Tiểu luận thất nghiệp và những giải pháp tìm kiếm việc làm ở việt nam

Lời nói đầu Thất nghiệp tợng kinh tế xã hội tồn nhiều thời kì, nhiều xã hội Thất nghiệp vấn đề trung tâm xã hội đại Tỷ lệ thất nghiệp cao trực tiếp hay gián tiếp tác động tới mặt đời sống xã hội Khi tỷ lệ thất nghiệp cao tài nguyên bị lãng phí, thu nhập ngời dân bị giảm sút Về mặt kinh tế, mức tỷ lệ thất nghiệp cao liền với tỷ lệ sản lợng bị bỏ không sản xuất Về mặt xã hội, thất nghiệp gây tổn thất ngời, xã hội, tâm lý nặng nề Mặc dù, thất nghiệp gây hậu xấu xã hội nhng đòi hỏi xã hội thất nghiệp vấn đề khó khăn, mà sách, biện pháp Chính phủ nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống thất nghiệp tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên đợc áp dụng quốc gia khác nhau, không nh Mỹ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên 6%, Nhật tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên - 4% Đối với nớc ta nớc có dân số đông vấn đề việc làm cho ngời lao động gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vùng nông thôn Việc giải việc làm vấn đề xúc toàn xã hội Trong viết em muốn làm rõ thêm vấn đề: "Thất nghiệp giải pháp tìm kiếm việc làm Việt Nam " Do lợng kiến thức thời gian có hạn nên viết em không tránh khỏi thiếu sót mong cô hớng dẫn bổ sung thêm để viết sau em thực tốt I Lý luận chung thất nghiệp Các khái niệm thất nghiệp Trong thực tế, ngời muốn có việc làm Vì nói ngời việc làm ngời thất nghiệp Để có sở xác định thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp, cần phải phân biệt số khái niệm sau: Những ngời độ tuổi lao động ngời độ tuổi có nghĩa vụ quyền lợi lao động theo quy định ghi hiến pháp Lực lợng lao động số ngời độ tuổi lao động có cha có việc làm nhng tìm kiếm việc làm Ngời có việc ngời làm sở kinh tế, văn hoá, xã hội, lực lợng vũ trang quan nhà nớc Ngời thất nghiệp ngời cha có việc nhng mong muốn tìm kiếm việc làm Ngoài ngời có việc làm thất nghiệp, ngời lại độ tuổi lao động đợc coi ngời không nằm lực lợng lao động, bao gồm ngời hu, học, nội trợ gia đình, ngời khả lao động đau ốm, tàn tật phận không muốn tìm việc làm với lý khác Tỷ lệ thất nghiệp: - Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm (%) số ngời thất nghiệp so với tổng số ngừơi lực lợng lao động - Tỷ lệ thất nghiệp tiêu phản ảnh khái quát tình trạng thất nghiệp quốc gia Cũng mà có quan điểm khác nội dung phơng pháp tính toán để có khả biểu thị đầy đủ đặc điểm nhiều vẻ tình trạng thất nghiệp thực tế, đặc biệt nớc phát triển.Việc đa giải pháp nhằm hạ tỷ lệ thất nghiệp mối quan tâm quốc gia, xã hội Các loại thất nghiệp a) Phân theo loại hình thất nghiệp: Một vấn đề mà nhà quản lý quan tâm số ngơì thất nghiệp tập trung đâu, phận dân c nào, ngành nghề Cần phải biết điều để hiểu rõ đặc điểm, tính chất, mức độ tác hại thất nghiệp thực Căn vào tình trạng trạng phân bố thất nghiệp dân c có dạng sau: - Thất nghiệp chia theo giới tính (nam, nữ) - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi - nghề) - Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ (thành thị - nông thôn) - Thất nghiệp chia theo nghành nghề (nghành sản xuất, dịch vụ) - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc Thông thờng xã hội, tỷ lệ thất nghiệp nữ giới cao nam giới, tỷ lệ thất nghiệp ngời trẻ tuổi cao so với ngời có tuổi với tay nghề kinh nghiệm lâu năm Việc nắm đợc số giúp cho nhà lãnh đạo vạch sách thích hợp để sử dụng tốt lực lợng lao động d thừa loại hình thất nghiệp cụ thể b) Phân loại lý thất nghiệp: Có thể chia làm bốn loại nh sau: - Bỏ việc: số ngời tự nguyện bỏ việc lý khác nhau, nh cho lơng thấp, điều kiện làm việc không thích hợp - Mất việc: Một số ngời bị sa thải trở nên d thừa nhữnh khó khăn hãng kinh doanh - Mới vào: Là ngời lần đầu bổ xung vào lợng lao động nhng cha tìm đợc việc làm (thanh niên đến tuổi lao động tìm việc, sinh viên tốt nghiệp chờ công tác ) - Quay lại: Những ngời có việc làm, sau việc chí không đăng ký thất nghiệp, muốn quay lại làm việc nhng cha tìm đợc việc làm Kết cục ngời thất nghiệp vĩnh viễn Ngời ta khỏi đội quân thất nghiệp theo hớng ngợc lại Một số tìm đợc việc làm, số khác từ bỏ việc tìm kiếm công việc hoàn toàn rút khỏi số lực lợng lao động Mặc dù nhóm rút lui hoàn toàn có số ngời điều kiện thân hoàn toàn không phù hợp so với yêu cầu thị trờng lao động, nhng đa phần số họ không hứng thú làm việc, ngời chán nản triển vọng tìm đựơc việc làm định không làm việc Nh số ngời thất nghiệp số cố định mà số mang tính