Luận văn công tác thu, chi và quản lý quỹ bảo hiểm xã hội huyện thiệu hoá (thanh hoá) thời gian qua

Lời nói đầu Sự tồn phát triển ngời nhiều nhân tố định không kể đến hệ thống an sinh xã hội với nòng cốt sách Bảo hiểm Xã hội (BHXH ) BHXH sách xã hội đợc nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho ngời lao động họ tạm thời vĩnh viễn khả lao động BHXH việt Nam đợc Đảng Nhà nớc ta quan tâm từ thành lập nớc đóng góp lớn cho phát triển đất nớc Hoạt động BHXH ngày hiệu đặc biệt sau năm 1995 mà quỹ BHXH dợc hình thành độc lập ngân sách nhà nớc Quỹ BHXH sơng sống hệ thống BHXH chế độ BHXH nhằm mục đích bảo đảm an toàn thu nhập cho ngời lao động, muốn quan BHXH phải có lợng tiền định Trong năm qua trình tạo lập sử dụng quỹ BHXH quan BHXH huyện Thiệu hoá( Thanh hoá )đã thu đợc nhiều thành tựu nh: phí thu đợc ngày nhiều, chi trả đối tợng Tuy nhiên trình nhiều tồn tại, bất cập nh: Cha khai thác hết lực lợng lao động, tồn tình trạng trục lợi BHXH Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH cha cao nhờ nhiều vào ngân sách Nhà Nớc Nh vấn đề thu chi có ý nghĩa lớn phát triển chế độ BHXH Việt Nam nh BHXH tỉnh, huyện nớc có BHXH Huyện Thiệu hoá nhng nhiều tồn cần phải đợc xem xét bàn luận nhiều khía cạnh khác Chính em chọn đề tài: Công tác thu, chi quản lý quỹ BHXH Huyện Thiệu Hoá (Thanh Hoá) thời gian qua Mục đích chuyên đề : Làm rõ thu, chi BHXH ? Đánh giá thực trạng công tác thu chi quỹ BHXH BHXH Huyện Thiệu Hoá thời gian qua Đề xuất ý kiến để nâng cao hiệu công tác thu chi quỹ BHXH huyện Thiệu hoá thời gian tới Trang Bố cục đợc chia làm phần: Phần : Nhận thức lý luận BHXH công tác thu chi Phần : Thực trạng công tác thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Thiệu Hoá thời gian qua Phần : Những kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt công tác thu chi quỹ BHXH BHXH huyện Thiệu Hoá Chuyên đề dợc thực thành công nhờ giúp đỡ tận tình cô giáo Pham Thị Định Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm, trờng Đại học Kinh tế Quốc dân tập thể cán công nhân viên quan BHXH huyện Thiệu hoá Tuy nhiên trình độ nhiều hạn chế nên viết nhiều thiếu xót Em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô Một lần em xin chân thành cảm ơn giám đốc Lê Tiến Lơng cô giáo Pham Thị Định giúp em hoàn thành chuyên đề Phần Khái quát chung BHXH I/ Tính tất yếu khách quan BHXH Sự xuất loại hình quỹ tơng hỗ, đặc biệt đời loại hình bảo hiểm đánh dấu bớc quan trọng trình tồn phát triển xã hội loài ngời Từ nỗi lo toan phiền muộn biến cố bất lợi xảy sống ngời đợc giải tỏa Con Trang ngời cảm thấy an toàn với giúp đỡ công ty, tổ chức BHXH Hoạt động loại hình đem lại chỗ dựa vững cho sống ngời lao động, cho ổn định hoạt động doanh nghiệp, tổ chức công ty Có thể thấy xuất BHXH nhu cầu tất yếu khách quan nhu cầu sống ngời lao động Xét từ phía ngời lao động: Trong trình sản xuất kinh doanh, ngời lao động gặp phải rủi ro mang tính khách quan nh: ốm đau, tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp gây làm cho hị khả lao động tạm thời vĩnh viễn, dẫn đến nguồn thu nhập họ bị giảm không nữa; ngời lao động bị chết tuổi vị thành niên, bố mẹ già không nơi nơng tựa; già không khả lao động để có thu nhập từ tiền lơng, tiền công, bệnh tật ốm đau lại xảy thờng xuyên gây nhiều khó khăn cho ngời lao động Những rủi ro không làm giảm thu nhập ngời lao động mà làm giảm nguồn lực tài họ gia đình chi phí phát sinh nh: chi phí khám chữa bệnh, chi phí chăm sóc, phục hồi sức khỏe, chi phí mai táng Do sống ngời lao động hoàn cảnh khó khăn giúp đỡ mặt tài cần thiết, có ý nghĩa vô quan trọng Xét từ phía doanh nghiệp: Trong kinh tế thị trờng mối quan hệ giới chủ thợ mối quan hệ chặt chẽ, ràng buộc quyền lợi trách nhiệm bên Các doanh nghiệp vừa phải tạo điều kiện làm việc tốt cho ngời lao động, phải trả công cho họ vừa phải có trách nhiệm giúp đỡ họ không may gặp phải rủi ro trình lao động nh: tai nạn lao động, ốm đau Chính chi phí phát sinh làm ảnh hởng đến tình hình tài doanh nghiệp đặc biệt đợt dịch bệnh, trờng hợp tích tụ rủi ro, rủi ro mang tính thảm họa Điều ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh để trang trải cho chi phí Xét từ phía xã hội: Sự vận động quy luật nội kinh tế thị trờng, đặc biệt quy luật cạnh tranh, nhiều trờng hợp đẩy số doanh nghiệp vào tình trạng bất ổn, chí phá sản dẫn đến hàng loạt ngời lao động bị việc làm, không đảm bảo đợc sống tạo nhiều vấn đề phức tạp Vì thế, để đảm bảo Kinh tế xã hội phát triển bình thờng, xét từ phía trách nhiệm xã hội, Nhà nớc buộc phải tiến hành phân phối lại qua ngân sách Nhà nớc buộc doanh nghiệp phải tự tạo quỹ tài cho vấn đề Nh vậy, đứng trớc rủi ro sống ngời lao động, trình lao động ,sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xã hội cần phải có nguồn lực tài đủ lớn nhằm đảm bảo cho ổn định sống ngời lao động , hoạt động tổ chức ổn định Trang mặt trị, xã hội Để có nguồn tài nàythì ngời có nhiều biện pháp khác nh: né tránh rủi ro, san sẻ tổn thất cộng đồng, vay, xin thành lập quỹ tơng hỗ Tuy nhiên, biện pháp không hiệu hiệu không cao (quỹ tơng hỗ )biện pháp hữu hiệu tham gia BHXH tức trình lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động trích phần thu nhập để nhà nớc thành lập nên quỹ tài BHXH Cùng với tiến xã hội tiến xã hội loài ngời, BHXH đợc coi nh nhu cầu khách quan củat ngời Và đợc xem nh quyền ngời đợc Đại hội đồng liên hợp quốc thừa nhận ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/ 12/1948 nh sau: Tất ngời với t cách thành viên xã hội có quyền hởng BHXH quyền đặt sở thỏa mãn quyền kinh tế, xã hội văn hóa cần cho nhân cách tự phát triển ngời II/ Các đối tợng BHXH Để có đợc nhận biết đắn, đầy đủ loại bảo hiểm đó, trớc hết phải xem xét đến khái niệm chúng nh: đối tợng đợc tham gia, đối tợng đợc bảo hiểm, đối tợng hởng thụ quyền lợi bỏa hiểm đối vơi BHXH việc nhận biết đối tợng không khó, nhiên có nhiều ngời nhầm lẫn đối tợng đối tợng tham gia BHXH , họ cho đối tợng BHXH ngời lao động Thực ra, BHXH đối tợng thu nhập ngời lao động Bởi lẽ, ngời lao động gặp cố rủi ro họ bị giảm khả lao động dẫn đến thu nhập bị giảm hẳn, đó, thời điểm họ mong muốn có khoản tiền định