Tiểu luận cầu lao động và giải pháp kích cầu lao động

DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Bảng Tên Trang Bảng Tổng số việc làm kinh tế quốc dân số việc 10 làm tạo hang năm thời kỳ 2001- 2005 Bảng Cơ cấu việc làm( cầu lao động) giai đoạn 2001- 2003 13 MỤC LỤC Danh sách bảng biểu sơ đồ Mục lục Lời mở đầu Phần I: Những vấn đề lí luận cầu lao động I Khái niệm cầu lao động .4 Khái niệm chung Cầu thực tế Cầu tiềm II Các nhân tố ảnh hưởng đến cầu lao động Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến số lượng cầu lao động 1.1 Cầu sản phẩm 1.2 Năng suất lao động 1.3 Phát triển kinh tế .5 1.4 Tiền công, tiền lương 1.5 Giá yếu tố đầu vào .6 1.6 Chế độ, sách nhà nước 1.7 Chi phí điều chỉnh lực lượng Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cầu lao động 2.1 Chất lượng sản phẩm 2.2 Chất lượng công việc 2.3 Qui mô trình độ kỹ thuật, quản lý, quan kệ kinh tế quốc tế 2.4 Chất lượng cung lao động .7 Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến cấu cầu lao động II Kích cầu lao động gì? Phần II: Đánh giá cầu lao động nước ta 10 I Vài nét nguồn nhân lực Việt Nam năm qua .10 II Cầu lao động nước ta năm qua 10 Số lượng cầu lao động 10 Cơ cấu cầu lao động 12 Chất lượng cầu lao động .15 Phần III: Quan điểm giải pháp kích cầu lao động 17 I Dự báo cầu lao động Việt Nam đến năm 2010 17 II Dụ báo tác động toàn cầu hóa hội nhập kinh tê 17 III Các giải pháp kích cầu lao động 18 Kết luận .25 Danh mục tài liệu tham khảo .26 LỜI MỞ ĐẦU Năm 2007, Việt Nam gia nhập WTO, cánh cửa mở nhiều hội thách thức cho Việt Nam Hội nhập kinh tế quốc tế không tác động đến kinh tế nói chung mà tác động đến vấn đề lao động - việc làm Việt Nam như: phát triển thị trường lao động, tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Khi chuyển sang kinh tế thị trường, vấn đề giải việc làm nước ta gặp nhiều mâu thuẫn lớn trước yêu cầu xu hội nhập vấn đề trở nên khó khăn Nước ta có nhiều ưu như: nguồn nhân lực dồi dào, cấu lao động trẻ, chi phí lao động thấp, tài nguyên thiên nhiên phong phú… kinh tế chưa phát triển, thiếu thốn khoa học công nghệ, sở hạ tầng, chất lượng đào tạo không cao… nên dẫn đến thực trạng như: cung lao động không đáp ứng cầu lao động, thất nghiệp nhiều, đời sống nhân dân thiếu thốn khó khăn, gây cản trở đến trình phát triển kinh tế đất nước Trước thực trạng vậy, em chọn đề tài “cầu lao động giải pháp kích cầu lao động” làm đề tài nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài nhằm hệ thống hóa cầu lao động, đánh giá tình trạng cầu lao động nước ta năm vừa qua, thu kết gì, tồn mặt gì, nguyên nhân đâu, từ kiến nghị đưa giải pháp nhằm kích cầu lao động số lượng chất lượng Phương pháp nghiên cứu chủ yếu phân tích, so sánh, đánh giá dựa số liệu thống kê Đề tài nghiên cứu chủ yếu phạm vi vĩ mô Kết cấu đề tài gồm phần chính: Phần 1: Những vấn đề lí luận cầu lao động Phần 2: Đánh giá cầu lao động nước ta Phần 3: Quan điểm giải pháp kích cầu lao động Phần I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CẦU LAO ĐỘNG I Khái niệm cầu lao động Khái niệm chung: Trong phạm vi kinh tế, cầu lao động nhu cầu sức lao động kinh tế nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, khả thu hút sức lao động kinh tế Trên thị trường lao động, cầu lao động lượng lao động mà người thuê thuê mức giá chấp nhận Hiểu cách chung nhất, cầu lao động số lượng lao động thuê mướn thị trường lao động Hay nói cách khác, cầu lao động toàn nhu cầu số lượng lao động kinh tế( ngành, địa phương, doanh nghiệp…) thời kì định bao gồm mặt số lượng, chất lượng, cấu thường xác định thong qua số việc làm Cầu lao động nhu cầu dẫn xuất suy từ nhu cầu số lượng, khối lượng dịch vụ mà yếu tố cầu lao động dung để sản xuất để hoạt động cung ứng dịch vụ Cầu lao động biểu khả thuê lao động người sử dụng lao động thị trường lao động xem xét hai góc độ cầu thực tề cầu tiềm Cầu thực tế: Là nhu cầu thực tế lao động cần sử dụng thời điểm định, bao gồm người làm việc, chố làm việc trống chỗ làm việc cần thuê lao động làm việc Trong đó: Chỗ làm việc trống chỗ làm việc sử dụng lao động lao động làm việc có nhu cầu sử dụng lao động Chỗ làm việc chỗ làm việc xuất hiện( tạo ra) có nhu cầu sử dụng lao động Cầu tiềm năng: Là nhu cầu lao động cho tổng số chỗ làm việc có được, sở nhu cầu lao động có tính đến yếu tố tạo việc làm tương lai như: vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, công nghệ, điều kiện khác( kinh tế, trị, văn hoá…)… Như vậy: Cầu tiềm lao động = Cầu thực tế lao dộng + Số chỗ làm việc tạo tương lai Xuất phát từ vấn đề trên, nghiên cứu cầu lao động, ta phải ý tới ba vấn đề là: số lượng cầu lao động( chủ yếu thong qua số việc làm tạo ra), chất lượng cầu lao động( yêu cầu thể lực, trí lực ) cấu cầu lao động( theo vùng, ngành, chương trình phát triển kinh tế….) II Các nhân tố ảnh hưởng đến cầu lao động: Cầu lao động phận thị trường lao động chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, phân làm ba nhóm nhân tố là: nhóm ảnh hưởng đến số lượng cầu, nhóm ảnh hưởng đến chất lượng cầu, nhóm ảnh hưởng đến cấu cầu lao động Nhóm nhân tố ảnh hưởng đến số lượng cầu lao động: 1.1 Cầu sản phẩm: Cầu lao động coi cầu dẫn xuất vì, xuất phát từ nhu cầu sản phẩm có nhu cầu lao động để sản xuất sản phẩm Lao động yếu tố đầu vào trình sản xuất Khi nhu cầu sản phẩm tăng lên, điều kiện yếu tố khác không đổi nhu cầu lao động phải tăng lên để đáp ứng yêu cầu Tức cầu sản phẩm có tác động chiều đến cầu lao động 1.2 Năng suất lao động: Trong điều kiện suất lao động không đổi cầu lao