Tiểu luận xuất khẩu lao động VN giải pháp tạo việc làm cho người lao động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

MC LC Phơng hớng chủ yếu 22 KT LUN 26 LI NểI U 1.S cn thit ca vic nghiờn cu ti: Vit Nam l mt nc cú ngun lao ng di v tr Quỏ trỡnh i mi kinh t v hi nhp kinh t quc t ca Vit Nam ó to nhiu c hi vic lm cho ngi lao ng, nõng cao hiu qu s dng ngun nhõn lc.Tuy nhiờn, mt nhng ni cm nht hin l tỡnh trng tht nghip v thiu vic lm cũn chim t l ln, thu nhp ca i b phn dõn c cũn mc thp Vỡ vy, t l phi gii quyt tt nhu cu vic lm, nõng cao thu nhp cho ngi lao ng y mnh xut khu lao ng l mt nhng gii phỏp gii quyt vic lm c nhiu nc ang phỏt trin trờn th gii quan tõm, v khai thỏc ti a.Thụng qua xut khu lao ng cỏc nc khụng ch gim bt gỏnh nng vic lm m cũn lm tng thu nhp cho bn thõn ngi lao ng, v gia ỡnh Vit Nam t nm 1991 n xut khu lao ng theo c ch th trng v hi nhp kinh t quc t ó v ang thu c nhng kt qu quan trng: Mi nm gii quyt vic lm cho hng chc lao ng, thu v hng t USD, i sng ca gia ỡnh cú ngi lao ng xut khu c ci thin ỏng k, gúp phn xúa úớ gim nghốo, bn thõn ngi lao ng sau lao ng nc ngoi v li cú c mt ngh mi; c cu lao ng núi chung v c cu lao ng nụng thụn nhng a phng cú nhiu ngi i xut khu lao ng núi riờng cú s chuyn i rừ rt Tuy nhiờn, XKL ang t nhng bt cp cn c gii quyt nh hin tng la o ngI i XKL ly tin: Ngi lao ng mt khụng tin, c quan XKL mt ng lm mt no, c quan XKL búc lt nng n ngi lao ng, c quan XKL em b ch y mnh XKL bng cỏch to th trng mi, phỏt trin th trng hin cú, ng thi cú nhng bin phỏp hu hiu gii quyt nhng bt cp nờu trờn l ũi hi va mang tớnh bc thit va mang tớnh chin lc m cỏc c quan chc nng ca Nh Nc cn phi vo cuc mt cỏch tớch cc ú cng l lý m em mun tham gúp ý kin ca mỡnh v lnh vc ny Do vy, em chn ti Xut khu lao ng Vit Nam - Gii phỏp to vic lm cho ngi lao ng tin trỡnh hi nhp kinh t quc t lm ỏn chuyờn ngnh i tng v phm vi nghiờn cu: -i tng nghiờn cu: Nghiờn cu tm quan trng ca xut khu lao ng to vic lm( xut khu lao ng l mt hng to vic lm) Nghiờn cu thc trng xut khu lao ng v mt s lng v cht lng t ú ỏnh giỏ úng gúp ca xut khu lao ng to vic lm V xut phng hng v cỏc gii phỏp y mnh xut khu lao ng- mt hng to vic lm tin trỡnh hi nhp kinh t quc t -Phm vi nghiờn cu:Nghiờn cu thc trng ca xut khu lao ng t Vit Nam tham gia xut khu lao ng v ch yu nm gn õy 3.Mc ớch nghiờn cu: ỏnh giỏ cụng tỏc XKL v hng to vic lm nhng nm gn õy T ú ỏnh giỏ mt tớch cc v hn ch, v a kin ngh, gii phỏp xut khu cú hiu qu, úng gúp to vic lm y 4.Phng phỏp nghiờn cu: ỏn s dng cỏc phng phỏp phõn tớch, tng hp, thng kờ, so sỏnh lm phng phỏp lun chung nghiờn cu 5.Kt cu v ni dung ca ỏn: ti c chia lm phn: Phn 1: C s lý lun v xut khu lao ng, to vic lm v tin trỡnh hI nhp kinh t quc t Phn 2: ỏnh giỏ thc trng ca xut khu lao ng Vit Nam Phn 3: Mc tiờu phng hng, giI phỏp nhm xut khu lao ng cú hiu qu, to vic lm cho ngi lao ng tin trỡnh hI nhp kinh t quc t Phn I: C s lý lun v xut khu lao ng, to vic lm v tin trỡnh hi nhp kinh t quc t 1.Xut khu lao ng( XKL): 1.1.Khỏi nim: Xut khu lao ng l mt hỡnh thc c thự ca xut khu núi chung v l mt b phn ca kinh t i ngoi, m hng húa em xut khu l sc lao ng ca ngi, cũn khỏch mua l ch th ngi nc ngoi Núi cỏch khỏc XKL l mt hot ng kinh t di dng dch v cung ng lao ng cho nc ngoi, m i tng ca nú l ngi Cỏc nc trờn th gii, k c cỏc nc phỏt trin n cỏc nc kộm phỏt trin u tham gia vo hot ng XKL Cỏc nc phỏt trin XKL cú trỡnh k thut cao Cỏc nc kộm phỏt trin XKL d tha, trỡnh tay ngh thp, ci thin iu kin sng cho gia ỡnh ngi lao ng 1.2 Vai trũ v li ớch ca XKL: Hot ng xut khu úng vai trũ quan trng i vi s phỏt trin kinh t ca mi quc gia -Th nht: XKL l mt kờnh gii quyt vic lm cho ngi lao ng rt cú ý ngha, gim tht nghip, xúa gim nghốo Nguyờn nhõn ca s nghốo l ngun lc hn ch, nghốo trỡnh hc thp, vic lm thiu v khụng n nh, dõn s tng nhanhv.v Trong cỏc nguyờn nhõn ú thỡ tỡnh trng ngun lc hn ch v nghốo nn, vic lm thiu v khụng n nh cú th c ci thin thụng qua XKL Ngi lao ng i lm vic nc ngoi khụng ũi hi phi u t nhiu nhng cú thu nhp cao hn lm vic nc, to kh nng hin thc gim nghốo nhanh chúng - Th hai: XKL cho phộp phỏt huy li th so sỏnh v cụng nhõn, khai thỏc ti a yu t ngoi lc iu kin hi nhp kinh t quc t Vit Nam cú ngun lao ng di v tr, giỏ nhõn cụng tng i thp, õy l li th m khụng phi quc gia no cng cú c, l tin quan