Luận văn nâng cao hiệu quả công tác lập dự án tại tổng công ty XNK xây dựng VN thực trạng và giải pháp

Lời nói đầu Đầu t chìa khoá cho tăng trởng quốc gia giới Khái niệm đầu t đợc nhà kinh tế học đề cập từ lâu Việt nam Tuy nhiên, thực đợc ý từ Nhà nớc ta chuyển hớng phát triển từ chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trờng theo định hớng XHCN Đối với nhiều doanh nghiệp lớn nay, xác định đầu t u tiên số một, nhiệm vụ quan trọng chiến lợc hàng đầu, để nâng cao lực hiệu sản xuất kinh doanh, thúc đẩy chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ Nh biết khâu lập dự án quan trọng hoạt động đầu t Nó định thành công hay thất bại dự án đầu t Thấy rõ đợc tầm quan trọng dự án đầu t, từ mở rộng lĩnh vực hoạt động sang đầu t theo dự án từ năm 1996, Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam quan tâm đến trình nghiên cứu, đào tạo phát triển kiến thức chuyên môn công tác lập dự án đầu t Từ kiến thức đợc học Nhà trờng qua thời gian thực tập Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam, Luận văn em xin đề cập đến vấn đề "Nâng cao hiệu công tác lập dự án Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam - Thực trạng giải pháp" Kết cấu Luận văn gồm chơng: Chơng I Những vấn đề lý luận chung Chơng II Thực trạng công tác lập dự án Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam Chơng III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác lập dự án Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam Để hoàn thành tốt viết mong đợc góp ý quý thầy cô bạn để hoàn chỉnh góc độ nghiên cứu đề tài phạm vi kiến thức học nhà trờng hiểu biết thực tế định Trang Trang Chơng I Những vấn đề lý luận chung I Lý luận chung đầu t Khái niệm đầu t Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu t có cách hiểu khác đầu t Đầu t theo nghĩa rộng, nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho nhà đầu t kết định tơng lai lớn nguồn lực bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ Những kết tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có điều kiện đủ khả làm việc với suất cao văn hoá xã hội Phân loại hoạt động đầu t Tuỳ góc độ nghiên cứu khác mà hoạt động đầu t đợc phân loại thành nhiều dạng khác nhau, nhng tựu chung lại bao gồm loại nh sau: a) Đầu t tài Đầu t vào hoạt động tài hoạt động dùng tiền đầu t vào việc mua chứng có giá nh cổ phần, cổ phiéu, loại chứng khoán khác hay đơn việc gửi tiền vào Ngân hàng để đợc hởng lãi suất Nh việc đầu t tài có kết số tiền đầu t không cao, độ rủi ro không lớn, độ mạo hiểm không cao, mà lãi suất hay cổ tức thu đợc tơng đối ổn định Tuy không đóng vai trò định đến tăng trởng phát triển kinh tế song quan trọng việc kích thích kinh tế phát triển, tạo kinh tế động, kênh lu thông tiền tệ đợc linh hoạt b) Đầu t thơng mại Đầu t thơng mại hoạt động đầu t mà thời gian thực đầu t hoạt động kết đầu t để thu hồi đủ vốn đầu t tơng đối ngắn, vốn vận động nhanh, độ mạo hiểm thấp thời gian ngắn tính bất định không cao, lại dễ dự đoán dễ đạt độ xác cao Trong thực tế, ngời có Trang tiền thờng thích đầu t thơng mại (kinh doanh hàng hoá) Tuy nhiên giác độ xã hội, hoạt động không tạo cải xã hội cách trực tiếp, nhng giá trị tăng hoạt động đầu t đem lại phân phối thu nhập ngành, địa phơng, tầng lớp dân c xã hội c) Đầu t phát triển Đây hoạt động đầu t có tính chất định đến tăng trởng phát triển kinh tế, trực tiếp tạo tài sản cho đất nớc Các tài sản tăng thêm tài sản hữu hình nh nhà cửa, công trình, máy móc trang thiết bị, vật dụng khác Các tài sản vô hình nh đầu t vào phát triển giáo dục, nghiên cứu khoa học, tăng thêm trình độ quản lí Đặc điểm hoạt động đầu t thời gian đầu t thờng kéo dài, số tiền đầu t lớn, độ mạo hiểm cao Đây giá hoạt động đầu t phát triển Mặt khác trình đầu t phải có trình nghiên cứu kĩ đợc ghi tập tài liệu gọi dự án đầu t Khi thực trình đầu t (bao gồm khâu lập dự án khâu thực dự án) có nhiều phận quan tham gia với chức khác nh lập quản lí dự án, thẩm định dự án, quản lí Nhà nớc đầu t nhằm tạo tính xác hiệu cho công đầu t Ngày đầu t phát triển đợc quan tâm rộng rãi quốc gia, ngành, vùng, địa phơng Vai trò hoạt động đầu t phát triển Nói vai trò hoạt động đầu t tác động đến trình tăng trởng phát triển kinh tế, lí thuyết kinh tế coi đầu t nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khoá cho tăng trởng a) Trên giác độ toàn kinh tế Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu kinh tế: * Về mặt cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế.Theo số liệu ngân hàng giới, đầu