Luận văn phân tích công tác tổ chức và hoạt động của phòng tổ chức lao động thương binh và xã hội quận tây hồ

LI M U Phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân quận Trong trình hình thành phát triển từ năm 1995, trải qua năm hoạt động phòng giữ vai trò quan trọng cấu uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ Thực chức tham mu đề xuất với câp ủy quyền công tác tổ chức cán bộ, sử dụng công, viên chức quận tổ chức xây dựng quyền cấp sở xã phờng tổ chức quản lý Nhà nớc khác địa bàn đồng thời giúp cấp uỷ quyền công tác lao động thơng binh xã hội số vấn đề xã hội khác Trong thời gian qua phòng đảm nhiệm nhiều công việc yêu cầu đòi hỏi công việc ngày cao, việc thay đổi sách Đảng Nhà nớc, phòng có cách nghĩ, cách làm đợc hoàn thiện Để thực nhiệm vụ chức phòng tốt công tác tổ chức hoạt động phòng phải đ ợc thực tốt mặt Phải có cách nhìn đắn công tác hoạt động phòng, bớc hoàn thiện nhằm đạt hiệu cao công việc Tuy nhiên, việc thực chức nhiệm vụ phòng hạn chế nên việc phân tích đánh giá công tác tổ chức phòng cần thiết Xuất phát từ thực tế chọn vấn đề Phân tích công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ" làm đề tài chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nội dung chuyên đề thực tập tốt nghiệp gồm: Phần thứ : Cơ sở lý luận công tác tổ chức Phần thứ hai : Phân tích trạng công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ thành phố Hà Nội Phần thứ ba : Các giải pháp kiến nghị công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Lao động Dân số đặc biệt thầy Nguyễn Ngọc Quân cô phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ, TP Hà Nội giúp đỡ hớng dẫn trình thực tập viết chuyên đề phần thứ sở lý luận công tác tổ chức I-/ Tính cấp thiết đề tài: 1-/ Lý chọn đề tài : Trong hoạt động, công tác cần phải luôn theo dõi giám sát nhằm điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện b ớc hoạt động Để đạt đợc suất, hiệu hoàn thành tốt yêu cầu công việc đòi hỏi, ngời cán phận công việc hiểu biết quyền hạn trách nhiệm Trong thời gian thực tập phòng tổ chức-lao động-th ơng binhxã hội quận Tây Hồ, Hà Nội ; đơn vị trực thuộc quản lý UBND quận Tây Hồ; qua tìm hiểu công tác tổ chức hoạt động phòng, phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ đạt đợc thành tích đáng kể công tác hoạt động quản lý lao động, sách ngời có công, hoạt động sách xã hội năm qua Song để thực có thành tốt hơn, hoàn thiện công tác nhiệm vụ đạt hiệu cao thời gian tới, phòng tổ chức lao động- thơng binh- xã hội quận Tây Hồ cần có quan tâm cấp cán công tác tổ chức hoạt động phòng Xuất phát từ lý trên, chuyên đề: Hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động- thơng binh- xã hội quận Tây Hồ, Hà Nội. phân tích kết quả, trạng hoạt động phòng đồng thời đa kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động tốt hơn, đạt hiệu cao 2-/ ý nghĩa đề tài : Từ sở lý luận khoa học đợc đa ra, từ trạng đợc phân tích, chuyên đề góp phần làm sáng rõ giúp nhận thức đắn tầm quan trọng công tác áp dụng tổ chức hoạt động lao động khoa học hợp lý hoạt động nói chung công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động- th ơng binh- xã hội quận Tây Hồ nói riêng Từ đó, chuyên đề giúp cán phòng có nhận thức đắn trách nhiệm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đợc giao Đây chuyên đề mang tính thực tiễn, không góp phần hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao độngthơng binh- xã hội quận Tây Hồ nói riêng mà ý kiến bổ sung cho công hoạt động phòng ban khác tham khảo 3-/ Mục tiêu đề tài : Chuyên đề phân tích đánh giá hiệu hoạt động công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ thời gian qua Đồng thời viết đa số kiến nghị nhằm tổ chức tốt công tác tổ chức hoạt động lao động th ơng binh xã hội địa bàn II-/ Cơ sở