động kinh tế tỷ lệ thuận với quy mô tốc độ tăng sản xuất Nếu quy mô sản xuất không đổi cầu lao động tỷ lệ nghịch với suất lao động Tức lúc này, suất lao động tăng lên cho phép giảm lao động Vì vậy, việc áp dụng công nghệ mới, công nghệ đại có suất cao, không mở rộng qui mô sản lượng cầu lao động bị thu hẹp.Cầu lao động phải đổi chất lượng, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động theo yêu cầu áp dụng công nghệ vào sản xuất kinh doanh 1.3 Phát triển kinh tê: Xét hàm sản xuất: Q = f( K, L, T) Trong đó: Q – Sản lượng K - Vốn ( tư bản) L – Lao động T – Công nghệ Như ta thấy, tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết với yếu tố đầu vào vốn, lao động, công nghệ.Khi công nghệ, giá sức lao động vốn không đổi tác động tăng trưởng kinh tế làm tăng mức cầu lao động thị trường lao động Trong môi trường phát triển vũ bão khoa học, công nghệ kinh tế có tăng trưởng gắn với việc áp dụng khoa học công nghệ để tăng suất lao động Do đó, cầu lao động chuyên môn kỹ thuật tăng cao cầu lao động giản đơn( phổ thong) giảm.Nói cách khác, tăng trưởng kinh tế tác động đến chất lượng cầu lao động, tăng trưởng kinh tế cao yêu cầu chất lượng cầu lao động cao 1.4.Tiền công, tiền lương: Đây yếu tố ảnh hưởng trực tiếp có tác động mạnh tới cầu lao động Xết góc độ từ doanh nghiệp,tiền lương giá sức lao động Tiền lương nhân tố thu nhập người lao động, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống họ Mặt khác, xét phía nhà sản xuất tiền lương yếu tố cấu thành phí sản xuất họ Tiền lương người lao động cao chi phí nhà sản xuất tăng Vì vậy, tiền lương tăng cầu lao động có xu hướng giảm ngược lại Mặt khác, xét thị trường lao động, mức lương thị trường lao động bị tác động tiền lương tối thiểu nhà nước Tiền lương tối thiểu nhà nước tăng lên cầu lao động lại có xu hướng giảm xuống Đó do, nhà nước tăng tiền lương tối thiểu với mục đích cải thiện đời sống cho người lao động chủ yếu cho lao động có thu nhập thấp vô hình chung lại làm cho thất nghiệp tăng lên lại tăng chủ yếu nhóm người có thu nhập thấp trình độ( họ không đáp ứng nhu cầu nhà sản xuất nên không tuyển dụng) 1.5.Giá yếu tố đầu vào: Giá yếu tố đầu vào thay đổi làm cho cầu lao động thay đổi theo hướng khác Bổ sung hoàn toàn: Khi mà giá yếu tố đầu vào thay đổi cầu yếu tố đầu vào thay đổi ngược chiều Xảy chủ yếu với hang hoá bổ sung hoàn toàn cho Ví dụ, giá điện thoại bàn giảm xuống, người tiêu dung có xu hướng mua nhiều lên, dấn đến cầu lao động để sản xuất điện thoại bàn tăng lên Thay hoàn toàn: Khi giá yếu tố thay đổi cầu yếu tố khác thay đổi theo chiều Xảy chủ yếu với nhóm hang hóa thay hoàn toàn cho Ví dụ, giá ga tăng lên, người tiêu dung có xu hường giảm dung ga mà chuyển sang dung than nhiều Khi đó, cầu lao động đẻ sản xuất than tăng lên 1.6.Chế độ, sách nhà nước: Đây công cụ vĩ mô thiếu có ảnh hưởng lớn đến thị trường lao động nói chung cầu lao động nói riêng Nhà nước có chế độ, sách hợp lí góp phần làm tăng cầu lao động ngược lại Ngay công cụ, có tác động 1.7.Chi phí điều chỉnh lực lượng: Yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đền nhà sản xuất Nếu tuyển dụng vào làm việc lâu dài, chi phí dành cho đào tạo tương đối lớn nhà sản xuất tuyển dụng đi( cầu lao động giảm) , thuê tạm thời, chi phí dành cho đào tạo chí nhà sản xuất có xu hướng thuê nhiều lên( cầu lao động tăng) Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cầu lao động: 2.1 Chất lượng sản phẩm: Với ngành đòi hỏi chất lượng sản phẩm khác chất lượng cầu lao động khác Ví dụ, công nhân làm nghề thủ công, cần có nhiều kinh nghiệm khéo léo lao động làm ngành công nghiệp đại sản xuất ô tô, máy bay… yêu cầu công nhân cao Khi hàm lượng công nghệ chất xám sản phẩm tăng lên yêu cầu chất lượng cầu lao động tăng lên Đặc biệt, giai đoạn phát triển vũ bão khoa học công nghệ nay, với việc áp dụng ngày nhiều máy móc thiết bị đại vào sản xuất để tăng suất lao động nhu cầu tuyển dụng công nhân lành nghệ, có trình độ cao, khả vận hành máy tốt, thể lực tốt yêu cầu thiết yếu Theo xu hướng phát triển chất lượng sản phẩm ngày cao đòi hỏi chất lượng cầu lao động phải tăng lên, phù hợp với xu phát triển 2.2 Chất lượng công việc: Chất lượng công việc cao đòi hỏi chất lượng cầu lao động phải cao để đáp ứng Công việc giản đơnchỉ cần lao động phổ thong đáp ứng công việc mang tính chất phức tạp, nhiều chất xám cần phải có lao động có tay nghề, trình độ chuyên môn cao,phải đào tạo Trong trình chuyên môn hóa, tự động hóa người không làm việc với người mà người làm việc với nhiều máy móc,thiết bị.Vì vậy, người lao động cần phải học hỏi, trau dồi kinh nghiệm… để thích hợpvới công việc,tránh bị đào thải 2.3 Qui mô trình độ kỹ thuật, quản lý, quan hệ kinh tế quốc tế, trình độ phát triển kinh tê Kỹ thuật caothì lao động phải hiểu biết nhiều để vận hành máy móc phức tạp Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế,các nguồn vốn đầu tư nước đầu tư vào nước ta nhiều mang theo nhiều máy móc thiết bị họ Vì vậy, cầu lao động phải đáp ứng yêu cầu Trình độ kinh tế phát triển nguồn nhân lực cải thiện, họ có nhiều điều kiện để nâng cao chất lượng Cũng mà chất lượng cầu lao động tăng lên 2.4 Chất lượng cung lao động: Ở nước ta, thị trường lao động tồn thực trạng cung lao động không đáp ứng cầu lao động nguồn nhân lực nước ta dồi chất lượng( thể lực lẫn trí lực) không đáp ứng nhu cầu thực tê Vì vậy, dẫn đến tình trạng thất nghiệp Năm 2005, lực lượng lao động nước ta 44,382 triệu người( lao động trẻ chiếm đến 46,7%) Nhưng tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo 74,67 %; công nhân kỹ thuật chiếm 10,59%; công nhân kỹ thuật có bằn chứng chiếm 3,54%; trình độ sơ cấp 0,96%, trung học chuyên nghiệp 4,73%; cao đẳng đại học trở lên chiếm 5,5%.Như ta thấy, chất lượng lao động nước ta thấp.Trong đó, yêu cầu chất lượng lao động tuyển dụng ngày cao Thực trạng cần phải cải thiện, có thị trường lao động nước ta có thay đổi số lao động đáp ứng nhu cầu lao động ít, đặc biệt lao động có trình độ cao, lao động phổ thong chiếm nhiều, mà cầu lao động không giải hết dẫn đến tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng Cần phải có biện pháp cấp bách tăng chất lượng cung lao động để đáp ứng yêu cầu thực tế Nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cấu cầu lao động: - Ngành kinh tế: Hiện nay, với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hóa cầu lao động ngành công nghiêp- xây dựng dịch vụ có xu hướng tăng tăng ngày nhanh cầu laođộng ngành nông nghiệp có xu hướng giảm Theo đó, lao động có tay nghề chuyên môn, lao động chất xám tăng lên, lao động giản đơn( phổ thong) giảm xuống - Vùng lãnh thổ: Những khu vực trọng điểm kinh tế có nhu cầu lao động cao nhiều so với khu vực khác Cũng thành thị cao nông thôn, đồng cao trung du, miền núi - Các chiến lược chương trình phát triển kinh tế: Cầu việc làm mới( cầu lao động) tạo chương trình ngày nhiều, góp phần giảm thất nghiệp - Ngoài ra, cầu lao động chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố như: qui mô dân số, giáo dục – đào tạo, vốn đầu tư toàn xã hội, phân phối thu nhập khuynh hướng tiêu dung dân cư… III Kích cầu lao động gì? Cầu lao động từ chung khả thu hút lao động thị trường lao động Cầu lao động phận làm nên thị trường lao động Và xét khía cạnh kinh tế, cầu lao động cầu việc làm Hiện chưa có khái niệm cụ thể kích cầu lao động Tuy nhiên hiểu cách chung chung, việc dung biện pháp để tăng cầu lao động số lượng chất lượng Kích cầu lao động việc làm tăng số lượng việc làm, tạo nhiều việc làm mới, bổ sung chỗ việc làm trống thiếu Nước ta có nguồn lao động dồi dào, song cầu lao động lại đặc trưng cho kinh tế nông nghiệp chưa phát triển Hơn 70% lao động làm nông nghiệp, lại phân bố không đều, lao động qua đào tạo chuyên môn thấp tập trung chủ yếu thành phố Khi chuyển sang kinh tế thị trường, việc giải việc làm nước ta gặp nhiều mâu thuẫn lớn Đó mâu thuẫn nhu cầu việc làm ngày tăng với khả giải việc làm hạn chế tiềm phát triển đất nước lớn, chưa phát huy; cấu lao động lạc hậu với yêu cầu có cấu lao động phù hợp với kinh tế thị trường; mâu thuẫn nhu cầu cấp bách giải nạn thất nghiệp, thiếu việc làm với yêu cầu phải xây dựng kinh tế có trình độ phát triển cao dung nhân công, mâu thuẫn yêu cầu giải việclàm lớn trình độ tổ chức quản lý non yếu.Vậy cần phải làm để giải vấn đề trên, để kích cầu việc làm kích cầu lao động? Đặc biêt, xu hội nhập quốc tế nay, vấn đề cần thiết cầp bách bao giờ, đòi hỏi đảng nhà nước cần phải có biện pháp, sách phù hợp vừa kích cầu, giải việc làmcho người lao động vừa giư vững an ninh quốc gia, trị xã hội Vấn đề kích cầu lao động vấn đề sớm chiều, cá nhân, doanh nghiệp, mà vấn đề mang tinh chiến lược lâu dài, có quy mô quốc gia, cần đảng nhà nước thực cách đồng bộ,có tính toán, phương hướng cụ thể, rõ rang Trong trình kích cầu lao động giải việc làm, việc dung biện pháp để đạt mục đích đề cần phải giải vấn đề phát sinh, đặc biệt vấn đề với quốc gia khác Các công cụ sử dụng chiến lược bao gồm công cụ vi mô vĩ mô, công cụ kinh tế, trị, pháp luật… Phần II: ĐÁNH GIÁ VỀ CẦU LAO ĐỘNG NƯỚC TA I.Vài nét nguồn nhân lực Việt Nam năm qua: Dân số trung bình năm 2005 nước ta khoảng 83,12 triệu người( tăng 1,33% so với năm 2004), năm 2006 khoảng 84,11 triệu người( tăng 1,21% so với năm 2005) Trong đó, lao động làm việc ngành kinh tế thời điểm 1/7/2005 42, 71 triệu người, tăng 1,12 triệu người so với năm 2004; năm 2006 43,44 triệu người, tăng 0,73 triệu người so với năm 2005.Như , quy mô dân số nước ta lớn nguồn nhân lực dồi dào, tăng lien tục qua năm ( lượng tăng giảm) Tỷ lệ lao động nông nghiệp mức cao giảm qua năm gần ( 2004: 55,4% ; 2005: 53,8% ; 2006: 52,1% ), tỷ lệ lao động công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng lên rõ rệt ( 2004: 44,6% ; 2005: 46,2% ; 2006: 47,9%).Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật tăng chưa cao Như vậy, nguồn nhân lực Việt Nam năm qua cải thiện cách đáng kể Nhưng trước yêu cầu kinh tế thị trường, xu hướng phát triển việc hội nhập kinh tế quôc tế nguồn nhân lực Việt Nam cần phải đổi nhiều II Cầu lao động nước ta năm qua: Thị trường lao động nước ta trình phát triển, nghiên cứu xu phát triển cầu lao động, ta cần phải nghiên cứu cà ba phương diện: số lượng, chất lượng cấu cầu lao động, để từ thấy đạt gì, chưa đạt gì, nguyên nhân giải pháp nhằm kích cầu lao động, góp phần làm cho thị trường lao động ngày hoàn thiện phát triển hơn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia, hội nhập vào kinh tế quốc tế Số lượng cầu lao động: Thể qua cầu thực tế lao động, cụ thể số việc làm tạo hang năm Cầu thực tế = Chỗ việc làm cũ trì + Chỗ việc làm trống + Chỗ việc làm Bảng 1: Tổng số việc làm KTQD số việc làm tạo hang năm thời kì 2000 – 2005.