để chi trả cho nhu cầu thiết yếu nh nhu cầu phát sinh Còn ngời lao động quan hệ BHXH vừa đối tợng tham gia, vừa đối tợng đợc bảo hiểm, họ đối tợng đợc hởng quyền lợi BHXH (chiếm phần lớn trờng hợp phát sinh trách nhiệm BHXH) Đối tợng tham gia BHXH ngời lao động mà có ngời sử dụng lao động Nhà nớc Sở dĩ ngời sử dụng lao động tham gia vào BHXH phàn họ thấy đợc lợi ích thiết thực tham gia BHXH, phần ép buộc nhà nớc thông qua văn qui phạm pháp luật nhà nớc lại khác, họ tham gia BHXH với hai t cách chủ sử dụng lao động đối vơi tất công nhân viên chức ngời hởng lơng từ Ngân sách Nhà nớc: t cách thứ hai ngời bảo hộ cho quỹ BHXH mà cụ thể Trang bảo hộ giá trị cho quỹ BHXH, bảo hộ cho tăng trởng quĩ nhằm tạo ổn định cho quĩ ổn định mặt xã hội Đối tợng đợc bảo hiểm quan hệ BHXH ngời lao động có ngời sử dụng lao động Bởi vì, ngời lao động gặp rủi ro ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm giúp đỡ Điều có nghĩa họ phải bỏ khoản chi phí cho ngời lao động, nhng thực tế chi phí nhanh chóng đợc quan BHXH hoàn trả lại Đối tợng đợc hởng quyền lợi BHXH ngời lao động trờng hợp họ rủi ro nh: ốm đau, thai sản, TNLĐ BNN, hu trí Nhng trờng hợp ngời lao động bị tử vong sinh đẻ đối tợng hởng thụ quyền lợi BHXH lại thân nhân ngời lao động nhự: bố, mẹ, con, vợ(chồng) III/ chức BHXH BHXH có số chức chủ yếu sau: + Thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động, bị việc làm đẩm bảo chắn xẩy suy cho ngời kha lao động họ hết tuổi lao động theo điều kiện quy định BHXH chức BHXH định nhiệm vụ, tính chất chế hoạt động BHXH + Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH Tham gia BHXH có ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc bên tham gia góp ý xây dựng nên quỹ BHXH Quỹ đợc sử dụng để chi trả cho ngời tham gia BHXH không may gặp rủi ro Thực tế số lợng thờng nhỏ nhiều so với số lợng ngời tham gia, theo quy luật số đông bù ít, quỹ BHXH tiến hành phân phối lại thu nhập theo chiều ngang lẫn chiều dọc Sự phân phối phân phối thu nhập ngời có thu nhập cao với ngời có thu nhập thấp, ngời khỏe mạnh làm việc với ngời già cả, ốm đau nghỉ việc Chức BHXH góp phần tạo nên công xã hội mang tính nhân văn cao + Góp phần kích thích tinh thần lao động, khuyến khích họ hăng hái sản xuất, nâng cao suất lao động xã hội Quỹ BHXH thực đợc Trang chức họ không may gặp rủi ro, phần thu nhập hộ bị giảm không còn, nhng suy giảm đợc bù đắp phần toàn từ quỹ BHXH Chính mà đời sống ngời lao động gia đình họ không bị sáo trộn, hay nói cách khác họ đợc đảm bảo sống có chỗ giựa mặt tinh thần Do họ yên tâm sản xuất từ nâng cao suất lao động hiệu kinh tế + Gắn bó lợi ích ngời lao động ngời sử dụng lao động, ngời lao động với xã hội Thông qua BHXH mâu thuẫn ngời lao động nh mâu thuẫn tiền lơng, thời gian lao động đợc điều hòa giải Đặc biệt hai giới thấy đợc nhờ có BHXH mà có lợi đợc bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích với Còn Nhà nớc xã hội chi cho BHXH khoản chi nhỏ (vì mang tính chất hỗ trợ), nhng lại đem lại hiệu cao đảm bảo ổn định đời sống ngời lao động gia đình họ, góp phần ổn