trng cho XKL XKL l quỏ trỡnh tham gia v hi nhp th trng lao ng quc t nhm khai thỏc ti a yu t ngoi lc, cho phộp s dng li th so sỏnh v nhõn cụng di chuyn mt b phn lao ng Vit Nam nc ngoi, va gii quyt vic lm, va to khong trng a cụng ngh cú hm lng v k thut cao vo sn xut -Th ba: XKL l mt kờnh em li ngun thu nhp quan trng cho t nc XKL lm tng thu nhp quc gia GNI ( Gross National Income) bng cỏch lm tng GDP thụng qua cỏc khon thu dch v gia tng nh phớ dch v XKL, tin bỏn vộ mỏy bay, cỏc khon dch v khỏc phc v ngi lao ng v lm tng thu nhp yu t thun, thụng qua cỏc khon thu nhp ca ngi lao ng xut khu gi v nc XKL cũn gúp phn lm tng ngun thu ngoi t v ci thin cỏn cõn toỏn quc t, tng tớch ly v u t, thỳc y tng trng v phỏt trin -Th t: XKL gúp phn nõng cao cht lng ngun nhõn lc: nõng cao tay ngh, rốn luyn tỏc phong cụng nghip cho ngi lao ng Ngi lao ng i xut khu sau 2, nm nc ngoi, trỡnh tay ngh ca ngi lao ng c nõng cao, t nhng nụng dõn hoc th mi vo ngh, h tr thnh nhng ngi th cú tay ngh hoc lnh ngh Mt khỏc ngi lao ng lm vic mụi trng cụng nghip hin i, buc h phi tuõn th nghiờm ngt k lut cụng ngh, tỏc phong cụng nghip, ý thc tuõn th phỏp lut, ú cng chớnh l quỏ trỡnh rốn luyn tỏc phong cho ngi lao ng theo tiờu chun ca ngi cụng nhõn hin i -Th nm:Gúp phn vo s phỏt trin v n nh kinh t xó hi Cỏc lao ng xut khu, nhiu ngI v nc ó tr thnh cỏc nh u t, cỏc ch doanh nghip, to vic lm cho mt b phn lao ng khỏc úng gúp vo s phỏt trin v n nh kinh t xó hi -Th sỏu: XKL l cụng c chuyn giao cụng ngh tiờn tin t nc ngoi -Th by: Tng cng hi nhp m rng giao lu v quan h hp tỏc quc t gia cỏc nc 1.3.Cỏc hỡnh thc XKL : 1.3.1 a ngi lao ng i lm vic cú thi hn nc ngoi, bao gm: - Cỏ nhõn ngi lao ng t tỡm vic lm nc ngoi - Lao ng i lm vic nc ngoi thụng qua cỏc doanh nghip XKL - Lao ng i lm vic theo cụng trỡnh thu, khoỏn, liờn doanh, liờn kt, hp tỏc trc tip, u t nc ngoi - Lao ng i lm vic nc ngoi thụng qua cỏc hip nh, tha thun, cam kt ca chớnh ph - Lao ng i lm vic thụng qua cỏc hot ng hc nõng cao tay ngh 1.3.2 XKL ti ch: L hỡnh thc cỏc t chc kinh t cung ng lao ng cho cỏc t chc kinh t nc ngoi chớnh nc ú, bao gm: Cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi; khu ch xut, khu cụng nghip, khu cụng ngh cao; t chc, c quan ngoi giao, phũng i dinca nc ngoi nc ú 1.4 Mt s c im c bn v XKL: - Th nht: Lao ng gin n xut khu sang cỏc nc phỏt trin thụng thng lm vic nhng mụi trng khú khn, quyn li ca ngi lao ng d b xõm phm nu vic XKL khụng c t chc chu ỏo, khụng cú s cam kt ca doanh nghip dựng lao ng v s giỏm sỏt ca cỏc c quan ca nc s ti - Th hai: vỡ l lao ng gin n, trỡnh hc vn, trỡnh húa ca ngi i lao ng nc ngoi thp nờn khú thớch nghi vi iu kin húa, xó hi nc ngoi Ngoi ra, trỡnh húa ca ngi lao ng thp thng d b búc lt - Th ba: Nc XKL hu ht l nhng nc khụng thnh cụng chin lc phỏt trin kinh t Vi trỡnh húa thp, ngi dõn cỏc nc ny khụng lo õu ri x s nc ngoi lm vic - Th t: Cho n cỏc nc XKL cha thy nc no a XKL vo chin lc phỏt trin kinh t chung, ú lao ng c a i s m bo rốn luyn tay ngh tr v, ngoi hi thu c s c dựng mt cỏch hiu qu vic du nhp ch ngha t bn v cú k hoch xut khu lao ng tng lai To vic lm: 2.1 Khỏi nim: -Vic lm : * Theo iu 13, chng II b lut lao ng ca nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam ghi rừ: mi hot ng lao ng to thu nhp khụng b phỏp lut cm u tha nhn l vic lm Vic lm cn c tha hai iu kin: To thu nhp, c phỏp lut cụng nhn * Theo ILO- t chc lao ng quc t : vic lm l hat ng lao ng c tr cụng bng tin v hin vt - To vic lm : L to s lng v cht lng t liu sn xut, s lng v cht lng sc lao ng v cỏc iu kin kinh t xó hi khỏc kt hp t liu sn xut v sc lao ng - C ch to vic lm: l c ch bờn: Ngi lao ng: Ngi lao ng luụn mong mun tỡm c cụng vic phự hp v thu nhp cao t c mong mun ny ngi lao ng cn phi du t cho phỏt trin ngh nghip nht nh no ú nh thụng qua cỏc lp hc ngh, cỏc khúa o to Nh nc: Nh nc úng vai trũ quan trng vic to mụi trng phỏp lý thun li kt hp sc lao ng v t liu sn xut, thụng qua vic to hnh lang phỏp lý, chớnh sỏch, lut l liờn quan Ngi s dng lao ng: Cn cú thụng tin v th trng u vo v u khụng ch to vic lm m cũn trỡ v phỏt trin ch lm cho ngi lao ng Ngoi ngi s dng lao ng cng cn phỏt trin quy mụ kinh doanh v u t c s to vic lm cho ngi lao ng nhiu hn v tt hn 2.2 Vai trũ ca to vic lm : - Gim tht nghip: - ỏp ng nhu cu, quyn li v ngha v lm