thời điểm Nó biến đổi không ngừng theo thời gian Thất nghiệp trình vận động từ có việc, trởng thành trở lên thất nghiệp khỏi thạng thái Vì thế, việc nghiên cứu dòng lu chuyển thất nghiệp có ý nghĩa Giống nh bể nớc, dòng vào (số ngời thất nghiệp) lớn dòng (số ngời tìm đợc việc mới) quy mô thất nghiệp giảm xuống Khi dòng thất nghiệp cân quy mô thất nghiệp không đổi, tỷ lệ thất nghiệp tơng đối ổn định Dòng Thất nghiệp nói đồng thời phản ảnh vận động biến động thi trờng lao động Quy mô thất nghiệp gắn với khoảng thời gian thất nghiệp trung bình Trong đợt thất nghiệp, ngời có thời gian thất nghiệp liên tục định Độ dài thời gian có khác nguyên nhân Khoảng thời gian trung bình độ dài bình quân thời gian c) Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc thực trạng thất nghiệp, từ tìm hớng giải Thất nghiệp tạm thời: Thất nghiệp tạm thời xảy có số ngời lao động thi gian tìm kiếm công việc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lơng cao hơn, điều kiện làm việc tốt ) nhng ngời bớc vào thị trờng lao động tìm kiến việc làm chờ đợi làm Mọi xã hội thời điểm tồn loại thất nghiệp Thất nghiệp cấu: Thất nghiệp cấu xẩy có cân đối cung cầu loại lao động (giữa nghành, nghề, khu vực) Loại gắn liền với biến động cấu kinh tế khẳ điểu chỉnh chung thị trờng lao động (tổ chức đào tạo lại, môi giới ) biến động mạnh kéo dài, nạn thất nghiệp trở lên trầm trọng chuyển sang thất nghiệp dài hạn Thất nghiệp thiếu cầu: Loại thất nghiệp xảy mức cầu chung lao động giảm xuống Nguyên nhân suy giảm tổng cầu Loại gọi thất nghiệp chu kỳ kinh tế thị trờng, gắn liền với thời kỳ suy thoái chu kỳ kinh doanh Dấu hiệu chứng tỏ xuất loại tình trạng thất nghiệp xảy tràn lan khắp mọi, nghành nghề Đây thất nghiệp theo lý thuyết Keynes tổng cầu giảm mà tiền lơng giá cha kịp điều chỉnh để phục hội mức hữu nghiệp toàn phần.Tổng cầu thiếu thấp so với tổng cầu tình trạng hữu nghiệp toàn phần Chúng ta biết tiền lơng giá đợc điều chỉnh theo mức cân dài hạn mức giảm sút tổng cầu làm cho sản lợng mức hữu nghiệp thấp Một số công nhân muốn làm việc mức lơng thực tế hành nhng tìm đợc việc làm Chỉ có dài hạn, tiền lơng giá giảm đến mức đủ để tăng nhanh mứclơng giá giảm lãi xuất đến mức cần thiết để phục hồi tổng cầu mức hữu nghiệp toàn phần có lúc thất nghiệp thiếu cầu bị triệt tiêu Thất nghiệp yếu tố thị trờng: Loại thất nghiệp đợc gọi thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Nó xảy tiền lơng đợc ấn định không lực lợng thị trờng cao mức lơng cân thực tế thị trờng lao động Vì tiền lơng không quan hệ đến phân bố thu nhập gắn liền với kết đến lao động mà quan hệ đến mức sống tối thiểu nên nhiều quốc gia (chính phủ công đoàn) có quy định cứng nhắc mức lơng tối thiểu, hạn chế linh hoạt tiền lơng (ngợc lại với động thị trờng lao động) dẫn đến phận lao động việc làm Các phân tích đại thất nghiệp sử dụng dạng thất nghiệp nhng phân loại chúng khác chút để làm sáng rõ khía cạnh hành vi hậu qủa chúng sách phủ Cách phân tích nhấn mạnh khác thất nghiệp tự nguyện thất nghiệp không tự nguyện Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên nhân tố ảnh hởng đến thất nghiệp tự nhiên a) Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Mức l ơng thực tế W2 W* AJ A B LF C E N2 N* 5N1 Số lợng công nhân LD Hình Hình trình bày thị trờng lao động Đờng cầu lao động LĐ dốc xuống cho thấy hãng thuê nhiều nhân công tiền lơng thực tế thấp Đồ thị LF cho biết có ngời muốn tham gia lực lợng lao động mức lơng thực tế Chúng ta giả thiết mức gia tăng tiền lơng thực tế làm tăng số ngời muốn làm việc Đồ thị AJ cho biết có ngời chấp nhận công việc sẵn có mức lơng thực tế Đồ thị nằm bên trái đờng LF có số ngời nằm giai đoạn chuyển công việc taị kỳ thời điểm nào, vừa mức lơng lao động họ chấp nhận làm việc họ tìm đợc việc mang lại mức lơng cao so với mức trung bình Cân thị trờng lao động xảy điểm E Mức hữu nghiệp N* mức cân mức hữu nghiệp toàn phần Khoảng cách EF gọi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên tỷ lệ thất nghiệp thị trờng lao động cân Con số thất nghiệp hoàn toàn tự nguyện Tại mức tiền lơng cân thực tế W* có N1 ngời muốn lực lợng lao động nhng có N* ngời chấp nhận công việc mức lơng cân thực tế Có thể nói thất nghiệp tự nguyện bao gồm số ngời thất nghiệp tạm thời số ngời thất nghiệp cấu ngời cha sẵn sàng làm việc với mức lơng tơng ứng, tìm kiếm hội tốt Nếu xã hội có chế độ quy định mức lơng tối thiểu, giả sử W2 cao mức lơng cân thị trờng lao động (W*) mức lơng W2 cung lao động sẵn