VAI TRÒ của tòa án TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP hợp ĐỒNG tín DỤNG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ THÚY VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2015 Công trình hoàn thành Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hiền Phương Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi: …… …… ngày ……… tháng……… năm…… Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin Thư viện – Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 1.1 Khái quát tranh chấp HĐTD 1.1.1 Khái niệm HĐTD 1.1.2 Khái niệm tranh chấp HĐTD 1.1.3 Các phương thức giải tranh chấp HĐTD vai trò Tòa án 12 1.2 Sự tham gia Tòa án giải tranh chấp HĐTD 22 1.2.1 Sự tham gia Tòa án giai đoạn thụ lý vụ án chuẩn bị 22 xét xử 22 1.2.2 Sự tham gia Tòa án giai đoạn xét xử vụ án 27 1.2.3 Sự tham gia Tòa án giai đoạn thi hành án 31 Kết luận chương 33 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 34 2.1 Thực tiễn tham gia Tòa án giai đoạn thụ lý vụ án chuẩn bị xét xử 34 2.2.Thực tiễn tham gia Tòa án giai đoạn xét xử vụ án 39 2.3 Thực tiễn tham gia Tòa án giai đoạn thi hành án 47 Kết luận chương 51 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 52 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hành giải tranh chấp HĐTD Tòa án 52 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật áp dụng thủ tục rút gọn giải tranh chấp HĐTD Tòa án 52 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật chứng minh chứng 55 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp HĐTD Tòa án 58 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán 58 3.2.2 Nâng cao lực cán tín dụng ngân hàng 62 3.2.3 Nâng cao ý thức pháp luật doanh nghiệp người dân 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Hiện nay, nước ta giai đoạn phát triển kinh tế nên giao dịch hàng hóa, tiền tệ xã hội diễn hàng ngày đa dạng, phong phú đặc biệt tổ chức tín dụng - nơi cung cấp vốn chủ yếu cho kinh tế Để bảo đảm an toàn mặt pháp lý, bên giao dịch chọn hình thức giao dịch thông qua hợp đồng tín dụng để ghi nhận thỏa thuận bên, sở để pháp luật bảo vệ quyền lợi bên có tranh chấp Trong thực tiễn ta nhận thấy HĐTD ngân hàng có nhiều vấn đề phức tạp chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro nên dễ dẫn đến tranh chấp bên hợp đồng Khi lợi ích bên không đạt được, thoả thuận thông thường bên bị ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp làm thủ tục khởi kiện án để pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Việc giải tranh chấp phát sinh từ HĐTD ngân hàng Tòa án đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, giữ gìn trật tự an toàn xã hội đặc biệt góp phần đưa đất nước phát triển lên mục tiêu Đảng Nhà nước ta đề Tuy nhiên, kinh tế thị trường giao dịch dân sự, đặc biệt giao dịch thông qua HĐTD ngân hàng diễn ngày nhiều phạm vi rộng, gây khó khăn cho việc giải tranh chấp Tòa án Trước tình hình cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến việc giải tranh chấp HĐTD nâng cao vai trò Tòa án việc giải loại tranh chấp Do đó, việc nghiên cứu vai trò Tòa án giải tranh chấp HĐTD góc độ lý luận thực tiễn để có nhận thức toàn diện chế giải loại tranh chấp Tòa án cần thiết Vì vậy, em lựa chọn đề tài “Vai trò Tòa án giải tranh chấp hợp đồng tín dụng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp 2.Tình hình nghiên cứu đề tài: Giải tranh chấp HĐTD vấn đề không nhận quan tâm giới kinh doanh mà vấn đề quan tâm nhà khoa học pháp lý nhằm tạo dựng chế giải tranh chấp phát sinh từ HĐTD cách hiệu quả, góp phần tạo môi trường thuận lợi, thúc đẩy cho hoạt động tài ngân hàng phát triển lành mạnh Chính có nhiều công trình nghiên cứu cấp độ khác vấn đề liên quan đến giải tranh chấp phát sinh từ HĐTD Tuy nhiên công trình dừng lại mức độ nghiên cứu giải tranh chấp phát sinh từ HĐTD nói chung, chưa làm sâu sắc bật vai trò quan trọng Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD Việt Nam.Vì vậy, luận văn tốt nghiệp mới, chưa nghiên cứu tổng thể, toàn diện Đề tài thực sở tiếp