Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Luật này quy định về viên chức; quyền, nghĩa vụ của viên chức; tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập. Điều 2. Viên chức Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Viên chức quản lý la ngươ i đươ c bo ̉ nhie m giư chư c vu quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý. 2. Đạô đức nghề nghiệp là các chuẩn mực về nhận thức và hành vi phù hợp với đặc thù của từng lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp do cơ quan, to ̉ chư c co tha ̉m quye n quy đi nh. 3. Quy tắc ứng xử là các chuẩn mực xử sự của viên chức trong thi hành nhiệm vụ và trong quan hệ xã hội do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, phù hợp với đặc thù công việc trong từng lĩnh vực hoạt động và được công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành. 4. Tuyển dụng là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập. 5. Hợp đô ̀ng làm việc là sự thỏa thuận bằng văn bản giữa viên chức hoặc người được tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập về vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc, quyền và nghĩa vụ của mỗi bên. Điều 4. Hoạt động nghề nghiệp của viên chức Hoạt động nghề nghiệp của viên chức là việc thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về trình độ, năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ trong đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Điều 5. Các nguyên tắc trong hoạt động nghề nghiệp của viên chức 1. Tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật trong quá trình thực hiện hoạt động nghề nghiệp. 2. Tận tụy phục vụ nhân dân. 3. Tua n thủ quy tri nh , quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử.
Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… CUỐN SÁCH ĐƯỢC TÀI TRỢ BỞI: DỰ ÁN “TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THANH TRANGÀNH NỘI VỤ ĐẾN NĂM 2014” Các văn quy định viên chức QUỐC HỘI Luật số: 58/2010/QH12 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LUẬT VIÊN CHỨC Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi , bổ sung mộ t số điều thêô Nghị số 51/2001/QH10; Quố c hộ i ban hành Luạ t Viên chức Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định viên chức; quyền, nghĩa vụ viên chức; tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập Điều Viên chức Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Viên chức quản lý la đươc bỏ nhiem giư chưc vu quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực công việc đơn vị nghiệp công lập công chức hưởng phụ cấp chức vụ quản lý Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… Đạô đức nghề nghiệp chuẩn mực nhận thức hành vi phù hợp với đặc thù lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp quan, tỏ chưc co thả m quyen quy đinh Quy tắc ứng xử chuẩn mực xử viên chức thi hành nhiệm vụ quan hệ xã hội quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, phù hợp với đặc thù công việc lĩnh vực hoạt động công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành Tuyển dụng việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực vào làm viên chức đơn vị nghiệp công lập Hợ p đồ ng làm việc thỏa thuận văn viên chức người tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên Điều Hoạt động nghề nghiệp viên chức Hoạt động nghề nghiệp viên chức việc thực công việc nhiệm vụ có yêu cầu trình độ, lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Điều Các nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức Tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật trình thực hoạt động nghề nghiệp Tận tụy phục vụ nhân dân Tuan thủ quy trinh , quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử Các văn quy định viên chức Chịu tra, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền nhân dân Điều Các nguyên tắc quản lý viên chức Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thống quản lý Nhà nước Bảo đảm quyền chủ đong va đe cao trach nhiem củ a người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, đánh giá viên chức thực sở tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm vào hợp đồng làm việc Thực bình đẳng giới, sách ưu đãi Nhà nước viên chức người có tài năng, người dân tộc thiểu số, người có công với cách mạng, viên chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn sách ưu đãi khác Nhà nước viên chức Điều Vị trí việc làm Vị trí việc làm công việc nhiệm vụ gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng, xác