sàng chấp nhận việc làm (AJ) lớn cầu lao động Đoạn AB hình vẽ biểu thị chênh lệch Tổng số thất nghiệp đợc xác định đoạn AC Với t cách cá nhân, số AB công nhân muốn làm việc mức lơng W2 nhng tìm đợc việc làm hãng cần số công nhân mức điểm A Về cá nhân, bị thất nghiệp cách không tự nguyện Một công nhân gọi thất nghiệp không tự nguyện họ muốn làm việc mức lơng hành Tuy nhiên thông qua công đoàn công nhân định theo tập thể cho mức tiền lơng W2 lớn so với mức cân bằng, làm giảm mức hữu nghiệp Vì công nhân nói chung, phải coi số thất nghiệp thêm nh tự nguyện Do tính thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển vào số tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Nếu nh dài hạn công đoàn trì mức tiền lơng W2 kinh tế tồn điểm A AC tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Thất nghiệp thiếu cầu hay thất nghiệp theo lý thuyết Keynes xảy tổng cầu suy giảm, sản xuất đình trệ, công nhân việc nên loại thất nghiệp gọi không tự nguyện Thất nghiệp dạng đợc gây điều chỉnh chậm thị trờng lao động so với điều khiển cá nhân công đoàn Cách phân chia nh giúp hiểu rõ sách cần thiết phủ để giải vấn đề thất nghiệp Chúng ta biết dài hạn, kinh tế từ từ quay trở lại trạng thái hữu nghiệp toàn phần thông qua việc điều chỉnh tiền lơng giá cả, nên thất nghiệp theo lý thuyết Keynes cuối Nhng ngắn hạn, thất nghiệp theo lý thuyết Keynes phần tổng số thất nghiệp mà phủ góp phần giảm bớt cách sử dụng sách tài khoá tiền tệ để làm tăng nhanh tổng cầu ngồi chờ cho tiền lơng giá giảm để tăng mức cung ứng thực tế tiền giảm lãi xuất Ngợc lại tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên cho biết phần trăm số thất nghiệp mà khử bỏ đợc cách phục hồi tổng cầu trở lại mức hữu nghiệp toàn phần Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên mức thất nghiệp trạng thái hữu nghiệp toàn phần Để giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên cần đến sách cung tác động đến động lực thị trờng lao động b) Các nhân tố ảnh hởng đến thất nghiệp tự nhiên: Có hai nhân tố ảnh hởng đến tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên khoảng thời gian thất nghiệp tần số thất nghiệp Khoảng thời gian thất nghiệp Giả sử thờng xuyên có lợng ngời định bổ sung vào đội ngũ tìm kiếm việc làm nêú ngời phải chờ đợi nhiều thời gian tìm đợc việc thời kỳ số lợng ngời thất nghiệp trung bình tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp bị nâng cao Thời gian chờ đợi nói đợc gọi Khoảng thời gian thất nghiệp phụ thuộc vào: - Cách thức tổ chức thị trờng lao động - Cấu tạo nhân ngời thất nghiệp (tuổi đời, tuổi nghề, ngành nghề ) - Cơ cấu việc làm khả có sẵn việc Mọi sách cải thiện yếu tố dẫn đến rút ngắn khoảng thời gian thất nghiệp Tần số thất nghiệp Là số trung bình ngời lao động bị thất nghiệp thời kỳ định (ví dụ năm bị thất nghiệp hai lần) Tần số thất nghiệp phụ thuộc vào: - Sự thay đổi nhu cầu lao động doanh nghiệp - Sự gia tăng tỷ lệ tham gia vào lực lợng lao động Trong ngắn hạn, tổng cầu không đổi nhng có biến động cấu có tỷ lệ tăng dân số cao tần số thất nghiệp bị đẩy lên nhanh Tần số thất nghiệp lớn có nghĩa thờng xuyên có số thất nghiệp nhiều, tỷ lệ thất nghiệp cao Hạ tỷ lệ tăng dân số ổn định kinh tế hớng quan trọng giữ cho tần số thất nghiệp mức thấp Chú ý rằng, nớc có kinh tế phát triển, loại dân số hoạt động kinh tế tự (buôn bán nhỏ, sản xuất nhỏ ) có số ngời tham gia đáng kể nhng thu nhập thấp không ổn định Họ mong muốn tìm kiếm việc làm có thu nhập cao ổn định nh họ nguồn dự trữ lớn cho gia tăng lực lọng lao động nớc phát triển có trợ cấp thất nghiệp làm tăng tỷ lệ thất nghiệp có điều kiện thuận lợi để kéo dài thời gian tìm việc Tác động thất nghiệp tới đời sống kinh tế xã hội: Công ăn việc làm gắn liền với kinh tế thị trờng Khi công ăn việc làm ngời ta trở thành thất nghiệp Nạn thất nghiệp thực tế nan giải quốc gia có kinh tế thị trờng cho dù quốc gia có trình độ phát triển hay phát triển cao Trớc hết, thất nghiệp đòn mạnh giáng vào tâm lý đời sống ngời từ ảnh hởng mãnh liệt đến đời sống xã hội Thanh niên lớn việc làm dễ sinh bi quan, chán nản hận đời, xung đột với gia đình, nhiễm thói h, tật xấu, làm trầm trọng thêm tệ nạn xã hội nh cớp của, mại dâm Số ngời tuổi niên bị thất nghiệp thờng nguyên nhân tan vỡ gia đình, sa sút nhân cách (nghiện hút, lừa đảo trộm cắp ) gây suy thoái đời sống xã hội Thứ hai chế thị trờng nhiều thành phần, nhà nớc không chế chặt chẽ, số ngời việc làm phát triển sống đủ cách, từ việc khai thác bừa bãi tài