lý luận Trong điều kiện sản xuất công nghiệp đại yêu cầu kỷ luật lao động ngày cao Do tổ chức hợp lý hoạt động ngời lao động phòng ban có vai trò quan trọng Vai trò xuất phát từ việc chuẩn bị mặt đến hoàn thành nhiệm vụ, yêu câu công việc công nghệ, tổ chức, điều hành Tuỳ thuộc vào yêu cầu tổ chức sản xuất tổ chức lao động kinh tế đất nớc, nh điều kiện yêu cầu tổ chức hoạt động lao động cụ thể mà nội dung, hình thức phơng pháp tổ chức hoạt động lao động đợc bố trí hoàn thiện phù hợp với vận động đa dạng hoá công việc Hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội nói chung phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội thị xã Sầm Sơn nói riêng đợc cấp lãnh đạo từ trung ơng đến địa phơng quản lý theo nhiệm vụ lĩnh vực hoạt động khác Các hoạt động tổ chức lao động ,vấn đề sách ngời có công, vấn đề an sinh xã hội đợc phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội thị xã Sầm Sơn đợc hoàn thành tốt dựa việc tổ chức tốt hoạt động Đó tổ chức lao động khoa học trình hoàn thành nhiệm vụ Để nghiên cứu, phân tích đánh giá tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội thị xã Sầm Sơn năm qua đề kiến nghị giúp phòng hoàn thiện nhiệm vụ mình, chuyên đề tiếp cận vấn đề thông qua việc làm sáng tỏ vận dụng khái niệm 1-/ Quan niệm Lao động - Lao động hoạt động ngời - Lao động đợc hiểu hoạt động có mục đích, có ý thức ngời tác động vào giới tự nhiên nhằm biến đổi giới tự nhiên phục vụ cho lợi ích ngời - C Mác cho :Lao động hoạt động có mục đíchđể sáng tạo giá trị sử dụng. Lao động kết hợp sức lao động ngời t liệu sản xuất để tác động vào đối tợng lao động - Còn William Petty, nhà bác học ngời Anh, cho rằng: Lao động cha, đất đai mẹ của cải. - Lao động hoạt động có mục đích ngời nhằm thoả mãn nhu cầu đời sống điều kiện tất yếu để tồn phát triển xã hội loài ngời Nh Lao động yếu tố định tăng trởng phát triển xã hội loài ngời 2-/ Quá trình Lao động - Hoạt động Lao động ngời thực tế thờng diễn theo trình tự định, từ khâu chuẩn bị đến hoàn thành công việc - Quá trình Lao động kết hợp, tác động yếu tố là: Lao động, đối tợng lao động công cụ lao động Trong trình ngời lao động tác động lên đối tợng lao động nhờ việc sử dụng công cụ lao động nhằm mục đích thu đợc sản phẩm đáp ứng nhu cầu ngời - Quá trình Lao động tợng kinh tế- xã hội, diễn dới điều kiện kinh tế- xã hội định, tổng thể hoạt động ngời nhằm hoàn thành nhiệm vụ định.Quá trình lao động phận trình sản xuất 3-/ Tổ chức lao động: - Tổ chức lao động trình hoạt động ngời kết hợp ba nhân tố bảncủa trình lao động mối quan hệ qua lại ngời lao động với nhằm đạt đợc mục đích trình - Tổ chức lao động hệ thống biện pháp để bảo đảm hoạt động có hiệu lao động sống tức ngời lao động Tổ chức lao động giữ vai trò quan trọng tổ chức sản xuất vai trò ngời sản xuất định 4-/ Tổ chức lao động khoa học: - Tổ chức lao động khoa học tổ chức lao động trình độ cao so với tổ chức lao động hành - Tổ chức lao động khoa học đợc hiểu tổ chức lao động dựa sở phân tích khoa học trình lao động điều kiện thực chung, thông qua việc áp dụng vào thực tế biện pháp đợc thiết kế dựa vào thành tựu khoa học kinh nghiệm sản xuất tiên tiến - Tổ chức lao động đợc coi khoa học đợc xây dựng dựa thành tựu đạt đợc khoa học kinh nghiêm sản xuất tiến đợc áp dụng cách có hệ thống, cho phép kết hợp cách tốt 5-/ Mục đích, ý nghĩa nhiệm vụ tổ chức lao động khoa học 5.1 Mục đích tổ chức lao động khoa học: - Nhằm đạt đợc kết lao động cao đồng thời bảo đảm sức khoẻ, an toàn cho ngời lao động, phát triển cách toàn diện cho ngời lao động góp phần củng cố mối quan hệ xã hội ng ời lao động phát triển tập thể lao động - Mục đích đợc xuất phát từ đánh giá cao vai trò ngời lao động trình tái sản xuất xã hội.Trong trình tái sản xuất xã hội ngờigiữ vai trò lực lợng sản xuất chủ yếu Với t cách lực lợng sản xuất chủ yếu, ngời lao động ngời sáng tạo nên thành kinh tế kỹ thuật xã hội tạo nên thành ấy.Còn ngời lao động vừa trung tâm vừa mục đích sản xuất tái sản xuất sức lao động xã hôi Do biện pháp cải tiến tổ chức lao động , cải tiến tổ chức sản xuất đêu phải hớng vào tạo điều kiện cho ngời lao động có hiệu , khuyến khích thu hút ngời tự giác tham gia vào lực lợng lao động làm cho hào thuận ngời lao động ngày hoàn thiện 5.2 ý nghĩ tổ chc lao động khoa học + Về mặt kinh tế - Tổ chức lao động cho phép nâng cao sản xuất lao đông tăng cờng hiệu sản xuất nhờ tiết kiệm lao động sử dụng có hiệu vật t, trang thiết bị, nguyên liệu có Tổ chức lao động khoa học điều kiện thiếu để nâng cao suất lao động hiệu trình sản xuất - Trong trình sản xuất tạo cải cho xã hội, yếu tố quan trọng việc tăng suất lao động việc áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, nhng thiếu trình độ tổ chức lao động khoa học phù hợp với trình độ kỹ thuật công nghệ không mang lại hiệu cao công nghệ có cao, đại Mặt khác trình độ tổ chức lao động cao lại cho phép trình sản xuất đạt hiệu cao trình độ kỹ thuật công nghệ bình thờng nhờ vào việc giảm tổn thất lãng phí nguyên vật liệu thời gian lao động +Về mặt xã hội: - Tổ chức lao động khoa học không nâng cao suất lao động , hiệu sản xuất mà có tác dụng giảm nhẹ lao động an toàn lao động , nâng cao trình độ văn hoá cho ng ời lao động thu hút ngời lao động tham gia vào trình lao động tạo khả làm việc tốt - Tổ chức lao động khoa học tốt làm giam nhẹ yếu tố môi trờng độc hại, tạo nhng điều kiện thuận lợi phận sản xuất nơi làm việc, bố trí ngời lao động làm công việc phù hợp với khả nâng sở trờng họ, tạo điều kiện cho ngời lao động phát huy hết khả làm việc 5.3 Nhiệm vụ tổ chức lao động khoa học + Nhiệm vụ kinh tế: - Đó việc đảm bảo sử tiết kiệm hợp lý nguồn vật t lao động tiền vốn tăng suất lao động sở nâng cao hiệu trình sản xuất - Để giải nhiệm vụ trớc hết phải bảo đảm tiết kiệm lao dộng sống sở giảm bớt loại trừ hoàn toàn thời gian lãng phí bỏ việc, ngừng việc, sở áp dụng ph ơng pháp lao động tiên tiến nh cải tiến việc sử dụng lao động vật hoá cách xoá bỏ tình trạng ngừng máy móc thiết bị, nâng cao mức sử dụng chúng, tân dụng công suất máy móc + Nhiệm vụ tâm lý - Tổ chức lao động phải tạo điêu kiện thuận lợi tái sản xuất sức lao động, bảo vệ sức khoẻ nâng cao khả làm việc ngời lao động + Nhiệm vụ xã hội: - Tổ chức lao động khoa học phải đảm bảo điều kiện th ờng xuyên nâng cao trình độ văn hoá, kỹ lao động để họ phát triển toàn diện cân đối, cách nâng cao mức độ hấp dẫn biến động thành nhu cầu bậc sống Các nhiệm vụ có liên quan chặt chẽ với đòi hỏi phải đợc thực cách đồng 5.4.Các nguyên tắc tổ chức lao động khoa học : Để đạt hiệu cao việc áp dụng tổ chức lao động khoa học thực tiễn cần phải tuân thủ nguyên tắc sau: * Nguyên tắc khoa học biện pháp: - Đòi hỏi biện pháp tổ chức lao động khoa học trớc hết phải đợc thiết kế áp dụng sở vận dụng kiến thức khoa học thể sử dụng nguyên tắc khoa học, tiêu chuẩn, quy định, phơng pháp công cụ đánh giá, đo lờng, đại Đồng thời phải đáp ứng đợc yêu cầu nguyên tắc * Nguyên tắc tính tổng hợp việc áp dụng biện pháp: - Đòi hỏi việc vấn đề phải đợc nghiên cứu xem xét mối quan hệ qua lại hữu với quan hệ phân với toàn xem xét nhiều mặt, không tính riêng, tách rời nhau, không kết luận phiến diện * Nguyên tắc tính đồng biện pháp: - Đòi hỏi thực biện pháp phải triển khai giải đồng vấn đề có liên quan * Nguyên tắc tính kế hoạch công tác tổ chức lao động khoa học: - Trong công tác tổ chức lao động khoa học phải đợc kế hoạch hoá sở nguyên tắc phơng pháp khoa học biện pháp tổ chức khoa học Đồng thời phải có tác dụng trực tiếp nâng cao chất lợng tiêu kế hoạch tổ chức nh tiêu suất lao động, lực sản xuất, quỹ thời gian lao