Tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục PGS.TS Nguyễn Công Giáp Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo; Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề; Giáo dục đại học sau đại học đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nư ớc giáo dục Đảng céng s¶n ViƯt Nam Qc héi ChÝnh phđ ban nh©n d©n tØnh ban nh©n d©n hun ChÝnh phđ Hội đồng quốc gia giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Bộ Nội vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo Trình Chính phủ: a) Các dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ đà phê duyệt dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; b) Các định hướng, phương hướng, sách phát triển giáo dục đào tạo Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo Trình Thủ tướng Chính phủ: a) Dự thảo định, thị văn khác thuộc thẩm quyền đạo, điều hành Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật; b) Phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm toàn ngành; chiến lược, quy hoạch vùng trọng điểm; đề án, dự án chương trình quốc gia lĩnh vực GD-ĐT thuộc phạm vi quản lý Bộ; c) Phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường ĐH, CĐ; điều lệ trường ĐH, quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục; quy định thủ tục thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia tách, giải thể trường đại học; quy định tiêu chí xây dựng trường đại học đạt tiêu chuẩn quốc tế, trường đại học trọng điểm, trường đại học nghiên cứu; định thành lập, đổi tên, đình hoạt động, sáp nhập, chia tách, giải thể trường đại học; cho phép thành lập trường đại học tư thục; Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo d) Quyết định cấu đào tạo, cấu đầu tư sách đảm bảo chất lượng đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; giao nhiệm vụ đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ cho đại học, trường đại học, học viện, viện nghiên cứu khoa học; đ) Ban hành tiêu chuẩn, thủ tục thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho từ chức, cách chức giám đốc, phó giám đốc đại học quốc gia, đại học, học viện, hiệu trưởng, phó hiệu trư ởng trường đại học theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành định, thị, thông tư, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà n íc cđa Bé; híng dÉn, kiĨm tra viƯc thùc văn Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình giáo dục đào tạo đà ban hành; đạo thực chế, sách xà hội hóa giáo dục đào tạo; huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; hướng dẫn, kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan, tổ chức khác ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực chức quản lý nhà nưước giáo dục đào tạo theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành chương trình GD-ĐT: a) Ban hành chương trình GDMN, GDPT, GDTX; chương trình khung đào tạo trình độ TCCN, CĐ, ĐH; khung chương trình, khối lượng kiến thức đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ; b) Chỉ đạo việc đổi chương trình GDMN, GDPT, GDTX; chương trình đào tạo TCCN, CĐ, ĐH, thạc sĩ, tiến sĩ; kiểm tra việc thực chương trình GDMN, PT sở GDMN, PT; chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiểm tra việc thực chương trình GDTX Bộ trưởng Bộ GD-ĐT ban hành sở GDTX, trung tâm tin học, ngoại ngữ thuộc lĩnh vực GD-ĐT phạm vi nước; tra, kiểm tra trường TCCN, trêng C§, §H, häc viƯn viƯc thùc hiƯn ch ơng trình quy chế đào tạo Bộ trưởng Bộ GD-ĐT ban hành; tra, kiểm tra sở đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ việc thực quy chế đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ Bộ trưởng Bộ GD-ĐT ban hành Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành danh mục ngành đào tạo trường trung cấp chuyên nghiệp, trường cao đẳng, trường đại học, học viện, đại học; quy định quy trình, điều kiện, hồ sơ đăng ký mở ngành đào tạo mở ngành đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ cho trường đại học, học viện, đại học, mở ngành đào tạo tiến sĩ cho viện nghiên cứu khoa học Ban hành điều lệ, quy chế trưường mầm non, trêng tiĨu häc, trêng trung häc c¬ së, trêng trung häc phỉ th«ng, trêng phỉ th«ng cã nhiỊu cÊp học, trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, sở