nguyên (vàng, đá quý, gỗ, than, quặng kim loại ) đến băng đảng buôn lậu, làm hàng giả, trộm cắp đồ cổ làm hại kinh tế, văn hoá môi trờng tự nhiên đất nớc Thứ ba thừa lao động giải việc làm, nớc ta tiến nhanh lên trình độ đại hoá trang bị đại, cần lao động Trong thời gian dài, cần có nhiều việc dùng máy móc nhiều lao động để cố gắng giải phần nạn thất nghiệp Thứ t việc gia tăng đội quân thất nghiệp lên nhanh khiến nhà nớc phải bỏ khoản chi phí lớn để trợ cấp cho ngời thất nghiệp, mở lớp dạy nghề làm cho ngân sách bị thu hẹp, mở rộng đầu t, xây dựng dự án kinh tế khác Nh tác hại thất nghiệp rõ ràng Ngời ta tính toán đợc thiệt hại kinh tế Đó giảm sút to lớn sản lợng kéo theo nạn lạm phát nghiêm trọng Sự thiệt hại kinh tế thất nghiệp mang lại nhiều nớc lớn đến mức so sánh với thiệt hại tính không hiệu hoạt động kinh tế vĩ mô khác II Thực trạng việc làm thất nghiệp nớc ta Thực trạng lực lợng lao động Theo kết điều tra mẫu quốc gia lao động việc làm hàng năm ta thấy quy mô lực lợng lao động tiếp tục gia tăng với tốc độ cao, thể chỗ: Tổng lực lợng lao động nớc tính đến 1/7/2000 có 38.643.089 ngời, so với kết điều tra thời điểm 1/7/1996 tăng bình quân hàng năm 975.645 ngời, với tốc độ tăng 2,7%/năm, tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm thời kỳ 1,50%/năm Theo dự báo uỷ ban dân số quốc gia, giai đoạn 2001 - 2005 tốc độ phát triển dân số hàng năm đạt 1,0116 (tức tăng 1.16%/năm), đến năm 2005, dân số nớc 82.492,6 ngàn ngời Năm 1996 tỷ lệ lực lợng lao động chiếm tổng dân số nói chung 0,48; năm 2000 0,50, bình quân tỷ lệ gia tăng 0,4% Dự kiến giai đoạn 2001 - 2005 hàng năm gia tăng mức 0,35% đến năm 2005, tỷ lệ lực lợng lao động chiếm tổng dân số 51,75% tổng lực lợng lao động nớc 42 triệu 689,9 ngàn ngời Với tốc độ phát triển dân số lao động nh nay, hàng năm phải tạo triệu chỗ làm việc cho số ngời bớc vào độ tuổi lao động 1,7 triệu ngời cha có việc làm, hàng chục cán bộ, đội, phục viên, xuất ngũ, học sinh Theo tính toán tổ chức lao động Quốc tế (ILO), với tốc độ tăng nguồn lao động 3% nh Việt Nam cho dù hệ số co dãn việc làm tăng từ mức 0,25 lên 0,33, vài năm tới cần có mức tăng GDP 10%/năm ổn định đợc tình hình việc làm mức Vì vậy, dự báo sau năm 2000 nớc ta tình trạng d thừa lao động Sự " lệch pha " cung cầu lao động tợng đáng ý quan hệ cung cầu lao động nớc ta Trong nguồn cung lao động ta chủ yếu lao động phổ thông, lao động nhàn rỗi nông nghiệp, đội xuất ngũ, công nhân giảm biên chế cầu lao động lại đòi hỏi chủ yếu lao động lành nghề, lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao, nhà quản lý am hiểu chế thị trờng Chính khác biệt làm cho quan hệ cung cầu lao động vốn cân đối lại gay gắt trớc yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong toàn kinh tế, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, khoảng triệu ngời, chiếm 10,5% lực lợng lao động Điều cho thấy lực lợng lao động cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Trong số lao động qua đào tạo cấu trình độ ngành nghề nhiều bất cập trớc yêu cầu trình công nghiệp hoá đại hoá Số ngời có trình độ đại học chiếm 1,2% tổng số ngời có trình độ đại học Về cấu ngành nghề, lao động qua đào tạo đợc tập trung chủ yếu quan nghiên cứu, đơn vị hành nghiệp ngành giáo dục Lĩnh vực sản xuất vật chất có tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, đặc biệt nông nghiệp, ngành sản xuất lớn có 3,51% Nhiều lĩnh vực thiếu cán giỏi, cán quản lý, cán am hiểu công nghệ cao Điều dẫn đến thực trạng là: có hàng triệu ngời không tìm đợc việc làm, số ngành nghề có nhiều sở sản xuất, kinh doanh thiếu lao động kỹ thuật, lao động có nghề nghiệp trình độ phù hợp với yêu cầu công nghệ sản xuất Để hiểu rõ thực trạng lực lợng lao động nớc ta, ta có bảng số liệu dới (đợc tổng hợp từ liệu điều tra mẫu quốc gia lao động việc làm 1/7/2000): 10 Quy mô lực lợng lao động nớc 1996-2000 Chỉ tiêu1996 (ngời)2000 (ngời)Tăng, giảm bình quân hàng năm 1996 - 2000Tuyệt đối (ngời)Tơng đối (%)A12341 Tổng lực lợng lao động34.740.50938.643.089975.6452,70 7,14 1,56 2,58 -0,07 7,83 -3,05 -6,19 -3,25 4,06 3,43 9,22 1,60 9,92 7,58 8,64 16,68 - 526.121 449.524 889.628 11 Tình hình việc làm nớc ta Do quy mô dân số lớn, tốc độ tăng cao làm tăng nhanh số ngời độ tuổi có khả lao động Quy mô dân số đông ngời lao động dồi sức mạnh quốc gia, yếu tố để mở rộng phát triển sản xuất Nhng nớc chậm phát triển, có nớc ta, khả mở rộng phát triển sản xuất có hạn, nguồn vốn, thiết bị, nguyên vật liệu thiếu