chúng có khả làm định hướng cho việc nghiên cứu cụ thể, làm cho nhận thứccụ thể Như vậy, lý luận chung nhà nước pháp luật ngành khoa học pháp lý sở mang tính chất phương pháp luận ngành khoa học pháp lý khác Trang 1/48 Câu 2: Nêu phân tích năm dấu hiệu, đặc trưng nhà nước ý nghĩa hiểu biết dấu hiệu (54-57) Định nghĩa: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý nhằm trì trật tự xã hội , bảo vệ địa vị lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp Những dấu hiệu đặc trưng chung nhà nước: - Nhà nước thiết lập quyền công cộng đặc biệt, không hòa nhập với dân cư mà tách rời khỏi xã hội Quyền lực công cộng quyền lực trị chung Chủ thể quyền lực giai cấp thống trị kinh tế trị Để thực quyền lực quản lý xã hội cụ thể, Nhà nước có tầng lớp người đặc biệt chuyên làm nhiệm vụ quản lý ; tổ chức thành quan nhà nước hình thành máy đại diện cho quyền lực trị, trì địa vị giai cấp thống trị, bắt giai cấp khác phải phục tùng theo ý chí giai cấp thống trị - Nhà nước phân chia dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ không phụ thuộc vào kiến huyết thống,nghề nghiệp, giới tính nhằm: + Quyết định phạm vi tác động Nhà nước, từ hình thành quan quản lý máy Nhà nước + Lãnh thổ dấu hiệu đặc trưng Nhà nước + Trên lãnh thổ riêng Nhà nước phân chia thành đơn vị hành : tỉnh, huyện, xã … + Hình thành chế định quốc tịch, qui định lệ thuộc công dân vào nhà nước có lãnh thổ định - Nhà nước có chủ quyền quốc gia, NN tổ chức quyền lực có chủ quyền Chủ quyền quốc gia mang nội dung trị pháp lý, thể quyền tự nhà nước sách đối nội đối ngoại, không phụ thuộc vào yêu tố bên Chủ quyền quốc gia thuộc tính thiếu nhà nước, có tính tối cao Tính tối cao thể chỗ quyền lực nhà nước có hiệu lực toàn đất nước, tất dân cư tổ chức xã hội, không trừ - Nhà nước ban hành pháp luật thực quản lý bắt buộc công dân Nhà nước PL có mối liên hệ phụ thuộc vào + Chỉ có Nhà nước có quyền ban hành pháp luật + Việc ban hành pháp luật nhằm thực quản lý công dân đất nước - Nhà nước qui định thực việc thu loại thuế hình thức bắt buộc nhằm: + Cung cấp kinh phí hoạt động cho máy Nhà nước - người chuyên làm công tác quản lý + Tiếp tục xây dựng trì sở vật chất kỹ thuật, xây dựng công trình mang tính phúc lợi chung… Do nhà nước quy định thực việc thu loại thuế cách bắt buộc Nhìn từ góc độ thuế, dễ thấy Nhà nước gắn chặt với xã hội dân cư tách rời Năm dấu hiệu đặc trưng nêu sở để phân biệt Nhà nước với tổ chức xã hội thị tộc - lạc với tổ chức trị - xã hội khác mà giai cấp thống trị thíết lập sử dụng để quản lý xã hội Đồng thời đặc trưng nói lên vai trò, vị trí Nhà nước đời sống xã hội Nhà nước đời tồn xã hội bao gồm g/c thống trị giai cấp, tầng lớp dân cư khác Bản thân giai cấp thống trị tồn mối quan hệ với giai cấp, tầng lớp dân cư khác Bởi vậy, nhà nước tính cách công cụ trì thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị phải tổ chức bảo đảm lợi ích chung xã hội, nhà nước phải giải vấn đề nảy sinh đời sống xã hội, bảo đảm trật tự chung xã hội để xã hội ổn định, tồn phát triển Như vậy, nhà nước không bảo vệ quyền lợi giai cấp thống trị mà Trang 2/48 phải bảo đảm lợi ích củ giai tầng khác xã hội mà lợi ích không mâu thuẩn với lợi ích giai cấp thống trị Các kiểu nhà nước lịch sử có khác chất nhung có đặc điểm chung cho phép phân biệt nhà nước với tổ chức thị tộc, lạc xã hội công xã nguyên thủy, phân biệt nhà nước với tổ chức trị - xã hội g/c thống trị tổ chức Những đặc điểm nhà nước góp phần giải thích vị trí trung tâm nhà nước đời sống xã hội có giai cấp, tác động mạnh mẽ toàn diện có hiệu nhà nước đời sống xã hội Phân biệt nhà nước với tổ chức khác XH: Trong xã hội có giai cấp, để bảo vệ thực lỡi ích mình, nhà nước giai cấp thống trị thiết lập nhiều tổ chức trị xã hội khác đảng phái trị, tổ chức xã hội Trong tổ chức trị, xã hội, Nhà nước đóng vai trò trung tâm vì: Nhà nước tổ chức quyền lực trị công đặc biệt, tổ chức mà quyền lực có tínhbắt buộc người thông qua công cụ pháp luật Nhà nước công cụ sắc bén quyền lực trị, tổ chức có sức mạnh cưỡng chế đủ sức để thực nhiệm vụ mà không tổ chức trị khác làm được, Nhà nước có máy cưỡng chế quân đội, tòa án, cảnh sát, nhà tù nắm tay phương tiện vật chất cần thiết… Nhà nước tổ chức trị độc lập có chủ quyền, thực quyền lực đối nội đối ngoại cách độc lập không phụ thuộc quyền lực khác Là phận kiến trúc thượng tầng, nhà nước có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với phận khác kiến trúc thượng tầng như: trị, pháp luật, khoa hoc, nghệ thuật, đạo đức, tôn giáo… Vai trò: Nhà nước phận kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp kiến trúc thượng tầng đóng vai trò trung tâm Với tư cách phận kiến trúc thượng tầng xã hội, Nhà nước có quan hện với sở kinh tế, tổ chức trị khác xã hội phận lại kiến trúc thượng tầng Nhà nước định sở kinh tế Sự xuất Nhà nước, chất, chức năng, kiểu hình thức máy Nhà nước phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội Tuy nhiên Nhà nước phụ thuộc tuyệt đối vào sở kinh tế mà có tính độc lập tương đối quan hệ với sở kinh tế Điều thể chỗ Nhà nước có tác động tích cực đến phát triển sở kinh tế Nhà nước đóng vai trò tiêu cực, cản trở phát triển kinh tế Trong xã hội có giai cấp, để bảo vệ thực lợi ích mình, Nhà nước ra, giai cấp thống trị thiết lập nhiều tổ chức trị xã hội khác đảng phái trị, tổ chức xã hội Trong tổ chức trị, xã hội, Nhà nước đóng vai trò trung tâm vì: - Nhà nước tổ chức quyền lực trị công cộng đặc biệt, tổ chức mà quyền lực có tính bắt buộc người thông qua công cụ pháp luật - Nhà nước công cụ sắc bén quyền lực trị, tổ chức có sức mạnh cưỡng chế đủ sức thực nhiệm vụ mà không tổ chức trị khác làm được, Nhà nước có máy cưỡng chế quân đội, tòa án, cảnh sát, nhà tù, nắm tay phương tiện vật chất kỹ thuật cần thiết - Nhà nước tổ chức trị độc lập có chủ quyền, thực quyền lực đối nội đối ngoại cách độc lập không phụ thuộc bắt kỳ quyền lực khác Là phận kiến trúc thượng tầng, Nhà nước có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với phận khác kiến trúc thượng tầng trị, pháp luật, khoa học, nghệ thuật, đạo đức, tôn giáo…/ Câu3: BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC(51-58) Bản chất nhà nước vấn đề bản, quan trọng bậc nhà nước có ý nghĩa nhiều phương tiện: trị, tư tưởng, pháp lý Trang 3/48 Định nghiã: Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý xã hội, nhằm thể bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội có giai cấp đối kháng Mặc dù có khác chất nhà nước có dấu hiệu chung là: - Nhà nước thiết lập quyền lực công cộng đặc biệt không hòa nhập với dân mà tách rời khỏi xã hội Quyền lực công cộng quyền lực trị chung, chủ thể giai cấp thống trị kinh tế trị - Nhà nước phân chia dân cư theo đơn vị hành lãnh thổ không phụ thuộc vào huyết thống, nghề nghiệp giới tính - Nhà nước có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia mang nội dung trị, pháp lý, thể quyền tự nhà nước sách đối nội đối ngoại - Nhà nước ban hành pháp luật mà thực quản lý bắt buộc công dân - Nhà nước quy định thực việc thu loại thuế hình thức bắt buộc để chi phí cho hoạt động quản lý xây dựng Nhà nước tổ chức trị xã hội mang chất giai cấp sâu sắc: Khẳng định nhà nước, xét chất, trước hết máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác, máy trì thống trị giai cấp Do nhà nước thể tính giai cấp sâu sắc Trong xã hội có giai cấp đối kháng, thống trị giai cấp giai cấp khác thể ba hình thức : Kinh tế, trị tư tưởng Trong quyền lực kinh tế giữ vai trò sở để đảm bảo cho thống trị giai cấp - Quyền lực kinh tế: tạo cho người sở hữu khả bắt người bị bốc