động, trình độ khí hoá tự động hoá * Nguyên tắc tính quần chúng việc xây dựng áp dụng biện pháp: - Đòi hỏi xây dựng áp dụng biện pháp tổ chức lao động khoa học phải thu hút đợc tự giác tham gia cuả quần chúng, phát triển tận dụng đợc sáng tạo quần chúng, đợc giúp đỡ ủng hộ họ 6-/ Nội dung tổ chức lao động khoa học 6.1 Phân côngvà hiệp tác lao động : Nhiệm vụ hàng đầu tổ chức lao động phải xây dựng hình thái phân công hiệp tác lao động hợp lý, phù hợp với thành tựu đạt đợc khoa học kỹ thuật đại phải xếp bố trí ngời lao động vào công việc phù hợp với khả năng, lực sở trờng nguồn lao động xác định rõ phối hợp phận, hoạt động 10 định trợ cấp thờng xuyên - Phối hợp với ngành, đoàn thể có biện pháp trợ giúp kịp thời đời sống sản xuất kinh doanh để thoát nghèo - Tổ chức điều tra nhà diện đối tợng xã hội dột nát Tham mu cho UBND Quận biện pháp giải nhà dột nát cho đối tợng xã hội có khó khăn Năm 2001, UBND Quận cấp 30 triệu đồng với 10 triệu từ nguồn chi khác để sửa chữa nhà dột nát Bằng tự phấn đấu cách giải gia đình hộ nghèo giúp đỡ đoàn thể, tổ chức xã hội năm 2001 có 179 gia đình đợc khỏi ngỡng nghèo đạt 102,28% kế hoạch tăng 120,98% so với năm 2000 81 gia đình Công tác phòng chống ma tuý - mại dâm Phối hợp với phờng tổ chức cai nghiện ma tuý gia đình lập hồ sơ đa đối tợng cai nghiện ma tuý trung tâm kết năm 2001, toàn Quận tổ chức cai nghiện cho 87 đối t ợng đạt 87% kế hoạch đợc giao Năm 2001, phòng phối hợp với phờng xét hỗ trợ kinh phí dạy nghề tạo việc làm cho 30 ngời sau cai nghiện Các công tác khác Công tác tiếp dân giải đơn th khiếu tố: việc tiếp dân giải đơn th công dân đợc phòng làm tốt, đợc dân tin yêu Công tác sử dụng kinh phí : Phòng LĐTBXH Quận tiếp nhận sử dụng nguồn kinh phí ( Ngân sách trung ơng, ngân sách thành phố, ngân sách quận, nguồn thu khác nh quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ hỗ trợ ngời nghèo ) cách có hiệu Các nguồn thu đợc theo dõi cẩn thận, rõ ràng sử dụng chế độ sách quy định, việc toán tháng, quý kịp thời đợc sở LĐTBXH phòng Tài vật giá 37 Quận kiểm tra hớng dẫn thờng xuyên Tổng kinh phí sử dụng năm 2000 6.095.500.000 đồng tăng lên 9.740.006.000 đồng vào năm 2001 IV đánh giá chung công tác LĐTBXH Quận Trong năm 2000- 2001 công tác LĐTBXH Quận đợc triển khai đạt kết tốt nhiều công việc, nhiều tiêu giải việc làm, đền ơn đáp nghĩa trợ giúp ngời nghèo, công tác huy động LĐCI đạt 107,2% kế hoạch, công tác cho vay vốn từ quỹ quốc gia đạt 151%, vốn từ ngân hàng phục vụ ngời nghèo đạt 146%, công tác trợ giúp hộ nghèo có nhiều nỗ lực vợt bậc đạt 102,28% kế hoạch năm Các tiêu có tiến năm 2001 Công tác quản lý vào nề nếp Công tác tập huấn, công tác kiểm tra thực công khai chủ trơng sách, chế độ, quyền lợi đối tợng đợc thực thờng xuyên tạo cho cán sở có đủ điều kiện tổ chức thực nhân dân giám sát quyền lợi chế độ Tuy nhiên tồn lớn sau: - Việc nhận thức, tổ chức thực công tác ngành sở lúng túng, cha khoa học, hiệu cha cao - Việc quản lý sổ sách, theo dõi tổng hợp báo cáo số liệu từ tổ dân phố việc khó, yêu cầu trách nhiệm phải cao, lòng nhiệt tình phải lớn, trung thực khẩn trơng đáp ứng đợc nhng đội ngũ cán tổ cha đáp ứng đợc - Sự nghiệp công tác LĐTBXH đa dạng phức tạp, ch a có bứt phá để tạo đợc mô hình lĩnh vực lao động việc làm sách xã hội - Số vốn vay có số dự án nợ hạn, việc xử lý đối tợng cha có biện pháp thích hợp 38 Phần thứ Các giải pháp ý kiến đóng góp công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ thành phố hà nội I-/ ý nghĩa việc phân tích công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thờng binh xã hội vừa quan tham mu cho uỷ ban nhân dân quận công tác tổ chức cán bộ, sử dụng cán công viên chức quận, tổ chức xây dựng quyền cấp sở xã, phờng tổ chức cán Nhà nớc khác địa bàn vừa quan chuyên môn công tác lao động thơng