thốn, nguồn lao động đông tăng nhanh lại gây sức ép việc làm lớn Theo số liệu tổng cục thống kê, số ngời làm việc ngành kinh tế quốc dân năm 1991: 31 triệu ngời; năm 1992: 31.8 triệu ngời; năm 1994: 33,6 triệu ngời, năm tăng thêm 90 vạn chỗ làm việc Nếu loại trừ số học sinh tuổi lao động học trờng, số ngời thuộc dạng điều tra riêng, số sức lao động, số ngời làm công việc nội trợ, số ngời cha có công việc làm hàng năm dới triệu ngời Đó cha kể số ngời thiếu việc làm nông thôn Theo kết ớc lợng năm gần cho thấy hệ số sử dụng quỹ thời gian lao động bình quân cho lao động nông thôn mức dới 70%, đồng thời, số ngời làm công việc nội trợ lên 1,221 triệu ngời Theo ớc tính số ngời bớc vào tuổi lao động hàng năm khoảng 1,6-1,7 triệu ngời số ngời bớc khỏi độ tuổi lao động 45-50 vạn ngời Nh lực lợng lao động hàng năm tăng thêm khoảng 1,1-1,2 triệu ngời Nếu với đà năm tăng thêm 90 vạn chỗ làm việc nh năm năm qua, năm có tăng thêm từ 20-30 vạn thiếu chỗ làm việc công với triệu ngời cha tham gia lao động để đảm bảo đủ việc làm cho ngời lao động nông thôn, tận dụng hết quỹ thời gian lao động, cần có thêm triệu chỗ làm việc Nh vậy, rõ ràng sức ép việc làm Việt Nam lớn Điều đợc thể hiện: Trong ngành nông-công nghiệp dịch vụ: Công nghiệp, xây dựng dịch vụ, năm 1997 lao động việc làm thờng xuyên: nhóm ngành nông nghiệp nớc chiếm 65,84% giảm đợc 3,96% so với năm 1996, nhóm ngành công nghiệp, xây dựng chiếm 10,01% giảm 0,54% so với năm 1996 Cơ cấu lao động nông thôn có chuyển dịch tích cực theo hớng công nghiệp hoá: tỷ trọng lao động làm việc nông nghiệp giảm từ 81,64% (1996) 78,08% (1997), tỷ trọng lao động làm việc công nghiệp xây dựng tăng lên từ 6,83% lên 6,86%, tỷ trọng lao động ngành dịch vụ tăng Theo thành phần kinh tế: Theo số liệu thống kê năm 1992, số ngời làm việc khu vực quốc doanh chiếm có 9,5% tổng số ngời làm việc 12 (ngoài quốc doanh 90,5%) Riêng lĩnh vực sản xuất vật chất, số ngời làm việc khu vực quốc doanh thấp nhiều (quốc doanh 6,1% quốc doanh 90,5%) Năm 1997, tỷ lệ lao động làm việc khu vực kinh tế nhà nớc khu vực kinh tế nớc tăng so với năm 1996, chủ yếu tăng khu vực thành thị, nông thôn tỷ lệ lao động làm việc khu vực nhà nớc chiếm đại phận có xu hớng gia tăng, tỷ lệ lao động làm việc khu vực kinh tế nớc có tăng nhng thấp Theo khu vực: khu vực nông thôn, tình trạng việc làm lực lợng lao động bớc đầu có chuyển biến tích cực Tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng tăng so với năm 1996 Tính chung cho nớc, tăng đợc từ 72,28% lên 73,14% Cả vùng lãnh thổ đạt tỷ lệ thời gian lao động đợc sử dụng từ gần 72% trở lên Tỷ lệ thiếu việc làm giảm từ 27,65% (1996 ) xuống 25,47% ( năm 1997 ) Tuy nhiên, vùng lãnh thổ vùng có tỷ lệ số ng ời thiếu việc làmở nông thôn cao (khoảng 29%) đồng sông Hồng, Bắc trung Duyên hải miền Trung Khu vực thành thị: Tổng số ngời thất nghiệp độ tuổi lao động khu vực thành thị nớc 427067 ngời chiếm 6,01% tăng so với năm 1996 38615 ngời Các thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Cần Thơ, tỷ lệ thất nghiệp có xu hớng gia tăng Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh tỷ lệ thất nghiệp mức báo động Ta có bảng số liệu sau nói tỷ lệ thất nghiệp lực lợng lao động độ tuổi lao động chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật khu vực thành thị nớc Lực lợng lao động độ tuổi Chung Trong - Không có chuyên môn kỹ thuật - Công nhân kỹ thuật + sơ cấp - Trung học chuyên nghiệp - Cao đẳng, đại học - Trên đại học 5,88 6,01 Tăng giảm tỷ lệ thất nghiệp +0,13 5,57 5,53 5,50 5,00 0,53 6,46 5,29 4,41 3,21 0,88 +0,89 0,24 -1,09 -1,79 +0,27 1996 1997 Lực lợng lao động đông đảo, đa dạng có số không qua đào tạo chuyên môn, lại có phận hoàn thành nghĩa vụ quân 13 trở về, có ngời miền núi xa xôi, có ngời đồng đông đúc, có ngời đồng nông, có ngời nơi hải đảo xếp đợc ngời vào vị trí phát huy đợc tài năng, cống hiến hết suất hiệu việc làm đòi hỏi kiên nhẫn điều kiện kinh tế thị trờng đặt khó khăn Nguyên nhân thất nghiệp thiếu việc làm Có thể nêu nhóm nguyên nhân tình trạng thất nghiệp nh sau: - Đình đốn nhu cầu (thất nghiệp nhu cầu): Do thu nhập thấp tầng lớp dân c (sức mua thấp), nhu cầu mở rộng tiêu dùng, hạn chế nhu cầu sản phẩm mở rộng sản xuất, tất yếu dẫn đến có nhu cầu tăng thêm lao động, lực lợng lao động, lực lợng lao động tăng mức cao Nhu cầu đầu t cha đợc kích thích phát triển hạn chế nhu cầu tiêu dùng thiêú sánh khuyến khích đầu t từ nhân dân khu vực kinh tế t nhân Việt Nam cha có chế phù hợp kích