vic cho ngi ang tuIi lao ng - Nõng cao thu nhp, v th cho ngi lao ng xó hi v ngoi xó hi - Nõng cao i sng ngi lao ng, lm bỡnh n xó hi 2.3 Cỏc hng to vic lm : Phỏt trin ngnh ngh phự hp: - Phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip: to c nhiu ch lm vic cho ngi lao ng, nhng nm trc mt phi a vo cỏc ngnh ngh s dng lao ng - Phỏt trin mnh cỏc loi dch v cht lng cao phc v cụng nghip húa v i sng ca ngi dõn, ng thi to vic lm cho ngi lao ng - Phỏt trin nụng nghip da vo th mnh ca nc ta y mnh o to v phỏt trin ngun nhõn lc, ỏp ng nhu cu ca phỏt trin kinh t xó hi, bao gm: - Phỏt huy vai trũ ca nh nc vic xõy dng v ban hnh, hng dn thc hin cỏc chớnh sỏch o to v phỏt trin ngun nhõn lc - Nõng cao cht lng giỏo dc ton din cỏc cp hc tp, to tin cho o to ngh, chuyờn mụn nghip v cho ngI lao ng - Gn o to ngh vI o to vic lm cho ngi lao ng y mnh XKL - õy l mt nhng gii phỏp c nhiu nc trờn th gii quan tõm v khai thỏc ti a - Thụng qua XKL, cỏc nc khụng ch gim bt c gỏnh nng cụng vic m cũn lm tng thu nhp cho bn thõn ngi lao ng - Mt khỏc thụng qua XKL, ngi lao ng hc hi v tip cn k thut hin i, phng phỏp tiờn tin, tỏc phong cụng nghip Tng cng hot ng ca h thng thụng tin ca th trng lao ng Vic y mnh hot ng ca h thng thụng tin ca th trng lao ng ngi lao ng v ngi s dng lao ng gp ỳng thi gian v khụng gian ng viờn giỳp ngi lao ng t to vic lm cỏc ngnh ngh thuc khu vc kinh t ngoi nh nc, c bit khu vc phi chớnh thc 3.Tin trỡnh hi nhp kinh t quc t ( HNKTQT): 3.1 Khỏi nim: HNKTQT l s gn kt nn kinh t ca mi quc gia vo cỏc t chc hp tỏc khu vc v ton cu ú mớ quan h gia cỏc thnh viờn nờn cú s rng buc theo nhng quy nh chung ca HNKTQT l quỏ trỡnh cỏc quc gia thc hin mụ hỡnh kinh t m t nguyn tham gia vo cỏc nh ch kinh t v ti chớnh quc t, thc hin thun li húa v t thng mi, u t vo cỏc hot ng kinh t t nc khỏc 3.2 Li ớch ca quỏ trỡnh HNKTQT : - Khai thỏc cú hiu qu li th so sỏnh ca cỏc nc thnh viờn - To nờn s n nh quan h gia cỏc nc - Hỡnh thnh c cu kinh t quc t mi - To ng lc cnh tranh, kớch thớch ng dng thnh tu Khoa hc cụng ngh mi - iu chnh cỏc chớnh sỏch phỏt trin cho phự hp vi chớnh sỏch phỏt trin ca ton th kiờn kt - HNKTQT to s thụng cỏc dũng chy nhõn lc v ngoi nc, to iu kin m rng th trng chuyn giao cụng ngh v cỏc kinh nghim qun lý 4.XKL mt hng to vic lm cho ngi lao ng: Ngy 09/11/1991, HI ng b trng Ngh nh 370/HBT ban hnh quy ch v a ngi lao ng Vit Nam i lm vic cú thi hn nc ngoi vi mc tiờu: a ngi lao ng Vit Nam i lm vic cú thi hn nc ngoi l mt hng gii quyt vic lm, to thu nhp cho ngi lao ng v tng ngun thu ngoi t cho t nc Ngy 22/9/1998, B chớnh tr tip tc ch th s 41-CT/TW v y mnh XKL v chuyờn gia nhn mnh: XKL v chuyờn gia l mt hot ng kinh t - xó hI gúp phn phỏt trin ngun nhõn lc, gii quyt vic lm, to thu nhp v nõng cao trỡnh tay ngh cho ngi lao ng, tng ngun thu ngoi t cho t nc v tng cng hp tỏc quc t gia nc ta vi cỏc nc XKL t lõu l mt gii phỏp hiu qu phỏt trin kinh t v gii quyt vic lm cho nhiu i tng lao ng nc ta XKL ang m mt hng i mi xúa gim nghốo cú hiu qu.Bỡnh quõn mi nm nc ta cú hn mt triu ngi bc vo tui lao ng cng vi s lao ng trc ú cha tỡm c vic lm chuyn sang v s lao ng dụi d sp xp li doanh nghip nh nc dn n tng nhu cu v ch lm vic mi cho khong triu ngi kh nng ca nn kinh t ch to vic lm c khong triu ngi, nờn sc ộp v vic lm cũn ln.Trong iu kin hi nhp kinh t th gii ngy cng m rng, vic chuyn lao ng t nc ny qua nc khỏc l iu khụng quỏ khú khn Do vy, cú th thy rng XKL l mt hng to vic lm cho ngi lao ng Phn II: ỏnh giỏ thc trng ca XKL Vit Nam: 2.1 Thc trng ca XKL Vit Nam giai on t 1980 n 2003: 2.1.1 Giai on t 1980 n 1990: Vit Nam bt u a chuyờn gia v lao ng nc ngoi lm vic cú 10 XKL Cũn v phớa Th trng tim nng Trung ụng s tip tc c khai thỏc.Th trng Trung ụng l mt th trng nhiu tim nng cú th tip nhn khong 50.000 nghỡn lao ng: lao ng ph thụng, lao ng k thut, lao ng giỳp vic nh vi mc thu nhp trung bỡnh khỏ Tuy nhiờn, cỏc th trng Trung ụng cng bt u bc l mt ni lo ging nh Th trng i Loan trc õy, ú l nhiu doanh nghip a lao ng khụng cú i din th trng, cht lng lao ng cha cao, ngoi ng kộm, dn n nhng s c khụng ỏng cú quỏ trỡnh lm vic Theo B Lao ng- Thng binh v Xó hi cho bit, hin cú 50 Doanh nghip c phộp a ngi lao ng sang th trng Trung ụng; Tuy nhiờn ú ch cú doanh nghip cú phũng i din cỏc nc ny Dn n vic lao ng Vit Nam ti nc ngoi