định số lượng người làm việc, cau vien chưc đẻ thưc hien viec tuyẻ n dung , sử dung va quả n ly vien chưc đơn vi sư nghiệp công lập Chính phủ quy định nguyên tắc, phương pháp xác định vị trí việc làm, thẩm quyền, trình tự, thủ tục định số lượng vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Điều Chức danh nghề nghiệp Chưc danh nghe nghiep la ten goi the hien trinh đo va lực chuyên môn , nghiep vu củ a vien chưc tưng linh vực nghề nghiệp Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… Bo Noi vu chủ tri , phoi hơp vơi cac bo , quan ngang bo co lien quan quy đinh he thong danh muc , tieu chuan va ma so chức danh nghề nghiệp Điều Đơn vị nghiệp công lập cấu tổ chức quản lý hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật , co tư cach phap nhan , cung cap dich vu cong, phuc vu quả n ly nha nươc Đơn vị nghiệp công lập gồm: a) Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ); b) Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ) Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp công lập quy định Khoản Điều lĩnh vực nghiệp vào khả tự chủ thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân phạm vi hoạt động đơn vị nghiệp công lập Căn điều kiện cụ thể, yêu cầu quản lý loại hình đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực, Chính phủ quy định việc thành lập, cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập, mối quan hệ Hội đồng quản lý với người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Các văn quy định viên chức Điều 10 Chính sách xây dựng phát triển đơn vị nghiệp công lập đội ngũ viên chức Nhà nước tập trung xây dựng hệ thống đơn vị nghiệp công lập để cung cấp dịch vụ công mà Nhà nước phải chịu trách nhiệm chủ yếu bảo đảm nhằm phục vụ nhân dân lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học lĩnh vực khác mà khu vực công lập chưa có khả đáp ứng; bảo đảm cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Chính phủ phối hợp với quan có thẩm quyền đạo việc lập quy hoạch, tổ chức, xếp lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập theo hướng xác định lĩnh vực hạn chế lĩnh vực cần tập trung ưu tiên phát triển, bảo đảm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả, tập trung nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp Không tổ chức đơn vị nghiệp công lập thực dịch vụ kinh doanh, thu lợi nhuận Tiếp tục đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hạch toán độc lập; tách chức quản lý nhà nước bộ, quan ngang với chức điều hành đơn vị nghiệp công lập Nhà nước có sách xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày cao khu vực cung ứng dịch vụ công ; phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đai ngo xưng đoi vơi co tai nang đẻ nang cao chat lương phuc vu nhan dan Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… Chương II QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA VIÊN CHỨC Mục QUYỀN CỦA VIÊN CHỨC Điều 11 Quyề n củ a viên chức về hoạt động nghề nghiệp Được pháp luật bảo vệ hoạt động nghề nghiệp Đươc đao tao , boi dương nang cao trinh đo chinh tri chuyên môn, nghiep vu , Được bảo đảm trang bị, thiết bị điều kiện làm việc Được cung cấp thông tin liên quan đến công việc nhiệm vụ giao Đươc quyet đinh van đe mang tinh chuyen mon gan vơi cong viec hoac nhiem vu đươc giao Đươc quyen tư choi thưc công việc nhiệm vụ trai vơi quy đinh củ a phap luat Được hưởng quyền khác hoạt động nghề nghiệp theo quy đinh củ a phap luat Điều 12 Quyề n củ a viên chức tiền lương cá c chế đọ liên quan đế n tiề n lương Đươc trả lương tương xưng vơi vi tri viec lam, chưc danh nghe nghiep, chưc vu quả n ly va ket quả thưc hien cong viec hoac nhiệm vụ giao; hưởng phụ cấp sách ưu đãi trường hợp làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn làm việc ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm, lĩnh vực nghiệp đặc thù Các văn quy định viên chức Đươc hưởng tien lam them giơ , tien lam đem , cong tac phi va che đo khac theo quy đinh củ a phap luat va quy che củ a đơn vị nghiệp công lập Được hưởng tiền thưởng, xét nâng lương theo quy định pháp luật quy chế đơn vị nghiệp công lập Điều 13 Quyề n củ a viên chức về nghỉ ngơi Đươc nghỉ hang nam , nghỉ lẽ , nghỉ viec rieng theo quy đinh củ a phap luat ve lao đong Do yêu cầu công việc , vien chưc khong sử dung hoac sử dung khong het so nghỉ hang nam thi đươc toan mot khoả n tien cho n gay khong nghỉ Viên chức làm việc miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa trường hợp đặc biệt khác, có yêu cầu, gộp số ngày nghỉ phép 02 năm để nghỉ lần; gộp số ngày nghỉ phép 03 năm để nghỉ lần phải đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Đoi vơi linh vưc sư nghiep đac thu , vien chưc đươc nghỉ viec va hưởng lương theo quy đinh củ a phap luat Được nghỉ không hưởng lương trường hợp có lý chinh va đươc sư đong y củ a đưng đau đơn vi sư nghiệp công lập Điều 14 Quyền củ a viên chức về hoạt động kinh doanh làm việc thời gian quy định Đươc hoat đong nghe nghiep ngoai thơi gian lam viec quy đinh hơp đong lam v iec, trư trương hơp phap luat co quy đinh khac Được ký hợp đồng vụ, việc với quan, tỏ chưc, đơn vi khac ma phap luat khong cam phả i hoan nhiem vu đươc giao có đồng ý người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập 10 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… Được góp vốn không tham gia quản lý, điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác Điều 15 Các quyền khác củ a viên chức Viên chức khen thưởng, tôn vinh; đươc tham gia hoat động kinh tế - xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ; tạo điều kiện học tập, hoat đong nghe nghiep ở nươc va nươc ngoai theo quy đinh củ a phap luat Trương hơp bi thương hoac chet thưc hien cong viec hoac nhiem vu đươc giao thi đươc xet hưởng chinh sach thương binh hoac đươc xet đe cong nhan la liet si theo quy đinh củ a phap luat Mục NGHĨA VỤ CỦA VIÊN CHỨC Điều 16 Nghĩa vụ chung củ a viên chức Chấp hành đường lối , chủ trương, sách Đảng Cong sả n Viet Nam va phap luat củ a Nha nươc Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp công lập Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn bảo vệ công, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản giao Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử viên chức 124 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHÍNH PHỦ Số: 55/2012/NĐ-CP Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2012 NGHỊ ĐỊNH Quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Thêô đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ; Chính phủ ban hành Nghị định quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập, Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; phân loại đơn vị nghiệp công lập Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng đơn vị nghiệp công lập sau: a) Đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; b) Đơn vị nghiệp công lập thuộc tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà đơn vị Các văn quy định viên chức 125 nghiệp công lập; c) Đơn vị nghiệp công lập thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; d) Đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); đ) Đơn vị nghiệp công lập thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; e) Đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) Nghị định không áp dụng đơn vị nghiệp công lập sau: a) Các quan thuộc Chính phủ; b) Đơn vị nghiệp công lập thuộc doanh nghiệp Nhà nước; c) Đơn vị nghiệp công lập thuộc tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội Điều Điều kiện thành lập, tổ chức lại, giải thể Điều kiện thành lập đơn vị nghiệp công lập a) Xác định cụ thể mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ; b) Phù hợp với quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị nghiệp công lập cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có); c) Có trụ sở làm việc đề án quy hoạch cấp đất xây dựng trụ sở cấp có thẩm quyền phê duyệt (trường hợp xây dựng trụ sở mới); trang thiết bị cần thiết ban đầu; nguồn nhân kinh phí hoạt động theo quy định pháp luật 126 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… Điều kiện tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập a) Thực việc điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị nghiệp công lập; b) Phù hợp với quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị nghiệp công lập cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có) Điều kiện giải thể đơn vị nghiệp công lập Việc giải thể đơn vị nghiệp công lập thực có điều kiện sau: a) Không chức năng, nhiệm vụ; b) Ba năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ hoạt động hiệu theo đánh giá quan có thẩm quyền thành lập; c) Theo yêu cầu xếp tổ chức đơn vị nghiệp công lập để phù hợp với quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị nghiệp công lập cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Phân loại đơn vị nghiệp