thu có chọn lọc kế thừa kết nghiên cứu công trình trước Nội dung phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu luận văn bao gồm vấn đề lý luận vai trò Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD thực tiễn việc thực vai trò Tòa án lĩnh vực Nội dung luận văn đề cập tới vấn đề: - Lý luận tranh chấp tranh chấp HĐTD vai trò Tòa án việc giải quyết; - Thực tiễn thực vai trò Tòa án giải tranh chấp HĐTD, nêu lên thành công hạn chế đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế tồn tại; - Đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án giải tranh chấp HĐTD Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch để phục vụ cho hoạt động nghiên cứu theo nội dung đề tài Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng: Luận văn nghiên cứu kiến thức làm sâu sắc vấn đề lý luận chung vai trò Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD Đồng thời, luận văn khắc họa tranh thực tiễn việc thực vai trò Tòa án giải tranh chấp HĐTD với điểm thành công hạn chế, đặc biệt nguyên nhân hạn chế tồn để làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD Những đề xuất nêu sở đáp ứng yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc thực vai trò Tòa án giải tranh chấp HĐTD nên có giá trị khoa học cao, tham khảo thực tiễn áp dụng pháp luật Bố cục luận văn gồm: Lời nói đầu Chương 1: Những vấn đề vai trò Tòa án giải tranh chấp HĐTD Chương 2: Thực tiễn thực vai trò Tòa án giải tranh chấp HĐTD Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nâng cao vai trò Tòa án giải tranh chấp HĐTD Việt Nam Phần kết luận CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 1.1 Khái quát tranh chấp HĐTD 1.1.1 Khái niệm HĐTD HĐTD có chất pháp lý chung hợp đồng dân - quy định Điều 388 Bộ luật dân 2005:" Hợp đồng dân sự thỏa thuận bên việc xác lập, thay đổi quyền, nghĩa vụ dân sự” [2] Pháp luật chuyên ngành không đưa định nghĩa HĐTD song từ định nghĩa hợp đồng dân vào chất hoạt động cho vay tổ chức tín dụng hiểu HĐTD sau: HĐTD ngân hàng thỏa thuận văn ngân hàng (bên cho vay) với tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện luật định (bên vay) Căn vào hợp đồng, ngân hàng chuyển giao số tiền cho bên vay sử dụng thời hạn định, với điều kiện hoàn trả gốc lãi Về chủ thể, bên cho vay HĐTD TCTD Bên vay tổ chức, cá nhân đáp ứng điều kiện vay vốn theo quy định pháp luật quy chế cho vay TCTD Về hình thức, thỏa thuận tổ chức tín dụng với tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện luật định phải thể hình thức pháp lý văn Về nội dung, bên cho vay đồng ý cho bên vay sử dụng số tiền ứng trước thời hạn định, với điều kiện có hoàn trả gốc lãi bên thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật ghi rõ hợp đồng Việc ký kết thực HĐTD ngân hàng bên phải dựa nguyên tắc: Tự nguyện, có lợi, bình đẳng quyền nghĩa vụ, trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản không trái với pháp luật 1.1.2 Khái niệm tranh chấp HĐTD Tranh chấp phát sinh từ HĐTD tình trạng pháp lý quan hệ HĐTD, mà bên thể xung đột, hay bất đồng ý chí với quyền nghĩa vụ phát sinh từ HĐTD Có thể hiểu khái quát: Tranh chấp HĐTD ngân hàng mâu thuẫn phát sinh từ quyền nghĩa vụ HĐTD ngân hàng bên cho vay bên Đó tranh chấp lãi suất, nợ gốc, nợ lãi, việc giải ngân, xử lý tài sản đảm bảo… Nguyên nhân gây tranh chấp HĐTD đa dạng, song khái quát với nguyên nhân từ phía bên vay, bên cho vay hạn chế quy định pháp luật Về nguyên nhân từ phía bên cho vay: Thông thường phía ngân hàng vi phạm nghĩa vụ giải ngân cho khách hàng quy định hợp đồng Các tổ chức tín dụng không tuân thủ chế độ tín dụng điều kiện cho vay Đôi ngân hàng cho vay mà không tiến hành quy trình thẩm định theo nguyên tắc phân tích tín dụng, có số trường hợp ngân hàng không nắm rõ ràng thông tin xác khách hàng… Về nguyên nhân từ phía bên vay: Nguyên nhân khách quan: nguyên nhân tác động ý chí, tầm kiểm soát khách hàng như: thay đổi sách quản lý kinh tế, thiên tai, hoả hoạn, điều chỉnh quy hoạch, thị trường biến động, quan hệ cung cầu hàng hoá thay đổi … làm