khụng cú ngi qun lý, sng v lm vic vụ t chc Nh vy ta cú th thy rng, nhng nm gn õy,nhng th trng cú mc thu nhp cao ang thu hỳt c s quan tõm c bit ca nhng ngI cú nhu cu i xut khu Nhng n nay, ngoi nhng th trng truyn thng ụng Nam , Trung ụng ch em li thu nhp kiu xúa gim nghốo thỡ lao ng Vit Nam li khú tip cn vi nhng th trng thu nhp cao v cn nhiu lao ng nc ngoi Mi nm cỏc nc ny cng cn ti hng trm nghỡn lao ng nc ngoi.Tuy nhiờn, cho n thi im ny lao ng Vit Nam sang c cỏc th trng ny ch cú th m trờn u ngún tay,do: - Phn ln nhng th trng ny cú thu nhp cao nờn cng cú nhng quy nh kht khe riờng - Cỏc th trng ny ũi hi lao ng Vit Nam phi cú trỡnh tay ngh nht nh Phi cú trỡnh tay ngh nht nh thỡ ngi lao ng mI ỏp ng c yờu cu v ũi hi ca doanh nghip - Ngoi ngoi ng l ro cn ln nht cho cỏc lao ng ph thụng Vit Nam.Vớ d, mun vo c th trng Hn Quc, ngi lao ng phi tri qua kỡ kim tra ting Hn trỳng tuyn cỏc k phng sang Canada, 15 Autraylia, M ngi lao ng phi núi c ting anh lu loỏt iu ny rt khú i vi s lao ng ph thụng - V phớa cỏc doanh nghip, thc cht cng cha mn m vi cỏc th trng ny lm vỡ khú tuyn chn lao ng 2.2.2 Thc trng v mt cht lng lao ng xut khu Vit Nam Nm 2007,th trng XKL tip tc phỏt trin, cú th t c mc tiờu xut khu 80.000 lao ng nc ngoi Tuy nhiờn, yờu cu v lao ng xu th hi nhp khụng ch dng li ch m rng th trng, phỏt trin s lng m song song vi vic ú cn quan tõm n cht lng ca lao ng xut khu Theo ỏnh giỏ ca nhiu ch s hu lao ng, lao ng Vit Nam cú u im cn cự, thụng minh, sỏng to, nng ng v cú kh nng tip thu nhanh vi cỏc cụng vic khỏc Mc dự vy, nhc im ni bt ca lao ng xut khu l cht lng lao ng cũn nhiu hn ch, cha ỏp ng vúi yờu cu ngy cng cao ca th trng tip nhn lao ng, c bit l th trng cú thu nhp cao: phn ln lao ng xut thõn t nụng thụn, cha cú ngh, ngoi ng yu, dõn trớ thp, khụng cú tỏc phong cụng nghip, nhn thc v quan h ch th cha y , thiu hiu bit v phong tc quỏn Do vy cú nhiu trng hp ỏng tic xy ra: lao ng b trn, vi phm hp ng, b ui v trc thi hnv.v Ti mt s th trng lao ng Vit Nam ó khụng cũn c a chung nh trc õy na, s thiu ý thc k lut ca cỏc lao ng, c bit l lao ng nam Cht lng lao ng xut khu cú nhng mt hn ch nh vy nm c phớa ngi lao ng, c phớa doanh nghip xut khu lao ng, v phớa nh nc V phớa doanh nghip XKL: Doanh nghip XKL nhiu nhng phn ụng quy mụ nh, hot ng thiu tớnh chuyờn nghip, hiu qu kộm Theo bỏo cỏo ca B Lao ng - Thng binh xó hi thỡ s 141 doanh nghi p XKL, ch cú 18 doanh nghip hat ng cú tớnh chuyờn doanh, ú l nhng doanh nghip cú chc nng chớnh l hot ng XKL Nhiu doanh nghip cú quy mụ quỏ nh: Trong s nhng doanh nghip XKL núi trờn, cú t i 89 doanh nghip cú s lao ng bỡnh quõn a c nc ngoi hng nm di 200 ngi v h khụng nng lc u t xõy dng c s o to, tip cn th 16 trng Ngi lao ng trc i XKL sang cỏc n c khụng c o t o ngoi ng, tay ngh, chuyờn mụn k lng v cú hiu qu V phớa ngi lao ng: phn ln lao ng xut thõn t nụng thụn, cha cú ngh, ngoi ng yu, dõn trớ thp, khụng cú tỏc phong cụng nghip, nhn thc v quan h ch th cha y , thiu hiu bit v phong tc quỏn Thờm na,ngi lao ng cha cú nhng thụng tin cn thit v ch chng chớnh sỏch phỏp lut v XKL Vỡ vy, ngi lao ng cha thy ht quyn v ngha v ca mỡnh i lm nc ngoi Nờn xy nhiu trng hp xy khụng ỏng cú nh: b ui v cha ht hn hp ng, ngi lao ng t b trn v.v í thc lm vic v k lut ca lao ng xut khu Vit Nam ch a cao í th c t chc k lut ca ngi lao ng hin ang l thỏch thc i vi cụng tỏc XKL Vit Nam T l lao ng Vit Nam nc ngoi vi phm hp ng, ngoi lm n cao hn nhiu so vi lao ng t cỏc nc khỏc khu v c Ti Nht Bn, s lao ng Vit Nam vi phm hp ng lờn n 30 - 40%, H n Quc l 25 - 30%, i Loan l khong gn 10% Bờn cnh ú, mt b phn ngi lao ng Vit Nam nc ngoi sa vo m t s thúi h , t t x u, sinh ho t thiu minh, nh hng khụng tt n uy tớn ca ngi Vit Nam, l m t ng nguy c mt th trng lao ng, c bit l th trng cú cht lng, thu nhp cao nh Nht Bn, Hn Quc Theo B L-TB&XH, lc lng lao ng ca nc ta ch yu l lao ng nụng nghip nụng thụn (chim trờn 50%) Lc lng lao ng cha qua o to l hn 72,5% Trỡnh chuyờn mụn, tay ngh lao ng cng cha cao, ý thc t chc k lut, tỏc phong cụng nghip kộm C cu ngnh, ngh o to cha ỏp ng yờu cu th trng, thiu lao ng k thut cao Th lc ngi lao ng yu (c chiu cao, cõn nng), khụng phự hp vi vic s dng mỏy múc, thit b theo tiờu chun quc t ú l nhng yu kộm ca lao ng Vit Nam Do vy, kh nng cnh tranh yu, nht l th trng yờu cu lao ng