( Theo điều tra BLĐTB – XH) Đơn vị: nghìn người Năm Tổng số việc làm KTQD Số việc làm tạo Tăng tuyệt đối Tăng tương đối( %) 2000 40594 1200 2001 39287 1400 200 16.67 2002 41179 1420 20 1.43 2003 42128 1525 105 7.39 2004 43255 1555 30 1.97 2005 44355 1623 68 4.37 Kết điều tra cho thấy: Số việc làm tạo tăng qua năm không qua năm, năm 2001 tăng 200 chỗ so với năm 2000 ( 16,67% ), năm 2002 tăng có 20 chỗ so với năm 2001( 1,43%), năm tăng 105, 30, 86 chỗ so với năm liền trước  Số việc làm mơi tạo tăng lên có nghĩa cầu lao động mở rộng, có kết lí sau: - Thời kỳ trên, nước ta đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bình quân 7,38% / năm.Tăng trưởng kinh tế yếu tố ảnh hưởng lớn đến cầu lao động Nhờ đạt tốc độ tăng trưởng mà đạt thành tựu quan trọng tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị tăng thời gian lao động 10 nông thôn Từ đó, góp phần làm tăng cầu lao động - Chuyển dịch cấu kinh tế: giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động công nghiệp- xây dựng, dịch vụ thương mại Thời kỳ 1996- 2005: Tốc độ giảm bình quân 1,3% / năm; công nghiệp- xây dựng tăng bình quân 0,77% / năm; dịch vụ tăng bình quân 0,6% / năm Tuy lao động nông nghiệp giảm ngành có vai trò quan trọng việc mở rộng cầu lao động( 60% số việc làm tạo từ khu vực này) - Chất lượng lao động thời kỳ đổi đáng kể Năm 2005, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 24,8 % phần đáp ứng yêu cầu kinh tế.Những năm trở trước, trình độ lao động yếu kém, nhà đầu tư nước chủ yếu đầu tư vào ngành công nghiệp nhẹ, cần nhiều lao động phổ thong nay, việc đầu tư vào ngành này, nhà đầu tư nước quốc tế có bước chuyển mới, mở rộng đầu tư sang ngành công nghiệp, dịch vụ, ngành cần nhiều chất xám, tạo nhiều hội việc làm cho lao động nước ta - Tăng tỷ trọng vốn đầu tư GDP: từ 14,2% năm 1985 lên 38,9% năm 2005 Nhờ mà sở vật chất cấu sản xuất, ngành nghề tăng lên, thu hút nhiều lao động Bên cạnh đầu tư vào ngành, vùng kinh tế trọng điểm khu vực nông thôn ngày cang thu hút nhiều nhà đầu tư - Xuất lao động đẩy mạnh.Số lao động đưa nướcngoài ngày tăng, góp phần giải viêcj làm cho người lao động - Các chiến lược chương trình phát triển kinh tế mở rộng tạo khối lượng việc làm tương đối lớn - Nhà nước có nhiều sách khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, - Nước ta có lợi nguồn lao động dồi phí lao động thấp, ngành công nghiệp nhẹ phát triển nhanh, tạo nhiều việc cho người lao động  Bên cạnh kết đạt được, nhiều hạn chế, có số nguyên nhân sau: - Cầu sản phẩm: với phát triển kinh tế, nhu cầu người dân tăng lên, làm tăng tổng cầu hang hóa Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước bình quân năm năm 2001-2005 đạt 7,51% Đáp ứng nhu cầu mở rộng sản xuất phục vụ xã hội, bên cạnh việc áp dụng khoa hộc công nghệ, tăng suất lao động nhu cầu lao động tăng lên 11 - Trung bình hang năm nước ta có khoảng triệu người bước vào độ tuổi lao động bổ sung cho lực lượng lao động, tình trạng thất nghiệp lớn số việc làm tạo hang năm chưa đáp ứng nhu cầu - Số việc làm tạo hang năm chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu việc làm cho người lao động - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 24,8 % không đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm cao Theo kết điều tra lao động việc làm năm vừa qua tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khu vực thành thị có giảm chậm đến mức 5-6% (Năm 2000: 6,42%; 2001: 6,28%; 2002: 6,01%; 2003: 5,78%; 2004: 5,60% 2005: 5,31%) Tỷ lệ thời gian lao động chưa sử dụng lao động độ tuổi khu vực nông thôn thường mức 20% (Năm 2000: 25,84%; 2001: 25,74%; 2002: 24,58%; 2003: 22,35%; 2004: 20,90% 2005: 19,35%) Một nguyên nhân quan trọng làm cho tỷ lệ thất nghiệp lao động khu vực thành thị tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn mức cao phần lớn số người độ tuổi lao động cần việc làm lại chưa qua đào tạo nghề - Các chương trình tạo việc làm phát triển chưa mở rộng Cơ cấu cầu lao động: Cơ cấu cầu lao động nước ta năm qua cải thiện nhằm phù hợp với xu hướng công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Chúng ta đạt số kết sau: - Cầu việc làm tạo hang năm ngành công nghiệpxây dựng, dịch vụ- thương mại ngày tăng, từ 535 nghìn chỗ năm 2001 lên 550 nghìn chỗ năm 2002 625 nghìn chỗ năm 2003 Có kết trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng lao động công nghiệp – xây dựng, thương mại dịch vụ, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp Quá trình tạo thay đổi lớn cấu cầu lao động.Tuy nhiên, làm tăng tỷ lệ thất nghiệp nông thôn, thành thị, phần làm giảm cầu lao động Nhà nước cần phải có sách thích họp, giải phù hợp số lao động dôi dư trình chuyển đổi cấu kinh tế Bảng 2: Cơ cấu việc làm ( cầu lao động) giai đoạn 2001- 2003: 2001 2001 2003 Tổng số việc làm 1400 1420 1525 Phân theo ngành: 12 - Nông- lâm- ngư nghiệp - Công nghiệp- xây dựn - Dịch vụ- thương mại Phân theo chương trình: + CT phát triển kinh tế: - CT phát triển NN-NT - Đầu tư nước - Khu công nghiệp, chế xuất - Đầu tư nước - Phát triển doanh nghiệp + CT mục tiêu xã hội + CT xuất lao động 865 295 240 870 300 250 900 320 305 1044 490 57 47 230 220 320 36 1054 494 60 45 235 220 320 46 1120 515 65 55 240 225 330 75 - Cầu lao động theo vùng: thể qua tỉ lệ thất nghiệp thành thị tỉ lệ thời gian lao động nông thôn sủ dụng Giai đoạn 20002005 nước ta đạt thành tựu to lớn tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị ( từ 6,44% năm 2000 xuống 5,1 % năm 2005), tăng tỷ lệ thời gian lao động sủ dụng nông thôn( tăng từ 73,4 % năm 2000 lên 81,7% nằm 2005) Tuy nhiên nhiều bất cập cần có nhiều biện pháp khắc phục - Cầu việc làm tạo chủ yếu từ chiến lược chương trình phát triển kinh tế ( chiếm 74,06% tổng số việc làm mới) Đây việc làm tương đối ổn định với suất đầu tư lớn so với chỗ làm việc tạm thời tạo từ chương trình xã hội như: chương trình