cho hoạt động bên vay không thực kế hoạch đề Nguyên nhân chủ quan: Cá nhân vay vốn không nắm thông tin cần thiết kế hoạch đầu tư, sản xuất vay vốn dẫn đến tình trạng vay vốn đầu tư hiệu Nguyên nhân bên vay thiếu hiểu biết pháp luật, trình độ hiểu biết bên vay hạn chế kiến thức pháp luật liên quan Nguyên nhân từ quy định pháp luật: Xã hội thay đổi theo nhiều chiều hướng khác nhau, mối quan hệ xã hội đổi không ngừng kéo theo giao dịch xã hội có thêm nhiều yếu tố phức tạp đa dạng Trái lại, pháp luật nước ta chưa thể dự kiến điều chỉnh hết mối quan hệ xã hội diễn 1.1.3 Các phương thức giải tranh chấp HĐTD vai trò Tòa án Trên giới Việt Nam, tồn bốn phương thức giải tranh chấp thương mại phổ biến bao gồm thương lượng, hòa giải, trọng tài thương mại Tòa án Về phương thức thương lượng: Thương lượng phương thức giải tranh chấp thông qua việc bên tranh chấp bàn bạc, tự dàn xếp, tháo gỡ bất đồng phát sinh để loại bỏ tranh chấp mà không cần có trợ giúp hay phán bên thứ ba Phương pháp thương lượng biết đến số đặc điểm bản: Thứ phương thức giải tranh chấp thực chế tự giải thông qua việc bên tranh chấp gặp bàn bạc, thỏa thuận để tự giải bất đồng phát sinh Thứ hai trình thương lượng bên không chịu ràng buộc nguyên tắc pháp lí hay quy định mang tính khuôn mẫu pháp luật thủ tục giải tranh chấp Thứ ba việc thực thi kết thương lượng hoàn toàn phụ thuộc vào tự nguyện bên tranh chấp Ưu điểm bật phương pháp thương lượng thuận tiện, đơn giản, nhanh chóng, tính linh hoạt, hiệu tốn Mặt khác thương lượng bảo vệ uy tín cho bên tranh chấp bí mật kinh doanh nhà kinh doanh Tuy nhiên, phương pháp thương lượng tồn số hạn chế thành công thương lượng phụ thuộc lớn vào hiểu biết thái độ thiện chí, hợp tác bên tranh chấp Ngoài ra, kết thương lượng lại không đảm bảo chế pháp lí mang tính bắt buộc Về phương thức hòa giải: Hòa giải phương thức giải tranh chấp với tham gia bên thứ ba làm trung gian hòa giải để hỗ trợ, thuyết phục bên tranh chấp tìm kiếm giải pháp nhằm loại trừ tranh chấp phát sinh Phương thức hòa giải có số đặc điểm bản: Thứ việc giải tranh chấp thương mại hòa giải có diện bên thứ ba (do bên tranh chấp lựa chọn) tranh chấp phải thực Giải tranh chấp thông qua trọng tài thương mại có đặc điểm bản: Phán Trọng tài có giá trị phán Tòa án cưỡng chế thi hành Cơ chế giải tranh chấp trọng tài kết hợp hai yếu tố thỏa thuận tài phán Thỏa thuận làm tiền đề cho phán có phán thoát ly yếu tố thỏa thuận Một nguyên tắc giải tranh chấp thương mại trọng tài thương mại phiên họp giải tranh chấp không diễn công khai trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác Phán trọng tài có giá trị chung thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực thi hành bên Nếu bên không thi hành bên có quyền yêu cầu Tòa án công nhận cho thi hành phán trọng tài Với đặc điểm trên, giải tranh chấp thông qua trọng tài mang lại lợi ích cho bên tranh chấp như: Thứ trọng tài thương mại mang tính linh hoạt, đảm bảo tốt quyền tự định đoạt bên Thứ hai trọng tài thương mại mang tính bí mật: phiên họp giải tranh chấp trọng tài không tổ chức công khai có bên nhận định Thứ ba giải tranh chấp thương mại phương thức trọng tài giúp bên tiết kiệm thời gian Bên cạnh lợi ích mang lại cho bên tranh chấp, phương thức trọng tồn số hạn chế như: Thứ trọng tài viên gặp khó khăn trình điều tra, xác minh thu thập chứng triệu tập nhân chứng Thứ hai trọng tài vụ việc phải phụ thuộc hoàn toàn vào thiện chí bên Nếu bên thiện chí, trình tố tụng có nguy bị trì hoãn, nhiều thành lập Hội đồng Trọng tài Về phương thức giải tranh chấp thông qua Tòa án: Là phương thức giải tranh chấp quan xét xử nhân danh quyền lực nhà nước, tiến hành theo trình tự, thủ tục nghiêm ngặt, chặt chẽ án hay định Tòa án vụ tranh chấp bảo đảm thi hành sức mạnh cưỡng chế nhà nước Việc đưa tranh chấp xét xử Tòa án có nhiều ưu điểm như: Thứ nhất, hòa giải tố tụng thủ tục bắt buộc nên quyền tự định đoạt đương bảo đảm Thứ hai, Tòa án quan đại diện cho quyền lực Nhà nước nên án, định Tòa án mang tính cưỡng chế thi hành Thứ ba, với nguyên tắc xét xử hai cấp thủ tục đặc biệt để xét lại án, định có hiệu lực pháp luật sai sót vi phạm trình giải tranh chấp có khả phát khắc phục tốt nhất, góp phần đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên Mặc dù vậy, việc giải tranh chấp HĐTD thông qua Tòa án gây cho bên không băn khoăn, trở ngại như: Thứ phán Tòa án bị kháng cáo Quá trình tố tụng bị trì hoãn kéo dài, phải qua nhiều cấp xét xử Thứ hai nguyên tắc xét xử công khai Tòa án lại cản trở doanh nhân đặc biệt tổ chức tín dụng bí mật kinh doanh bị tiết lộ uy tín thương trường bị giảm sút 1.2 Sự tham gia Tòa án giải tranh chấp HĐTD 1.2.1 Sự tham gia Tòa án giai đoạn thụ lý vụ án chuẩn bị xét xử a Sự tham gia Tòa án giai đoạn thụ lý vụ án dân Thụ lý vụ án việc Tòa án nhận đơn khởi kiện người khởi kiện vào sổ thụ lý vụ án dân để giải Trong thời hạn năm ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn khởi kiện, Tòa án phải xem xét ba định sau: (1) Tiến hành thủ tục thụ lý vụ án vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết; (2) Chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án có thẩm quyền báo cho người khởi kiện, vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án khác; (3) Trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tòa án b Sự tham gia Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Các công việc chuẩn bị xét xử chủ yếu Tòa án bao gồm: Phân công thẩm phán giải vụ án; thông báo việc thụ lý vụ án; định đưa vụ án xét xử triệu tập người tham gia tố tụng đến tham gia phiên tòa Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, vai trò Tòa án thể đặc biệt quan trọng thông qua việc hòa giải vụ án Việc hòa giải có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ tranh chấp HĐTD Nếu trường hợp hòa giải thành không cần phải mở phiên tòa xét xử vụ án, giảm bớt giai đoạn tố tụng kéo dài phức tạp, tiết kiệm thời gian, chi phí cho bên tranh chấp Thậm chí, hòa giải không thành giúp Tòa án có điều kiện nắm vững nội dung vụ án, hiểu bất đồng quan điểm bên xác định chất vụ án Trong thời hạn chuẩn bị xét xử, tùy trường hợp, Tòa án định sau: (i) Trong trường hợp Tòa án tiến hành hòa giải thành Tòa án công nhận thỏa thuận đương vụ tranh chấp HĐTD; (ii) Khi xuất trường hợp quy định Điều 189 Luật sửa đổi bổ sung số Điều Bộ luật tố tụng dân năm 2004, Tòa án định đình giải tranh chấp HĐTD; (iii) Trong trình giải vụ tranh chấp HĐTD có trường hợp quy định Điều 192 Luật sửa đổi bổ sung số Điều Bộ luật tố tụng dân năm 2004, Tòa án định đình giải vụ án Khi việc hòa giải không đạt kết để tạm đình chỉ, đình giải vụ án Tòa phải Quyết định đưa vụ án xét xử 1.2.2 Sự tham gia Tòa án giai đoạn xét xử vụ án a, Sự tham gia Tòa án phiên tòa sơ thẩm Sau hòa giải không thành, Tòa án phải tiến hành phiên xét xử vụ án 10 Phiên tòa sơ thẩm phiên xử lần đầu có ý nghĩa quan trọng việc giải vụ án dân Tại phiên tòa sơ thẩm Tòa án định giải vấn đề vụ án, xác định quyền nghĩa vụ đương làm sở cho việc thi hành án Sau Tòa án tiến hành phiên tòa sơ thẩm việc giải vụ án dân kết thúc, trừ trường hợp có kháng cáo, kháng nghị Phiên tòa sơ thẩm nơi Tòa án thực việc giáo dục pháp luật Thông qua hoạt động xét xử Tòa án, người tham dự phiên tòa biết rõ quy định pháp luật Tòa án áp dụng giải vụ án từ nâng cao ý thức pháp luật họ Hoạt động xét xử Tòa án phiên tòa sơ thẩm để thực chức năng, nhiệm vụ quan xét xử, thực đường lối, sách Đảng Nhà nước Nếu hoạt động tiến hành tốt làm tăng thêm tác dụng công tác giáo dục trị, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân b, Sự tham gia Tòa án phiên tòa phúc thẩm Phúc thẩm vụ án dân việc Tòa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án mà án, định Tòa án cấp xét xử sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị Theo quy định Điều 243, 250 BLTTDS, người có quyền kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm vụ tranh chấp HĐTD đương sự, người đại diện đương sự, quan, tổ chức khởi kiện vụ tranh chấp HĐTD Người có thẩm quyền kháng nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cấp