cú trỡnh k thut cao nh cỏc khu cụng nghip, khu ch xut v xut khu lao ng T l lao ng cú tay ngh trc a i xut khu cú xu hng gim xung t nm 2000 n 2003, nhng nm 2004 n cú xu hng tng lờn Hin c nc cú 40 trng cao ng ngh, 232 trng trung cp ngh, 599 trung tõm dy 17 ngh v hng ngn c s khỏc tham gia dy ngh S phỏt trin mnh h thng c s dy ngh gúp phn tng ch tiờu o to Ch riờng nm 2006, cú 1,08 triu lao ng c dy ngh ngn hn, tng gn 1,7 ln so vi nm 2001 Gúp phn nõng cao tay ngh, trỡnh chuyờn mụn ca ngun nhõn lc v t ú gp phn nõng cao tay ngh ca lao ng xut khu B LTB-XH t mc tiờu n nm 2010, nõng t l LXK cú ngh lờn mc ti thiu 75% tng s La i hng nm, ú L cú trỡnh t trung cp ngh tr lờn chi m 40% n nm 2015, ch yu XKL cú ngh, L cú trỡnh chuyờn mụn k thut v chuyờn gia; 100% L xut khu c o to ngoi ng, giỏo dc nh hng 2.2.3 Thc trng XKL n Vit Nam hin Lao ng n ca Vit Nam luụn c ỏnh giỏ khỏ cao: bn tớnh cn cự chu khú quỏ trỡnh lm vic Lao ng n xut khu sang nc ngoi ch yu lm cỏc cụng vic cỏc ngnh cụng nghip nh: dt may, da giy, ch bin thc phm, giỳp vic gia ỡnh T l n XKL thI k t 1990 n ang cú xu hng ngy cng tng T l n xut khu tng hay gim ph thuc vo c im th trng lao ng : - T l cao thi k t 1980 n 1990( khong 40%) th trng thi k ny ch yu trung vo ngnh cụng nghip nh, phự hp vi n - T nm 1990 n xut hin thờm nhiu ngnh ngh phự hp vI nam gii Trong thi gian qua lao ng n chim u th mt s lnh vc: dt may( 68.8%) in t 80% Tuy nhiờn XKL n cũn nhiu hn ch: - Ngoi ng kộm - Nhn thc cha ỳng hoc thiu nhn thc v quan h ch th - Lao ng ch phự hp vi cỏc th trng cú cụng vic phự hp nh: Dt may, da giy, ch bin thc phm, giỳp vic gia ỡnh 18 - Sc kho v tõm sinh lý ca lao ng n cng cú nhiu hn ch so vi lao ng nam 19 Phn III: Mc tiờu, phng hng, gii phỏp XKL cú hiu qu, to vic lm cho ngi lao ng tin trỡnh hi nhp kinh t quc t 3.1 Mc tiờu, phng hng XKL- mt hng to vic lm ti nm 2010 Trong nhng nm ti cn nõng cao c s lng v cht lng lao ng xut khu ng v nh nc ó mc tiờu c th cho hot ng XKL t n nm 2010 l phn u t c quy mụ xut khu trờn 80.000 lao ng/ nm.Phn u luụn cú khong 400.000- 500.000 lao ng v chuyờn gia lm vic thng xuyờn nc ngoi nh hng XKL cho cỏc nm ti l y mnh XKL k thut thay th lao ng ph thụng, tng t l lao ng cú ngh 35,5% hin lờn 50-55% vo nm 2010 Theo chớnh ph thỡ nhng nm ti cựng vi vic nõng t l a ngi lao ng Vit Nam nc ngoi tng, m rng th trng lao ng, nõng cao cht lng, thỡ sit cht qun lý, nht l i vi cỏc doanh nghip xut khu lao ng cng c t cp thit.Chin lc lõu di m B Lao ng Thng binh Xó hi l õu cú lao ng Vit Nam, ú s cú ban qun lý C th cỏc phng hng: 3.1.2 Phơng hớng - Xác định xuất lao động chuyên gia hoạt động quan trọng có tính chiến lợc lâu dài: xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế xã hội có vai trò quan trọng việc giải việc làm Cho nên với việc giải việc làm nớc chính, xuất lao động chuyên gia phải đợc xác định chiến lợc lâu dài phải có chơng trình sách thích hợp Chiến lợc sử dụng thị trờng xuất lao động chuyên gia: + Củng cố thị trờng truyền thống: Nga, số nớc thuộc SNG, Đức, Séc, nớc Trung Đông + Giữ phát triển thị trờng có: Hàn Quốc, Nhật Bản, Lào, LiBi, Côoét, Li Băng, số nớc Châu Phi + Khai thông thị trờng mới: Singapo, Malaysia, Brunay, nớc Trung 20 Đông, Đài Loan, nớc Châu Mỹ nh: Hoa Kỳ, Canada, Braxin, Mêhicô - Thực việc xuất lao động chuyên gia theo phơng thức đa dạng hoá nhiều mặt: + Đa dạng hoá thị trờng xuất lao động chuyên gia: cung cấp lao động cho thị trờng cần lao động chuyên gia Việt Nam, miễn phù hợp với đờng lối đổi Đảng Nhà nớc + Đa dạng hoá ngành nghề, trình độ lao động: cung cấp lao động cho ngành nghề với trình độ tay nghề khác Nhìn chung cấm xuất lao động số ngành đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm không hợp với phong mỹ tục Việt Nam + Đa dạng hoá thành phần tham gia xuất lao động: bên cạnh việc củng cố tổ chức xuất lao động chuyên gia, mở rộng doanh nghiệp Nhà nớc loại hình có đủ điều kiện trực tiếp xuất lao động chuyên gia dới hình thức nhận thầu công trình, khuyến khích tổ chức cá nhân công tác, học tập nghiên cứu, ngời Việt Nam sinh sống định c nớc tìm việc thu hút thêm lao động nớc Thí điểm cấp giấy phép cho số tổ chức xuất lao động quốc doanh Trớc hết doanh nghiệp thuộc đoàn thể Trung ơng nh: Tổng Liên Đoàn Lao động Việt Nam, Trung đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam đợc đăng ký hoạt động xuất lao động chuyên gia + Đa dạng hoá hình thức lao động làm việc nớc theo hớng: tập thể doanh nghiệp tổ chức dới hình thức nhận thầu công trình nớc ngoài; đa chuyên gia làm việc số lĩnh vực mà ta có điều kiện, đa công nhân có tay nghề làm việc theo hợp đồng ký doanh nghiệp nớc với tổ chức, cá nhân nớc; đa lao động phổ thông làm việc số lĩnh vực theo yêu cầu phía nớc theo quy định Chính phủ - Tăng cờng trách nhiệm bên hoạt động xuất lao động chuyên gia + Đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia trớc hết trách nhiệm Nhà nớc.Các quan quản lý Nhà nớc từ trung ơng đến địa phơng phải có phối hợp đồng việc đầu t mở rộng thị trờng, đào tạo ngời lao động xuất khẩu, cụ thể hoá chủ trơng, sách đạo để đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia + Cùng với quan Nhà nớc, tổ chức trị, đoàn thể, đoàn niên, hội phụ nữ tuỳ vị trí, chức tham gia vào việc quản lý hoạt động 21 xuất lao động, đơn vị trực thuộc đợc quyền thực xuất lao động chuyên gia + Các tổ chức xuất lao động chuyên gia cần đợc nâng cao tính chủ động tạo điều kiện để mở rộng hoạt động xuất lao động chuyên gia nghiên cứu khai thác thị trờng Mặt khác, cần có quy định cụ thể để ngăn ngừa, xử lý tổ chức xuất lao động chuyên gia không chấp hành nghiêm túc pháp luật, đặt lệ trái với quy định chung làm ảnh hởng xấu đến xuất lao động chuyên gia + Đối với lao động chuyên gia xuất khẩu, mặt, cần phải đảm bảo quyền lợi hợp pháp đáng họ lao động làm việc nớc Đồng thời cần phải có biện pháp kiên xử lý ngời chạy theo lợi ích kinh tế trớc mắt dẫn đến vi phạm hợp đồng lao động, vi phạm pháp luật, phong tục tập quán nớc sở Nhất cần phải chuẩn bị tốt nghề nghiệp, hiểu biết pháp luật, phong tục tập quán nớc mà ngời lao động chuyên gia đến làm việc - Tăng cờng đầu t để phát triển hoạt động xuất lao động chuyên gia + Trớc hết cần đầu t để nâng cao lực quan quản lý Nhà nớc hoạt động xuất lao động chuyên gia Đồng thời, cần thiết đầu t cho tổ chức thực xuất lao động, việc đầu t cho ngời lao động đào tạo, ngoại ngữ, tay nghề chuyên môn đáp ứng yêu cầu thị trờng, nâng cao khả cạnh tranh thị trờng quốc tế lao động + Hiện nay, Nhà nớc quan tâm đầu t cho hoạt động xuất lao động chuyên gia nhng so với yêu cầu đòi hỏi việc đầu t cha tơng xứng Phơng hớng chủ yếu - Mở rộng địa bàn xuất lao động cho nớc có nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam - Đẩy mạnh xuất lao động theo hình thức "xen ghép" - Tăng cờng quan hệ ký kết hợp đồng cung ứng lao động đồng Từng bớc tiếp cận học tập kinh nghiệm nớc phát triển - Mở rộng tạo điều kiện cho cá nhân làm nớc 3.2 Gii phỏp nhm XKL cú hiu qu, to vic lm cho ngi lao ng tin trỡnh hi nhp kinh t quc t 3.2.1 Gii phỏp v phớa nh nc: - Tng cng v nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý lao ng thI 22 gian lao ng lm vic nc ngoi: tng cng bo v li ớch ca ngi lao ng nc ngoi, cỏc doanh nghip cú lao ng nc ngoi - Tng cng s phi hp gia c quan lónh s nc ngoi vi ban qun lý lao ng ti nc ngoi qun lý ngi lao ng nc ngoi trỏnh v hn ch nhng s c xy Mt khỏc na l Nh nc cn lm cho ngi lao ng xut khu yờn tõm i thun li cng nh c bo v v quyn li v s an ton ca h ti nc ngoi thụng qua h thng i s quỏn Vit Nam cỏc nc v thụng qua Hip nh song phng v hp tỏc v xut khu lao ng - Nh nc cn qun lý:n v lm nhim v xut khu lao ng cn phi cú chớnh danh l mt doanh nghip ng ký hot ng theo Lut Doanh nghip, thc hin cụng khai minh bch lnh vc ny, ng thi cú trỏch nhim v phi chu trỏch nhim i vi s lao ng mỡnh a i xut khu; nghiờm tr nhng n v lm n la o; vụ trỏch nhim em b ch - Hon thin h thng bn phỏp lut v XKL v chuyờn gia, b sung v sa i nhng c ch chớnh sỏch cũn thiu hoc khụng phự hp Sa i quy trỡnh, th tc XKL - Ban hnh cỏc bn hng dn Lut ngI lao ng Vit Nam i lm vic nc ngoi - Nh nc cn cú chin lc u t mt cỏch bi bn cho lnh vc u t xõy dng trng dy ngh, ngoi ng cho ngi lao ng trc nc ngoi lm vic - Tng cng ký kt cỏc chng trỡnh hp tỏc lao ng vi cỏc nc nhp khu lao ng: chng trỡnh cp phộp mi, chng trỡnh cp th vng 3.2.2 V phớa cỏc doanh nghip: - Nõng cao cht lng v s lng lao ng xut khu, c th: Hon thin quy trỡnh tuyn chn, o to lao ng trc i lm vic nc ngoi Nõng cao cht lng cụng tỏc o to giỏo dc, nh hng cho ngi 23 lao ng Liờn kt, phi hp vi phớa bn o to ngh cho ngI lao