công lập Việc phân loại đơn vị nghiệp công lập dựa sau: a) Ngành, lĩnh vực hoạt động đơn vị nghiệp công lập; b) Chức năng, nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nước thực nhiệm vụ giao cung cấp dịch vụ công đơn vị nghiệp công lập; c) Tính chất, đặc điểm chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập; d) Cơ chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Căn vào quy định Khoản Điều này, Bộ trưởng, Các văn quy định viên chức 127 Thủ trưởng quan ngang Bộ quy định cụ thể tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp công lập phù hợp với yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực quy định pháp luật chuyên ngành Chương II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THÀNH LẬP, TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ Mục THÀNH LẬP Điều Đề án thành lập Đề án thành lập đơn vị nghiệp công lập quan đề nghị thành lập đơn vị nghiệp công lập xây dựng, trình quan người có thẩm quyền xem xét, định thành lập Nội dung Đề án, bao gồm: a) Sự cần thiết sở pháp lý; b) Mục tiêu, phạm vi đối tượng hoạt động, tên gọi tổ chức; c) Loại hình đơn vị nghiệp công lập; d) Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn; đ) Cơ cấu tổ chức (nếu có quy mô lớn); e) Cơ chế tài chính, chế hoạt động; g) Dự kiến nhân sự, số lượng người làm việc theo vị trí việc làm, kinh phí hoạt động, trụ sở làm việc trang thiết bị, phương tiện cần thiết để bảo đảm cho đơn vị nghiệp công lập hoạt động sau thành lập; h) Phương án tổ chức lộ trình triển khai hoạt động đơn vị nghiệp công lập; i) Kiến nghị quan xây dựng đề án thành lập đơn vị nghiệp công lập (nếu có); 128 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… k) Các nội dung khác thực theo quy định pháp luật chuyên ngành hướng dẫn Bộ quản lý ngành, lĩnh vực Điều Tờ trình thành lập Tờ trình thành lập đơn vị nghiệp công lập quan đề nghị thành lập xây dựng để trình quan người có thẩm quyền định thành lập Nội dung tờ trình, bao gồm: a) Quá trình xây dựng đề án; b) Nội dung đề án; c) Những vấn đề có ý kiến khác vấn đề có liên quan Tờ trình thành lập phải người đứng đầu quan đề nghị thành lập ký, trình cấp có thẩm quyền Điều Lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan Cơ quan đề nghị thành lập đơn vị nghiệp công lập phải gửi đề án thành lập đến quan, tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật theo quy chế làm việc quan để lấy ý kiến văn việc thành lập đơn vị nghiệp công lập Điều Hồ sơ thành lập Hồ sơ thẩm định: a) Đề án thành lập đơn vị nghiệp công lập; b) Văn đề nghị, tờ trình thành lập đơn vị nghiệp công lập, dự thảo định thành lập đơn vị nghiệp công lập, dự thảo quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập tài liệu khác có liên quan (giấy tờ đất đai, kinh phí, nguồn nhân lực); Các văn quy định viên chức 129 c) Ý kiến văn quan có liên quan việc thành lập đơn vị nghiệp công lập; d) Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến quan có liên quan Hồ sơ trình quan người có thẩm quyền định thành lập: a) Văn thẩm định, văn tham gia góp ý kiến quan, tổ chức tài liệu khác có liên quan; b) Dự thảo định thành lập đơn vị nghiệp công lập hoàn chỉnh nội dung thể thức Điều Trình tự gửi tiếp nhận hồ sơ thành lập Cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập đơn vị nghiệp công lập gửi hồ sơ thành lập đơn vị nghiệp công lập 01 (một) đến quan, tổ chức thẩm định quy định Điều 11 Nghị định để thẩm định; đốì với quan có liên quan để phối hợp để biết ghi tên quan vào mục nơi nhận công văn tờ trình đề nghị thành lập Cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ thành lập đơn vị nghiệp công lập phải lập danh mục hồ sơ theo dõi trình xử lý theo quy định Hồ sơ gửi văn ký tên, đóng dấu quan, tổ chức đề nghị thành lập tài liệu khác có liên quan theo quy định Điều Nghị định Điều 10 Xử lý hồ sơ thành lập Cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ theo chức năng, thẩm quyền có trách nhiệm xử lý hồ sơ thành lập đơn vị nghiệp công lập theo quy chế làm việc quan để thẩm định trình quan người có thẩm quyền định thành lập đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 130 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… Đối với vấn đề chưa rõ có ý kiến khác quan, tổ chức thẩm định yêu cầu quan đề nghị thành lập đơn vị nghiệp công lập phải có văn giải trình bổ sung theo ủy quyền người có thẩm quyền định thành lập đơn vị nghiệp công lập tổ chức họp với quan trình đề án quan có liên quan