lột phải phụ thuộc kinh tế, nhà nước công cụ sắc bén - Quyền lực trị: Thông qua nhà nước, giai cấp thống trị tổ chức thực quyền lực trị mình, hợp pháp hóa ý chí giai cấp thành ý chí nhà nước buộc giai cấp khác phải tuân theo trật tự phù hợp với lợi ích giai cấp thống trị - Quyền lực tư tưởng: Thực chuyên giai cấp không đơn dựa vào bạo lực, cưỡng chế mà phải tác động tư tưởng Giai cấp thống trị thông qua nhà nước xây dựng hệ tư tưởng giai cấp thành hệ tư tưởng thống trị xã hội Như vậy, nhà nước công cụ sắc bén thể thực ý chí giai cấp cầm quyền, bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị xã hội Do vậy, nhà nước cũang mang chất giai cấp sâu sắc Nhà nước xã hội bóc lột (Chiếm hữu nô lệ, Pkiến, TBản) có đặc điểm chung máy nhà nước cưỡng chế đặc biệt nhằm trì thống trị Kinh Tế, trị, tư tưởng thiểu số bọn bốc lột với đông đảo quần chúng lao động, thực quyền chuyên giai cấp bóc lột Nhà nước XHCN máy để củng cố địa vị thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp công nhân Nhân dân lao động, bảo đảm thống trị đa số thiểu số - Không nên nhấn mạnh chiều chất giai cấp mà phải nhìn thấy vai trò xã hội, giá trị xã hội to lớn nhà nước với tư cách thiết chế xã hội phải tính toán đến lợi ích nguyện vọng ý chí giai cấp, giai tầng khác xã hội, đảm bảo lợi ích chung toàn xã hội chừng mực lợi ích không đối kháng gay gắt với lợi ích giai cấp thống trị - Trong xác định chất nhà nước phải dựa sở đánh giá cấu xã hội, quan hệ giữ giai cấp giai đoạn lịch sử cụ thể Trong hình thái kinh tế xã hội khác nhau, nhà nước mang chất khác Bản chất nhà nước thuộc tính nhất, chung nhất, vốn có nhà nước để phân biệt với tượng xã hội khác Nhà nước sản phẩm xã hội có giai cấp nên nói chất Nhà nước trước hết nói đến chất giai cấp Trang 4/48 Bản chất giai cấp Nhà nước thể chỗ Nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt nằm tay giai cấp thống trị kinh tế, công cụ sắc bén nhất, có hiệu để trì thống trị giai cấp Như vậy, bạo lực có tổ chức giai cấp thống trị giai cấp khác tạo nên chất giai cấp Nhà nước, biểu chuyên giai cấp thống trị giai cấp bị trị Giai cấp thống trị kinh tế đồng thời thống trị trị tư tưởng Do vậy, giai cấp thống trị xã hội giai cấp nắm tay quyền lực trị bạo lực có tổ chức để trấn áp giai cấp khác.Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị Thông qua nhà nước, ý chí giai cấp thống trị biểu mạnh mẽ tập trung hình thức hợp pháp ý chí Nhà nước Như Nhà nước công cụ bạo lực giai cấp định dùng để trì thống trị giai cấp Nhà nước công cụ để thực thống trị tư tưởng Vì Nhà nước công cụ để áp bóc lột giai cấp thống trị giai cấp bị thống trị Trong xã hội có giai cấp đối kháng Nhà nước xã hội khái niệm có liên quan chặt chẽ song không đồng Xã hội khái niệm rộng lớn khái niệm Nhà nước, xã hội đóng vai trò tảng sở cho tồn phát triển Nhà nước Nhà nước lại có tác động mạnh mẽ tới vận động trình xã hội Bản chất xã hội chất giai cấp có mối quan hệ chặt chẽ với thiếu Nhà nước Câu 5: Các hình thức Nhà nước Phân tích đặc điểm hình thức Nhà nước(61-65) 1-Định nghĩa hình thức Nhà nước Hình thức Nhà nước cách tổ chức quyền lực Nhà nước phương pháp để tổ chức thực quyền lực Nhà nước Hình thức Nhà nước do chất nội dung Nhà nước quy định -Hình thức Nhà nước phạm trù Lý luận chung Nhà nước pháp luật -Kết thống trị trị phụ thuộc phần lớn vào việc giai cấp thống trị tổ chức thực quyền lực Nhà nước theo hình thức Trang 5/48 -Hình thức Nhà nước bao gồm ba yếu tố : Hình thức thể ; hình thức cấu trúc chế độ trị 2-Nêu phận hợp thành hình thức Nhà nước: - Hình thức Chính thể; - Hình thức cấu trúc; - Chế độ trị 3-Nêu phân tích hình thức thể Nhà nước: -Định nghĩa hình thức thể: Hình thức thể cách tổ chức quan quyền lực tối cao Nhà nước, cấu, trình tự thành lập mối quan hệ chúng với mức độ tham gia nhân dân vào việc thiết lập qian Hình thức thể có hai dạng thể quân chủ thể cộng hòa Chính thể quân chủ hình thức, quyền lực tối cao Nhà nước tập trung toàn hay phần tay người đứng đầu Nhà nước (Vua, Hoàng đế, ) theo nguyên tắc thừa kế Chính thể cộng hòa hình thức, quyền lực tối cao Nhà nước thuộc quan bầu thời gian định - Các loại hình thức thể:Chính thể quân chủ: Chính thể quân chủ tuyệt đối (quyền lực vô hạn) ; thể quân chủ hạn chế (chỉ nắm phần quyền lực tối cao bên cạnh quyền lực khác nữa-Nghị viện Nhà nước tư sản quân chủ).Chính thể cộng hòa: cộng hòa dân chủ cộng hòa quý tộc Trong Nhà nước dân chủ, công dân có quyền tham gia bầu cử để thành lập quan đại diện Nhà nước Việc thực tùy thuộc chế độ cộng hòa dân chủ cộng hòa dân chủ XHCN Trong Nhà nước cộng hòa quý tộc (dưới chế độ nô lệ chế độ phong kiến) quyền tham gia bầu cử để thành lập quan đại diện Nhà nước quy định tầng lớp quý tộc Trong giai đoạn lịch sử cụ thể hình thức thể có đặc điểm khác tương ứng với kiểu lịch sử Nhà nước đặc điểm kinh tê, trị, văn hóa truyền thống dân tộc xã hội Tất Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước cộng hòa dân chủ đặc trưng tham gia rông rãi nhân dân lao động vào việc thành lập quan đại diện 4-Nêu phân tích hình thức cấu trúc Nhà nước: -Định nghĩa hình thức cấu trú: Hình thức cấu trúc Nhà nước: cách thức tổ chức Nhà nước theo đơn vị hành chíh-lãnh thổ, cách thức xác lập quan hệ phận Nhà nước, quan Nhà nước Trung ương với quan Nhà nước địa phương Tồn hai dạng cấu trúc nhà nước là: - Nhà nước đơn nhất: hình thức nhà nước tồn chủ quyền quốc gia nhất, hệ thống quan nhà nước thống từ Trung ương đến địa phương, phận hành lãnh thổ hợp thành nhà nước dấu hiệu chủ quyền quốc gia đặc điểm nhà nước Ví dụ nước Pháp, ý, Nhật nhà nước đơn - Nhà nước Liên bang: hình thức nhà nước nhiều nhà nước thành viên hợp lại Trong nhà nước Liên bang có hai hệ thống quan nhà nước, hệ thống chung cho Liên bang, hệ thống riêng cho thành viên Thí dụ Brazin, Mỹ, ẤnĐộ, Malaixia nhà nước Liên bang 5- Nêu phân tích chế độ trị: + Khái niệm chế độ trị:Chế độ trị tổng hợp phương pháp, cách thức thủ pháp để thực quyền lực Nhà nước Chế độ trị chất giai cấp nhà nước định Song chịu ảnh hưởng hàng loạt nhân tố khác giai đoạn lịch sử Nhà nước vấn đề tương quan, mức độ gay gắt đấu tranh giai Trang 6/48 cấp, tình hình quốc tế, trình độ dân trí, đặc điểm dân tộc… Chế độ trị phản ánh tính dân chủ hay phi dân chủ Nhà nước, quyền tự công dân, mức độ tham gia họ vào quyền Nhà nước Như chế độ trị thể nhiều phương pháp khác nhau, song quan trọng nhất, bật phương thức cai trị quản lý xã hội giai cấp cầm quyền Có hai phương thức cai trị (hai chế độ) đối lập nhau: Chế độ dân chủ: thể nhiều hình thức đa dạng dân chủ rộng rãi, dân chủ thật sự, dân chủ trực tiếp, dân chủ gián tiếp, chí dân chủ giả hiệu Ứng với kiểu nhà nước loại dân chủ: dân chủ chủ nô, dân chủ phong kiến, dân chủ tư sản, dân chủ xã hội chủ nghĩa Chế độ phản dân chủ: chế độ độc tài chuyên chế, chế độ phát xít quân phiệt Cần ý yếu tố hình thức nhà nước không phù hợp với Ví dụ: chế độ trị Phát xít lại tồn thể cộng hòa dân chủ Tuy nhiên nhà nước XHCN yếu tố phải phù hợp với phải phản ánh chất nhà nước 6- Mối quan hệ chặt chẽ phận : Hình thức thể, hình thức cấu trúc có liên quan chặt chẽ với chế độ trị Ba yếu tố có tác động qua lại lẫn tạo thành khái niệm hình thức Nhà nước, phản ánh chất nội dung Nhà nước Câu 6: Các chức Nhà nước(65-68) Chức Nhà nước phương diện hoạt động chủ yếu Nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt trước Nhà nước Việc xác định chức Nhà nước phải xuất phát từ chất giai cấp Nhà nước sở kinh tế-xã hội định Chẳng hạn, kiểu Nhà nước bóc lột có chất chung công cụ bạo lực giai cấp bóc lột Cơ sở kinh tế Nhà nước