định sản xuất kinh tế xã hội IV/ Tính chất bảo hiểm xã hội Sự đời BHXH gắn liền với đời sống ngời lao động BHXH có số tính chất sau: + Mang tính tất yếu khách quan đời sống xã hội + BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thời gian không gian Những rủi ro BHXH hình thành nên tính chất ngẫu nhiên Bởi lẽ rủi ro đợc áp dụng BHXH lờng trớc đợc, rủi ro xảy cách bất thờng Chính mà tất ngời lao động tổ chức tất tổ chức phải chịu chung hay nhiều rủi ro lúc + BHXH vừa mang tính kinh tế, vừa có tính xã hội tính dịch vụ Tính kinh tế BHXH đợc thể thông qua chế tạo lập sử dụng quỹ BHXH Quỹ BHXH muốn đợc hình thành, bảo toàn tăng trởng thiết phải có đóng góp tài tất bên liên quan Mức đóng góp bên đợc xác định cụ thể dựa nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội lấy số đông bù số ít, thực chất mức đóng góp ngời lao động không đáng kể so với mức họ đợc hởng Xét dới góc độ kinh tế ngời sử dụng lao động đợc lợi nhiều quan hệ BHXH tham gia BHXH họ chi trả chi phí cho ngời lao động bị giảm khả lao động Còn phía Nhà nớc hoạt Trang động tạo lập quỹ BHXH làm giảm nhẹ gánh nặng cho NSNN đồng thời góp phần đầu t cho kinh tế Nh chế tạo lập sử dụng quỹ BHXH đem lại nhiều lợi ích cho NLĐ, NSDLĐ Nhà nớc BHXH phận chủ yếu hệ thống bảo đảm xã hội tính chất xã hội đợc thể rõ nét lâu dài NLĐ xã hội có quyền tham gia BHXH Và ngợc lại, BHXH phải có trách nhiệm bảo hiểm cho ngời lao động gia đình họ, kể họ độ tuổi lao động Tính xã hội BHXH gắn chặt với tính dịch vụ Khi kinh tế xã hội ngày phát triển tính chất dịch vụ tính chất xã hội hóa BHXH ngày cao V/ quỹ bảo hiểm xã hội 1khái niệm: có số khái niệm quỹ BHXH: - quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền bên tham gia bảo hiểm: ngời lao động, ngời sử dụng lao động, Nhà nớc nhằm mục đích chi trả cho chế độ BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH - Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập chung nằm Ngân sách Nhà nớc 2.Đặc điểm -Là quỹ tiền tệ tập chung, giữ vị chí khâu tài trung gian hệ thống tài quốc gia Là tổ chức tài nằm giao thoa ngân sách Nhà nớc với tổ chức tài Nhà nớc, tài doanh nghiệp sau tài dân c -Phân phối quỹ BHXH vừa mâng tính hoàn trả vừa mang tính không hoàn trả Tính không hoàn trả quỹ BHXH đợc áp dụng ngời tham gia BHXH suốt trình lao động nhng không ốm đau, tai nạn lao động, sinh - Sự đời, tồn phát triển BHXH gắn liền với chức vốn có Nhà nớc quyền lợi ngời lao động không mục đích kiếm lời, đồng thời phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, xã hội điều kiện lịch sử thời kỳ quốc gia Khi kinh tế ngày phát triển có nhiều chế độ BHXH đợc thực hiện, thân chế độ đợc áp dụng rộng rãi hơn, nhu cầu thỏa mãn BHXH ngời lao động Trang đợc nâng cao Mặt khác, kinh tế phát triển mức thu nhập ngời lao động cao họ có khả tham gia vào nhiều chế độ BHXH - Một mặt, quỹ BHXH mang tính tiêu dùng ngày đợc thể thông qua mục tiêu, mục đích chi trả cho chế độ BHXH Nhng mặt khác lại mang tính dự trữ thông thờng, ngời lao động đống góp vào quỹ BHXH họ không đợc quỹ chi trả gặp rủi ro mà phải có