để làm rõ báo cáo quan người có thẩm quyền định Cơ quan, tổ chức thẩm định chủ trì, phối hợp với quan đề nghị thành lập đơn vị nghiệp công lập hoàn tất hồ sơ thủ tục theo quy định để trình quan người có thẩm quyền định thành lập đơn vị nghiệp công lập Điều 11 Thẩm định thành lập Cơ quan, tổ chức thẩm định: a) Bộ Nội vụ quan thẩm định đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định thành lập Thủ tướng Chính phủ; b) Vụ Tổ chức cán Ban Tổ chức cán tổ chức thẩm định đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định thành lập Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ; c) Sở Nội vụ quan thẩm định đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định thành lập Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; d) Phòng Nội vụ tổ chức thẩm định đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định thành lập Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; đ) Đối với đơn vị nghiệp công lập thành lập theo quy định luật chuyên ngành quan thẩm định pháp luật chuyên ngành quy định Các văn quy định viên chức 131 Nội dung thẩm định: a) Sự cần thiết sở pháp lý việc thành lập đơn vị nghiệp công lập; b) Mục tiêu, phạm vi đối tượng, tên gọi, địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn; cấu tổ chức; chế tài đơn vị nghiệp công lập; c) Điều kiện bảo đảm hoạt động đơn vị nghiệp công lập thành lập; d) Tính khả thi việc thành lập đơn vị nghiệp công lập; đ) Dự thảo định thành lập đơn vị nghiệp công lập, dự thảo quy chế tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập Trường hợp định thành lập đơn vị nghiệp công lập văn quy phạm pháp luật, việc thẩm định phải tuân thủ quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật Điều 12 Quyết định thành lập Cơ quan người có thẩm quyền định thành lập vào văn đề nghị thành lập, văn thẩm định để định việc thành lập đơn vị nghiệp công lập Hình thức văn thành lập đơn vị nghiệp công lập phải phù hợp với thẩm quyền quan người có thẩm quyền định thành lập đơn vị nghiệp công lập quy định văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Điều 13 Thời hạn giải quyết việc thành lập Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (đúng thủ tục), quan, tổ chức thẩm 132 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… định phải có văn thẩm định Trong thời hạn 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày quan, tổ chức thẩm định có văn thẩm định, quan người có thẩm quyền định thành lập Trường hợp quan người có thẩm quyền không đồng ý việc thành lập đơn vị nghiệp công lập thông báo văn cho quan trình đề nghị thành lập đơn vị nghiệp công lập biết rõ lý Mục TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ Điều 14 Đề án, tờ trình tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập Nội dung đề án tờ trình đề án tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập, gồm: a) Sự cần thiết sở pháp lý việc tổ chức lại, giải thể; b) Phương án xử lý vấn đề nhân sự, tổ chức máy, tài chính, tài sản, đất đai vấn đề khác có liên quan; c) Các văn quan có thẩm quyền xác nhận tài chính, tài sản, đất đai, khoản vay, nợ phải trả vấn đề khác có liên quan (nếu có) d) Quy định trách nhiệm người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập cá nhân có liên quan việc thực phương án tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thời hạn xử lý Trình tự, thủ tục tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thực việc thành lập đơn vị nghiệp công lập Các văn quy định viên chức 133 Điều 15 Hồ sơ tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập Hồ sơ tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập, bao gồm: a) Đề án tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; b) Tờ trình đề án tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập dự thảo định tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập; c) Các văn quan có thẩm quyền xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ tài chính, tài sản, đất đai, khoản vay, nợ phải trả vấn đề khác có liên quan (nếu có) Việc gửi hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thực quy định việc thành lập đơn vị nghiệp công lập Điều 16 Thời hạn giải quyết việc tổ chức lại, giải thể Trong thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (đúng thủ tục), quan, tổ chức thẩm định phải có văn thẩm định Trong thời hạn 25 (hai lăm) ngày làm việc, kể từ ngày quan, tổ chức thẩm định có văn thẩm định, quan người có thẩm quyần định việc tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập định tổ chức lại, giải thể Trường hợp quan người có thẩm quyền không đồng ý việc giải thể đơn vị nghiệp công lập thông báo văn cho quan đề nghị việc tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập biết rõ lý 134 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… Chương III THẨM QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM Điều 17 Thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị nghiệp công lập phạm vi toàn quốc Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (trừ đơn vị nghiệp công lập quy định tạí Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ); đơn vị nghiệp công lập trực thuộc tổng cục tổ chức tương đương tổng cục; đơn vị nghiệp công lập thuộc tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà đơn vị nghiệp công lập; đơn vị nghiệp công lập thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo quy định luật chuyên ngành Điều 18 Thẩm quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực tổ chức thực Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Ban hành tiêu chí cụ thể phân loại đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực quản lý Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập quan, tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý, gồm: a) Đơn vị nghiệp công lập thuộc cục; Các văn quy định viên chức 135 b) Đơn vị nghiệp công lập khác theo quy định luật chuyên ngành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ, quan ngang Bộ; hướng dẫn việc thành lập, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập; ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định luật chuyên ngành Hàng năm tổng hợp, báo cáo tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 19 Thẩm quyền Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo quy định luật chuyên ngành Quyết định thành lập Hội đồng quản lý đơn vị nghiệp công lập theo hướng dẫn Bộ quản lý ngành, lĩnh vực Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Hàng năm tổng hợp, báo cáo tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 20 Thẩm quyền Bộ Nội vụ Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan 136 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn, kiểm tra việc thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập Tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập phạm vi nước Điều 21 Thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phê duyệt trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch mạng lưới tổ chức đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý cấp theo quy định luật chuyên ngành Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập, gồm: a) Đơn vị nghiệp công lập thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo hướng dẫn Bộ quản lý ngành Bộ Nội vụ; b) Đơn vị nghiệp công lập khác thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định luật chuyên ngành; c) Đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định luật chuyên ngành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thực phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm quyền thành lập, tổ chức lại, giải thể số loại hình đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định luật chuyên ngành Các văn quy định viên chức 137 Hàng năm tổng hợp, báo cáo tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập, công lập thuộc cấp quản lý (kể đơn vị nghiệp công lập, công lập thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện), gửi Bộ quản lý ngành, lĩnh vực Bộ Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 22 Quy định chuyển tiếp Cơ quan gửi đề án, tờ trình đến quan người có thẩm quyền việc đề nghị thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập trước ngày 01 tháng 01 năm 2012, chưa quan người có thẩm quyền định thành lập, tổ chức lại, giải thể tiếp tục thực theo quy định Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp Nhà nước Điều 23 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2012 Bãi bỏ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp nhà nước Nghị định số 83/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2006 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp Nhà nước quy định trước trái với Nghị định Điều 24 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc 138 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ… Chính phủ, người đứng đầu quan Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Đã ký: Nguyễn Tấn Dũng