t thờng chiếm 20-28% cấu tổng cầu tất nớc giới Đầu t tác động vào tổng cầu ngắn hạn *Về mặt cung: Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên kéo theo sản lợng tiềm tăng lên giá giảm cho phép khả tiêu Trang dùng tăng Tăng tiêu dùng đến lợt lại kích thích sản xuất phát triển hơn, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống cho thành viên xã hội Đây tác động có tính chất dài hạn đầu t Đầu t tác động hai mặt tới ổn định kinh tế: Do tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung nên thay đổi đầu t dù tăng hay giảm phá vỡ ổn định kinh tế Chẳng hạn tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng (coi phí tổn, giá công nghệ, lao động, vật t) đến mức dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lợt lạm phát làm cho sản xuất bị đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn sản lợng thực tế ngày thấp, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác tăng đầu t làm cho cầu các yếu tố liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống giảm tệ nạn xã hội Tất tác động tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Khi giảm đầu t dẫn đến tác động hai mặt, nhng theo chiều hớng ngợc lại so với tác động Vì điều hành kinh tế vĩ mô, nhà hoạt động sách cần thấy hết tác động hai mặt để đa sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực, trì đợc ổn định toàn kinh tế Đầu t tác động đến tăng trởng phát triển kinh tế: Vốn yếu tố quan trọng trình sản xuất, đông lực thúc đẩy tăng trởng phát triển quốc gia, vùng lãnh thổ Giữa tăng trởng đầu t nhân tố trực tiếp làm tăng nhanh GDP Theo kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình từ 8%-10% tỷ lệ đầu t so với GDP phải đạt từ 15%-20% tuỳ vào hệ số ICOR nớc Ta có: ICOR = I I g= g ICOR Với I vốn đầu t g mức tăng GDP Trang Nh ICOR không đổi tốc độ tăng GDP phụ thuộc vào mức tăng đầu t ICOR nớc khác khác tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế nớc nớc phát triển ICOR thờng lớn (57) họ thừa vốn thiếu lao động sử dụng công nghệ đắt tiền đại nên để tăng 1%GDP cần tăng nhiều vốn, ngợc lại nớc chậm phát triển ICOR thấp (23) Nh đầu t đóng vai trò nh kích ban đầu tạo đà cho cất cánh kinh tế Đầu t tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế: Kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu để tăng trởng nhanh với tốc độ mong muốn (từ 9%-10%/năm) tăng cờng đầu t cho ngành Công nghiệp Dịch vụ Do hạn chế đất đai khả sinh học ngành Nông lâm ng nghiệp nên để đạt tới tốc độ tăng trởng từ 5%-6% khó khăn Nh đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia, nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, đồng thời phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế xã hội vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy ngành khác phát triển b) Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ: Đầu t định đời, tồn phát triển sở Chẳng hạn, để tạo dựng sở vật chất kỹ thuật cho đời sở cần phải xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt máy móc thiết bị bệ, tiến hành công tác xây dựng thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất kỹ thuật vừa tạo Các hoạt động hoạt động đầu t sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tồn tại; sau thời gian hoạt động, sở vật chất kỹ thuật sở hao mòn, h hỏng Để trì hoạt động bình thờng cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn thay sở vật chất kỹ thuật h hỏng, hao mòn đổi để thích ứng với điều kiện hoạt động phát triển khoa học kỹ thuật nhu Trang cầu tiêu dùng sản xuất xã hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ, lỗi thời, có nghĩa phải đầu t Đối với sở vô vị lợi (hoạt động không để thu lợi nhuận cho thân mình) tồn tại, để trì hoạt động, tiến hành sửa chữa lớn định kỳ sở vật chất kỹ thuật phải thực chi phí thờng xuyên Tất hoạt động chi phí hoạt động đầu t II Lý luận chung dự án đầu t Khái niệm dự án đầu t Dự án đầu t tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch công đầu t phát triển kinh tế xã hội phát triển sản xuất kinh doanh nhằm đạt đợc kết quản định thực mục tiêu xác định tơng lai Chu kỳ dự án đầu t Chu kỳ dự án đầu t bớc giai đoạn mà dự án phải trải qua dự án ý đồ đến dự án hoàn thành, chấm dứt hoạt động Ta minh hoạ chu kỳ dự án theo sơ đồ sau đây: ý đồ dự án Chuẩn bị đầu t Thực đầu t Sx KD DV ý đồ dự án Phân loại Dự án đầu t Trên giác độ quản lý kinh tế vĩ mô, dự án đầu t đợc phân thành nhóm: A, B, C Tuỳ thuộc vào loại dự án số tiền đầu t vào dự án mà phân loại dự án đầu t nh sau: - Công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đờng sắt, đờng quốc lộ C B 30 tỷ A 600 tỷ Trang - Thuỷ lợi, giao thông (không thuộc nhóm 1), cấp thoát nớc, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá dợc, thiết bị y tếbu viễn thông, BOT nớc C B 20 tỷ A 400 tỷ - Hạ tầng kỹ thuật đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ thuỷ tinh, in, vờn quốc gia mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản C B 15 tỷ A 300 tỷ - Y tế, văn hoá, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học C B tỷ A 200 tỷ - Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng, thành lập xây dựng hạ tầng khu công nghiệp mới: dự án nhóm A (không kể mức vốn) - Các Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ thuộc quy mô đầu t: dự án nhóm A (không kể mức vốn) Sự cần thiết phải đầu t theo dự án Xuất phát từ đặc điểm đặc trng công đầu t phát triển việc đầu t theo dự án cần thiết Hoạt động đầu t hoạt động kinh tế nhằm tái sản xuất cho kinh tế xã hội, hoạt động phức tạp có đặc điểm bật sau đây: + Nguồn lực huy động cho công đầu t lớn thời gian dài Đây giá lớn cho hoạt động đầu t Trong trình nguồn vốn nằm khê đọng không sinh lời Trang + Thời gian vận hành kết đầu t thu hồi vốn bỏ hay lí tài sản vốn tạo cần thời gian dài, thờng vài năm, có hàng chục năm hay lớn + Các thành trình đầu t đợc sử dụng nhiều năm đủ để lợi ích thu đợc tơng ứng lớn chi phí bỏ suốt trình thực đầu t + Các kết đầu t chịu ảnh hởng nhiều yếu tố bất định tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội pháp luật, trị, nhu cầu thị trờng quan hệ quốc tế khác Do hoạt động đầu t có độ mạo hiểm cao Vì để đảm bảo cho công đầu t phát triển đợc tiến hành thuận lợi, đạt đợc mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu kinh tế xã hội cao trớc bỏ vốn phải làm tốt công tác chuẩn bị Có nghĩa xem xét, tính toán toàn diện khía cạnh có liên quan đến trình thực đầu t, đến phát huy tác dụng hiệu đạt đợc công đầu t phải dự đoán yếu tố bất định (sẽ xảy suốt trình kể từ thực đầu t thành phát huy tác dụng) có ảnh hởng tới thành bại công đầu t thực chất xem xét chuẩn bị là phải chuẩn bị dự án đầu t Có thể nói dự án đầu t đợc soạn thảo tốt kim nam, vững chắc, tiền đề cho công đầu t đạt hiệu kinh tế xã hội nh mong muốn Công dự án đầu t Công dụng dự án đầu t thể góc độ: Đối với phát triển kinh tế, chủ thể Trong Các chủ thể bao gồm: Chủ đầu t, Nhà nớc định chế tài Cụ thể công dụng dự án đầu t đợc thể nh sau: a) Đối với phát triển kinh tế Đầu t theo dự án tạo cho kinh tế xã hội với tài sản cố định có chất lợng cao, chi phí hợp lí, tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trờng Dự án đầu t làm cho công đầu t phát triển hớng, phù hợp với xu phát triển điều kiện phát triển kinh tế nớc b) Đối với chủ thể - Chủ đầu t: Dự án cách để thực đầu t với phơng án tối u mặt kinh tế kĩ thuật cho công đầu t mang lại lợi nhuận cao nhất, Trang chi phí tối thiểu giảm thiểu rủi ro gây Lập dự án đầu t điều kiện đảm bảo tính hợp pháp tính khả thi công đầu t giúp cho nhanh đợc vào thực (chẳng hạn liên quan đến việc đợc cấp giấy phép đầu t, hay đợc giải ngân vốn, giải phóng mặt bằng) - Đối với Nhà nớc: Dự án sở để kiểm tra tính hợp pháp, tính khả thi, tính định hớng công đầu t Từ sở để thẩm định cấp giấy phép đầu t (mà quan đại diện quản lí Nhà nớc đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ quan ngang khác, Uỷ Ban Nhân dân) Dự án đầu t giúp cho Nhà nớc thực đợc mục tiêu quản lí phù hợp với sách, chiến lợc đầu t mà tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế xã hội mà dự án mang lại - Đối với định chế tài (Ngân hàng, tổ chức tài chính): Dự án sở để tổ chức thẩm định để đứng cho vay hay tài trợ Bởi lẽ dự án vào hoạt động số tiền cần huy động lớn mà vận hành kết đầu t thờng nhiều năm tháng trả đợc hết nợ Do để an toàn cho nguồn vốn đòi hỏi định chế tài dựa vào dự án để định cho vay tài trợ vốn (Loan and finance) Các giai đoạn hình thành thực dự án đầu t Quá trình hình thành thực dự án đầu t trải qua giai đoạn: Chuẩn bị đầu t, thực đầu t vận hành kết đầu t Bảng 1: Các giai đoạn chu kỳ dự án đầu t Chuẩn bị đầu t Thực đầu t Vận hành kết đầu t (sản xuất, K D,DV) Nghiên Nghiên cứu phát cứu tiền khả thi hội sơ đầu t lựa chọn dự án Nghiên cứu khả thi (lập dự án LCKTK T) Đánh giá định (thẩm định dự án) Đàm phán ký kết hợp đồng Thiết Thi kế công xây lập lắp dự công toán trình thi công Chạy thử nghiệm thu sử dụng Sử dụng cha hết công suất Sử dụng công suất mức cao Công suất giảm dần lý Trang 10 Những dự án đợc lập