giáo dục thường xuyên, trưường trung cấp chuyên nghiệp, trường dự bị đại học, trưường cao đẳng sở giáo dục khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; quy chế đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ; ban hành quy định tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia mầm non, phổ thông Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành tiêu chí phát triển giáo dục; tiêu chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở; quy định công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục; đạo, hướng dẫn, tra, kiĨm tra thùc hiƯn phỉ cËp gi¸o dơc theo quy định pháp luật Quy định việc biên soạn, thẩm định, duyệt, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình; đạo việc xây dựng giáo trình điện tử, thưư viện điện tử, sở liệu cấp quốc gia; tổ chức biên soạn, xét duyệt giáo trình sử dụng chung cho trưường trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học theo khối, ngành, chuyên môn 10 Ban hành quy chế thi tuyển sinh, chế độ cử tuyển; tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng giáo dục; quy định đánh giá kiểm định chất lưượng giáo dục; quy định điều kiện thành lập, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục; quy định chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục cấp học trình độ đào tạo thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; đạo kiểm định chất lượng giáo dục Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 11 Quy định điều kiện xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học; điều kiện, trình tự, thủ tục cấp văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân; quy định mẫu văn bằng, chứng chỉ; quy định việc in quản lý cấp phát, thu hồi, hủy bỏ văn bằng, chứng chỉ; quy định việc công nhận văn sở giáo dục nưước cấp cho người Việt Nam Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 12 Hợp tác quốc tế: a) Đàm phán, ký kết, gia nhập tổ chức thực điều ước quốc tế lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhµ níc cđa Bé theo đy qun cđa ChÝnh phủ; ký kết, tham gia chương trình, dự án hợp tác giáo dục đào tạo với nước, vùng lÃnh thổ tổ chức quốc tế theo quy định pháp luật; tham gia tổ chức quốc tế theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; đàm phán, ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ; b) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan đạo công tác phát triển dạy tiếng Việt cho người Việt Nam nước ngoài; quy định quản lý sở giáo dục đào tạo nước sở giáo dục đào tạo có yếu tố nước Việt Nam; đạo tổ chức thực sách, chế sở giáo dục đào tạo nước sở giáo dục đào tạo có yếu tố nước Việt Nam sau đà cấp có thẩm quyền phê duyệt; c) Chủ trì tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế giáo dục đào tạo sau đà đư ợc cấp có thẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật; d) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác hợp tác quốc tế lĩnh vực giáo dục đào tạo theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 13 Quản lý đào tạo với nước ngoài: a) Ban hành quy chế quản lý học sinh, sinh viªn, nghiªn cøu sinh, thùc tËp sinh ViƯt Nam học tập nước (bao gồm: học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh Việt Nam học nguồn ngân sách nhà nước học tự túc); quy chế quản lý chuyên gia giáo dục Việt Nam nước ngoài; quy chế quản lý học sinh, sinh viên, thực tập sinh, nghiên cứu sinh, nhà khoa học người nước nghiên cứu, giảng dạy, học tập Việt Nam; b) Quy định trình tự, thủ tục, điều kiện thành lập, đình chỉ, giải thể quy chế tổ chức, hoạt động tổ chức dịch vụ tư vấn cho người Việt Nam học nước ngoài; c) Híng dÉn, tra, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn quy định pháp luật hợp tác đào tạo với nước tổ chức quốc tế; d) Thống kê, xây dựng liệu thông tin, cung cấp thông tin lĩnh vực đào tạo với nước ngoài; đ) Tổ chức dịch vụ tư vấn, hỗ trợ việc liên doanh, liên kết sở giáo dục đào tạo Việt Nam với sơ giáo dục đào tạo nước ngoài; sở giáo dục đào tạo nước với sở giáo dục đào tạo Việt Nam Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 13 Quản lý đào tạo với nước ngoài: a) Ban hành quy chế quản lý học sinh, sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh Việt Nam học tập nước (bao gåm: häc sinh, sinh viªn, nghiªn cøu sinh, thùc tập sinh Việt Nam học nguồn ngân sách nhà nước học tự túc); quy chế quản lý chuyên gia giáo dục Việt Nam nước ngoài; quy chế quản lý học sinh, sinh viên, thực tập sinh, nghiên cứu sinh, nhà khoa học người nước nghiên cứu, giảng dạy, học tập Việt Nam; b) Quy định trình tự, thủ tục, điều kiện thành lập, đình chỉ, giải thể quy chế tổ chức, hoạt động tổ chức dịch vụ tư vấn cho người Việt Nam học nước ngoài; c) Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật hợp tác đào tạo với nước tổ chức quốc tế; d) Thống kê, xây dựng liệu thông tin, cung cấp thông tin lĩnh vực đào tạo với nước ngoài; đ) Tổ chức dịch vụ tư vấn, hỗ trợ việc liên doanh, liên kết sở giáo dục đào tạo Việt Nam với sơ giáo dục đào tạo nước ngoài; sở giáo dục đào tạo nước với sở giáo dục đào tạo Việt Nam Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 14 Về học phí, học bổng sách người học: Chủ trì xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành hướng dẫn thực chế thu, sử dụng học phí tất loại hình nhà trưường, sách học bổng từ ngân sách nhà nước sách khác người học theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 15 Về sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em: a) Xây dựng, công bố theo thẩm quyền tiêu chuẩn sở xây dựng đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố tiêu chuẩn quốc gia sở vật chất, thiết bị trường học vệ sinh học đường phù hợp với yêu cầu giáo dục đào tạo; xây dựng, công bố theo thẩm quyền tiêu chuẩn sở xây dụng đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ công bố tiêu chuẩn quốc gia đồ chơi trẻ em đảm bảo phù hợp với yêu cầu giáo dục tâm sinh lý lứa tuổi trẻ em; quản lý sở vật chất, thiết bị trường học, đồ chơi cho trẻ em lĩnh vực giáo dục đào tạo thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật; b) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kiểm tra trường, sở giáo dục việc trang bị, quản lý, sử dụng sở vật chất, thiết bị trường học, đồ chơi cho trẻ em lĩnh vực giáo dục đào tạo theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 16 Chỉ đạo, tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển giáo dục đào tạo, phục vơ ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi 17 ChØ đạo, tổ chức thực sách, chế đào tạo theo nhu cầu xà hội 18 Quyết định chủ trưương, biện pháp cụ thể đạo thực chế hoạt động tổ chức dịch vụ công lĩnh vực giáo dục đào tạo theo quy định pháp luật; quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp thuộc Bộ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 19 Thực nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thuộc quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nưước doanh nghiệp có vốn nhà nưước lĩnh vực giáo dục đào tạo thuộc phạm vi quản lý Bộ, bao gồm: a) Xây dựng đề án xếp, tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đạo tổ chức thực đề án sau phê duyệt; b) Bổ nhiệm chức danh cán lÃnh đạo, quản lý, kế toán trưởng doanh nghiệp nhà nước chưa cổ phần hóa; c) Phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhà nước chưa cổ phần hóa Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 20 Quản lý nhà nưước hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo phạm vi nước liên tỉnh: a) Công nhận ban vận động thành lập hội, tổ chức phi Chính phủ; có ý kiến văn với Bộ Nội vụ việc cho phép thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể hội, tổ chức phi Chính phủ hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; b) Hướng dẫn, tạo điều kiện để hội, tổ chức phi Chính phủ tham gia hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp lt; tỉ chøc lÊy ý kiÕn vµ tiÕp thu viƯc ®Ị xt, ph¶n biƯn cđa héi, tỉ chøc phi ChÝnh phủ để hoàn thiện quy định quản lý nhµ níc vỊ ngµnh, lÜnh vùc; c) KiĨm tra, tra việc thực quy định Nhà nước hội, tổ chức phi Chính phủ hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ; xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật hội, tổ chức phi Chính phủ theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 21 Thông tin, tuyên trun, phỉ biÕn, gi¸o dơc ph¸p lt vỊ GD-ĐT ngµnh vµ x· héi 22 VỊ kiĨm tra, tra: a) Híng