trực tiếp Việc kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm phải thực đơn kháng cáo với tài liệu, chứng bổ sung để chứng minh cho việc kháng cáo, kháng nghị có hợp pháp Tại phiên tòa phúc thẩm, bên thỏa thuận với giải vụ án, Hội đồng xét xử án phúc thẩm sửa án sơ thẩm, công nhận thỏa thuận Trong trường hợp kháng cáo Viện kiểm sát giữ kháng nghị đương không thỏa thuận Hội đồng xét xử tiến hành xét xử phúc thẩm Theo Điều 275 BLTTDS, Hội đồng xét xử phúc thẩm có 11 quyền: Giữ nguyên án sơ thẩm; Sửa án sơ thẩm; Hủy án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm giải lại vụ án; Hủy án sơ thẩm đình giải vụ án Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án Việc phúc thẩm án dân Tòa án cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc sữa chữa sai lầm có án sơ thẩm, bảo đảm cho quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp lợi ích công cộng thực thực tế, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Qua hoạt động xét xử phúc thẩm, Tòa án cấp có điều kiện để tiến hành kiểm tra công tác xét xử Tòa án cấp cách trực tiếp, qua đạo cách kịp thời thống việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án địa phương hệ thống TAND cấp nước 1.2.3 Sự tham gia Tòa án giai đoạn thi hành án Theo qui định pháp luật hành vai trò Tòa án công tác thi hành án dân thể khía cạnh: - Bảo đảm án, định tuyên xác, rõ ràng, cụ thể, phù hợp với thực tế, pháp luật - Khi quan Thi hành án dân có văn yêu cầu giải thích nội dung mà án, định tuyên chưa rõ có văn kiến nghị án, định Tòa án có vi phạm theo qui định pháp luật tố tụng, Tòa án phải giải xác, kịp thời, pháp luật, thời hạn luật định - Chuyển giao án, định Tòa án cho quan Thi hành án dân kịp thời, thời hạn quy định pháp luật - Thụ lý kịp thời giải yêu cầu quan Thi hành án dân sự, đương việc xác định quyền sở hữu, phân chia tài sản, giải tranh chấp quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản, tranh chấp kết bán đấu giá tài sản thuộc thẩm quyền Toà án phát sinh trình thi hành án 12 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 2.1 Thực tiễn tham gia Tòa án giai đoạn thụ lý vụ án chuẩn bị xét xử Giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án dân giai đoạn trình xét xử vụ án dân Đây giai đoạn quan trọng thiếu xét xử vụ án dân Mặc dù giai đoạn này, Tòa án thực vai trò cách tích cực, đạt thành công định số vướng mắc phát sinh từ quy định pháp luật nên tồn số mặt hạn chế việc thực vai trò Tòa án như: Về thời hiệu khởi kiện vụ án hết thời hiệu khởi kiện Theo quy định pháp luật hành tranh chấp phát sinh từ HĐTD loại tranh chấp quyền sở hữu tài sản sản, tranh chấp đòi lại tài sản người khác quản lý, chiếm hữu nên không áp dụng thời hiệu Tuy nhiên, với quy định Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân không áp dụng thời hiệu việc đòi nợ gốc, việc đòi nợ lãi áp dụng thời hiệu Việc quy định dẫn đến việc xác định thời hiệu khởi kiện vụ án tranh chấp HĐTD Tòa án gặp nhiều khó khăn quy định pháp luật thời hiệu khởi kiện dẫn đến có nhiều cách hiểu khác thực tế thời hiệu khởi kiện Việc xác định địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân việc làm không đơn giản vướng mắc phát sinh từ quy định pháp luật Căn vào quy định 13 pháp luật hành Tòa án trả lại Đơn khởi kiện cho đương trường hợp đương ghi không đầy đủ, ghi không tên, địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tuy nhiên, công tác thực tiễn cho thấy có nhiều trường hợp đơn khởi kiện ghi tên, địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án kèm theo tài liệu chứng minh tên, địa họ Tòa án lại yêu cầu Ngân hàng phải có văn quyền địa phương xác nhận đương cư trú địa ghi đơn khởi kiện Tòa án thụ lý vụ án Xuất phát từ vướng mắc mà nhiều Ngân hàng tiến hành khởi kiện có đầy đủ chứng minh khách hàng vi phạm nghĩa vụ toán, trây ì, trốn tránh Ngân hàng đôn đốc trả nợ Trường hợp người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cá nhân mà không xác định địa Tòa án không thụ lý vụ án Ngân hàng phải tiến hành