thuộc nhiều lĩnh vực nên phải thuê chuyên gia nớc Điều làm ảnh hởng đến chất lợng lập dự án nh tiến độ lập dự án Nguyên nhân chủ quan Lãnh đạo phòng Đầu t phải quản lý nhiều công trình lúc nên biện pháp kịp thời để xử lý công trình chất lợng, chậm kế hoạch, kiểm tra cụ thể khối lợng tất công việc đợc thực Việc đa biện pháp xử lý thiếu kiên Mặt khác, công ty cha có chế độ thích đáng cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao, đóng góp nhiều vào trình lâp dự án Một số cán công nhân viên thiếu trách nhiệm với công việc làm ảnh hởng không nhỏ đến qúa trình điều hành công việc Do thiếu chuyên gia đầu ngành có trình độ, kinh nghiệm nên có dự án phức tạp phải thuê t vấn Vì chủ động việc thực tiến độ đề làm tăng thêm chi phí cuả trình lập dự án V Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác lập dự án đầu t Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam Những biện pháp Tổng Công ty Để nâng cao hiệu công tác lập dự án đầu t Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt nam đòi hỏi nhiều giải pháp chủ quan lẫn khách quan Về phần Tổng Công ty đặt biện pháp để phấn đấu nh sau: - Tăng cờng quan hệ để tìm hiểu để đợc hớng dẫn thực giải thủ tục đầu t với quan trung ơng địa phơng - Kiện toàn máy t vấn, máy làm công tác đầu t Tổng Công ty, có quan hệ rộng rãi với quan t vấn khác nớc để đẩy nhanh công tác t vấn, lập quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án - Tăng cờng tìm hiểu để huy động nguồn vốn nớc, áp dụng hình thức đa sở hữu vốn việc thành lập công ty cổ phần cho dự án, hình thức liên danh, liên doanh liên kết Trang 73 Trên biện pháp để nâng cao hiệu công tác lập dự án Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam.Sau nêu lên mội số giải pháp cụ thể: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác lập dự án 2.1 Đầu t vào công tác tổ chức lập dự án Lập dự án khâu quan trọng dự án đầu t Vì để nâng cao hiệu dự án phải trọng đến chất lợng dự án đợc lập a Nâng cao chất lợng đội ngũ cán lập dự án Dự án đợc lập kết làm việc chuyên gia Năng lực chuyên môn chuyên gia góp phần làm tăng chất lợng dự án đợc lập giới hạn thời gian rút ngắn thời gian lập dự án Sự cạnh tranh chuyên gia sở để tăng chất lợng, giảm chi phí Điều đòi hỏi phải thực đấu thầu tuyển chọn t vấn Các nhà t vấn nh chủ đầu t để đảm bảo đợc tiến độ, chất lợng chi phí phải không ngừng cải tiến quy trình, nội dung phơng Trong thời đại ngày nay, nhịp độ phát triển tất lĩnh vực diễn với tốc độ chóng mặt Tất ngành nghề lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin Việc ứng dụng vào thực tế cần thiết, điều tiếp thu hiệu yếu tố ngời Nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm hoạt động sản xuất kinh doanh đòi hỏi phải có đội ngũ cán có trình độ kĩ năng, kinh nghiệm, đặc biệt có tâm huyết với nghề làm Để nâng cao trình độ đội ngũ lao động có khả phản ứng cách linh hoạt trớc biến động thị trờng muốn thực đợc cần phải: + Tiếp tục tổ chức đào tạo đào tạo lại cho cán công nhân viên nhằm bồi dỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ Các hình thức đào tạo học quan, trờng Đại học, liên kết với tổ chức nớc vấn đề đào tạo chuyển giao công nghệ Bên cạnh cần phải có sách lơng hợp lí đối tợng + Tăng cờng phổ cập tin học cho cán Trang 74 + Thờng xuyên tổ chức trao đổi, thảo luận chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lí thiết kế phòng ban công ty để học hỏi kinh nghiệm phơng pháp việc + Cần giao trách nhiệm cho cán phụ trách công tác giám sát thiết kế công trình xây dựng, tổng kết u khuyết điểm quan thiết kế lập, kinh nghiệm thực tế xây lắp Hàng quý báo cáo để cán thiết kế u khuyết điểm kết hợp với việc phiên cử cán thiết kế xuống để sản xuất nâng cao lực thiết kế + Mở rộng quan hệ hợp tác để tránh thủ tục hỗ trợ quan, tổ chức nớc nhằm thu thập thông tin, kinh nghiệm quản lí kĩ thuật nh gửi cán tham gia khảo sát mở rộng tầm nhìn, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ + Sắp xếp lại lao động phù hợp với chuyên môn cần + Đối với công trình có yêu cầu khẩn trơng, nên mở rộng hình thức tổ chức sản xuất tập trung theo nhóm công trình cho chủ nhiệm dự án giám đốc trực tiếp điều hành (rút cán phòng thiết kế tập trung thực hiện) Ràng buộc trách nhiệm ngời lập dự án với kết dự án quan trọng, có nh ngời lập dự án hết lòng thực nhiệm vụ đợc giao, không lập dự án trở thành hình thức, dừng lại ý nghĩa thủ tục bắt buộc mà không đợc coi sở quan trọng để nâng cao hiệu đầu t Hiện nhiều dự án công ty phụ thuộc nhiều vào công ty t vấn Do