binh xã hội Vì vậy, yêu cầu phải đợc tổ chức hoạt động có hiệu quả, phù hợp với chức nhiệm vụ đợc giao Để đạt đợc điều cần có biện pháp phát huy mặt mạnh khắc phục hạn chế nhằm đảm bảo tốt chức tham mu, quản lý phục vụ Bảo đảm máy chuyên tinh, gọn nhẹ nhng đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ có hiệu Cần có cấu cán đầy đủ, phù hợp thích ứng với nhiệm vụ chức cụ thể, tránh tình trạng chồng chéo, không hợp lý Để đạt đợc tốt yêu cầu cần có phơng pháp đánh giá, nhận xét đắn công tác tổ chức hoạt động máy Đánh giá theo tính xác, khách quan lực cán phòng xác định rõ yêu cầu công việc nhằm bố trí, xếp cán vào công việc cho phù hợp Cần đào tạo bồi dỡng cán với chuyên môn phụ trách mạnh dạn đề nghị với cấp công tác tuyển dụng cán công tác phòng, cho đầy đủ cán đảm bảo tốt chức nhiệm vụ II-/ Các giải pháp 39 Qua trình tìm hiểu phòng phân tích tình hình chung, công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động th ờng binh xã hội cán thị quận Tây Hồ, nhận thấy đ ợc mặt mạnh hạn chế công tác tổ chức hoạt động Dới xin đa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động phòng 1-/ Hoàn thiện cấu cán phòng Để có máy hoạt động có hiệu yêu cầu phải có cấu cán hợp lý, phải đảm bảo đội ngũ cán thích hợp có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nhằm đáp ứng đợc chức nhiệm vụ đợc giao Để đạt đợc điều cần phải đánh giá, xem xét xác chức nhiệm vụ phòng từ xác định đ ợc yêu cầu công việc xác định đợc số lợng cán phòng đủ đảm bảo hoàn thành chức nhiệm vụ đợc giao Căn vào chức nhiệm vụ phòng qua việc phân tích chức nhiệm vụ phòng, xác định đợc yêu cầu công việc tìh phòng cần phải thêm 01 cán làm công tác cán lao động, nh cấu cán phòng gồm có: - 01 Trởng phòng - 01 Phó trởng phòng - 01 Chuyên viên công tác lao động - 01 Chuyên viên công tác tổ chức - 01 Chuyên viên công tác phòng chống tệ nạn xã hội kiêm làm công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em - 01 Kế toán kiêm làm công tác bảo trợ xã hội - 01 Chuyên viên công tác u đãi ngời có công kháng chiến kiêm làm kế toán giúp hội ngời mù làm thủ quỹ 40 2-/ Những biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng lao động Lao động yếu tố quan trọng lĩnh vực hoạt động, thực tốt công tác tổ chức lao động đơn vị đ a đơn vị đến thành công, hoạt động có hiệu quả, thực tốt chức nhiệm vụ đợc giao Mục đích công tác tổ chức kết hợp yêu cầu công việc với số luợng chất lợng cán nhằm đảm bảo tăng hiệu hoạt động đơn vị Điều mà dễ nhận thấy dù ngời có trình độ chuyên môn cao đến đâu không đợc tổ chức lao động hợp lý, bố trí xếp công việc phù hợp với trình độ chuyên môn, sở tr ờng ngời lao động không đạt hiệu cao Phòng tổ chức lao động thờng binh xã hội quan chuyên môn uỷ ban quận Tây Hồ, quan quan trọng công tác tổ chức cán bộ, sử dụng công viên chức, tổ chức xây dựng quyền cấp sở xã, phờng, trực tiếp làm công tác thơng binh xã hội Phòng quan tham mu cho uỷ ban nhân dân thị xã Sầm Sơn Trong chức nhiệm vụ phòng thấy công tác phòng có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, cán phòng đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn cao có kỷ luật lao động, có nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm công việc Trong thời gian qua vấn đề bố trí, xếp , sử dụng cán phòng nhiều hạn chế, cha hợp lý Vấn đề đặt làm để sử dụng cán phòng phù hợp với nhiệm vụ chức phòng Do biện pháp để sử dụng lao động có hiệu phòng cần thiết, nhằm tạo động lực cho cán phòng tích cực đóng góp sức lao động cho quan Trong đổi mở cửa đất nớc, việc xếp lại cán hầu hết quan hành nghiệp có tình trạng thiếu thừa cán bộ, thiếu thiếu cán có trình độ chuyên môn cao đáp ứng đợc yêu cầu công việc ,;thừa thừa cán trình độ chuyên môn Vì đòi hỏi phòng phải đảm bảo 41 việc đánh giá, nhận xét chất lợng công tác cán