xóa đói- giảm nghèo, xuất lao động có suất lao động cao Đây chiến lược nhà nước thực sau công đổi đạt kết đáng quan tâm Tuy nhiên chương trình phát triển chủ yếu khu vực thành thị, vùng kinh tế trọng điểm mà chưa phổ biến nhiều khu vực khác - Xét thực trạng cầu lao động thành phần kinh tế + Trong doanh nghiệp nhà nước: Trong giai đoạn trước năm 1986, doanh nghiệp nhà nước điểm thu hút lao động nước Nhưng từ năm 1986, sau Đại Hội VI Đảng, với mục tiêu thực nghiệp đổi lĩnh vực, phát triển kinh tế đất nướctheo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, mở rộng thành phần kinh tế quốc doanh, có vốn đầu tư nước ngoài… số doanh nghiệp nhà nước có chiều 13 hướng giảm không mà sức hút lao động doanh nghiệp giảm mà ngược lại có xu hướng tăng, tăng chậm Giai đoạn 2000- 2005, tổng số lao động làm việc tăng them 5,1 triệu người số lao động làm việc khu vực nhà nước tăng 599000 người( chiếm 11,7% số lao động tăng thêm ) Trong trình đổi cho phù hợp với thực tế, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm đáng kể, số lao động thu hút vào có tăng thêm lại đó, số lao động dôi dư trình lại lớn, họ lại không giải việc làm nên tình trạngthất nghiệp không tránh khỏi Bên cạnh đó, tiền lương lao động doanh nghiệp nhà nước thường thấp, không đáp ứng nhu cầu sống người lao động, chế độ đãi ngộ chưa hấp dẫn, chưa có giải pháp giữ chân người tài, sức hút với lao động, đặc biệt lao động có trình độ cao yếu Các doanh nghiệp cần phải có biện pháp khắc phục, để doanh nghiệp nhà nước phát huy cách tốt vai trò chủ đạocủa mà tạo môi trường lao động hấp dẫn, thu hút nhân tài + Đối với khu vực tư nhân( kinh tế quốc doanh): Sau ban hành luật doanh nghiệp năm 2000, số lượng doanh nghiệp quốc doanh tăng lien tục kéo theo tăng lền cầu lao động Đây khu vực có khả thu hút nhiều lao động, đặc biệt lao động mới( tốc độ tăng lao động bình quân 28% / năm) Giai đoạn 2000-2005, nước tăng 5,1 triệu lao động số lượng lao động khu vực tăng lên 4034,8 nghìn người( chiếm 79,1% tổng số lao động tăng thêm) Sự phát triển khu vực tư nhân nhân tố quan trọng việc thúc đẩy tăng cầu lao động thời gian lẫn tương lai Mặc dù có tiềm thu hút lao động họ phải đối đầu với khó khăn như: quy mô chủ yếu vừa nhỏ, sản phẩm cạnh tranh, chất lượng sản phẩm chưa cao nên họ ưu cạnh tranh, đặc biệt điều kiện hội nhập Ngoài ra, họ gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm thị trường, thiếu hỗ trợ vốn, khoa học công nghệ lẫn lao động chất lượng cao… + Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Với điều kiện thuận lợi nên năm gần đây, nhu cầu đầu tư từ nước vào nước ta cao Quy mô vốn ngày lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngày tăng, góp phần không nhỏ phát triển kinh tế- xã hội Giai đoạn 2000-2005, tổng số việc làm nước ta tăng lên 5,1 triệu khu vực tăng 456600 chỗ( chiếm 9% tổng số việc làm tăng thêm) Năm 1997, số lao động làm việc khu vực có vốn đầu tư nước 14 130000 chỗ đến năm 2004 691000 chỗ Tốc độ tăng lao động cao có ảnh hưởng lớn việc thúc đẩy phát triển mức cầu thị trường lao động nước ta Để khu vực doanh nghiệp phát huy tiềm vốn có việc khắc phục khó khăn mà hai khu vực doanh nghiệp gặp phải nhà nước cần phải giúp họ giải số vấn đề đặc trưng khu vực như: có sách đầu tư hợp lí, giảm bớt khâu hành không cần thiết , tạo môi trường đầu tư thuận lợi, vấn đề văn hóa, phong tục tập quán… 3.Chất lượng cầu lao động: Chất lượng cầu lao động yếu tố đóng vai trò quan trọng việc mở rộng cầu lao động.Nước ta nước đông dân, nguồn lao động dồidào, hang năm trung bình có khoảng triệu lao động bước vào độ tuồi lao động bổ sung cho lực lượng lao động Nhưng thực tế đặt là: cung lao động không đáp ứng cầu lao động, tình trạng thất nghiệp nhiều, … Vậy vấn đề đâu? Cầu lao động đặt yêu cầu vầ chất lượng người lao động? Trong năm qua, chất lượng cầu lao động thay đổi đáng kể, thể yêu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp Việc tuyển dụng lao động qua đào tạo tăng lên ( trung cấp, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học), lao động phổ thong giảm Đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, yêu cầu chất lượng lao động họ cao Ngoài khả chuyên môn, trình độ lành nghề, ý thức làm việc, yêu cầu thể lực họ quan tâm Tuy nhiên, trước tình hình đào tạo lao động chất lượng lao động chưa đáp ứng nhu cầu cầu lao động (Hiện Việt Nam có 50 triệu lao động 72% lao động chưa qua đào tạo) Chính thực trạng gây khó khăn cho doanh nghiệp mà cho người lao động Chất lượng cầu lao động khác doanh nghiệp khác nhau, vùng khác nhau, thành phần kinh tế khác khác Chất lượng cầu lao động thành thị cao nông thôn, ngành công nghiệp, dịch vụ, xây dựng thương mại cao so với ngành nông thôn; khu vực quốc doanh cao khu vực quốc doanh… Cùng với yêu cầu hàm lượng chất xám công nghệ sản phẩm ngày tăng lên chất lượng cầu lao động tăng lên 15 Phần III: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP KÍCH CẦU LAO ĐỘNG I.Dự báo cầu lao động Việt Nam đến năm 2010 - Dự báo từ năm 2006 đến năm 2010, tổng cầu lao động nước ta giải 44766 nghìn việc làm cho người lao động, đó, số người giải việc làm từ chương trình phát triển kinh tế xã hội 1027 nghìn chỗ ( từ chương trình giải việc làm 250 nghìn chỗ từ chương trình khác 924 nghìn chỗ) - Dự báo cấu việc làm theo ngành đến năm 2010: + Nông nghiệp- lâm nghiệp- ngư nghiệp : 50% + Công nghiệp xây dựng: 22,9% + Dịch vụ thương mại : 27,1% - Dự báo tốc độ tăng việc làm ngành kinh tế đến năm 2010; + Nông nghiệp- lâm nghiệp- ngư nghiệp : 0,1% Tài