dÉn vµ kiĨm tra, tra viƯc thùc sách, pháp luật GD- T thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; b) Kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bé, Thđ trëng c¬ quan thc ChÝnh phđ, giám đốc đại học quốc gia, đại học, học viện, hiệu trưởng trường đại học, HND UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành trái với văn quy phạm pháp luật GD-T cđa Qc héi, đy ban Thêng vơ Qc héi, ChÝnh phđ, Thđ tíng ChÝnh phđ vµ cđa Bé trëng Bé GD-T; c) Thanh tra hành tra chuyên ngành lĩnh vực GD- T; d) Giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân liên quan đến lĩnh vực GDT thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; đ) Thực hành tiết kiệm phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng; e) Xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực GD- T Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 23 Quyết định tổ chức thực kế hoạch cải cách hành Bộ theo chưương trình, kế hoạch cải cách hành nhà nước Chính phủ đạo Thủ tướng Chính phủ; ban hành quy định phân cấp quản lý sở giáo dục đào tạo trực thuộc Bộ quản lý 24 Tổ chức đạo thực công tác thống kê, thông tin xây dựng sở liệu giáo dục đào tạo, ứng dụng công nghệ thông tin ngành giáo dục đào tạo theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 25 Quản lý ngạch viên chức GD-T: a) Thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý ngạch viên chức chuyên ngành GDT; xây dựng ban hành định mức biên chế sù nghiÖp thuéc lÜnh vùc GD- ĐT sau thèng với Bộ Nội vụ; b) Chỉ đạo tổ chức thi nâng ngạch viên chức chuyên ngành GD-T từ ngạch viên chức lên ngạch viên chức chính, từ ngạch viên chức lên ngạch viên chức cao cấp theo quy định pháp luật; c) Ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch viên chức chuyên ngành GD-T sau có ý kiến thẩm định Bộ Nội vụ; ban hành cấu ngạch viên chức chuyên ngành GD-T; chuẩn nghề nghiệp giáo viên MN, PT; tiêu chuẩn người đứng đầu sở GD-T MN, PT, GDTX, TCCN, C; quy chế đánh giá viên chức; quy định nội dung, hình thức tuyển dụng viên chức chuyên ngµnh GD-ĐT sau cã ý kiÕn thèng nhÊt cđa Bộ Nội vụ; d) Chỉ đạo, hướng dẫn thực chế độ, sách đặc thù đào tạo, bồi dư ỡng, đÃi ngộ NG CBQLGD theo quy định pháp luật; ban hành chưương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ NG CBQLGD; đ) Chỉ đạo tổ chức thực việc tặng thưởng danh hiệu vinh dự cho NG CBQLGD theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 26 Quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức; thực chế độ tiền lương chế độ, sách đÃi ngộ, bỉ nhiƯm, miƠn nhiƯm, cho tõ chøc, c¸ch chøc, khen thưưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật; đào tạo, bồi dưưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị thuộc Bộ quản lý; xây dựng tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch công chức chuyên ngành giáo dục đào tạo để Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành; ban hành tiêu chuẩn Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Giáo dục Đào tạo 27 Quản lý tài tài sản: a) Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật; b) Quản lý, triển khai dự án đầu tư cho giáo dục đào tạo thuộc lĩnh vực quản lý Bộ theo quy định pháp luật; c) Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư phân bổ ngân sách nhà nước chi cho giáo dục đào tạo trình Chính phủ; định việc phân bổ ngân sách giáo dục đào tạo phần dự toán ngân sách thuộc Bộ sau đà cấp có thẩm quyền phê dut; híng dÉn, kiĨm tra kinh phÝ chi thùc hiƯn chương trình, mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo phạm vi ngân sách đưược giao ... phủ theo quy định pháp luật; b) Phê duyệt chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm to? ?n ngành; chiến lược, quy hoạch vùng trọng điểm; đề án, dự án chương trình quốc gia lĩnh vực GD-ĐT... phê duyệt đạo tổ chức thực đề án sau phê duyệt; b) Bổ nhiệm chức danh cán lÃnh đạo, quản lý, kế to? ?n trưởng doanh nghiệp nhà nước chưa cổ phần hóa; c) Phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động doanh... chi cho giáo dục đào tạo trình Chính phủ; định việc phân bổ ngân sách giáo dục đào tạo phần dự to? ?n ngân sách thuộc Bộ sau đà cÊp cã thÈm qun phª dut; híng dÉn, kiĨm tra kinh phí chi thực chương