phòng xác nhằm nâng cao hiệu sử dụng lao động 2.1 Sắp xếp bố trí cán hợp lý Để tiến hành công việc đạt hiệu quả, cần phải: Đánh giá lại chất lợng cán phòng mặt: nh trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, lực công tác, sức khoẻ, tuổi đời, giới tính Tổ chức phân tích đánh giá nhận xét công việc mà cán chuyên trách mức độ phức tạp số lợng công việc Từ xem xét công việc mà cán chuyên trách có phù hợp hay không ? Việc đánh giá công việc cán mà phù hợp giữ nguyên, không phù hợp tình bố trí cán phụ trách công việc khác phù hợp đào tạo cho cán chuyên môn nghiệp vụ mà họ phụ trách cho phù hợp với yêu cầu công việc Qua việc đánh giá phân tích xác định đợc số lợng cán đủ để đảm bảo hoàn thành chức nhiệm vu phòng 2.2 Quản lý cán phòng Cán lãnh đạo phong phải thực nhiệm vụ quản lý cán phòng Tổ chức đôn đốc cán trình công tác, công tác tổ chức quản lý cần đ ợc thực buổi họp giao ban thờng kỳ Qua xây dựng kế hoạch, chơng trình công tác cho cán phòng, xây dựng quy định làm việc nghiêm túc, nhằm nâng cao hiệu công tác cán phòng 2.3 Công tác đào tạo tuyển dụng cán * Công tác đào tạo Cần đánh giá, xem xét cán phòng điều kiện hoàn cảnh gia đình, tuổi đời, giới tính, công việc mà họ chuyên trách để có 42 phơng pháp đào tạo hợp lý nhằm đạt hiệu cao công tác đào tạo Phân tích việc thực công tác cán phòng phân tích yêu cầu công việc mà cán bô phụ trách để có ph ơng pháp đào tạo hợp lý Các hình thức đào tạo là: - Đào tạo ngắn hạn nh cho họ học lớp tập huấn, buổi thảo luận gửi học lớp học ngắn hạn - Đào tạo dài hạn nên gửi trờng Đại học, cao đẳng Trong loại hình đào toạ việc đào tạo phải phù hợp với chuyên môn cần đào tạo nhằm phục vụ cho công tác cán đợc tốt * Công tác tuyển dụng Để có đội ngũ cán đủ lực, trình độ chuyên môn việc tuyển chọn phòng cần đợc quan tâm mức Phải xây dựng tiêu chuẩn để chọn nh trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn, tuổi đời việc xây dựng cần phải dựa vào yêu cầu công việc Cần phải đảm bảo quy định Nhà nớc công tác thi tuyển, hợp đồng thử việc cán đợc tuyển 3-/ Giải pháp công tác tổ chức hoạt động phòng * Công tác tổ chức Hiện công tác tổ chức phòng tồn vấn đề nh chồng chéo, trởng phòng ngời trực tiếp có chuyên viên thực công tác tổ chức công tác tổ chức cần giao cho cán phụ trách Cán tổ chức cần thực tổ chức đạo theo ngành dọc 43 ngành ngang, Cần tích cực tìm hiểu chuyên sâu công tác tổ chức nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức Trong công tác tổ chức cán toàn thị xã Sầm Sơn Cán làm công tác tổ chức cần phải vào yêu cầu công việc quản lý Nhà nớc uỷ ban nhân dân quận Tây Hồvà phòng ban trực thuộc uỷ ban nhân dân mà xây dựng lịch công tác, lịch tổ chức hội nghị, buổi họp cán quận Đối với công tác tổ chức xây dựng quyền cấp xã ph ờng, cần vào điều kiện xã phờng mà tham mu với cấp việc tổ chức máy quyền từ báo cáo số lợng công viên chức toàn quận lên ban tổ chức quyền tình thành phố Hà Nội Công tác tổ chức cán phòng cần bố trí sẵp xếp cán chuyên trách công việc với trình độ chuyên môn họ * Công tác lao động Do tình hình thực tế phòng, công tác lao động ngời trực tiếpđi chuyên sâu nghiên cứu nên công tác lao động không đợc quan tâm, thực không đầy đủ công tác lao động tồn số vấn đề sau: Phòng cần đề xuất với cấp điều chỉnh cán có trình độ chuyên môn công tác lao động công tác phòng (đào tạo lại cán lao động cán cha đáp ứng đợc yêu cầu công việc) Đối với cán lao động phải thờng xuyên tích cực tránh tình trạng bị gián đoạn, không liên tục chuyên trách để dẫn đến thiếu thông tin, thiếu quản lý phòng ng ời lao động Để đạt đợc hiệu công tác lao động cán lao động cần thực số việc sau: Đánh giá, xem xét xác định cách xác nguồn lao 44 động thị xã thông qua việc điều tra chọn mẫu điều tra toàn Trong công tác điều tra phải xây dựng bảng biểu cho