xây dựng đợc đội ngũ cán có chuyên môn nghiệp vụ vững tạo chủ động cho công ty Công tác lập dự án cần đợc chuyên môn hoá nh phối hợp chặt chẽ phòng ban để nâng cao chất lợng dự án đợc lập Những tài liệu phân tích lập dự án cha đợc phong phú nên cán trình phân tích cần phải tìm hiêu, tham khảo thêm sách báo từ nớc Hiện đội ngũ cán lập dự án Tổng Công ty ngời tốt nghiệp đại học đại học nhiên cần phải xây dựng kế hoạch Trang 75 nâng cao lực cho cán lập dự án nh tăng cờng tổ chức hội thảo, tập huấn nghiệp vụ, mời chuyên gia tập huấn Cán trực tiếp tham gia trình lập dự án yêu cầu cần phải có lực, trình độ nắm vững quy trình nghiệp vụ lập dự án Đồng thời phải có phẩm chất đạo đức nghiêm túc công việc đặt mục tiêu chất lợng dự án lên hàng đầu b Xây dựng đợc quy trình lập dự án hợp lý Giải pháp đợc xây dựng sở coi dự án đầu t nh sản phẩm hàng hoá việc lập dự án coi nh trình sản xuất hàng hoá Số lợng dự án đợc lập thẩm định ngày tăng, yêu cầu thời gian chất lợng chi phí ngày khắt khe việc chuẩn hoá quy trình lập dự án ngày trở nên cần thiết Trong thời gian tới Tổng Công ty cần phải xây dựng hoàn thiện đợc quy trình lập dự án hợp lý, tuân thủ yêu cầu Nhà nớc phù hợp với đặc điểm riêng ngành xây dựng Tổng Công ty c Nâng cao chất lợng phân tích tài dự án Việc phân tích tài dự án quan trọng, đặc biệt tiêu NPV, IRR, thời gian thu hồi vốn Tăng việc đa phơng pháp phân tích rủi ro vào phân tích hiệu tài dự án Vòng đời dự án dài, có hàng chục năm Khi đa định đầu t thờng dựa số liệu giả định Những số liệu lờng trớc đợc tình bất trắc nảy sinh tơng lai, dẫn đến tình trạng lập dự án khả thi nhng thực dự án lại gặp nhiều khó khăn, nhiều dự án bị thua lỗ nhiều nên phải chấm dứt hoạt động trớc thời hạn Chính cần phân tích đầy đủ, cần lờng trớc đợc nảy sinh tơng lai, sở tính toán lại hiệu đầu t Nếu trờng hợp bất trắc nảy sinh mà dự án có hiệu dự án vững chắc, chấp nhận đợc Ngợc lại Công ty phải có biện pháp phòng chống rủi ro phải khớc từ dự án Những tiêu hiệu dự án nh NPV, IRR, thời gian thu hồi vốn, tỷ lệ lợi ích chi phíluôn nhạy cảm với thay đổi nhiều Trang 76 yếu tố ví dụ: vốn đầu t, thu nhập chi phí năm, giá trị lý tài sản, tỷ lệ lãi huy động vốn, thời gian hoạt động dự ánVề phần yếu tố lại bị chi phối nhiều yếu tố khác Việc phân tích đầy đủ đợc yếu tố khác cho phép có đợc để xác định tính khả thi dự án trờng hợp có nhiều bất trắc tơng lai d Phân tích tiêu kinh tế xã hội Việc phân tích tiêu kinh tế xã hội dự án Tổng Công ty thờng bị xem nhẹ, dođó cần tăng cờng công tác trình lập dự án Hệ thống tiêu kinh tế xã hội giúp cho lập dự án đợc quan chức thông qua cách dễ dàng e Tăng cờng thu nhập thông tin dự án Công tác lập dự án đòi hỏi phải làm tốt khâu chuẩn bị có nghĩa phải xem xét tính toán toàn diện khía cạnh kinh tế - kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trờng, xã hội, pháp lý có liên quan đến trình thực đầu t, đến phát huy hiệu công đầu t Các dự án lớn đòi hỏi thời gian nghiên cứu, khảo sát công phu, tỷ mỉ, tốn nhiều thời gian công sức Vì đợc trang bị máy móc đại, thiết bị khảo sát, đo đạc tiên tiến rút ngắn thời gian khảo sát, tăng đợc chất lợng thông tin Đầu t đổi công nghệ nhằm phục vụ cho công tác khảo sát thiết kế lập dự toán công trình Các thiết bị máy móc hay phần mềm tin học lĩnh vực xây dựng, khảo sát thiết kế tỏ có hiệu xác, hiệu mặt chất lợng lẫn mặt thời gian Nh cần nhanh chóng thực biện pháp thúc đẩy đầu t lĩnh vực thực phù hợp với điều kiện thực tế kinh tế Việt nam tránh lãng phí Ngoài việc đầu t nâng cấp thiết bị khảo sát đo đạc thí nghiệm, phơng tiện vận tải phải trọng đầu t thích đáng Đẩy mạnh công tác đào tạo cán sử dụng thành thạo Trang 77 2.3 Thực chấn chỉnh tăng cờng khâu quản lí kinh tế kĩ thuật Mặc dù quy trình triển khai lập dự án đợc thực từ lâu nhng nhiều chủ nhiệm dự án nhiều công trình dựa vào lực kinh nghiệm thiếu tâm huyết nên không chấp hành cách nghiêm chỉnh bớc đi, đặc biệt cha đầu t thích đáng vào công việc quan trọng nh: + Lập phơng hớng, điều kiện kinh tế kĩ thuật Đây bớc quan trọng dự án cần đặc biệt lu ý kiên thực quy trình Nên xem xét bổ sung vào quy trình thiết kế bớc thông qua phơng hớng điều kiện kĩ thuật + Việc nghiên cứu thu thập tài liệu thực địa không đợc thực đầy đủ, kĩ nh không quy định ban hành Có thể địa hình phức tạp, xa xôi mà việc đề giải pháp đề xuất thực dự án không xác Nhiều tài liệu thu thập đợc, cá nhân không xử lí, thu thập vào hồ sơ lu trữ công trình (sử dụng làm tài liệu cá nhân) gây ảnh hởng đến tiến độ thực dự án Do cần