thích nhu cầu xuất khẩu, cán cân thơng mại theo hớng nhập siêu ngày lớn năm quavà lên giá đồng tiền Việt Nam thời gian dài ví dụ điển hình hạn chế xuất cán cân thơng mại năm qua phát tiển theo hớng xấu: từ nhập siêu 0,3 tỷ USD năm 1991 tăng lên đến tỷ USD năm 1996, có hai vấn đề đáng lu ý nhập dây chuyền thiết bị lạc hậu Đó cha kể nhiều nguyên nhân khác Trong điều kiện Việt Nam, nhập nh đồng nghĩa với nhập lao động hay nhập thất nghiệp - Cơ cấu kinh tế lạc hậu (thất nghiệp cấu): cấu lao động nông nghiệp Công nghiệp hàng tiêu dùng dịch vụ chậm phát triển Mặc dù thành phần kinh tế t nhân đợc thừa nhận phát triển nhng mức mở rộng cha thu hút kịp lao động thừa từ nông nghiệp, nh lao động dôi trình cải tạo doanh nghiệp quan Nhà Nớc Quan trọng là: trình độ nghề nghiệp lực lợng lao động Việt Nam thấp, cấu nghiệp vụ không hợp lý, không đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng lao động - Trình độ quản lý thấp cha đáp ứng đợc quy luật kinh tế thị trờng (thất nghiệp tra hình thất nghiệp chuyển hoá kinh tế): Một mặt lao lao động thừa biểu rõ doanh nghiệp quan nhà nớc thực hạch toán kinh tế thực nông thôn chuyển từ nông nghiệp tự cấp tự túc sang sản xuất hang hoá Mặt khác, trình độ quản lý thấp, cấu máy quản lý việc làm - đào tạo cha hợp lý, thiếu chuyên gia giỏi hệ thống 14 thông tin kinh tế đủ tin cậy, hoạch địnhvà phân tích tác động sách thiếu đồng nguyên nhân trầm trọng thêm vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm III Phơng hớng giải vấn đề thất nghiệp việc làm Vấn đề giải việc làm đợc coi nh chơng trình quốc gia đợc xác định chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 nh sau: Giải việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xã hội mục tiêu quan trọng hàng đầu chiến lợc, tiêu chuẩn để định hớng cấu kinh tế lựa chọn công nghệ Tuy có cố gắng kết ban đầu việc giải nạn thất nghiệp, nhng so với đòi hỏi thực tế vấn đề lao động việc làm nhiều điều cần phải giải Mục tiêu giải việc làm giảm tới mức thấp số ngời cha có việc làm, tạo việc làm đầy đủ ổn định cho số ngời có việc làm cha đầy đủ, cha ổn định, nâng cao hiệu tăng thu nhập cho số ngời có việc làm hiệu thu nhập thấp Hớng triển khai chiến lợc giải việc làm tập trung vào địa bàn nông thôn, vào vùng ven biển, thầm lục địa triệu km2, vùng đồi núi với 2/5 diện tích đất liền, 12 triệu hoang hoá Phát triển mạnh mẽ ngành nghề sử dụng nhiều lao động, cần vốn, sử dụng lợi nguồn nhân lực Chú trọng nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, phát triển công nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp, hình thành phát triển xí nghiệp nhỏ gia đình liên gia đình nông thôn thành thị, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống, làng nghề, vùng nghề bình diện phát triển đất nớc vào công nghiệp hoá, đại hoá, hình thành khu công nghiệp lớn có kỹ thuật cao, thẳng vào khoa học, công nghệ đại nh: viễn thông, tin học, dầu khí, lợng Trong năm tới cần thi hành biện pháp sau: - Xây dựng hoàn thiện thể chế, sách giải việc làm nhằm giải phóng phát huy tiềm lao động Đó sách thuế, hỗ trợ tài chính, phát triển ngành nghề mới, vốn đầu t, sách lĩnh vực đào tạo, phát triển doanh nghiệp quy mô nhỏ thu hút nhiều lao động, sách khuyến khích đơn vị cá nhân tự tạo việc làm - Xây dựng phát triển chơng trình quốc gia việc làm chơng trình việc làm cấp địa phơng nhằm khai thác, sử dụng có hiệu tiềm sẵn có cấu địa phơng, vùng nớc để tạo việc làm cho lao động xã hội 15 - Xây dựng chơng trình phát triển kinh tế - xã hội dài hạn ngắn hạn vùng, địa phơng nớc để tạo việc làm, thu hút lao động vào làm việc - Hoàn thiện phát triển quỹ quốc gia việc làm địa phơng nhà nớc, ngời sử dụng lao động ngời lao động đóng góp nhằm hỗ trợ cho đơn vị, cá nhân tự giải việc làm, tránh nguy việc làm, hỗ trợ cho cá đơn vị có dự án áp dung công nghệ sử dụng nhiều lao động phụ nữ, u đãi để giải việc làm - Xây dựng chơng trình phát triển nguồn nhân lực để chủ động chuẩn bị đội ngũ lao động đủ để tự tạo việc làm tạo việc làm thêm cho lao động xã hội - Hoàn thiện phát triển tổ chức dịch vụ việc làm Các tổ chức dịch vụ việc làm đợc quản lý thống nhà nớc phải trở thành hệ thống thống nớc vùng Trên sở giải pháp tổng thể nêu trên, phát triển chúng số mặt cụ thể sau: a ) Cần phải tổ chức phát triển mạnh mẽ trung tâm, sở dạy nghề: Ngời bớc vào tuổi Ngời việc hộicần thảoviệc quản lý giáo dục dạy nghề nam Australia tổ laoTại động nhiềuViệt lý khác chứclàm thành phố Hồ Chí Minh cuối tháng 2.1995,nhau