thủ tục thông báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khiến vụ án bị kéo dài thời gian dài gây khó khăn cho ngân hàng việc thu hồi nợ Trong trình giải vụ án Tòa án, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhiều mục đích khác cố tình gây khó khăn cho Tòa án việc giải vụ án (không có mặt Tòa án theo Giấy triệu tập, bỏ trốn khỏi nơi cư trú, không ký nhận văn tố tụng Tòa án ban hành ) Sự bất hợp tác người bị kiện người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trường hợp làm cho việc giải vụ án Tòa án bị kéo dài Tòa án phải tiến hành xác minh, niêm yết văn tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng dân xét xử vắng mặt họ Đối với vụ án phức tạp có nhiều người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phiên tòa xét xử bị hoãn nhiều lần điều khó tránh khỏi 14 Tương tự khách hàng cá nhân nhiều doanh nghiệp sau vay vốn Ngân hàng không thực nghĩa vụ trả nợ, bỏ trốn khỏi địa đăng ký kinh doanh với mục đích trốn tránh nghĩa vụ trả nợ Ngân hàng doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh hay không Cơ quan đăng ký kinh doanh cung cấp thông tin khẳng định doanh nghiệp không thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, Tòa án có quan điểm khác việc thụ lý giải trường hợp doanh nghiệp vay vốn bỏ địa kinh doanh, không liên lạc với người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Bên cạnh số vướng mắc tồn nêu trên, giai đoạn thụ lý vụ án chuẩn bị xét xử, Tòa án thực tốt vai trò việc hòa giải Theo thống kê TAND tối cao, từ ngày 01/01/2005 đến ngày 30/12/2013 [20], ngành TAND thụ lý 70911 vụ án kinh doanh thương mại có vụ án tranh chấp phát sinh từ HĐTD, giải 60160 vụ án, đó, số lượng vụ án hòa giải thành TAND cấp tỉnh chiếm tỷ lệ 45.3% số vụ án giải quyết, cao so với vụ án hòa giải thành TAND cấp huyện, chiếm 39.2% số vụ án giải Như vậy, thấy tỷ lệ hòa giải thành vụ án kinh doanh thương mại lớn, cao TAND cấp tỉnh có năm lên đến 50.2%, thấp 13% Kết phản ánh ngành Tòa án áp dụng quy định pháp luật thực hiệu công tác hòa giải án kinh doanh thương mại Tòa án, phát huy tính đặc thù giải tranh chấp kinh doanh thương mại đặc biệt tranh chấp HĐTD cần giải nhanh chóng, hiệu tiết kiệm chi phí nhằm giảm thiểu thiệt hại vật chất giữ uy tín bên 2.2.Thực tiễn tham gia Tòa án giai đoạn xét xử vụ án Trong năm qua việc xét xử Tòa án góp phần giải tranh chấp lĩnh vực dân tránh 15 tranh chấp nghiêm trọng xảy đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ án Bên cạnh mặt đạt xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án số hạn chế việc thực vai trò mình, cụ thể: Thứ nhất, phiên tòa xét xử mở bị đơn có đơn triệu tập hợp lệ cố tình vắng mặt, Tòa án buộc phải hoãn phiên tòa Đến lần thứ hai, có giấy triệu tập đương vắng mặt gây khó khăn cho Tòa án việc giải vụ án Thứ hai, việc quy định thủ tục xét hỏi, tranh luận phiên tòa chưa phù hợp, chưa bảo đảm tính dân chủ bảo vệ quyền đương trình tham gia tố tụng phiên tòa, làm đương ỷ lại phụ thuộc vào Tòa án, hạn chế tính tích cực, chủ động đương tố tụng Ngoài ra, thủ tục tranh luận nhiều phiên tòa tiến hành cách hình thức, không phát huy hiệu việc tranh luận Bên cạnh đó, Tòa án chưa thực tôn trọng, chưa tạo điều kiện thuận lợi để luật sư đọc hồ sơ vụ kiện; chưa tôn trọng, lắng nghe ý kiến luật sư Thứ ba, công tác thụ lý giải theo thủ tục phúc thẩm chậm, nhiều án sơ thẩm giải chưa thỏa đáng, việc phát sai sót án phúc thẩm chưa tiến hành kịp thời Thứ tư, thực tế, quan tài phán không hoàn toàn quán việc áp dụng quy định pháp luật chuyên ngành hay quy định BLDS dẫn đến khó khăn thi hành án, không đảm bảo quyền lợi cho đương Bên cạnh nhược điểm tồn tại, qua thực tiễn giải tranh HĐTD Tòa án thời gian qua kết định, khẳng định vai trò quan trọng Tòa án việc giải tranh chấp phát sinh từ HĐTD: 16 Một là, việc giải tranh chấp HĐTD thống theo thủ tục tố tụng chung thủ tục tố tụng dân Hai là, TAND cấp không ngừng nâng cao chất lượng xét xử, làm rõ yêu cầu đương vụ án, tăng cường phối hợp với quan hữu quan để giải