hợp lý để có đầy đủ thông tin ngời lao động Từ có kế hoạch tổ chức bố trí xếp việc cho ngời lao động tổ chức đào tạo cho ngời lao động Lập quản lý danh sách, hồ sơ toàn ngời lao động thị xã nhằm theo dõi quản lý ngời lao động đợc tốt * Công tác sách ngời có công Cần phải lập lu trữ danh sách ngời có công đầy đủ xác để tiện công tác quản lý đối tợng Thực công tác chi trả cho đối tợng sách quy định, chế độ, cần kiểm tra xem xét xác hồ sơ, giấy tờ trớc trình lên cấp xét duyệt định Hớng dẫn làm hồ sơ thủ tục cho đối tợng sách với quy định Nhà nớc * Các vấn đề xã hội Cần phối hợp với quan liên quan thờng xuyên theo dõi đối tợng tệ nạn xã hội Nghiên cứu xem xét nguyên nhân dẫn đến tệ nạn xã hội để có phơng pháp tác đông hợp lý nhằm ngăn ngừa tệ nạn xã hội Đồng thời có biện pháp ngiêm khắc để xử lý giáo dục đối tợng tệ nạn xã hội Trong công tác phòng chống tệ nạn xã hội phải biết dựa vào sức dân, nhờ nhân dân công tác có hiệu cao Thực tốt công tác tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội cho ngời dân thị xã đặc biệt học sinh niên Trong công tác chăm sóc bảo vệ trẻ em cần phải nghiên cứu, xét duyệt điều kiện hoàn cảnh em để trình lên cấp 45 nhằm giúp đỡ em có hoàn cảnh đặc biệt đợc hởng chế độ * Giải chế độ bảo hiểm xã hội Hớng dẫn sở xã, phờng tiêu chuẩn việc xét duyệt cho đối tợng nhằm thực tốt công tác bảo trợ xã hội quận III-/ Một số kiến nghị công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thờng binh xã hội * Đối với cán lãnh đạo phòng: Lãnh đoạ phòng phải ngời đề đạo tiến hành công tác tổ chức hoạt động phòng Thực chức tổ chức đôn đốc, kiểm tra công tác cán đồng thời phải có trách nhiệm cao trình thực hiện, cần có định dứt khoát công việc Phải tạo tihện cảm, đồng tình cán phòng, thu hút khuyến khích cán hăng hái thực công việc mà họ đảm nhận, yếu tố quan trọng có ý nghĩa đến công tác tổ chức hoạt động phòng có đạt kết hay không ? Phải xây dựng kế hoạch công tác phòng cán phòng Trong trinh thực hiện, phải biết bám sát vào kế hoạch mục đích đề ra, kịp thời điều chỉnh bất hợp lý Phối hợp thực tốt theo đạo cấp áp dụng phù hợp với điều kiện hoàn cảnh quận nhằm đạt đợc hiệu cao Phải tổ chức đạo cán phòng thực công việc mà họ đảm nhận Phải có báo cao thờng ký cán phòng, thực công tác phải đạt hiệu đồng thời kết phải phù hơp với yêu cầu đề công việc * Đối với cán chuyên viên phòng 46 Phải có thái độ công tác nghiêm túc, có lỷ luật lao động cao có tách nhiệm cao công việc Phải thực đầy đủ nhiệm vụ mà đợc giao tránh tình trạng công việc bị gián đoạn không thực liên tục 47 Kết luận Phân tích công tác tổ chức hoạt động yêu cầu cần thiết khách quan Trên sở phân tích đánh giá, để phát huy mặt mạnh khắc phục hạn chế công tác tổ chức hoạt động phòng nhằm thực chức nhiệm vụ phòng tốt Sau thời gian tìm hiểu thực tập Phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội thị xã Sầm Sơn, Thanh Hoá, kết hợp với kiến thức học trờng mạnh dạn đa ý kiến công tác tổ chức hoạt động phòng Đây vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều vấn đề khác Trong thời gian thực tập viết chuyên đề cố gắng tìm hiểu, học hỏi, nghiên cứu để hoàn thiện chuyên đề nhng thời gian thực tập nh kiến thức có hạn nê chuyên đề chắn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo khoa Lao động Dân số cán Phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tâu Hồ thành phố Hà Nộiđể chuyên đề đợc hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn 48 Tài liệu tham khảo 1-/ Giáo trình tổ chức lao động khoa học - Tập I, II - Trờng Đại học Kinh tế quốc dân - Hà Nội 2-/ Giáo trình kinh tế lao động - Tập I - Trờng Đại học Kinh tế quốc dân - Hà Nội 3-/ Quyết định số 210 TC/ UBTH, số 1350 TC/ UBTH Chủ tịch uỷ ban nhân dân Tỉnh Thanh Hoá Thông t liên tịch số 22/ 1997/ TT - LĐTBXH - TCCP Bộ Lao