bóc lột chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất nên chức cuả Nhà nước nầy bảo vệ chế độ tư hữu, tiến hành bóc lột, đàn áp quần chúng nhân dân lao động, tiến hành chiến tranh xâm lược để mở rộng lãnh thổ phạm vi ảnh hưởng; mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa bóc lột sức lao động Nhà nước xã hội chủ nghĩa dựa sở kinh tế-xã hội hoàn toàn khác, chức Nhà nước xã hội chủ nghĩa khác với chức kiểu Nhà nước bóc lột nội dung phương tiện thức -Nhà nước có nhiều chức gắn bó hữu với tạo thành hệ thống thống Căn vào phạm vi hoạt động Nhà nước, người ta chia chức Nhà nước thành hai phân hệ: Chức đối nội chức đối ngoại Trang 7/48 - Chức đối nội mặt hoạt động chủ yếu Nhà nước hướng vào nội đất nước Thí dụ, nhà nước tư sản có chức đối nội như: bảo vệ, trì củng cố thống trị giai cấp tư sản; bảo vệ chế độ tư hữu, phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội - Chức đối ngoại mặt hoạt động chủ yếu Nhà nước quan hệ với Nhà nước, dân tộc khác Thí dụ, Nhà nước tư sản có chức đối ngoại như: chống phong trào Cộng sản công nhân quốc tế nước xã hội chủ nghĩa; hợp tác quốc tế kinh tế, văn hóa khoa học, công nghệ… Hai phân hệ chức có quan hệ mật thiết với nhau: Việc thực tốt chức đối nội tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chức đối ngoại ngược lại, việc thực có hiệu hay hiệu chức đối ngoại có ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực đến việc thực chức đồi nội Việc xác định thực chức đối ngoại luôn phải xuất phát từ việc thực chức đối nội Trong hai loại chức trên, chức đối nội đóng vai trò định, chúng thể điều kiện tồn nhà nước Để thực chức đối nội đối ngoại, Nhà nước áp dụng nhiều hình thức phương pháp hoạt động khác Nhà nước sử dụng pháp luật để thực chức chức Nhà nước thực hình thức mang tính pháp lý Đó hoạt động xây dựng pháp luật, hoạt động thực pháp luật hoạt động bảo vệ pháp luật Nhà nước sử dụng nhiều loại phương pháp khác để thực chức mình, nhìn chung có hai phương pháp sử dụng chủ yếu phương pháp thuyết phục cưỡng chế Phương pháp cưỡng chế Nhà nước bóc lột sử dụng rộng rãi phương pháp chủ yếu để thực nhà nước Các nhà nước xã hội chủ nghĩa, thuyết phục phương pháp để thực chức nhà nước, cưỡng chế sử dụng kết hợp dựa sở thuyết phục giáo dục Nhà nước tổ chức thành máy bao gồm hệ thống quan nhà nước Chức Nhà nước thực quan máy Mặt khác, quan Nhà nước lại có chức riêng nhằm thực chức máy Nhà nước Các chức quan nhà nước phương tiện hoạt động quan nhằm thực chức chung nhà nước Do vậy, thông thường chức nhà nước giao cho nhiều quan nhà nước khác thực Hai chức có mối liên hệ mật thiết với Việc thực tốt chức đối nội tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chức đối ngoại ngược lại Việc thực có hiệu hay hiệu chức đối ngoại ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến việc thực chức đối nội Trong hai loại chức nói trên, chức đối nội đóng vai trò định, chúng thể điều kiện tồn nhà nước Câu hỏi (10): Bản chất Nhà nước XHCN * Định nghĩa : -Về nguyên tắc, nhà nước XHCN nhà nước kiểu có chất khác với kiểu nhà nước bóc lột Bản chất sở kinh tế xã hội đặc điểm việc tổ chức thực quyền lực trị xã hội XHCN qui định - Theo Chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước XHCN nhà nước đại đa số dân cư XH gồm giai cấp công nhân nông dân lao động Sứ mệnh lịch sử nhà nước thực chuyên vô sản Do vậy, nhà nước thực thi quyền lực quyền lợi lợi ích trước hết giai cấp công nhân nhân dân lao động Nhà nước XHCN thực dân chủ với số đông, với đại đa số nhân dân lao động thực chuyên với thiểu số bóc lột bị lật đỗ, nhà nước “nửa nhà nước”, không máy cưỡng chế, mà tổ chức quản lý KT-XH * Bản chất mục đích nhà nước XHCN thể đặc điểm sau đây: Trang 8/48 - Nhà nước XHCN vừa máy trị hành chính, máy cưỡng chế, vừa tổ chức quản lý kinh tế xã hội nhân dân lao động, không nhà nước theo nghĩa mà “nửa nhà nước” Tất nhà nước bóc lột nhà nước theo nghĩa nó, nghĩa máy thiểu số kẻ bóc lột để đàn áp đa số nhân dân lao động bị áp bóc lột Phù hợp với chất đó, nhà nước bóc lột máy hành - quân quan liêu, máy bạo lực để thực đàn áp nhân dân lao động, bảo vệ thống trị giai cấp bóc lột Bộ máy trị - hành chính, cưỡng chế nhà nước XHCN có chất đặc điểm khác với máy hành cưỡng chế nhà nước bóc lột Bộ máy nhà nước XHCN máy giai cấp công nhân nhân dân lao động tổ chức để trấn áp giai cấp bóc lột bị lật đỗ phần tử phản động để bảo vệ thành cách mạng, giữ vững an ninh trị, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội Cho nên, thời kỳ độ, trấn áp tất yếu trấn áp đa số nhân dân lao động thiểu số bóc lột Tuy vậy, tính chất gay gắt đấu tranh giai cấp , việc củng cố tăng cường sức mạnh máy hành - cưỡng chế nhà nước XHCN vấn đề quan trọng coi nhẹ, đặc biệt thời kỳ đầu sau cách mạng thành công, thời kỳ độ lên CNXH Trong trình vận động phát triển máy hành cưỡng chế nhà nước XHCN ngày xây dựng gọn nhẹ, biện pháp cưỡng chế sử dụng cách hạn chế dựa sở kết hợp với biện pháp giáo dục, thuyết phục biện pháp kinh tế Mặt khác, để thực thắng lợi chuyên vô sản, phát huy sức mạnh sáng tạo quyền làm chủ nhân dân lao động, tạo điều kiện, sở vật chất cho thắng lợi CNXH nhà nước XHCN đặc biệt ý củng cố tăng cường máy quản lý kinh tế xã hội Vì cải tạo xã hội cũ, xây dựng thành công xã hội nội dung chủ yếu mục đích cuối chuyên vô sản Đó nghiệp vĩ đại, khó khăn phức tạp đòi hỏi nhà nước phải có máy đủ sức mạnh để trấn áp kẻ thù phần tử chống đối cách mạng, máy có đủ lực để quản lý xây dựng xã hội XHCN, việc tổ chức quản lý kinh tế quan trọng, khó khăn phức tạp - Dân chủ XHCN thuộc tính nhà nước XHCN Các nhà nước bóc lột hình thành xây dựng sở chế độ tư hữu tư nhân tư liệu sản xuất nhằm trì áp bức, bóc lột thống trị giai cấp Do nhà nước bóc lột có chế độ dân chủ thực Chỉ có CNXH có khả tạo sở để đảm bảo cho dân chủ thật phát triển Nhà nước công cụ để thực dân chủ Trong CNXH, nhân dân lao động lãnh đạo Đảng Cộng sản, người sáng lập nhà nước hoạt động nhà nước nhằm phục vụ lợi ích nhân dân lao động Với ý nghĩa đó, nhà nước XHCN nhà nước cuả nhân dân, nhân dân nhân dân chế độ dân chủ XHCN thuộc tính gắn liền với chất nhà nước XHCN - Bản chất nhà nước dân, dân dân cụ thể đặc điểm sau: + Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước; + Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc anh em; + Nhà nước ta tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ nhà nước nhân dân; + Nhà nước mang tính nhân đạo sâu sắc, tôn trọng giá trị người; Trang 9/48 + Nhà nước có sách hoạt động đối ngoại thể khát vọng hoà bình nhân dân ta, thể mong muốn hợp tác tinh thần hòa bình, hữu nghị, có lợi với tất quốc gia Đại hội lần thứ VII Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: Nhà nước ta “ Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng cộng sản lãnh đạo Thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân” Ở nước ta, lãnh đạo Đảng, công đổi diễn mặt đời sống XH đạt thành tựu quan trọng Thực dân chủ hóa tổ chức hoạt động nhà nước, đấu tranh chống tệ quan liêu tham nhũng, khắc phục yếu kém, khuyết điểm; đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước -đó yêu cầu, nhiệm vụ cấp bách nhằm xây dựng nhà nước ta thực nhà nước dân, dân vi dân, có đủ lực thực vai trò công cụ tổ chức, xây dựng CNXH Những đặc điểm mang tính chất nêu nhà nước CHXHCN Việt Nam thể cụ thể chức năng, nhiệm vụ nhà nước pháp luật quy định cách chặt chẽ, đồng thời phản ánh tổ chức hoạt động thực tiễn nhà nước ta CÂU 12: BỘ MÁY NHÀ NƯỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA (CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NN) Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định tạo thành chế đồng thực chức nhiệm vụ nhà nước Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập quyền (không phân chia quyền lực nhà nước) Việc tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa luôn đảm bảo tập trung thống quyền lực Trong chế độ xã hội chủ nghĩa tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân lao động Nhân dân bầu quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan đại diện cao nhân dân quốc hội Quốc hội quan có quyền lập pháp, có quyền định vấn đề trọng đại đất nước, quan nhà nước bắt nguồn từ quan quyền lực nhà nước cao phải chịu kiểm tra giám sát quan này, phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan Tuy nhiên, nguyên tắc tập trung thống quyền lực nhà nước chủ nghĩa xã hội không phủ nhận yếu tố hợp lý việc phân công lao động máy nhà nước Vì mặt thứ hai nguyên tắc tập trung thống đảm bảo chế độ phân công rõ ràng rành mạch quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước Bộ máy nhà nước xã hội chù nghĩa tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc cụ thể sau: - Đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản đối vối máy nhà nước Trang 10/48 Qui trình xây dựng pháp luật diễn theo giai đoạn Ở giai đoạn có yêu cầu cụ thể chất lượng, nội dung, hình thức văn qui phạm pháp luật Qui trình xây dựng pháp luật chia làm bốn giai đoạn: đoạn công bố văn qui phạm pháp luật đưa văn vào - Giai đoạn tiền chuẩn bị dự án: nội dung làm sáng tỏ nhân tố khách quan chủ quan hình thành ý chí - Giai đoạn chuẩn bị dự án: hướng đến việc hình thành sơ ý chí Nhà nước thể dự thảo văn - Giai đoạn thảo luận thông qua dự án: giai đoạn thể thức ý chí Nhà nước văn qui phạm pháp luật - Giai thực: giai đoạn công bố thức ý chí đưa ý chí thể qui phạm thông qua vào hiệu lực hoạt động Ngoài ra, giai đoạn qui trình xây dựng pháp luật phân thành tiểu giai đoạn định Các giai đoạn nói trên, nguyên tắc, đặc trưng cho qui trình xây dựng văn qui phạm pháp luật Nhưng chúng thể đầy đủ rõ nét trình xây dựng đạo luật pháp lệnh Hoạt động xây dựng văn qui phạm pháp luật khác bao gồm giai đoạn tương tự, thể rõ ràng đầy đủ xây dựng luật pháp lệnh (rút ngắn giai đoạn, trình đơn giản hơn…), phần lớn trường hợp, giai đoạn nói điều diễn rõ ràng hoạt động quan xây dựng pháp luật Bản chất tính dân chủ hoạt động xây dựng pháp luật, việc nâng cao trình độ, chất lượng đòi hỏi hoạt động xây dựng văn qui phạm pháp luật nào, đâu, hình thức hay hình thức khác phải có tất giai đoạn nói trên./ CÂU 25: KHÁI NIỆM HỆ THỐNG PL VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA HỆ THỐNG PHÁP LUẬT Định nghĩa: Hệ thống hóa PL cấu bên PL qui định cách khách quan quan hệ XH, biểu phân chia quy phạm PL có thống bên th2nh chế định, phân ngành ngành luật khác phù hợp với đặc điểm tính chất quan hệ XH PL điều chỉnh Do nhu cầu quản lý xã hội, nhà nước ban hành khối lượng văn pháp luật Các văn chứa đựng qui phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội nhiều lĩnh vực khác Toàn qui phạm pháp luật không tồn cách rời rạc Trang 34/48 mà gắn bó hữu chặt chẽ nhau, tác động qua lại lẫn tạo thành chỉnh thể thống - hệ thống Hệ thống hiểu : Một chỉnh thể bao gồm phận, yếu tố có liên quan mật thiết nhau, xếp theo trật tự khách quan khoa học Khi xem xét hệ thống đó, mặt phải xét đến nội dung cấu trúc bên hệ thống để xác định rõ phận, yếu tố mối liên hệ có tính chất định tồn phát triển Mặt khác, phải đề cặp đến hình thức biểu bên Coi hai mặt thể thống nhất, không tách rời Hệ thống pháp luật có đặc điểm sau : a Tính thống bên cân đối hệ thống pháp luật : - Được định hệ thống quan hệ xã hội - Bởi thống cấu XH - Bởi tính thống mục tiêu nhiệm vụ điều chỉnh pháp luật -Của ý chí giai cấp thống trị Mặt khác, qui phạm pháp luật không mâu thuẫn mà tồn theo thứ bậc phối hợp chặt chẽ: - Các qui phạm pháp luật cấu thành hệ thống pháp luật quan nhà nước cấp ban hành không trái với cấp - Các qui phạm PL điều chỉnh quan hệ XH lĩnh vực khác không đối kháng, mà có phối hợp với b Hệ thống pháp luật phân chia thành yếu tố cấu thành là:ngành luật, phân ngành luật, chế định pháp luật, qui phạm pháp luật Đặc điểm nói lên tính phức tạp, đa dạng quan hệ XH PL điều chỉnh Chính hình thành lĩnh vực nhóm QHXH qui định phân chia hệ thống pháp luật phận cấu thành c Tính khách quan Đặc điểm thể chỗ hình thành phận cấu thành cuả tồn thực tế khách quan Không thể qui định, xếp qui phạm pháp luật, chế định pháp luật, ngành luật cách chủ quan, không tính đến không nghiên cứu đầy đủ cấu, phát triển QHXH tồn taị thực tế- đối tượng điều chỉnh PL Tuy nhiên, nhân tố chủ quan nhà làm luật có ảnh hưởng định tới hình thành phận hợp thành hệ thống PL không đóng vai trò định 4.Tóm lại: Hệ thống PL cấu bên PL qui định cách khách quan quan hệ XH, biểu phân chia qui phạm pháp luật có thống bên thành chế định, phân ngành ngành luật khác phù hợp với đặc điểm tính chất QHXH pháp luật điều chỉnh Hệ thống pháp luật phân chia thành ngành luật, ngành luật phân chia thành phân ngành luật mà chế định pháp luật Các phân ngành luật chế định pháp luật bao gồm qui phạm pháp luật - Qui phạm PL tế bào, phận cấu thành nhỏ hệ thống PL Mỗi qui phạm PL thực vai trò điều chỉnh QHXH định Qui phạm PL vừa mang tính khái quát, vừa mang tính cụ thể.Tính khái quát thể chỗ qui phạm PL qui tắc xử chung dùng để áp dụng phạm vi rộng lớn, thời gian dài.Tính cụ thể chỗ mô hình hành vi chuẩn mực hóa để điều chỉnh QHXH cụ thể - Chế định PL: phận cấp độ thứ hai hệ thống PL, bao gồm nhóm qui phạm PL có đặc điểm chung giống điều chỉnh nhóm QHXH loại có mối quan hệ chặt chẽ với Thí dụ PL dân chế định sở hữu bao gồm nhóm qui phạm PL quan hệ chiếm giữ, quan hệ sử dụng, quan hệ định đoạt Trang 35/48 -Ngành luật phận cấp d0ộ thứ ba HTPL, bao gồm tập hợp rộng lớn qui phạm PL điều chỉnh lĩnh vực quan hệ XH loại phạm vi nhật định đời sống XH -Trong thành phần số ngành luật , bên cạnh chế định PL có phận lớn chế định PL gọi phân ngành luật Nó điều chỉnh nhóm QHXH loại lĩnh vực định, nhóm QHXH cấu thành đối tượng ngành luật -Phân ngành luật bao gồm qui phạm PL, chế định PL điều chỉnh nhóm QHXH mang tính đặc thù ngành luật Trang 36/48 Câu (26) : Hệ thống văn quy phạm pháp luật 1-Văn quy phạm pháp luật hình thức pháp luật Pháp luật tồn hai dạng hình thức Đó hình thức bên hình thức bên pháp luật (nguồn pháp luật) +Hình thức bên pháp luật : nguyên tắc chung pháp luật ; hệ thống pháp luật ; ngành luật ; chế định pháp luật quy phạm pháp luật +Nguồn pháp luật : tập quán pháp ; tiền lệ pháp ; văn quy phạm pháp luật 2-Định nghĩa văn quy phạm pháp luật VBQPPL văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng XHCN 3-Các loại hình văn quy phạm pháp luật: Theo Hiến pháp năm 1992 văn pháp luật nước ta gồm : văn pháp luật văn luật -Văn luật văn VBQPPL Quốc hội, quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước ta ban hành Các văn luật có giá trị pháp lý cao Tất văn khác ban hành phải vào văn luật, không trái, không mâu thuẫn với quy định văn luật Văn luật có hai hình thức : Hiến pháp đạo luật (hoặc luật) -Các văn luật văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức luật quy định có hiệu lực pháp lý thấp văn luật Khi ban hành phải ý đến tính “thứ bậc” trog hệ thống văn pháp luật cho quy định văn luật phải phù hợp với quy định Hiến pháp đạo luật, Bộ luật Những văn luật bao gồm : Nghị Quốc hội ; Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội ; Lệnh, định Chủ tịch nước ; nghị quyết, nghị định Chính phủ ; định, thị Thủ tướng Chính phủ ; định, thị, thông tư bộ, quan ngang quan khác thuộc Chính phủ ; nghị Hội đồng nhân dân cấp ; định, thị UBND cấp 4-Các quan có thẩm quyền ban hành văn : a/- Quốc hội: quan có thẩm quyền ban hành Hiến pháp Luật Ngoài QH quyền ban hành Nghị - Hiến pháp đao luật gốc QH ban hành, sở pháp lý việc ban hành văn QPPL Hiến pháp qui định vấn đề Nhà nước - Luật, Bộ luật văn qui phạm PL QH ban hành để cụ thể hóa Hiến pháp, nhằm điều chỉnh loại quan hệ XH lĩnh vực hoạt động Nhà nước - Nghị QH ban hành để định kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, sách tài chính, tiền tệ quốc gia b/- Uỷ ban thường vụ QH ban hành pháp lệnh Nghị - Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ QH ban hành dùng để đặt quy phạm PL điều chỉnh quan hệ xã hội mà chưa có luật điều chỉnh - Nghị UBTVQH ban hành để giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, giám sát việc thi hành Hiến pháp , văn QPPL QH, UBTVQH c/- Chủ tịch nước ban hành Lệnh, Quyết định Lệnh hình thức văn Chủ tịch nước dùng để công bố Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh Quyết định Chủ tịch nước sử dụng để giải công việc cụ thể thuộc chức năng, nhiệm vụ theo quy định chương VII Hiến pháp năm 1992 d/- Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ: *Chính phủ ban hành Nghị quyết, nghị định - Nghị Chính phủ ban hành để định sách cụ thể xây dựng kiện toàn máy hành Nhà nước từ Trung ương đến sở, hướng dẫn kiểm tra Hội đồng nhân dân thực văn quan Nhà nước cấp trên, bảo đảm thực Hiến pháp pháp luật quan Nhà nước, tổ chức XH, đơn vị vũ trang nhân dân công dân Trang 37/48 - Nghị định Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ thành lập; biện pháp cụ thể để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Việc ban hành Nghị định phải đồng ý UBTVQH *Thủ tướng Chính phủ ban hành định, Chỉ thị - Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành để định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành Nhà nước từ TW đến sở; quy định chế độ làm việc với thành viên Chính phủ - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ quy định biện pháp đạo phối hợp hoạt động thành viên phủ, đôn đốc kiểm tra hoạt động Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp việc thực chủ trương sách, pháp luật Nhà nước e) Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ ban hành: - Quyết định: Quy định tổ chức hoạt động quan đơn vị trực thuộc, quy định tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật ngành, lĩnh vực phụ trách; quy định biện pháp để thực chức quản lý ngành phụ trách - Chỉ thị: Quy định biện pháp để đạo, đôn đốc, phối hợp kiểm tra hoạt động quan, đơn vị thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách việc thực văn quy phạm pháp luật quan Nhà nước cấp - Thông tư: Hướng dẫn thực quy định Luật, Nghị quyết, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị Quốc hội,Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách g) Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao: ban hành: *) Tòa án nhân dân tối cao: ban hành Nghị dùng để hướng dẫn tòa án áp dụng thống pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử *) Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao: ban hành Quyết định, Chỉ thị, thông tư quy định biện pháp để bảo đảm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn viện kiểm sát nhân dân cấp h) Văn quy phạm pháp luật liên tịch: Các quan, tổ chức sau phối hợp ban hành văn quy phạm pháp luật liên tịch: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ với TANDTC, Viện KSNDTC - TANDTC, Viện KSNDTC - Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị – xã hội trường hợp pháp luật có quy định tổ chức trị – xã hội có tham gia quản lý Nhà nước i) Hội đồng nhân dân cấp: Hiến pháp 1992 quy định:” Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phượng quan Nhà nước cấp trên” Can vào Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Nghị Đây hình thức văn mà HĐND cấp ban hành Nghị HĐND cấp sở pháp lý để UBND cụ thể hóa thành văn quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo thực Nghị thực tế k) Uỷ ban nhân dân cấp: UBND HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương UBND địa phương Quyết định, Chỉ thị kiểm tra việc thi hành văn l) Thủ trưởng quan hành Nhà nước có thẩm quyền chuyên môn địa phương đơn vị, sở thuộc máy quản lý hành Nhà nước Theo quy định Pháp luật quan có thẩm quyền chuyên môn địa phương định, thị để đạo, quản lý hoạt động phạm vi ngành Câu 27 (LLCNN&PL): Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội quy phạm pháp luật điều chỉnh Mỗi quan hệ pháp luật cấu thành bơiû yếu tố: chủ thể, khách thể quan hệ nội dung quan hệ pháp luật Trang 38/48 Đặc điểm quan hệ PL: * Quan hệ PL quan hệ XH có ý chí: Các quan hệ PL dân thông thường đưọc hình thành thỏa thuận ý chí bên tham gia quan hệ PL Các quan hệ PL hình ý chí nhà nước người vi phạm PL hình Các quan hệ PL khác thể ý chí chủ thể tham gia quan hệ PL ý chí Nhà nước Quan hệ PL CHCN phát sở quy phạm PL: Ở nước XHCN tiền lệ PL, không coi hình thái PL thông dụng, quy phạm PL xuất sở quy phạm PL thành văn Đó quy phạm PL thể HP pháp luật, luậ, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, thị, thông tư, quy chế, điều lệ…Quan hệ PL phận thuộc thượng tầng kiến trúc XH, luôn bị chi phối hạ tầng sở quan hệ sản xuất XH Quan hệ sản xuất XH thay đổi dẫn đến thay đổi quan hệ PL Nội dung quan hệ PL luôn cấu thành quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ PL Các quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ PL có mối quan hệ tương hổ lẫn Việc thực quyền nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ PL đượcbảo đảm cưỡng chế nhà nước Đặc điểm thể chỗ bên tham gia quan hệ PL không tự giác thực nghĩa vụ mình, Nhà nước dùng biện pháp cưỡng chế thực Các quan hệ PL xuất hiện, thay đổi chấm dứt có kiện pháp lý Đặc điểm cho thấy kiện pháp lý quan hệ PL Quan hệ PL có tính xác định cụ thể Vì quan hệ PL xuất có kiện pháp lý cụ thể, kiện pháp lý làm xuất hiện, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lý cụ thể chủ thể PL định 1- Chủ thể quan hệ pháp luật: Là cá nhân, tổ chức có lực chủ thể tức họ pháp luật trao cho quyền nghĩa vụ chủ thể định Năng lực chủ thể bao gồm lực pháp luật lực hành vi - Năng lực pháp luật khả hưởng quyền nghĩa vụ pháp lý mà Nhà nước giao cho cá nhân hay tổ chức Năng lực pháp luật xuất sở pháp luật nước Nội dung lực pháp luật toàn quyền nghĩa vụ mà chủ thể có theo quy định pháp luật - Năng lực hành vi khả chủ thể pháp luật thừa nhận hành vi tạo quyền nghĩa vụ pháp lý tham gia vào quan hệ pháp luật đồng thời tự chịu trách nhiệm pháp lý hành vi Năng lực hành vi khả mà Nhà nước thừa nhận để để chủ thể thực lực pháp luật Năng lực hành vi khả cá nhân hay tổ chức hành vi thực quyền nghĩa vụ pháp lý theo quy định pháp luật Khác với lực pháp luật, lực hành vi xuất người đạt đến độ tuổi định phải có trạng thái thần kinh bình thường Thông thường, pháp luật hầu giới lấy tuổi 18 tuổi xác định người có lực hành vi đầy đủ Dưới 18 tuổi người có lực hành vi hạn chế Năng lực hành vi hạn chế lực hành vi mà chủ thể pháp luật có số lĩnh vực định với quan hệ pháp luật định Các chủ thể pháp luật chia làm loại sau đây: + Thể nhân: Cũng gọi cá nhân bao gồm loại chủ thể công dân nước sở tại, công dân nước người quốc tịch + Pháp nhân: tổ chức có dấu hiệu sau: Được quan có thẩm quyền thành lập, cho phép thành lập, đăng ký thừa nhận Trang 39/48 Có cấu máy chặt chẽ Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản Nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập + Nhà nước pháp nhân đặc biệt, chủ thể đặc biệt quan hệ pháp luật Khi tham gia quan hệ quốc tế, Nhà nước tham gia với tư cách pháp nhân Trong quan hệ sở hữu Nhà nước với tư cách pháp nhân chủ sở hữu đất đai, rừng núi, sông ngòi, tài nguyên thiên nhiên… Nhưng nhà nước pháp nhân mẹ chứa đựng lòng nhiều pháp nhân tổ chức quan nhà nước + Các tổ chức tư cách pháp nhân trở thành chủ thể số quan hệ pháp luật Thí dụ: Hộ gia đình chủ thể số quan hệ pháp luật dân đất đai 2.