liệu hội thảo khoa học: chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2010, KH&ĐT( số liệu năm 2002, 2003) 16 + Công nghiệp xây dựng: 6,6% + Dịch vụ thương mại : 3,4% Toàn kinh tế : 2,2 % II.Dự báo tác động toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế cầu lao động tương lai: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 thong qua Đại Hội Đảng Đại Biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nêu rõ “ Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Bước vào kỷ XXI, giới thay đổi nhanh chóng, sâu sắc phức tạp với hội thách thức to lớn quốc gia, quốc gia phát triển phát triển Tuy nhiên, xu hòa bình ổn định hợp tác để phát triển đạo, chi phối quan hệ quốc tế chiến lược phát triển nước Đặc biệt, toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu bật, mang lại nhiều hội cho tăng trưởng phát triển kinh tê Hội nhập kinh tế quốc tế không tác động đến kinh tế nói chung mà tác động đến vấn đề việc làm nói chung Việt Nam như: phát triển thị trường lao động, tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Dự báo tác động yếu tố làm tăng tổng cầu lao động nước ta: - Thu hút FDI: Đây nguồn vốn quan trọng, đóng vai trò lớn việc tăng tổng cầu lao động Dự báo giai đoạn 2006- 2010 Việt Nam thu hút khoảng 15 tỷ USD Số việc làm tăng thêm khu vực 64000 việc làm ( chiếm 5,8% tổng số việc làm tạo thêm hang năm) Dự báo, ngành công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, xây dựng, giao thong vận tải, bưu điện, kinh doanh văn phòng cho thuê ngành thu hút FDI thu hút nhiều lao động - Do thu hút ODA: Dự kiến giai đoạn 2001- 2010 vốn ODA đưa vào thực khoảng 18 tỷ USD ước tính năm nguồn vốn vay tạo khoảng 40000 – 50000 việc làm trực tiếp - Do thu hút đầu tư gián tiếp: Hiện thị trường chứng khoán tham gia giao dịch người nước nên số việc làm tạo từ ngành chưa đáng kể Song tương lai ta có sách thu hút mạnh nguồn vốn tạo mở nhiều việc làm - Do tự hóa thương mại: Dự báo, năm tới, số việc làm xuất tạo thêm hang năm số ngành đạt tới 139300 chỗ 17 - Do xuất lao động: đến năm 2010 trở ước tính có khoảng triệu lao động Việt Nam làm việc nước - Toàn cầu hóa không làm tăng tổng cầu lao động mà đặc biệt làm tăng cầu lao động qua đào tạo ước tính giai đoạn 2006-2010, bình quân hang năm khu vực FDI có nhu cầu sử dụng 37700 lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, 4200 lao động có trình độ trung cấp 9400 lao động có trình độ cao đẳng, kỹ thuật trở lên III Các giải pháp nhằm kích cầu lao động: Trước gia nhập WTO, tranh thương mại Việt Nam với nước nhìn chung tạo nối kết ổn định, có tốc độ tăng trưởng cao Sau gia nhập WTO, Việt Nam cáng có môi trường để phát triển thương mại, tạo công ăn việc làm lĩnh vực sản xuất, nhập hang hóa, dịch vụ… Tự hóa thương mại đòi hỏi doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao khả cạnh tranh giá hang hóa, dịch vụ, buộc doanh nghiệp phải thực biện pháp để giảm chi phí sản xuất nâng cao chất lượng hàng hóa dịch vụ Chi phí lao động với tư cách loại chi phí đầu vào, có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hàng hóa, dịch vụ nên đòi hỏi doanh nghiệp phải đầu tư để nâng cao chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu Gia nhập WTO tạo điều kiện thuận lợi cho di chuyển vốn công nghệ, tạo khả phát triển nhanh khu công nghiệp, doanh nghiệp FDI, trở thành khu vực thu hút nhiều lao động chuyên môn kỹ thuật, thúc đẩy phát triển đào tạo, dạy nghề Tạo khả di chuyể dễ dàng lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế, thúc đẩy phát triển xuất lao động Gia nhập WTO tác động lớn đến tạo mở việc làm tất lĩnh vực, khu vực kinh tế trực tiếp, gián tiếp tham gia vào trình sản xuất, kinh doanh hang hóa, dịch vụ xuất nhập khẩu… Để tăng tổng cầu lao động cần trì ổn định tình hình kinh tế vĩ mô thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đây vấn đề quan trọng định đến phát triển thị trường lao động Việt Nam Sau số giải pháp bản: Đ ảm bảo huy động vốn đầu tư toàn xã hội từ đến năm 2010 mức 32% - 34% Có đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế đề 7,2% giai đoạn 2006- 2010, giải 8,5 triệu lao động có việc làm Đây nguồn vốn quan trọng, có tính chất định không đến ngiệp phát triển kinh tế quốc gia mà đến thị trường lao động nói chung cầu lao động nói riêng Vốn đầu tư huy động từ nhiều nguồn khác 18 Trên góc độ kinh tế, nguồn vốn đầu tư bao gồm vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước Trong đó: + Vốn đầu tư nước gồm vốn đầu tư nhà nước, dân cư tư nhân Thực tế thời gian qua cho thấy, đầu tư doanh nghiệp tư nhân hộ gia đình có vai trò quan trọng việc phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, mở mang nhiều ngành nghềm, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ… + Vốn đầu tư nước bao gồm: ODA, FDI, tín dụng từ ngân hang thương mại quốc tế, huy động vốn qua thị trường quốc tế Trong đó, FDI nguồn vốn quan trọng nhất, có vai trò định cho đầu tư phát triển Đầu tư trực tiếp nước mang theo toàn tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành nghề đòi hỏi cao kỹ thuật, công nghệ hay cần vốn Nguồn vốn có tác động to lớn trình công nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng nhanh nước nhận đầu tư Trong giai đoạn 2001- 2006, vốn đầu tư trực tiếp nước chiềm khoảng 16,2% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Hiện nay, Việt Nam thu hút khoảng 70 quốc gia vùng lãnh thổ đưa vốn vào đầu tư hình thức khác Cho đến nay, khu vực đầu tư nước thu hút khoảng 87 vạn lao động, góp phần đáng kể cho việc