ng ri cp chng ch cho h Chỳ trng hn na v mt o to ngoi ng cho ngi lao ng - Bi dng v nõng cao cht lng i ng cỏn b doanh nghip lm dch v xut khu lao ng - Cỏc doanh nghip cn cú phũng i din ti cỏc nc m mỡnh XKL sang - Trin khai cú hiu qu mụ hỡnh liờn kt v XKL nhm gim phin h tn kộm cho ngi lao ng - Doanh nghip cn u t vn, c s vt cht phc v cho XKL, tng bc nõng cao kh nng cnh tranh ca cỏc doanh nghip lm dch v XKL 3.2.3 V phớa ngi lao ng: Ngi i xut khu lao ng l ngi hn ht nhn thc y v vic i xut khu ca mỡnh: i phi bit ting nc ngoi, phi cú tay ngh, phi cú chớDo vy, ngi lao ng cn: - NgI lao ng cn t trau di ngoi ng, t hc nõng cao k nng, tay ngh, ỏp ng nhu cu ca cỏc doanh nghip nc ngoi - Tỡm hiu cỏc quy trỡnh XKL trỏnh nhng b ng, trỏnh b la quỏ trỡnh xut khu.Tỡm hiu rừ cỏc ch chng chớnh sỏch XKL.Tỡm hiu v hc rừ v phong tc quỏn ca nc nhn lao ng xut khu, trỏnh tõm lý lo ngi, trỏnh b ng quỏ trỡnh giao tip, lm vic nc bn - Cú ý thc phi hp vi cỏc doanh nghip XKL vic hc tp, rốn luyn k nng tay ngh 24 25 KT LUN Qua nhng phõn tớch trờn, cú th nhn thy rng: cụng tỏc XKL ó c cỏc cp cỏc ngnh chỳ trng v phỏt trin ny mt tt hn( nm sau cao hn nm trc) Cht lng lao ng xut khu tớch cc bin I( hin Vit Nam khụng ch xut khu lao ng ph thụng m cũn xut khu lao ng tay ngh cao Nhng cú th khng nh l chỳng ta cha lm tht tt cụng tỏc XKL Hu nh vai trũ ca Nh Nc vic XKL cũn tng i lu m, th hin: Nh Nc phú mc cho cỏc c quan( nh nc v t nhõn) lm mt cỏch t phỏt, thiu t chc, thiu nh hng v khụng cú bi bn, mang tớnh n si, thiu k hoch v thiu o to Dn n cht lng lao ng xut khu khụng ng u, thm trớ kộm C quan chc nng ca nh nc thiu kim tra ụn c dn ti quyn li ca ngi lao ng xõm hi Nhỡn vo s liu xut khu lao ng nhng nm qua cho thy, chỳng ta cha thc s khai thỏc tt tim nng ca ca th trng lao ng xut khu Bi vỡ nhu cu ca th trng XKL cũn nhiu, nhng chỳng ta ch mi ỏp ng c mt phn nh Trong thi i m chỳng ta ang thi k u ca hi nhp kinh t quc t(WTO) thỡ c hi XKL ca chỳng ta ngy cng c m Nhng nhng ũi hi kht khe vờ cht lng lao ng nhng th trng khú tớnh cng l mt yu t ang hn ch cụng tỏc XKL ca Vit Nam Trong ú chỳng ta cn phI ti vic XKL sang cỏc th trng khú tớnh núi trờn nhm hai mc ớch: va em li thu nhp cao hn, va c o to ngh cú trỡnh k thut cao m khụng phi mt tin.Gúp phn thc hin ỳng ch chng i tt ún u XKL nc ta t trc n hu ht l xut khu sang cỏc nc ang phỏt trin trỡnh cao, lao ng ph thụng Do vy, hiu qu XKL cũn thp.Cựng vi nn kinh t c nc ang bc vo tin trỡnh HI nhp Kinh t Quc t, XKL ang ng trc nhng c hi mi v nhng thỏch thc mi; bn thõn ngi lao ng khụng th lm gỡ nhiu cho riờng mỡnh vic i XKL m ch yu v quyt nh phi nh vo nh nc, cỏc c quan chc nng, cỏc t chc XKL Thit ngh ó n lỳc Nh Nc phi tng cng vai 26 trũ lónh o ca mỡnh i vi cụng tỏc XKL mt cỏch cú t chc k hoch bi bn, ỏp ỳng mt cỏch tt hn nhu cu v chin lc XKL Cui cựng cú th thy rng XKL l mt hng i ỳng, y hiu qu, u t ớt, lói cao, gúp phn quan trng to vic lm cho ngi lao ng 27 Danh mc ti liu tham kho 1.Bn tin th trng lao ng: : Một số vấn đề XKLĐ năm 2000-2005; Vài nét XKLĐ Việt Nam; Một số tiêu đánh giá hiệu kinh tế xã hội XKLĐ Việt Nam 2.Bỏo ngi lao ng: 69.731 lao ng i lm vic nc ngoi(5/11/2007)- Nguyn Duy 3.Bỏo quõn i nhõn dõn: www.q dnd.vn, Xut khu lao ng hng m cú hiu qu (30/1/2007)- Cự Thu Hng B ngoi giao Vit Nam: www.m ofa.gov.vn, M rng th trng lao ng 5.B Lao ng Thng binh v xó hi (2004): lao ng- vic lm Vit Nam 1996-2003 6.Din n doanh nghip: www Dddn.com.vn, H tr lao ng nghốo xut ngoi (4/1/2006) 7.Laodong.com.vn, Lao ng s 272 ngy 22/11/2007,xp hngdoanh nghip xut khu lao ng: vng thau khụng trn ln- An Phng,Trnh Xuõn 8.Thannienonline: www.thanhnien.com.vn, Xut khu lao ng- mt li ớch kộp (27/4/2005)- Ngc Minh 9.Tui tr online: www.tuoitre.com.vn 10.Vietnamnet: www.vietnamnet.vn ho c www.vnn.vn Lao ng xut khu gi v nc 1,7 t USD (10/1/2006)- ụng Hiu Cỏnh ca hp xut khu sang M hi nhp kinh t quc t (9/2/2007) 11.Vn Express.net: XKL: Th trng nhiu, ngun cung ớt( 12/11/2007)Hng Khỏnh 12.VnEconomy( Bỏo in t thi bỏo kinh t Vit Nam): Xut khu lao ng ó n lỳc cn thng hiu (19/5/2007) 13.Trung tõm thụng tin KHCNQG: www.shddtuyenung.com, XKL : vui 28 v bun, mng v lo (26/11/2005) 14 www.thitrnglaodong.gov.vn, Ch 7,64% lao ng ca Thnh Ph H Chớ Minh i XKL 15 www.dantri.com.vn:XKL xụng t th trng u, M 16 www.voane ws.com: Vit Nam s xut khu 80.000 cụng nhõn (2/01/2007) 17.Tp trớ vic lm ngoi nc, s 6/2004 18.Giỏo trỡnh kinh t quc t 29 [...]