- Khách thể quan hệ pháp luật: Là lợi ích vật chất phi vật chất mà chủ thể mong muốn đạt tham gia quan hệ pháp luật Khách thể quan hệ pháp luật chia làm loại: Tài sản vật chất tiền, vàng, ô tô, nhà Hành vi xử người vận chuyển hàng hóa, khám chữa bệnh, ứng cử, bầu cử… Các lợi ích phi vật chất quyền tác giả, quyền phát minh sáng chế, sức khỏe, danh dự… Khách thể quan hệ pháp luật mà chủ thể pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật 3.- Nội dung quan hệ pháp luật: Nội dung quan hệ pháp luật quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể Quyền nghĩa vụ hình thức pháp lý mà Nhà nước tác động đến hành vi người để điều chỉnh quan hệ xã hội - Quyền chủ thể: Là khả xử chủ thể mà pháp luật cho phép Chủ thể lựa chọn cách xử với việc không xử Quyền chủ thể có đặc tính sau: Khả chủ thể thực hành vi khuôn khổ pháp luật định sẳn Khả chủ thể yêu cầu chủ thể bên tham gia quan hệ pháp luật thực nghĩa vụ họ - Yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền thực cưỡng chế bên để họ thực nghĩa vụtrong trường hợp quyền chủ thể bị vi phạm bên - Nghĩa vụ pháp lý: Là cách xử bắt buộc xác định trước mà bên phải thực nhằm đáp ứng việc thực quyền chủ thể bên Nghĩa vụ pháp lý chủ thể bao gồm: Phải thực xử mà pháp luật bắt buộc Hành vi bắt buộc nầy mang tính chủ động nghĩa phải thực hành động định mang tính thụ động tức tự kiềm chế không vi phạm điều cấm đoán Phải chịu trách nhiệm pháp lý không thực quy định pháp luật Trong mối quan hệ pháp luật thông thường quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật gắn bó với Việc thực quyền chủ thể pháp luật thường điều kiện đảm bảo cho việc thực nghĩa vụ chủ thể khác ngược lại Câu hỏi (28) : Khái niệm giai đoạn trình áp dụng pháp luật Các qui phạm pháp luật phong phú, bao gồm nhiều loại khác nhau, hình thức thực chúng khác Do vậy, hành động, hành vi hợp pháp phong phú, đa dạng Ap dụng pháp luật: hình thức thực pháp luật, nhà nước thông qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho tổ chức cá nhân thực qui định pháp luật Ở chủ thể pháp luật thực pháp luât có can thiệp nhà nước Nếu tuân thủ pháp luật, thi hành chấp hành pháp luật sử dụng pháp luật Trang 40/48 hình thức, chủ thể pháp luật thực hiện, áp dụng pháp luật hình thức, luôn có tham gia nhà nước * Định nghĩa: áp dụng pháp luật hoạt động mang tính tổ chức , quyền lực nhà nước quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền thực nhằm cá biệt hóa qui phạm pháp luật vào trường hợp cụ thể cá nhân, tổ chức cụ thể * Áp dụng pháp luật có bốn đặc điểm sau: - Áp dụng pháp luật hoạt động mang tính tổ chức – quyền lực nhà nước Đặc điểm thể điểm sau : Đó hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành; Hoạt động áp dụng pháp luật tiến hành theo ý chí đơn phương quan nhà nước có thẩm quyền; Việc áp dụng pháp luật có tính bắt buộc chủ thể bị áp dụng chủ thể có liên quan; Trong trường hợp cần thiết, định áp dụng pháp luật bảo đảm thực cưỡng chế nhà nước - Áp dụng pháp luật hoạt động tiến hành theo hình thức thủ tục pháp luật qui định rõ ràng, chặt chẽ Pháp luật qui định rõ ràng, cụ thể sở, điều kiện, trình tự, thủ tục, quyền nghĩa vụ bên trình áp dụng pháp luật - Áp dụng pháp luật hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thể quan hệ XH Đó việc tiếp tục điều chỉnh qui phạm trường hợp cần thiết Đối tượng hoạt động áp dụng pháp luật quan hệ XH cần đến điều chỉnh cá biệt Bằng hoạt động áp dụng pháp luật, qui phạm pháp luật cá biệt hóa, cụ thể hóa vào đời sống XH - Áp dụng pháp luật hoạt động đòi hỏi tính sáng tạo Khi áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền phải nghiên cứu đầy đủ, toàn diện, khách quan tình tiết vụ việc, làm sáng tỏ cấu thành pháp lý để từ lựa chọn qui phạm phù hợp , văn áp dụng pháp luật tổ chức thi hành Đó hoạt động mang tính sáng tạo cao Để áp dụng pháp luật tốt đòi hỏi người áp dụng pháp luật phải có ý thức pháp luật cao, có kiến thức tổng hợp, có kinh nghiệm sống phong phú có lĩnh nghề nghiệp * Các giai đoạn trình áp dụng pháp luật: Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, hoạt động phức tạp diễn theo trình định Có thể phân trình thành bốn giai đoạn sau: - Thu thập, phân tích, đánh giá tình tiết cấu thành thực tế vụ việc xem xét Ở giai đoạn này, quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật cần phải thu thập, xem xét, đánh giá tất tình tiết vụ việc, làm sáng tỏ tất kiện, tình tiết có liên quan Trong trường hợp cần thiết phải sử dụng biện pháp chuyên môn đặc biệt để xác định kiện, tình tiết vụ việc (như giám định) Việc xem xét, đánh giá tình tiết vụ việc phải trả lời câu hỏi vụ việc có cấu thành pháp lý hay không? Việc thu thập, phân tích đánh giá tình tiết cụ thể vụ việc phải bảo đảm tính khách quan, công tuân theo qui định pháp luật mang tính thủ tục Như vậy, giai đoạn đầu trình áp dụng pháp luật giải hai nội dung : thu thập, phân tích, đánh giá cách khách quan, toàn diện đầy đủ tình tiết thực tế vụ việc; xác định dấu hiệu đặc trưng pháp lý - Lựa chọn qui phạm pháp luật để áp dụng giải vụ việc làm sáng tỏ nội dung nó: Trước hết, cần xác định qui phạm pháp luật ngành luật điều chỉnh vụ việc này, tiếp đến lựa chọn qui phạm pháp luật cụ thể thích hợp với vụ việc Khi chọn qui phạm pháp luật để giải vụ việc phải kiểm tra tính hiệu lực giá trị pháp lý Sau Trang 41/48 phải làm sáng tỏ nôi dung qui phạm lựa chọn Tóm lại, giai đoạn thể việc sau: Lựa chọn qui phạm pháp luật làm pháp lý cho việc giải vụ việc; Xác định tính hiệu lực giá trị pháp lý nó; Xác định nguồn văn chứa đựng qui phạm đó; Nhận thức đắn nội dung qui phạm pháp luật lựa chọn - Ra văn áp dụng pháp luật : Đây giai đoạn quan trọng trình áp dụng pháp luật Ở giai đoạn này, quyền nghĩa vụ pháp lý cụ thể chủ thể xác định Ra văn áp dụng pháp luật hoạt động thể rõ tính sáng tạo Vì QĐ áp dụng PL trình đánh giá, đối chiếu, xem xét vi phạm PL…Mặt khác, việc văn áp dụng PL tức quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể cụ thể hóa, cá biệt hóa Văn áp dụng pháp luật phải ban hành thẩm quyền, tên gọi, có sở thực tế sở pháp lý, theo mẫu qui định Nội dung văn phải rõ ràng , xác, nêu rõ trường hợp cụ thể, chủ thể cụ thể áp dụng lần - Tổ chức thực văn áp dụng pháp luật: Việc tổ chức thực thực tế văn áp dụng luật giai đoạn cuối trình áp dụng pháp luật Giai đoạn tiến hành nhằm tạo bảo đảm mặt vật chất, kỹ thuật, tổ chức cho việc thực văn áp dụng pháp luật ban hành Giai đoạn bao gồm việc thực thực tế văn áp dụng pháp luật, việc kiểm tra, giám sát việc thực hành định áp dụng pháp luật Việc xây dựng PL thực PL công tác quan trọng nhà nước, lại định điều kiện chung mặt : kinh tế, trị, văn hóa XH Đối với việc xây dựng PL quan hệ XH, cần ý quan hệ ổn định điển hình nhất, việc áp dụng PL lại áp dụng cho quan hệ cụ thể Do đó, hoàn thiện hệ thống PL phải sở hai mặt xây dựng PL thực PL, hai mặt có quan hệ khăng khít với CÂU 29: VI PHạM PHÁP LUẬT VÀ CẤU THÀNH VI PHẠM PHÁP LUẬT Có quan niệm cho vi phạm PL hành vi, xử vi phạm qui định PL, quan niệm rõ ràng chưa nêu lên chất nội dung vi phạm PL Khác với