tham luận, giáo s tiến sĩ Nguyễn Minh Đờng, Vụ trởng vụ giáo dục chuyên nghiệp dạy nghề: Trong đội ngũ 30 triệu lao động có khoảng 12% đợc qua đào Ngời chờ việc 80% dân số nhng tạo Trong lĩnh vực nông nghiệp nông dân chiếm 90% lao đông nông nghiệp cha đợc qua đạo tạo nghề, dù ngắn hạn vài tháng Bởi vậy, họ lao động chủ yếu với kinh nghiệm cổ truyền Mặt khác, hàng năm họ sử dụng thời gian vào thời vụ, lại thời gian nhàn rỗi, nghề cần cho phát triển nông thôn Đào tạo đào tạo không đợc phổ biến, lại nghề truyền thống địa phơng ngày nghề mai Ngoài hàng năm có 0,5 triệu học sinh phổ thông rời ghế nhà trờng vào đời mà cha có, cha đợc trang bị kiến thức kĩ lao động nghề nghiệp cần thiết đội phục lao động cần chuyển đổi nghề Các đơntốivịthiểu sản Số Giới thiệuviên, việcsố làm xuất kinh biến động sản xuất, hàng triệu ngời cha có nghề tất nhu cầu doanh bách xã hội nghiệp đào tạo nghề (xem hình 2) Tổ chức sản xuất kinh doanh 16 đặc biệt cho ngời chờ việc Hình 2: Tổ chức đào tạo dịch vụ việc làm cho ngời lao động Bên cạnh việc phát triển sở dạy nghề, nên đa chơng trình dạy nghề vào bậc phổ thông trung học nhằm giúp cho học sinh, sinh viên trờng có kiến thức lẫn kinh nghiệm nghề đó, tránh thời gian phải học nghề b) Tập trung giải tốt việc làm hai khu vực thành thị nông thôn Đối với khu vực thành thị, số ngời cha có việc làm, chiếm xấp xỉ 10% thị dân, tỷ lệ vợt giới hạn an toàn xã hội ngời chiếm xấp sỉ 10% thị dân, tỷ lệ vợt giới hạn an toàn xã hội khu vực thành thị cần hình thành hệ thống phục vụ việc làm từ cấp phờng, quận thành phố để thực 17 nhiệm vụ nắm số lợng chất lợng lao động chờ việc làm việc thành phần kinh tế, nhu cầu sử dụng lao động đơn vị thông qua quy định nhà nớc biện pháp nắm nguồn đào tạo, đào tạo lại nghề cho lao động; giới thiệu việc làm sở nắm vững nguồn nhu cầu để thoả mãn cung, cầu lao động; tổ chức sản xuất king doanh cho ngời lao động chờ việc: loại hình thức sản xuất đặc biệt dành riêng cho ngời chờ việc, cần đợc hởng sách u đãi vốn thuế trách nhiệm thuộc ngành sản xuất kinh doanh nguồn lực (tài chính), kĩ thuật bộ; sở làm tốt chuyển thành đơn vị sản xuất kinh doanh theo pháp luật hành; thu chi bảo hiểm thất nghiệp (khi có chế độ này) Với hệ thống trên, ngời cha có việc làm (chờ việc) có nhiều hội để tìm đợc việc làm thích hợp khu vực nông thôn, có 11 hộ gia đình sinh sống làm việc 50 nghìn thông xóm, ấp, 8500 xã hớng tạo việc làm thu hút lao động nông nhàn có việc làm có thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần phải thực đồng ba nội dung quan trọng: - Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hớng sản xuất hàng hoá hiệu quả, để từ chuyển cấu lao động nông thôn đa nông nghiệp trồng lúa sang nông nghiệp trồng ăn quả, có giá trị xuất khẩu, chăn nuôi ngành nghề khác nông thôn, từ chỗ lao động mang tính tự túc, tự cấp sang lao động động để sản xuất hàng hoá - Xây dựng nông thôn toàn diện (đờng, điện, trờng học, trạm xá, thông tin ) phát triển chơng trình VAC, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống, hình thành làng nghề, vùng nghề Vấn đề đô thị hoá nông thôn phải đợc đặt lên vị trí hàng đầu - Nhà nớc cần có sách khuyến khích đầu t phát triển nông thôn u tiên tới mức cao việc đầu t tài chính, kỹ thuật để xây dựng xí nghiệp vừa nhỏ nông thôn nhằm thu hút lao động chỗ c) Sắp xếp điều chỉnh lao động ngành kinh tế Hiện việc bố trí lao động trông ngành kinh tế có cha hợp lý thiếu hiệu Các ngành công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ thấp so với 71 % lao động ngành nông, lâm nghiệp 18 Kết luận Thất nghiệp tợng kinh tế xã hội tồn cách khách quan gây hậu xấu ngăn cản phát triển toàn kinh tế Vì vậy, vấn đề giải thất nghiệp vấn đề cấp bách hết, giảm bớt thất nghiệp tạo điều kiện để phát triển kinh tế mà thúc đẩy ổn định xã hội Một xã hội có kinh tế phát triển, tỷ lệ thất nghiệp thấp tệ nạn xã hội bị đẩy lùi, đời sống nhân dân đợc nâng cao Bởi vậy, chủ trơng sách nhằm phát triển kinh tế- xã hội phải đợc kết hợp cách đồng có hiệu với giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp đầu t giải công ăn, việc làm xã hội./ 19 Tài liệu tham khảo 1/ Nguyễn Quang Hiển: Thị trờng lao động thực trạnh giải pháp, Nhà xuất thống kê 1995 2/ Nguyễn Quang Hiển: Xu hớng vận động thị trờng lao động nớc ta Tạp chí kinh tế dự báo số 1/1993 3/ Trần Đình Hoan Lê Mạnh Khoa: Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt nam Nhà xuất - Hà nội 1992 4/ Trần Minh Trung: Để có việc làm cho ngời lao động Tạp chí thơng mại, 12/1992 5/ Một số nhiệm vụ giải pháp có tính chiến lợc lao động xã hội đến năm 2000 Đề tài cấp - Bộ lao động - thơng binh xã hội 1995 6/ Niêm giáo thống kê 1990/ 2000 7/ Thời báo kinh tế Việt nam - kinh tế Việt nam giới 96-97 20 [...]