đạo việc thu thập tài liệu trạng cách đầy đủ, chi tiết, xử lí nhập vào kho lu trữ tài liệu cách nghiêm túc + Xét duyệt phơng án công nghệ thiếu thận trọng + Công tác tìm hiểu cập nhật thông tin cách có hệ thống yếu tố liên quan đến hiệu dự án Đây công tác có ý nghĩa quan trọng hiệu dự án đợc thiết lập Chính vậy, công ty cần bố trí cán chuyên trách làm công tác thông tin tiến khoa học kĩ thuật nhằm tổng kết đánh giá thành tựu công ty nh sở sản xuất ngành Thờng xuyên tìm hiểu, cập nhật hệ thống thông tin tiến khoa học công nghệ, tình hình sản xuất, giá vật t nớc giới cần thiết cho ngành nh tiêu khác có liên quan nh: định mức giá cả, tình hình thị trờng, kế hoạch, sách phát triển Nhà nớc để giới thiệu, đề xuất giải pháp ứng dụng có suất hiệu Ngoài nh nói trên, phòng kĩ thuật chủ yếu đảm nhận đợc chức thẩm tra yêu cầu sản phẩm thiết kế, cha tiến hành thờng xuyên Trang 78 việc trao đổi hớng dẫn kĩ thuật cho phòng thiết kế, cha thực tốt chức chủ trì công tác biên soạn hớng dẫn quy trình, quy phạm, thông báo tiến khoa học kĩ thuật cho phòng trực tiếp thiết kế Do dẫn đến tình trạng sau thiết kế xong phần công nghệ lại phải sửa lại, lại sai sót mặt kĩ thuật, không phù hợp với điều kiện thực tế Chính bên cạnh việc bổ sung cán kĩ thuật, cần có giải pháp hỗ trợ khác nh thuê chuyên gia thẩm định từ quan khác, cán có kinh nghiệm nghỉ chế độ lấy cán kĩ thuật chủ chốt phòng thiết kế thực nhiệm vụ thời gian ngắn: đào tạo nâng cao trình độ cán bộ; tạo điều kiện thuận lợi cho cán tiếp nhận thông tin khoa học tiên tiến đề phòng thực góp vai trò tham mu kĩ thuật với công ty xí nghiệp, góp phần nâng cao chất lợng dự án đợc lập, rút ngắn thời gian chi phí thiết kế, nâng cao uy tín công ty khách hàng 2.4 Điều chỉnh thu nhập, chế thởng phạt hợp lí nhằm nâng cao chất lợng hoạt động công ty, nâng cao suất lao động - Lơng bổng động lực mạnh mẽ kích thích ngời làm việc hăng hái , suất nhng đồng thời nguyên nhân gây trì trệ, bất mãn chí di dời quan tới đơn vị kháccó mức thu nhập cao Chính vậy, việc kích thích ngời lao động chế độ lơng bổng điều không phần quan trọng, đòi hỏi ngời lãnh đạo phải có sách phân chia hợp lí công vừa tơng xứng với công sức ngời lao động bỏ ra, vừa điều chỉnh mức thu nhập hợp lí thành viên khác Trong năm gần đây, để đảm bảo tiền lơng đợc trả đối tợng, khuyến khích ngời lao động Công ty quy định nguyên tắc phân chia tiền lơng cho phòng sản xuất nh sau: + Tiền lơng đợc trả theo mức đóng góp vào khối lợng công việc đảm nhiệm thực tháng Các phòng sản xuất xây dựng quy chế chia lơng phòng theo nguyên tắc thông qua phòng tổ chức hành mà giám đốc phê duyệt Nhìn chung việc thực chế thu nhập theo lơng cứng mềm nh góp phần kích thích, nâng cao tinh thần trách nhiệm ngời lao động, tạo lòng tin cậy cho ngời yên tâm thực công việc đợc giao Tuy nhiên Trang 79 việc phân phối thu nhập công ty vấn đề phức tạp mà việc giải không dễ dàng do: + Khi phân phối quỹ lơng công trình, chủ nhiệm đề án trởng phòng dựa vào kinh nghiệm mà cha xây dựng kế hoạch thật chi tiết Do việc phân chia quỹ lơng thờng phức tạp ( nhiều phải giải thông qua nhiều họp cá biệt không thoả thuận đợc, phải chờ định giám đốc) + Một số sản phẩm thiết kế có để xác định cách xác chi phí thực + Khối lợng công việc phòng ban khác Vì để giải vấn đề này, thời gian tới công ty cần phải thực vấn đề sau: + Các trởng phòng thiết kế phải dự tính cách tơng đối xác khối lợng công việc, số công lao động cần thiết chi phí khác để bảo vệ tỷ lệ quỹ lơng phòng tổng quỹ lơng công trình trớc vào thực + Giải rõ ràng, thống với cách phân biệt chia thu nhập cá nhân phòng tham gia thực đề án + Tiếp tục đẩy mạnh việc thực chế khoán công việc, công trình đến đối tợng thực nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm ngời thực với phần công việc phải thực Việc tiếp tục đẩy mạnh việc thực chế khoán cần thiết để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, CNV để nâng cao chất lợng đẩy nhanh tiến độ thực dự án, góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh công ty + Công ty cần điều tiết, sử dụng lao động thừa tháng kế hoạch hợp lí để tránh tình trạng chênh lệch nhiều thu nhập phòng, cá nhân tham gia thiết kế - Xây dựng quy chế thởng phạt hợp lí Trang 80 Việc đề quy chế nhằm đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ ngời lao động, nhằm tạo môi trờng làm việc cho họ cách hấp dẫn, đồng thời phải gắn trách nhiệm cho họ làm việc với độ tập trung cao, tinh thần hăng hái cao, nhằm đem lại hiệu quả, suất chất lợng cho công