vụ án Ba là, tình trạng sai phạm cán ngành Tòa án bước đầu khắc phục để xử lý tiến hành bồi thường cho đối tượng bị xử oan sai, đảm bảo việc thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 2.3 Thực tiễn tham gia Tòa án giai đoạn thi hành án Thực tiễn thi hành án dân cho thấy, việc án tuyên không rõ, khó thi hành nguyên nhân làm cho án dân tồn đọng, kéo dài không thi hành được, ảnh hưởng đến quyền lợi người thi hành án, gây xúc dư luận, dẫn đến khiếu nại thi hành án Để tháo gỡ khó khăn cho quan Thi hành án gặp trường hợp này, pháp luật quy định quan Thi hành án dân có quyền yêu cầu văn gửi Toà án án, định giải thích điểm chưa rõ Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận văn yêu cầu, Toà án có trách nhiệm trả lời văn vấn đề nêu văn yêu cầu quan Thi hành án dân Quy định thực tế quan Thi hành án dân có văn yêu cầu Tòa án án, định giải thích điểm chưa rõ án, định Tòa án Có trường hợp văn Tòa án trả lời chung chung, không nội dung văn quan Thi hành án dân yêu cầu không trả lời gây khó khăn cho việc tổ chức thi hành án, nguyên nhân dẫn đến án dân ngày tồn đọng Đơn cử Bản án số 03/2013/DSST ngày 29/7/2013 TAND huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum phân tích chi tiết luận văn 17 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật hành giải tranh chấp HĐTD Tòa án 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật áp dụng thủ tục rút gọn giải tranh chấp HĐTD Tòa án Theo quy định BLTTDS hành tổng thời gian tối đa cho việc xét xử từ giai đoạn sơ thẩm đến giai đoạn phúc thẩm kể từ ngày có thông báo việc thụ lý vụ án mười tháng, chưa kể khoảng thời gian không nhỏ để tiến hành thi hành án Để tiết kiệm thời gian cho đương với tranh chấp HĐTD mà chứng rõ ràng, bị đơn có địa chỉ, lai lịch cụ thể, họ thừa nhận nghĩa vụ trước nguyên đơn, nguyên đơn xuất trình chứng văn để chứng minh cho yêu cầu bị đơn tất người liên quan khác vụ tranh chấp phản đối giả mạo chứng Tòa án khẳng định tính xác thực độ tin cậy thông tin văn Do vậy, Tòa án nhiều thời gian để điều tra, xác minh mà giải pháp luật vụ tranh chấp đó, đảm bảo giải nhanh gọn, hiệu theo thủ tục rút gọn so với thủ tục theo pháp luật hành Thủ tục rút gọn thủ tục hình thành sở đơn giản hóa thủ tục tố tụng thông thường nhằm giải số loại vụ việc cụ thể nhanh gọn, hiệu 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật chứng minh chứng Chứng minh chứng yếu tố xương sống pháp luật tố tụng nói chung có pháp luật tố tụng dân Mọi hoạt động tố tụng tập trung làm rõ vấn đề cần phải chứng minh việc thu thập đánh giá chứng BLTTDS quy định: Nếu xét thấy 18 chứng chưa đầy đủ để giải vụ án Thẩm phán yêu cầu đương giao nộp bổ sung chứng Trong trường hợp đương áp dụng biện pháp cần thiết mà thu thập chứng yêu cầu Toà án tiến hành thu thập chứng Tuy nhiên, nhiều vụ án đương cất công lại nhiều lần yêu cầu quan, tổ chức cung cấp chứng liên quan đến việc giải vụ án để họ giao nộp cho Toà án bị từ chối với đủ lý việc từ chối lời nói, thái độ, cử Với cách từ chối đương khó chứng minh việc họ áp dụng biện pháp không thu thập chứng để làm sở yêu cầu Toà án thu thập Do đó, để tháo gỡ vướng mắc cần có chế tài cụ thể để xử lý tổ chức, cá nhân không hợp tác việc cung cấp, chứng phục vụ công tác xét xử Tòa án Một vấn đề Điều 79 BLTTDS quy định: Nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh cho yêu cầu khởi kiện, cho phản đối yêu cầu người khác thuộc đương Tuy nhiên pháp luật hành lại không quy định thời hạn mà đương phải thực việc giao nộp chứng Do đó, có nhiều đương sau khởi kiện không tự giác thu thập chứng để giao nộp cho Toà án cố tình trì hoãn việc giao nộp chứng làm kéo dài thời hạn giải vụ án Vấn đề thực tế gây không phiền phức cho Toà án khoảng trống cần phải lấp đầy 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp HĐTD Tòa án 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán Về bản, quy định pháp luật hành bước đầu tạo sở pháp lý để hình thành đội ngũ thẩm phán chuyên nghiệp cho hoạt động xét xử Tuy nhiên, pháp luật cần quy định