... hớng chính - Xác định xuất khẩu lao động và chuyên gia là một hoạt động quan trọng có tính chiến lợc lâu dài: xuất khẩu lao động và chuyên gia là một hoạt động kinh tế xã hội có vai trò quan trọng trong việc giải quyết việc làm Cho nên cùng với việc giải quyết việc làm trong nớc là chính, xuất khẩu lao động và chuyên gia phải đợc xác định là một chiến lợc lâu dài và phải có chơng trình và chính sách... nớc đối với hoạt động xuất khẩu lao động và chuyên gia Đồng thời, cũng cần thiết đầu t cho các tổ chức thực hiện xuất khẩu lao động, trong đó cả việc đầu t cho ngời lao động về đào tạo, về ngoại ngữ, tay nghề và chuyên môn đáp ứng yêu cầu của thị trờng, nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế về lao động + Hiện nay, Nhà nớc tuy đã quan tâm đầu t cho hoạt động xuất khẩu lao động và chuyên... việc quản lý hoạt động 21 xuất khẩu lao động, nhất là đối với các đơn vị trực thuộc đợc quyền thực hiện xuất khẩu lao động và chuyên gia + Các tổ chức xuất khẩu lao động và chuyên gia cần đợc nâng cao tính chủ động và tạo mọi điều kiện để mở rộng hoạt động xuất khẩu lao động và chuyên gia nghiên cứu khai thác thị trờng Mặt khác, cần có những quy định cụ thể để ngăn ngừa, xử lý đối với các tổ chức xuất. .. lý đối với các tổ chức xuất khẩu lao động và chuyên gia không chấp hành nghiêm túc pháp luật, đặt ra các lệ trái với quy định chung làm ảnh hởng xấu đến xuất khẩu lao động và chuyên gia + Đối với lao động chuyên gia và xuất khẩu, một mặt, cần phải đảm bảo các quyền lợi hợp pháp và chính đáng trong khi họ lao động và làm việc ở nớc ngoài Đồng thời cần phải có những biện pháp kiên quyết xử lý đối với... đa dạng hoá nhiều mặt: + Đa dạng hoá thị trờng xuất khẩu lao động và chuyên gia: cung cấp lao động cho mọi thị trờng cần lao động và chuyên gia Việt Nam, miễn là phù hợp với đờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nớc + Đa dạng hoá ngành nghề, trình độ lao động: cung cấp lao động cho mọi ngành nghề với trình độ tay nghề khác nhau Nhìn chung chỉ cấm xuất khẩu lao động một số ngành đặc biệt nặng nhọc, độc hại,... gia xuất khẩu lao động: bên cạnh việc củng cố các tổ chức xuất khẩu lao động và chuyên gia, mở rộng các doanh nghiệp Nhà nớc và các loại hình có đủ điều kiện trực tiếp xuất khẩu lao động và chuyên gia dới các hình thức nhận thầu công trình, khuyến khích các tổ chức và cá nhân đang công tác, học tập và nghiên cứu, ngời Việt Nam sinh sống và định c ở nớc ngoài tìm việc và thu hút thêm lao động ở trong. .. động ở trong nớc Thí điểm cấp giấy phép cho một số tổ chức xuất khẩu lao động ngoài quốc doanh Trớc hết là các doanh nghiệp thuộc các đoàn thể Trung ơng nh: Tổng Liên Đoàn Lao động Việt Nam, Trung đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam đợc đăng ký hoạt động xuất khẩu lao động và chuyên gia + Đa dạng hoá các hình thức lao động đi làm việc ở nớc ngoài theo các hớng: đi tập... công trình ở nớc ngoài; đa chuyên gia đi làm việc trong một số lĩnh vực mà ta có điều kiện, đa công nhân có tay nghề làm việc theo hợp đồng ký giữa các doanh nghiệp trong nớc với các tổ chức, cá nhân ngoài nớc; đa lao động phổ thông đi làm việc trong một số lĩnh vực theo yêu cầu của phía nớc ngoài và theo quy định của Chính phủ - Tăng cờng trách nhiệm của các bên trong hoạt động xuất khẩu lao động. .. cầu đòi hỏi thì việc đầu t còn cha tơng xứng Phơng hớng chủ yếu - Mở rộng địa bàn xuất khẩu lao động cho các nớc có nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam - Đẩy mạnh xuất khẩu lao động theo hình thức "xen ghép" - Tăng cờng quan hệ và ký kết các hợp đồng cung ứng lao động đồng bộ Từng bớc tiếp cận học tập kinh nghiệm của các nớc phát triển - Mở rộng và tạo điều kiện cho mọi cá nhân có thể đi làm ở nớc ngoài... Đẩy mạnh xuất khẩu lao động và chuyên gia trớc hết là trách nhiệm của Nhà nớc.Các cơ quan quản lý Nhà nớc từ trung ơng đến địa phơng phải có sự phối hợp đồng bộ trong việc đầu t mở rộng thị trờng, đào tạo ngời lao động xuất khẩu, cụ thể hoá chủ trơng, chính sách và chỉ đạo để đẩy mạnh xuất khẩu lao động và chuyên gia + Cùng với cơ quan Nhà nớc, tổ chức chính trị, các đoàn thể, đoàn thanh niên, hội phụ