quan niệm đây- khoa học pháp lý xã hội chủ nghĩa cho rằng: vi phạm pháp luật hành vi cá nhân hay tổ chức đủ lực chủ thể thực cách cố ý hay vô ý, xâm phạm quan hệ xã hội PL xã hội chủ nghĩa bảo vệ Định nghĩa vừa có tính khoa học vừa mang ý nghĩa thực tiễn vừa phản ánh cách tập trung thống quan điểm nhà nước vi phạm PL Vi phạm PL loại kiện pháp lý Loại kiện nàycó dấu hiệu bản, hành vi nguy hiểm cho xã hội, có tính chất trái PL, hành vi có lỗi, xâm hại đến quan hệ XH PL ghi nhận bảo vệ chủ thể có lực hành vi thực Các dấu hiệu phân thành nhóm tạo thành yếu tố cấu thành vi phạm PL * Các vi phạm PL xã hội có nhiều loại khác chia thành loại : Trang 42/48 1- Vi phạm hình sự:(tội phạm): hành vi nguy hiểm cho xã hội qui định luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập chủ quyền thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ nhà nước XHCN, chế độ kinh tế sở hữu XHCN, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật XHCN Tội phạm hình có dấu hiệu sau: - Tính nguy hiểm cho xã hội - Tính có lỗi (cố ý, vô ý) - Yính trái pháp luật hình - Tính chịu hình phạt 2- Vi phạm hành chính: hành vi cá nhân hay tổ chức thực cách cố ý hay vô ý, xâm phạm qui tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo qui định PL phải bị xử phạt hành Vi phạm hành có dấu hiệu sau: - Có tính xâm phạm trật tự quản lý Nhà nước - Tính có lỗi (cố ý, vô ý) - Tính trái pháp luật hành - Tính bị xử phạt hành 3- Vi phạm dân sự: hành vi trái pháp luật, có lỗi, xâm hại tới quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân, quan hệ phi tài sản có liên quan đến tài sản Chủ thể cá nhân tổ chức 4- Vi phạm kỷ luật Nhà nước: hành vi có lỗi, trái với nội qui, qui chế xác lập trật tự nội quan, đơn vị nhà nước Chủ thể vi phạm cán bộ, công nhân viên chức nhà nước, học sinh, sinh viên Vi phạm pháp luật thể thống yếu tố cấu thành nên Đây yếu tố cần đủ để xác định loại vi phạm PL để xác định ranh giới loại vi phạm PL với loại vi phạm PL khác * Bốn yếu tố cấu cấu thành vi phạm PL thể sau: 1- Khách thể vi phạm PL: Là quan hệ xã hội PL qui định điều chỉnh bảo vệ Do đó, quan hệ xã hội khách thể vi phạm PL Không có hành vi vi phạm pháp luật mà không xâm hại đến quan hệ định Khách thể yếu tố thiếu cấu thành vi phạm PL Tính chất, ý nghĩa, tầm quan trọng giá trị khách thể có ý nghĩa quan trọng việc xác định mức độ nguy hiểm hành vi trái PL Ví dụ: hành vi xâm hại đến tính mạng người nguy hiểm hành vi xâm hại đến trật tự công cộng Khách thể vi phạm PL chia thành cấp độ khác nhau: - khách thể chung - Khách thể loại Khách thể trực tiếp 2- Mặt khách quan vi phạm pháp luật: Mặt khách quan vi phạm PL bao gồm toàn dấu hiệu bên Vi phạm PL hành vi thể hai hình thức: hành động không hành động Không thể coi ý nghĩ, tư tưởng, nhận thức, ý chí người chúng không biểu bên hành vi cụ thể vi phạm PL Hành vi vi phạm PL hành vi trái pháp luật, tức hành vi trái với qui phạm PL định Tính trái PL thể hình thức hành động thực hành vi PL cấm không điều PL cho phép Tính trái PL hình thức không hành động không thực nghĩa vụ PL qui định cần phải thực nghĩa vụ Những mà PL không cấm, không bảo vệ dù có làm trái không bị coi trái PL, vi phạm PL Hành vi khách quan (hành động không hành động) Đây dấu hiệu quan trọng mặt khách quan bắt buộc phải có loại vi phạm PL Công cụ, phương tiện sử dụng để vi phạm PL; Thời gian địa điểm xảy vi phạm; Nguyên nhân, hậu mối quan hệ nguyên nhân hậu vi phạm PL 3- Chủ thể vi phạm PL: Trang 43/48 Chủ thể vi phạm PL cá nhân tổ chức đủ lực chủ thể thực hành vi vi phạm PL Năng lực chủ thể gồm: - Năng lực trách nhiệm pháp lý - Năng lực hành vi Năng lực chủ thể biểu tiêu chuẩn như: - Đạt độ tuổi PL qui định - Sức khỏe phát triển bình thường Không bị tâm thần, không bị rối loạn thần kinh làm khả nhận thức, bị bệnh khác làm khả điều khiển hành vi Nếu thiếu bốn yếu tố không hình thành vi phạm pháp luật 4- Mặt chủ quan vi phạm pháp luật: Là quan hệ tâm lý bên người vi phạm Chúng có mối liên hệ hữu với hành vi dấu hiệu khác mặt khách quan Dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan cấu thành vi phạm PL lỗi số hành vi vi phạm có dấu hiệu động mục đích Hành vi trái PL lỗi vi phạm PL, tức chủ thể hành vi không bị truy cứu trách nhiệm pháp lý Lỗi trạng thái tâm lý phản ánh thái độ tiêu cực chủ thể hành vi trái pháp luật hậu hành vi Lỗi thể hai hình thức: lỗi cố ý lỗi vô ý Lỗi cố ý có loại : cố ý trực tiếp cố ý gián tiếp Lỗi vô ý có hai loại: lỗi vô ý tự tin vô ý cẩu thả Lỗi (cố ý vô ý) Đây dấu hiệu bản, mặt chủ quan bắt buộc phải có loại vi phạm PL Động động lực bên thúc đẩy người vi phạm PL thực hành vi vi phạm PL Mục đích kết mà chủ thể muốn đạt thực hành vi vi phạm PL Như vậy, vi phạm PL hành vi (hành động không hành động) trái PL có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại quan hệ xã hội pháp luật ghi nhận bảo vệ Ý nghĩa cấu thành vi phạm PL sở pháp lý việc truy cứu trách nhiệm pháp lý cấu thành vi phạm PL định có hiệu lực PL quan nhà nước có thẩm quyền Trách nhiệm pháp lý áp dụng hành vi vi phạm PL Vi phạm PL sở cho việc đấu tranh với tượng xảy xã hội Nghiên cứu, xác định chất nội dung, dấu hiệu yếu tố, nguyên nhân điều kiện chúng Trên sở xây dựng hệ thống biệnpháp phòng chống có hiệu Câu 30 : Pháp chế XHCN Nêu biện pháp tăng cường pháp chế Khái niệm pháp chế : * Ở nghĩa rộng pháp chế hiểu chế độ trị - pháp lý đặc biệt Nói pháp chế chế độ trị - pháp lý đặc biệt muốn nói đến thống trị pháp luật quan hệ xã hội Với tính cách pháp chế sở sống bình thường xã hội, tạo sở cho việc trật tự hóa ổn định quan hệ xã hội, việc tổ chức hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội, công dân sở việc xây dựng giải mối quan hệ sinh chủ thể nói Cái đặc biệt chế độ trị - pháp lý chổ hoạt động có ý nghĩa trị xã hội mang " màu sắc" , tính chất thể hiện, thực hình thức pháp lý định * Nghĩa hẹp , Pháp chế đồng nghĩa với yêu cầu việc thể chế hóa nhu cầu quản lý xã hội, nhu cầu diện pháp luật công cụ hữu hiệu để tổ chức sinh hoạt xã hội Các biện pháp tăng cường pháp chế: Trang 44/48 Tăng cường pháp chế XHCN đòi hỏi khách quan nghiệp phát triển đất nước điều kiện kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Để tăng cường pháp chế XHCN cần thực số biện pháp sau: 1- Tăng cường lãnh đạo đảng công tác pháp chế: Đây biện pháp bản, bao trùm, xuyên suốt trình củng cố tăng cường pháp chế XHCN.Sự lãnh đạo Đảng thể trước hết việc Đảng đề chiến lược toàn diện công tác pháp chế Trong giai đoạn, đặc biệt giai đoạn đổi Đảng đề phương hướng xây dựng PL, tổ chức thực PL; giáo dục nâng cao ý thức PL cho nhân dân; đào tạo, bồi dưỡng, cán pháp lý; tổ chức lãnh đạo phong trào quần chúng tham gia tích cực, chống vi phạm PL 2- Đẩy mạnh hoạt động xây dựng PL Pháp chế thiết lập sở diện hệ thống PL cần đủ để điều chỉnh quan hệ XH Hiện nay, hệ thống PL nước ta chưa hoàn chỉnh Trong hệ thống văn PL hành có nhiều văn chồng chéo, mâu thuẩn lỗi thời Để tạo tiền đề cho pháp chế cần phải đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện PL Xây dựng hệ thống PL ngày hoàn chỉnh, đồng đáp ứng yêu cầu phát triển XH công việc khó khăn, phức tạp Đặc biệ quan hệ XH nước ta giai đoạn chưa trạng thái ổn định cao việc xây dựng PL gặp nhiều khó khăn Do vậy, hoạt động xây dựng PL cần tránh hai khuynh hướng chủ quan, nóng vội; bảo thủ, trì trệ, không thấy hết nhân tố mới, điều kiện phát triển, không nhận thức vai trò PL Điều quan trọng để văn PL ban hành phản ánh qui luật nhu cầu khách quan phát triển XH, tạo nên yếu tố tích cực đời sống XH 3- Tổ chức tốt thực PL: Biện pháp bao gồm