tạo thêm công ăn việc làm cho kinh tế với việc gia nhập WTO môi trường đầu tư tiếp tục cải thiện theo thong lệ quốc tế đầu tư trực tiếp nước nguồn vốn quan trọng có tỷ trọng đáng kể tổng nguồn vốn đầu tư nước Ngoài ra, để thúc đầy nhanh kinh tế phát triển nhằm mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa, nhà nước coi trọng việc huy động nguồn vốn nước để phát triển sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân Trong đó, nguồn vốn huy động qua thị trường vốn phủ quan tâm, đặc biệt qua thị trường chứng khoán Đây thị trường mẻ tốc độ phát triển nhanh, khả thu hút vốn lớn - Trên góc độ doanh nghiệp, nguồn đầu tư chủ yếu huy động từ bên bên Đó phần tích lũy nội doanh nghiệp phần khấu hao hay hình thành từ việc vay nợ, phát hành chứng khoán… Tuy nhiên, để việc huy động sử dụng vốn có hiệu cần phải có điều kiện sau: + Tạo lập trì lực tăng trưởng nhanh bền vững cho kinh tế + Đảm bảo ổn định môi trường kinh tế vĩ mô 19 + Xây dựng sách huy động vốn có hiệu : nhà nước doanh nghiệp cần có sách giải pháp đồng bộ, hợp lí sở có khuyến khích, định hướng hoạt động đầu tư… 2.Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kỹ thuật nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Nước ta nước nông nghiệp, 80% dân số làm việc nông nghiệp, năm gần tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm mức cao Nhưng khu vực thu hút tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Dòng di cư ạt tủ nông thôn thành thị làm xáo trộn tình hình hình kinh tế an ninh, xã hội đất nước Nhà nước cần phải có biện pháp phát triển khu vực nông nghiệp- nông thôn để với tiềm sẵn có mình, để khu vực vừa đảm bảo công ăn việc làm thường xuyên vừa tạo việc làm mơi Bên cạnh đó, tính chất mùa vụ gây nên tình trạng lao động nhàn rối nông thôn, đảng nhà nước cần có biện pháp phát triển ngành nghề phụ, để người dân có thêm thu nhập, cải thiện đời sống Bên cạnh đó, cần đầu tư vốn, có sách hỗ trợ phù hợp để khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, đặc biệt mặt hang có giá trị, có khả xuất khẩu…Mặt khác, nên xây dựng khu công nghiệp cần nhiều lao động giản đơn,vừa giảm tải tập trung nhiều khu công nghiệp đô thị, vừa tânj dụng nguồn lao động dồi chi phí thấp Khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình cách cấp vốn , kiến thức kinh doanh, phương pháp kỹ thuật cho họ…Yếu tố quan trọng phải xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho khu vực này, thực công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp phát triển nông thôn Đây giải pháp có tính mặt: mặt làm tăng cầu lao động( tăng chỗ làm việc ) chỗ, mặt hạn chế dòng di cư ạt từ nông thôn vào thành thị Vì vậy, cần phải có chế, sách để khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn, khôi phục làng nghề truyền thống Và vấn đề mấu chốt , có tính chất tiền đề phải xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cho khu vực nông thôn(điện - đường- trườngtrạm) Khai thác tiềm kinh tế khu vực nhà nước: Đây khu vực tạo nhiều việc làm cho người lao động, suất đầu tư cho chỗ việc làm khu vực rẻ, phù hợp với tình hình thiếu vốn, lao động dư thừa Muốn cần phải: ổn định thể chế kinh tế vĩ mô, cụ thể cần ổn định tiền tệ, kiểm soát lạm phát…; có sách khuyến khích hỗ trợ khu vực tư nhân ; nâng cao nhận thức cán quản lý nhà nước Mở rộng ngành sản xuất quy mô nhỏ, lựa chọn công nghệ phù 20 hợp, ưu tiên ngành sử dụng công nghệ nhiều lao động Với thực trạng kinh tế nước ta nay: nước phát triển, nguồn vốn hạn hẹp, lao động giản đơn nhiều, khoa học kỹ thuật lạc hậu, sở hạ tầng yếu, thiếu, kém,….thì việc phát triển ngành nghề phù hợp Những hạn chế trở thành thuận lợi có chiến lược sử dụng c chúng cách đắn Chúng ta phải tận dụng khả mình, để phát triển ngành công nghiệp nhẹ, sử dụng nhiều lao động, cần vốn, công nghệ không cao… Qua trình tích lũy, có nguồn vốn cần thiết, đội ngũ lao động qua rèn luyện kỹ năng, phương pháp làm việc… từ làm sở để phát triển ngành công nghiệp nặng, cần nhiều chất xám Chính phủ cần: ưu tiên đầu tư khuyến khích đầu tư vào ngành thong qua tái phân phối thu nhập cho người nghèo để làm tăng thu nhập tiêu dung họ Kiểm soát yếu tố giá cả, tiền lương, tiền công, phân phối thu nhập khuynh hướng tiêu dung Giá yếu tố ản hưởng lớn đến đời sống nhân dân đếncác trình sản xuất giá yếu tố đầu vào tăng lên chi phí sản xuất tăng lên, đầu không đổi, nhà sản xuất có xu hướng thu hẹp quy mô sản xuất, giảm bớt lao động, làm cho cầu lao động giảm Tiền lương thu nhập người lao động yếu tố cầu thành phí nhà sản xuất chế độ tiền lương hợp lí có tác dụng lớn đến tổng cầu Phân phối cang bình đẳng thu nhập nhóm người nghèo tăng, dẫn đến tiêu dung họ tăng, mà tiêu dung họ tăng chủ yếu hang sử dụng nhiều công nghệ nhiều lao động nên cầu lao động tăng Nếu dân cư có khuynh hướng tiêu dung hang sử dụng công nghệ nhiều lao động cầu lao động tăng ngược lại Tiếp tục thực có hiệu chương trình quốc gia giải việc làm, chương trình xóa đói- giảm nghèo, chương trình xuất lao động… Giai đoạn 2001-2005, nước tạo việc làm cho 7,5 triệu lao động ( trung bình 1,5 triệu lao động/ năm).Tỷ lệ thất nghiệp giảm qua năm ( 2001: 6,28% ; 2005: 5,31% ) Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần từ 74% năm 2001 lên đạt 80,7% năm 2005 Có kết nỗ lực nước, có đóng góp không nhỏ từ chương trình quốc gia giải việc làm, chương trình xóa đói- giảm nghèo, chương trình xuất lao động Trong năm qua, chương trình phát huy hiệu to lớn việc giải việc làm cho người lao động Xét số 21 sách cụ thể nhà nước ta: - Chính sách giải quyêt việc làm: Đây hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp dể giải việc làm cho người lao động nhằm góp phần đảm bảo an toàn, ổn định phát triển xã hội Chủ trương biện pháp nhà nước là: + Triền khai chương trình quốc gia việc làm, tạo điều kiện cho người lao động tự tạo, tự tìm việc làm Phát triển dự án hợp tác với nước để tạo nhiều chỗ việc làm + Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, nghề truyền thống, ngành nghề nông thôn để giải việc làm chỗ + Hoàn thiện chế quản lý tăng quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm + Phân bố lại lao động phạm vi nước thong qua chiến dịch xây dựng vùng kinh tế mới, khai hoang,… + Thực nguyên tắc công bằng, xây dựng xã hội phát triển, ổn định… + Tiếp tục giải phóng triệt để tiềm sức lao động đất nước, hình thành phát triển thị trường lao động hệ thống thị trường thống nhất… + Mốt số sách cụ thể: sách tạo vốn, sách đất đai, sách thuế… - Chính sách xóa đói- giảm nghèo: Trước thực trạng đại phận hộ nghèo tập trung nông thôn miền núi, không đủ cơm ăn, việc làm… Nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo nước ta nặng nề, vừa có tính chất lâu dài, vừa có tình chất xúc, vừa có ý nghĩa kinh tế, vừa có ý nghĩa trị sâu sắc,quan trọng Đảng nhà nước đề chủ trương, giải pháp như: + Giao đất, giao rừng, cứu trợ, phúc lợi Tuy nhiên giải pháp mang tình chất tạm thời, không giải triệt để nghèo họ + Cho vay tạo việc làm Giải pháp có tính bền vững mục đích giảm nghèo thong qua tạo việc làm Xuất phát từ thực trạng chung hộ nghèo họ vấn có tư liệu sản xuất sử dụng chúng nghèo, trình độ nên họ không kiếm việc làm… giải pháp có tính khả thi Một số nhiệm vụ cụ thể là: + Nhà nước có kế hoạch hỗ trợ thiết thực, chủ yếu đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu: đường, điện, trường học… + Đối với hộ nghèo, bên cạnh việc giúp đỡ vật chất phải giúp đỡ họ vốn, kiến thứcvà cách làm ăn, hộ nghèo nông thôn, miền 22 núi… + Mở rộng hình thức tín dụng cho hộ nghèo vay vốn sản xuất với lãi suất ưu đãi theo chế phù hợp, thủ tục đơn giản + Miễn học phí cho em hộ nghèo, cấp miễn phí trang thiết bị cần thiết cho việc học, xét học bổng cho em nghèo học giỏi, hoàn cảnh khó khăn… + Cấp miễn phí bảo hiểm y tế, thành lập sở khám chữa bệnh nhân đạo cho người nghèo Tăng cường xuất lao động: Những năm qua, số lượng lao động làm việc nước ngày tăng.Nănm 2006, đưa 78855 lao động chuyên gia sang nước làm việc Và phấn đấu đến năm 2010 tỷ lệ lao động có nghề làm việc nước đạt 70% lao động lành nghề trình độ cao chiếm khoảng 30% Việc đưa lao động nước làm việc góp phần giải việc làm cho lao động nước mà góp phần nâng cao chất lượng lao động Phát triển mở rộng chương trình hỗ trợ việc làm Những năm gần đây, hoạt động hội chợ việc làm mang lại kết đáng khích lệ, tạo kênh giao dịch quan trọng thị trường lao động người lao động người sử dụng lao động, thời gian qua có thực tế là: người lao động đâu để tìm việc, người sử dụng lao động đến đâu để tuyển người Hiện nay, với phát triển công nghệ thong tin, trang web việc làm mở rộng ngày nâng cấp chất lượng, góp phần quan trọng vào việc truyền tải thong tin đến người muốn tìm việc người cần tuyển Bên cạnh việc làm đầy đủ năm gần đây, nhu cầu việc làm bán thời gian ngày tăng, đặc biệt bạn trẻ muốn kiếm thêm thu nhập cho Việc giúp đỡ trang Web việc làm trở nên thiết thực Tuy nhiên, nhà nước cần phải có sách phù hợp để đảm bảo quyền cho người lao động,cũng đảm bảo việc tạo công việc lành mạnh, xã hội công nhận Giải pháp Ngoài nhiều giải pháp khác để tăng cầu lao động.Tùy vào điều kiện vùng, khu vực, ngành kinh tế, địa phương….` Mà có biện pháp áp dụng khác để giải pháp phát huy hiệu cao nhất, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu nhập cải thiện sống, góp phần vào việc xây dựng đất nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế 23 Kết luận Trong năm gần đây, trước yêu cầu kinh tế , thị trường lao động nước ta có bước đổi đạt kết khả quan cung lao động lẫn cầu lao động, số lượng chất lượng, cấu lao động Việc mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cho hội thách thức mới, đòi hỏi muốn tồn phát triển cần phải có bước đột phá Trước sức ép lớn cung lao động, vấn đề đặt cho phải tạo nhiều việc làm cho người lao động.Trước lợi đất nước, trước môi trường giới rộng mở theo hướng toàn cầu hóa hội nhập nước ta có nhiều thuận lợi việc giải vấn đề việc làm Bên cạnh việc trì chỗ làm việc cũ, cần phải tạo nhiều việc làm mới, có giải số lao động dôi dư nhiều, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cải thiện sống, phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế xã hội Đảng nhà nước quan, cần phải có sách, chiến lược, mục tiêu cụ thể để kích cầu lao động số lượng, chất lượng cấu cầu lao động cho phù hợp với tình hình cụ thể đất nước Có vậy, phát triển thị trường lao động, phát triển kinh tế đât nước theo hướng công nghiệp hoá, đại hóa, thực mục tiêu hội nhập quốc tế, đưa nước ta thoát khỏi tình trạng 24 Danh mục tài liệu tham khảo Báo lao động – xã hội, số 292 Báo lao động - xã hội, số 300 PGS.TS Phạm Quý Thọ, 2003 - Thị trường lao động Việt Nam TS Nguyễn Thị Thơm, 2006 - Thị trường lao động Việt Nam thực trạng giải pháp, nxb Chính Trị Quốc Gia TS Vũ Hoàng Ngân, 2001 - Thị trường lao động Việt Nam, đặc điểm giải pháp TS Trần Xuân Cầu, 2002 – Giáo trình phân tích lao động xã hội, nxb Lao động – Xã hội Viện thong tin khoa học xã hội, 1999 - Thị trường lao động kinh tế thị trường www.gso.gov.vn ( Tổng cục thống kê) 25