rõ ràng, cụ thể tính chuyên nghiệp thẩm phán tất lĩnh vực như: chế bảo đảm, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, kỹ xét xử… để xây dựng đội ngũ Thẩm phán 19 chuyên nghiệp Cũng cần xem xét, nghiên cứu chế độ Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời để họ yên tâm làm công việc đầy khó khăn lựa chọn Để tăng số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán đòi hỏi ngành Tòa án cần có chiến lược quy hoạch đào tạo nguồn thẩm phán Quy hoạch thẩm phán vừa để thực việc đào tạo, bồi dưỡng thẩm phán vừa sở để tiến hành chuẩn bị tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phán Song song với việc đào tạo, để nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ thẩm phán việc tăng cường công tác giám sát quan Nhà nước, tổ chức xã hội, nhân dân hoạt động xét xử thẩm phán việc làm cần thiết Tăng cường vai trò phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động tư pháp Từng bước thực công khai hóa án Tòa án Mục đích việc công bố phán Tòa án nhằm làm cho công chúng thấy rõ quan điểm Tòa án việc áp dụng pháp luật để xét xử giám sát chất lượng thẩm phán tuyên án Cũng mà thân thẩm phán phải nâng cao lực chuyên môn để tuyên án xác, đường lối sách, pháp luật xã hội thừa nhận 3.2.2 Nâng cao lực cán tín dụng ngân hàng Chất lượng tín dụng phụ thuộc toàn vào yếu tố người nên tổ chức tín dụng phải thực lưu tâm đến điều để kế hoạch tuyển dụng đào tạo cho lực lượng cán người nhạy bén, có lực chuyên môn, có kiến thức thị trường tài chính, đầu tư pháp luật… Bên cạnh đó, tổ chức tín dụng thiết lập cho quy trình cho vay chặt chẽ hiệu Chất lượng cán tín dụng nâng cao tự khắc tranh chấp HĐTD hạn chế dễ dàng giải 20 3.2.2 Nâng cao ý thức pháp luật doanh nghiệp người dân Một trở ngại lớn việc giải vụ án ý thức chấp hành pháp luật số cá nhân, quan, tổ chức hạn chế Điều thể hành vi cản trở hoạt động tố tụng Tòa án Tất các hành vi cản trở hoạt động tố tụng, dù mức độ có ảnh hưởng đến chất lượng xét xử Tòa án BLTTDS dành chương XXXII để quy định việc xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng dân Tuy nhiên, hành vi vi phạm liệt kê chương số số nhiều loại hành vi cản trở hoạt động tố tụng cần phải xử lý, chương dừng lại quy định chung Chính cần quy định hình thức xử phạt rõ ràng, cụ thể khắc để sớm khắc phục tình trạng Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến doanh nghiệp người dân cần phải triển khai mạnh mẽ nhiều hình thức khác song song với việc kiên xử lý tổ chức cá nhân cố tình vi phạm 21 KẾT LUẬN Hệ thống ngân hàng Việt Nam chấn chỉnh củng cố đóng góp lớn cho phát triển kinh tế đất nước Quá trình cần nhiều giải pháp đồng bộ, việc giải nhanh gọn, đắn tranh chấp HĐTD Tòa án để khắc phục tình trạng nợ đọng, góp phần thúc đẩy luân chuyển nguồn vốn coi nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ cần hoàn thành không riêng ngành ngân hàng mà nhiệm vụ chung quan Nhà nước toàn xã hội Trên sở nghiên cứu vấn đề vai trò Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD tìm hiểu việc thực vai trò Tòa án lĩnh vực thực tế, luận văn đề xuất, kiến nghị số giải pháp nâng cao vai trò Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD thời gian tới Theo đó, để Tòa án hoàn thành tốt vai trò vụ án tranh chấp HĐTD, cần thiết phải có quy định để đơn giản thủ tục tố tụng, nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tới người dân doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho bên trình tham gia tố tụng… Có thể nói, lĩnh vực tương đối rộng mang nhiều nét đặc thù, việc đưa hệ thống giải pháp toàn diện để chấn chỉnh công tác giải tranh chấp HĐTD Tòa án Việt Nam điều vô khó khăn, phức tạp Trong khuôn khổ luận văn này, kết nghiên cứu phác thảo vai trò Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD số định hướng ban đầu giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án Nhiều vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng liên quan đến tranh chấp HĐTD vai trò Tòa án việc giải tranh chấp HĐTD cần phải nghiên cứu cụ thể, kỹ lưỡng 22