ty Bên cạnh việc khen thởng đồng thời xây dựng nội quy lao động, nội lệ thiết kế chặt chẽ hợp lí để đa cán công nhân viên thực chuẩn mực mà công ty quy định, đảm bảo kỉ cơng trật tự công việc Đa hình thức kỉ luật xử lí vi phạm trờng hợp không hoàn thành kế hoạch, không đảm bảo chất lợng công trình, không tuân thủ chặt chẽ quy định công ty 2.5 Thực tiết kiệm chi phí Chi phí cho công tác lập dự án chủ yếu chi phí quỹ lơng (bao gồm chi phí chuyên gia), thông thờng chiếm khoảng 40-45% Để nâng cao hiệu cần phải quan tâm đặc biệt đến việc giảm chi phí công trình, tập trung vào đối tợng chủ yếu: Lơng chi phí điều tra (chiếm 65-75% giá thành) Các yếu tố làm tăng chi phí thờng tập trung số: + Các đề án không đảm bảo chất lợng thời gian (do thay đổi yếu tố thị trờng, giá hàng hoá, yếu tố đầu vào, không đợc phê duyệt phải điều chỉnh nhiều lần làm tăng chi phí tiền lơng, công tác phí, vật t nhiều lên gấp đôi giá dự toán) + Trong trình thu thập tài liệu sở trạng, việc thoả thuận điều kiện giải pháp kĩ thuật với sở làm không đầy đủ phải tổ chức lại nhiều lần công tác gây nhiều tốn công tác chi phí tiền lơng 2.6 Tăng cờng khâu giám sát tất giai đoạn từ khâu lập dự án khâu thực dự án Giám sát hoạt động quan trọng nhằm phát sai sót từ điều chỉnh cho phù hợp với công việc đợc giao Quản lí đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ phòng ban, thành viên lập dự án nh chủ nhiệm đề án Nh giám sát đòi hỏi tất yếu đơn vị từ phía doanh nghiệp lẫn Nhà nớc nhằm đảm bảo lợi ích doanh nghiệp nh lợi ích kinh tế xã hội việc nâng cao chất lợng sản phẩm Trang 81 Quản lí khâu lập dự án giúp cho hớng phân tích khía cạnh liên quan đến dự án không bị chệch khỏi quỹ đạo yêu cầu công việc nhu cầu khách hàng Quản lí giai đoạn thực dự án việc làm quan trọng, có tính định đến việc hình thành nên sản phẩm, từ lấy làm thớc đo tiêu chuẩn cho dự án sau lĩnh vực với 2.7 Những kiến nghị với Bộ XD Nhà nớc Ngành xây dựng có nhiệm vụ tạo nên sở vật chất cho kinh tế quốc dân, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá ngành xây dựng nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp yêu cầu cấp thiết Mặt khác để nâng cao hiệu dự án đầu t bên cạnh nỗ lực doanh nghiệp, đòi hỏi hỗ trợ, liên kết với doanh nghiệp liên quan đổi quản lí Nhà nớc kinh tế, tạo lập môi trờng bên thuận lợi ổn định cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh Chính công ty xây dựng quốc tế kính đề nghị: - Đối với Bộ Xây dựng + Với chức quản lí Nhà nớc, Bộ giúp đơn vị vợt bỏ hàng rào thủ tục hành phiền hà trình thực dự án đầu t phát triển địa phơng Đối với quan Bộ cần triển khai cải tiến thủ tục hành để yêu cầu đơn vị đợc giải nhanh + Bộ nghiên cứu đề xuất với Nhà nớc sách thu hút nhà đầu t nớc vào lĩnh vực xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng để tăng nhanh lực toàn ngành + Bộ có chiến lợc đào tạo, bồi dỡng cán ngành, đặc biệt công tác t vấn quản lí dự án để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành hội nhập quốc tế + Dới đạo Bộ cần sớm tạo đợc mối liên kết, liên hiệp đơn vị sản xuất thi công với tổ chức nghiên cứu khoa học, Cục, Vụ, Viện Bộ, trờng Đại học để sớm đa vào thực tiễn sản xuất công nghệ mới, biện pháp thi công tiên tiến, đẩy nhanh trình công xởng hoá tiêu chuẩn hoá ngành xây dựng Trang 82 - Đối với Nhà nớc + Đẩy nhanh trình tích tụ tập trung hoá lực doanh nghiệp xây lắp theo tinh thần nội dung xếp đổi doanh nghiệp; tích cực triển khai công tác cổ phần hoá, đa dạng hoá sở hữu Trớc mắt đẩy nhanh trình chuyển đổi doanh nghiệp + Trong tiến trình xếp, đổi mới, cải tiến quản lí doanh nghiệp dới hình thức cổ phần hoá cần triển khai tích cực kiên quyết, mô hình khác cần thận trọng trình xem xét áp dụng + Nhà nớc Bộ sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật áp dụng ngành để tạo môi trờng pháp lí lành mạnh cho trình hoạt động doanh nghiệp, trớc hết tạo mối quan hệ bình đẳng, lành mạnh, thúc đẩy hợp tác đơn vị ngành + Nhà nớc Bộ cần có sách khuyến khích doanh nghiệp nỗ lực phát huy nội lực để tích tụ vốn từ lợi nhuận, tăng nhanh khấu hao, tái sản xuất mở rộng đổi thiết bị Bộ cần sớm ban hành tiêu định mức lợi nhuận/vốn ngành xây dựng để đổi phơng thức giao kế hoạch tiêu chất lợng Nh số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng công tác lập dự án đầu t Mọi giải pháp cách thức, phô bày nh doanh nghiệp không vận dụng vào thực tế Đối với Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam, xu hớng chủ đạo mà ban lãnh đạo công ty lập nhằm điều chỉnh, hoàn thiện