động thơng binh xã hội Ban tổ chức cán Chính Phủ 4-/ Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội kế hoạch năm 2000 5-/ Các báo cáo thờng kỳ công tác phòng 6-/ Báo Lao động xã hội năm 1999, 2000 49 mục lục LI MU sở lý luận công tác tổ chức 1-/ Lý chọn đề tài : 2-/ ý nghĩa đề tài : 3-/ Mục tiêu đề tài : .4 1-/ Quan niệm Lao động 2-/ Quá trình Lao động 3-/ Tổ chức lao động: 4-/ Tổ chức lao động khoa học: .6 5-/ Mục đích, ý nghĩa nhiệm vụ tổ chức lao động khoa học 5.1 Mục đích tổ chức lao động khoa học: 5.2 ý nghĩ tổ chc lao động khoa học 5.3 Nhiệm vụ tổ chức lao động khoa học 5.4.Các nguyên tắc tổ chức lao động khoa học : 6-/ Nội dung tổ chức lao động khoa học .10 6.1 Phân côngvà hiệp tác lao động : 10 6.2 Tổ chức phục vụ nơi làm việc 12 6.3.Phơng pháp thao tác lao động : .13 6.4 Điều kiện lao động chế độ làm việc nghỉ ngơi: 13 6.5.Định mức lao động : .14 6.6.Tổ chức tiền lơng, tiền thởng 14 6.7.Đào tạo phát triển tay nghề cho ngời lao động : .14 6.8.Kỷ luật công tác thi đua 15 Phần thứ 17 Phân tích thực trạng công tác tổ chức hoạt động Phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ - hà nội 17 I Lịch sử hình thành phát triển UBND quận Tây Hồ 17 Quận Tây Hồ trực thuộc thành phố Hà Nội, đợc thành lập theo nghị định 69/Chính phủ ngày 28/10/1995 có hiệu lực quản lý từ ngày 01/01/1996 17 Quận có đơn vị hành cấp phờng, hình thành sở tách phờng quận Ba Đình (Yên Phụ, Bởi Thụy Khuê) có xã thuộc huyện Từ Liêm (Quảng An, Từ Liêm, Nhật Tân, Phú Thợng, Xuân La) 17 Tuy Quận thành lập nhng Tây Hồ có đầy đủ yếu tố đơn vị hành cấp Quận hoàn chỉnh, có tổ chức đảng lãnh đạo, máy quyền làm nhiệm vụ quản lý Nhà nớc tổ chức quần chúng hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với pháp luật .17 Quận Tây hồ có điều kiện, tiềm nguồn lực riêng để phát triển trớc mắt nh lâu dài chiến lợc phát triển kinh tế xã hội thủ đô Nằm phía bắc thủ đô với 8km sông Hồng có vị trí sung yếu quận nội thành, đồng thời tuyến giao thông quan trọng địa bàn quận thành phố Tây hồ đứng thú quận Hà nội diện tích đất tự nhiên Với 24,01 ha, chiếm 28,48% diện tích toàn thành phố số dân 92730 ngời, mật độ dân số thấp so với quận nội thành Đất đai lợi Quận Tây Hồ quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực, kết cấu hạ tầng theo hớng văn minh đại 17 Là Quận nội thành nhng 565 đất nông nghiệp, mang nặng tính nông, nét văn hoá tình làng nghĩa xóm Quá trình đô thị hoá Quận đặt vấn đề xúc Tăng trởng nhanh nhng gặp nhiều khó khăn phức tạp Tây hồ phát triển mạnh kinh tế dịch vụ du lịch, nông nghiệp kết hợp với tiểu thủ công nghiệp đồng thời sản phẩm nh vờn hoa cảnh mang tính dân tộc đời sống nhân dân phát triển cao dần đôi với phát triển trị văn hoá vững 17 2-/ Đặc điểm chung phòng .18 2-/ Phân tích chức năng, nhiệm vụ phòng .20 3-/ Phân tích mối quan hệ 24 3.1 Mối quan hệ với cấp tỉnh 24 3.2 Mối quan hệ với cấp uỷ quyền quận Tây Hồ 25 1-/ Phân tích tình hình hoạt động 28 2-/ Phân tích tình hình hoạt động cán phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ thành phố Hà Nội 31 2.1 Trởng phòng 31 2.2 Phó trởng phòng 32 2.3 Cán tổ chức .32 2.4 Cán phòng chống tệ nạn xã hội 33 2.5 Cán sách u đãi ngời có công 34 2.6 Cán kế toán 34 3-/ Kết thực công tác lao động thơng binh xã hội phòng 34 3.1 Về công tác lao động .34 Phần thứ 39 Các giải pháp ý kiến đóng góp công tác tổ chức hoạt động phòng tổ chức lao động thơng binh xã hội quận Tây Hồ thành phố hà nội 39 1-/ Hoàn thiện cấu cán phòng 40 2-/ Những biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng lao động 41 2.1 Sắp xếp bố trí cán hợp lý Để tiến hành công việc đạt hiệu quả, cần phải: 42 2.2 Quản lý cán phòng 42 2.3 Công tác đào tạo tuyển dụng cán .42 3-/ Giải pháp công tác tổ chức hoạt động phòng.43 Kết luận 48 Tài liệu tham khảo 49 mục lục 50