nhiều mặt hoạt động nhà nước xã hội nhằm đảm bảo cho qui định PL phát huy hiệu lực thực tiễn đời sống đất nước Tăng cường công tác giải thích PL nhiều hình thức, làm sáng tỏ nội dung, ý nghĩa tích cực quy phạm PL để người dân hiểu rõ tự nguyện làm theo PL, Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục PL sâu rộng nhằm nâng cao ý thức PL cho nhân dân Đào tạo đội ngũ luật gia có đủ trình độ , lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu XH thời kỳ đổi Kiện toàn đổi phương thức hoạt động quan bảo vệ PL theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu Thường xuyên đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm, khắc phục sai sót trình tổ chức thực PL Các mặt hoạt động nói phải tiến hành đồng thể thống tạo sở cho việc tăng cường pháp chế 4- Tiến hành thường xuyên kiên trì công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm PL: Thường xuyên tổ chức việc kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước, đặc biệt hệ thống quan bảo vệ Pháp chế để phát sai sót, lệch lạc, kịp thời uốn nắn, rút kinh nghiệm Mọi hành vi vi phạm PL phải xử lý nghiêm minh, đảm bảo nguyên tắc người bình đẳng trước PL Không để xảy tượng bao che, ô dù, dân chịu hình phạt, quan xử theo lệ Đẩy mạnh công đấu tranh chống tệ tham nhũng quan nhà nước, tổ chức Đảng tổ chức XH Để làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm PL, cần kết hợp sức mạnh quan bảo vệ PL dư luận quần chúng Do vậy, cần có hình thức phong phú để thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân lao động tham gia vào hoạt động kiểm tra, phát xử lý vi phạm PL Trang 45/48 Song song với đổi hoạt động giám sát, tra, kiểm sát, thiết phải hình thành chế tài phán hữu hiệu, tiến tới kịp thời giải loại tranh chấp xảy đời sồng XH Vì phải tiếp tục cải cách quan tư pháp, đặc biệt sớm hình thành tòa án chuyên biệt Cùng với điều đó, nâng cao chất lượng áp dụng PL nêu cao gương tuân thủ PL quan bảo vệ PL nhân viên nólà giải pháp tăng cường pháp chế đặc biệt quan trọng điều kiện Để tăng cường PCXHCN cần đảm bảo lãnh đạo Đảng công tác Các nguyên tắc :1, Tính tối cao hiến pháp đạo luật; 2, Tính thống nhất; 3, Đảm bảo bảo vệ quyền, tự lợi ích công dân; 4, Bình đẳng người trước pháp luật; 5, Đảm bảo tham gia rộng rãi nhân dân vào việc đảm bảo chế độ pháp chế; 6, Ngăn chặn kịp thời xử lý nhanh chóng, công minh vi phạm pháp luật 3.1 Tính tối cao hiến pháp đạo luật văn pháp luật khác, trước hết sinh từ gốc xuất thân, chức xây dựng vai trò hiến pháp đạo luật việc thể thực quyền lực chế dân chủ, trình quản lý xã hội Là đảm bảo quan trọng chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa tính tối cao ( tính tối thượng ) hiến pháp đạo luật xuất phát từ tính tối cao quyền lực nhân dân ; từ ý chí ,nguyện vọng lợi ích nhân dân thể cáh tập trung thống hiến pháp đạo luật; từ địa vị đại diện tối cao quan đại diện cao quyền lực nhân dân nước trường quốc tế; từ chủ quyền quyền làm chủ thật nhân dân lao động xã hội ta ; từ tập trung thống quyền lực thuộc nhân dân; từ vai trò, chức xã hội to lớn hiến pháp đạo luật - điều chỉnh" xương sống" quan hệ xã hội Tất điều dạng tổng thể làm cho hiến pháp đạo luật có hiệu luật pháp lý cao hình thức văn pháp luật Tính tối cao hiến pháp đạo luật thể kết cấu, thứ bậc hiệu lực pháp lý hiến pháp đạo luật so với hình thức văn pháp luật khác Tôn trọng tuân theo tính tối cao hiến pháp đạo luật tôn trọng tuân theo tính tối cao quyền lực nhân dân 3.2 Tính thống pháp chế thể chổ pháp luật phải nhận thức thực thống toàn lãnh thổ quốc gia tất ngành, lấy lợi ích ngành, địa phương đối lập với lợi ích chung nhà nước, xã hội Tính thống pháp chế đòi hỏi văn pháp luật quan nhà nước địa phương ban hành phải phù hợp, không mâu thuẩn với văn pháp luật quan nhà nước trung ương ban hành Nhưng mặt khác không nên cho tính thống pháp chế loại bỏ hoàn toàn việc cân nhắc điều kiện đặc điểm cụ thể địa phương Nhưng cân nhắc để vượt qui định pháp luật, vi phạm pháp luật mà để tìm kiếm hình thức, biện pháp đặc thù địa phương nhằm thực pháp luật tốt 3.3 Đảm bảo bảo vệ quyền, tự lợi ích công dân Tư tưởng thể điểm sau : Một mặt, pháp chế chế độ, công dân có khả điều kiện thực quyền tự lợi ích đáng pháp luật qui định, tạo chế bảo vệ thực quyền tự lợi ích cách có hiệu Song mặt khác , công dân sử dụng quyền tự pháp luật ghi nhận , không gây thiệt hại cho lợi ích nhà nước xã hội , lợi ích công dân khác 3.4 Chế độ pháp chế chân hình thành sở tư tưởng người bình đẳng trước pháp luật Từ luận điểm pháp luật thước đo chung người Chỉ có bình đẳng thực người trước pháp luật thực tế góp phần tạo xã hội chế độ pháp chế với tính cách phận cấu thành chế độ xã Trang 46/48 hội dân chủ, nhân đạo công Nguyên tắc đòi hỏi chủ thể có nghĩa vụ phải chấp hành pháp luật 3.5 Để đảm bảo chế độ pháp chế thực thực đất nước đòi hỏi phải có tham gia rộng rãi nhân dân vào việc đảm bảo chế độ pháp chế, điều đặc nhiệm vụ nhà nước phải tạo điều kiện cho nhân dân tham gia rộng rãi, tích cực vào việc thiết lập củng cố chế độ pháp chế trật tự pháp luật vững đất nước 3.6 Chế độ pháp chế đòi hỏi phải ngăn chặn kịp thời xử lý nhanh chóng, công minh vi phạm pháp luật Để thực tốt trách nhiệm cần phải tiến hành hoàn thiện tổ chức, thi hành biện pháp có hiệu lực nhằm ngăn chặn loại trừ tệ tham nhũng, cửa quyền, nghiêm trị phần tử biến chất, lợi dụng danh nghĩa Đảng quyền để chiếm đoạt tài sản nhà nước , áp quần chúng Các quan pháp luật phải dựa vào nhân dân để phát xử lý kịp thời vụ vi phạm pháp luật Bất chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật phải bị truy cứu trách nhiệm pháp lý Nghiêm cấm hành vi bao che, ô dù Nêu khái quát tình hình pháp chế nước ta a/ Tích cực : b/- Hạn chế Các biện pháp tăng cường pháp chế: Tăng cường pháp chế XHCN đòi hỏi khách quan nghiệp phát triển đất nước điều kiện kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Để tăng cường pháp chế XHCN cần thực số biện pháp sau: 1- Tăng cường lãnh đạo đảng công tác pháp chế: Đây biện pháp bản, bao trùm, xuyên suốt trình củng cố tăng cường pháp chế XHCN Sự lãnh đạo Đảng biểu đề toàn diện công tác pháp chế Đảng đề phương hướng xây dựng PL, tổ chức thực PL; giáo dục nâng cao ý thức PL, pháp chế… 2- Xây dựng hệ thống PL hoàn thiện: Hệ thống PL hoàn thiện sở PCXHCN Thực trạng nước ta năm trước hệ thống PL cchưa đầy đủ, chồng chéo lỗi thời Những năm gần đây, hệ thống PL nước ta bước đổi phù hợp tình hình Tuy vậy, so với yêu cầu nghiệp quản lý đất nước nhiều vấn đề cần giải mặt lý luận biện pháp thực tiễn 3- Tổ chức tốt thực PL: Biện pháp bao gồm nhiều mặt hoạt động nhà nước xã hội nhằm đảm bảo cho qui định PL phát huy hiệu lực thực tiễn đời sống đất nước Tăng cường công tác giải thích PL nhiều hình thức, làm sáng tỏ nội dung, ý nghĩa tích cực quy phạm PL để người dân hiểu rõ tự nguyện làm theo PL, Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục PL sâu rộng nhằm nâng cao ý thức PL cho nhân dân Đào tạo đội ngũ luật gia có đủ trình độ , lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu XH thời kỳ đổi Kiện toàn đổi phương thức hoạt động quan bảo vệ PL theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu Thường xuyên đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm, khắc phục sai sót trình tổ chức thực PL 4- Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm PL: Thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động máy nhà nước đặc biệt hệ thống quan bảo vệ PL Mọi vi phạm cán nhà nước phải xử lý nghiêm minh Trang 47/48 Để tăng cường PCXHCN cần đảm bảo lãnh đạo Đảng công tác Trang 48/48