dần dự án đầu t Trang 83 Kết luận Lập dự án công việc có ý nghĩa định đến việc ý tởng đầu t đợc thực thành công đầu t hay không Qua thời gian thực tập nh nghiên cứu công tác lập dự án Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam giúp em có nhìn thực tế hơn, chuyên sâu lĩnh vực lập quản lý dự án so với kiến thức học nhà trờng Bản thân với t cách sinh viên khoa Đầu t việc nghiên cứu vấn đề lập dự án đầu t tạo lôi cuốn, hấp dẫn em làm đề tài không bám sát vào môn chuyên ngành '' Lập quản lý DAĐT'' mà thông qua nhận thức cách khoa học, cách t xem xét lĩnh vực phải nghiên cứu tất liên quan tới nó, từ chọn cho phơng án tối u lựa chọn Do có hạn chế trình độ hiểu biết thực tế nên luận văn em vào nghiên cứu vấn đề liên quan trực tiếp đến chơng trình giảng dạy Nhà trờng, cha thể đợc hết khía cạnh tồn thực tế nay, mong có ủng hộ bạn sinh viên, thầy cô giáo trờng để hoàn thiện dần đợc phần kiến thức, mức độ hiểu biết Để hoàn thành tốt đợc luận văn này, em xin cám ơn cô giáo Phạm Thị Thêu cô Phòng Đầu t Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam giúp đỡ nhiệt tình việc giảng giải tình hình thực trạng lập dự án công ty giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lợng công tác lập dự án công ty Trang 84 danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình lập quản lí dự án đầu t TS Nguyễn Bạch Nguyệt- Đại học kinh tế quốc dân HN Luận văn sinh viên khoá 40, 41 ĐH kinh tế quốc dân Các tài liệu Phòng Đầu t Tổng Công ty Xuất Nhập xây dựng Việt Nam Một số văn h ớng dẫn thực Quy chế quản lí đầu t xây dựng - Nghị định 52 CP Một số báo tạp chí liên quan Trang 85 Mục lục Trang Lời nói đầu Chơng I Những vấn đề lý luận chung I Lý luận chung đầu t Khái niệm đầu t Phân loại hoạt động đầu t 3 Vai trò hoạt động đầu t phát triển .4 II Lý luận chung dự án đầu t Khái niệm dự án đầu t Chu kỳ dự án đầu t .7 Phân loại Dự án đầu t Sự cần thiết phải đầu t theo dự án Công dự án đầu t Công dụng dự án đầu t thể góc độ: Đối với phát triển kinh tế, chủ thể Trong Các chủ thể bao gồm: Chủ đầu t, Nhà nớc định chế tài Cụ thể công dụng dự án đầu t đợc thể nh sau: .9 Các giai đoạn hình thành thực dự án đầu t .10 Nội dung dự án đầu t 11 III công tác lập dự án đầu t 28 Khái niệm 28 Các yêu cầu công tác lập dự án 28 Các bớc trình lập dự án đầu t 29 Các yếu tố chủ yếu ảnh hởng tới công tác lập dự án .29 Chơng II 31 Thực trạng công tác lập dự án đầu t Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam 31 I Giới thiệu chung Tổng Công ty xuất nhập xây dựng việt nam vinaconex 31 Quá trình hình thành phát triển Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam .31 1.1 Giai đoạn từ 1980 đến 1990 31 1.2 Từ năm 1990 đến 32 Sơ cấu tổ chức lĩnh vực hoạt động Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam 34 Năng lực hoạt động Tổng Công ty năm gần 35 3.1 Năng lực tài 35 3.2 Năng lực sở vật chất kỹ thuật 36 3.3 Năng lực ngời 37 3.4 Tình hình đầu t Công ty năm gần .37 Trang 86 II Thực trạng công tác lập dự án Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam 40 Các phận tham gia triển khai lập dự án đầu t 40 Hội Đồng Quản Trị Tổng công ty 40 Trình tự triển khai lập dự án 49 Quản lý công tác lập dự án đầu t 52 III Giới thiệu dự án "Đầu t Nhà máy sản xuất ống nhựa PPR, HDPE" 54 Tóm tắt "Dự án đầu t nhà máy sản xuất ống nhựa ppr, HDPE" 54 Nhận xét công tác lập dự án đầu t "Dự án đầu t Nhà máy sản xuất ống nhựa PPR, HDPE 61 Chơng III .65 Phơng hớng giải pháp nâng cao chất lợng công tác lập dự án Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam 65 I Định hớng phát triển Tổng Công ty thời gian tới 65 Định hớng phát triển sản xuất kinh doanh 65 Định hớng đầu t 66 II Tầm quan trọng việc nâng cao hiệu công tác lập dự án 67 III Đánh giá công tác lập dự án đầu t 69 Kết hiệu công tác lập dự án đầu t 69 Những tồn công tác lập dự án đầu t 72 IV Nguyên nhân tồn số hạn chế công tác lập dự án Tổng Công ty xuất nhập xây dựng Việt Nam 72 Nguyên nhân khách quan 72 Nguyên nhân chủ quan 73 2.1 Đầu t vào công tác tổ chức lập dự án 74 Đầu t đổi công nghệ nhằm phục vụ cho công tác khảo sát thiết kế lập dự toán công trình .77 2.3 Thực chấn chỉnh tăng cờng khâu quản lí kinh tế kĩ thuật 78 2.4 Điều chỉnh thu nhập, chế thởng phạt hợp lí nhằm nâng cao chất lợng hoạt động công ty, nâng cao suất lao động 79 2.5 Thực tiết kiệm chi phí 81 2.6 Tăng cờng khâu giám sát tất giai đoạn từ khâu lập dự án khâu thực dự án 81 2.7 Những kiến nghị với Bộ XD Nhà nớc 82 Kết luận .84 danh mục tài liệu tham khảo 85 Trang 87