... đề lao động và việc làm còn nhiều điều cần phải giải quyết Mục tiêu giải quyết việc làm là giảm tới mức thấp nhất số ngời cha có việc làm, tạo ra việc làm đầy đủ và ổn định cho số ngời có việc làm cha đầy đủ, cha ổn định, nâng cao hiệu quả và tăng thu nhập cho số ngời có việc làm kém hiệu quả và thu nhập thấp Hớng triển khai chiến lợc giải quyết việc làm tập trung vào địa bàn nông thôn, vào vùng ven... thuật và các bộ; và nếu các cơ sở làm tốt thì chuyển thành các đơn vị sản xuất kinh doanh theo pháp luật hiện hành; thu chi bảo hiểm thất nghiệp (khi có chế độ này) Với hệ thống trên, ngời cha có việc làm (chờ việc) có nhiều cơ hội để tìm đợc việc làm thích hợp ở khu vực nông thôn, hiện nay có trên 11 hộ gia đình đang sinh sống và làm việc ở 50 nghìn thông xóm, ấp, bản của 8500 xã hớng tạo việc làm và. .. động đủ để có thể tự tạo việc làm và tạo việc làm thêm cho lao động xã hội - Hoàn thiện và phát triển tổ chức dịch vụ việc làm Các tổ chức dịch vụ việc làm đợc quản lý thống nhất của nhà nớc và phải trở thành hệ thống thống nhất trong cả nớc và của mỗi vùng Trên cơ sở các giải pháp tổng thể nêu trên, chúng ta có thể phát triển chúng trên một số mặt cụ thể sau: a ) Cần phải tổ chức và phát triển mạnh mẽ... các đơn vị và cá nhân tự tạo việc làm - Xây dựng và phát triển chơng trình quốc gia về việc làm và chơng trình việc làm ở các cấp của địa phơng nhằm khai thác, sử dụng có hiệu quả các tiềm năng sẵn có cấu mỗi địa phơng, vùng và cả nớc để tạo việc làm cho lao động xã hội 15 - Xây dựng các chơng trình phát triển kinh tế - xã hội dài hạn và ngắn hạn của mỗi vùng, địa phơng và cả nớc để tạo việc làm, thu... lợi thế và nguồn nhân lực Chú trọng nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, phát triển công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp, hình thành và phát triển các xí nghiệp nhỏ của gia đình và liên gia đình ở nông thôn và thành thị, khôi phục và phát triển ngành nghề truyền thống, các làng nghề, vùng nghề trên bình diện phát triển đất nớc đi vào công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hình thành các khu công nghiệp lớn... động làm việc ở khu vực kinh tế nhà nớc và khu vực kinh tế nớc ngoài đều tăng hơn so với năm 1996, trong đó chủ yếu là do tăng ở khu vực thành thị, ở nông thôn tỷ lệ lao động làm việc ở khu vực ngoài nhà nớc vẫn chiếm đại bộ phận và đang có xu hớng gia tăng, tỷ lệ lao động làm việc ở khu vực kinh tế nớc ngoài tuy có tăng nhng vẫn còn rất thấp Theo khu vực: ở khu vực nông thôn, tình trạng việc làm của... nông nghiệp tự cấp tự túc sang sản xuất hang hoá Mặt khác, do trình độ quản lý còn thấp, cơ cấu bộ máy quản lý việc làm - đào tạo cha hợp lý, thiếu chuyên gia giỏi và hệ thống 14 thông tin kinh tế đủ tin cậy, hoạch địnhvà phân tích tác động của các chính sách thiếu đồng bộ cũng là một nguyên nhân trầm trọng thêm vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm III Phơng hớng giải quyết vấn đề thất nghiệp và việc làm. .. chỗ làm việc nh năm năm qua, thì mỗi năm có tăng thêm từ 20-30 vạn thiếu chỗ làm việc công với 2 triệu ngời cha tham gia lao động ngoài ra để đảm bảo đủ việc làm cho ngời lao động trong nông thôn, tận dụng hết quỹ thời gian lao động, cần có thêm 7 triệu chỗ làm việc Nh vậy, rõ ràng sức ép về việc làm ở Việt Nam hiện nay là rất lớn Điều đó đợc thể hiện: Trong ngành nông-công nghiệp và dịch vụ: Công nghiệp, ... động thực trạnh và giải pháp, Nhà xuất bản thống kê 1995 2/ Nguyễn Quang Hiển: Xu hớng vận động của thị trờng lao động nớc ta Tạp chí kinh tế dự báo số 1/1993 3/ Trần Đình Hoan và Lê Mạnh Khoa: Sử dụng nguồn lao động và giải quyết việc làm ở Việt nam Nhà xuất bản - Hà nội 1992 4/ Trần Minh Trung: Để có việc làm cho ngời lao động Tạp chí thơng mại, 12/1992 5/ Một số nhiệm vụ và giải pháp có tính chiến... tạo việc làm, thu hút lao động vào làm việc - Hoàn thiện và phát triển quỹ quốc gia về việc làm của địa phơng do nhà nớc, ngời sử dụng lao động và ngời lao động đóng góp nhằm hỗ trợ cho các đơn vị, cá nhân tự giải quyết việc làm, tránh nguy cơ mất việc làm, hỗ trợ cho cá đơn vị có dự án áp dung công nghệ mới sử dụng nhiều lao động là phụ nữ, u đãi để giải quyết việc làm - Xây dựng chơng trình phát