thời gian dự bị - Hoạt động quỹ BHXH đặt yêu cầu hình thành tất yếu chế độ tiết kiệm bắt buộc xã hội ngời lao động dành cho ốm đau, hu trí Đó trình phân phối lại thu nhập cá nhân cộng đồng Nguồn hình thành quỹ BHXH Quỹ BHXH đợc hình thành chủ yếu từ nguồn sau: +Sự đóng góp ngời lao động +Sự đóng góp ngời sử dụng lao động +Sự đóng góp hỗ trợ Nhà nớc +Thu từ nguồn khác Đối với phần lớn nớc giới quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn Tuy nhiên tùy điều kiện, hoàn cảnh lịch sử quốc gia mà tỉ lệ đóng góp bên, mức độ đóng góp bên, mức độ can thiệp Nhà nớc, hay phơng thức đóng góp khác Về phơng thức đóng góp vào quỹ BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động có hai quan điểm.Việc xác định mức đóng góp phải vào mức lơng cá nhân quỹ lơng quan, doanh nghiệp nội dung quan điểm thứ Còn quan điểm thứ hai cho rằngphair vào thu nhập ngời lao động đợc cân đối chung toàn kinh tế quốc dân để xác định nên mức đóng góp Việc lựa chọn quan điểm tùy thuộc vào quốc gia nhng phải đảm bảo mức đóng góp bên phải đủ để cân đối thu,chi quỹ BHXH Trong thực tế việc xác định mức đóng góp bên ( thực chất xác định phí BHXH ) đợc tính toán cách khoa học Việc xác định phí BHXH nghiệp vụ chuyên sâu BHXH ngời ta thờng dùng phơng pháp toán học khác để xác định Phí BHXH đợc xác định theo công thức: Trang P = f1 + f2 +f3 Trong : f1: phí BHXH f2 : phí quản lý f3 : phí dự trữ Phí BHXH phận cấu thành quan trọng phí BHXH Phí đợc xác định để đảm bảo chi trả cho tất chế độ BHXH Chính vậy,việc xác định phí BHXH phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau: cấu lao động theo độ tuổi, đặc điểm cấu tạo sinh học ngời nớc, kết cấu giới tính lực lợng lao động, tuổi thọ bình quân ngời dân, điều kiện làm việc chung ngời lao động Ngoài đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc, quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn khác nh : tiền sử phạt đơn vị vi phạm điều lệ BHXH; hỗ trợ, viện trợ tổ chức nớc, lãi từ hoạt động đầu t phần quỹ BHXH nhàn rỗi 4.Mục đích sử dụng quỹ BHXH Nh trình bày phần trên, phí BHXH bao gồm phận: phí thuần, phí dự trữ, phí quản lý Nh vậy, rõ ràngquỹ BHXH đợc dùng cho mục đích: chi trả cho chế độ BHXH, chi cho việc quản lý hệ thống BHXH , chi trích lập quỹ dự trữ cho trờng hợptônr thất lớn Trong cấu chi BHXH cho chế độ BHXH lớn chiếm phần lớn nguồn quỹ mục tiêu BHXH :đẩm bảo ổn định sống cho ngời lao động, đảm bảo ổn dịnh hoạt động đơn vị, tổ chức Thực tế cho thấy, việc chi trả cho chế độ BHXH diễn thờng xuyên liên tục với số lợng lớn phạm vi rộng lớn Một khoản chi thờng xuyên chi lơng hu cho ngời nghỉ công tác; chi trả trợ cấp hàng tháng cho thân nhân ngời lao động họ qua đời Nguồn chi thứ hai BHXH chi cho việc quản lý nghiệp vụ BHXH Đây nguồn chi không lớn cấu chi BHXH nhng khoản chi ngày lớn Bởi chế độ BHXH ngày rộng rãi để đáp ứng nhu cầu ngày cao ngời lao động, đội ngũ phục vụ BHXH ngày nhiều dẫn đến chi lơng cán ngày lớn Mặt khác, xã hội ngày phát triển nhu cầu điều kiện làm việc ngày Trang tăng Vì vậy, chi phí choviệc xây dựng bản, mua sắm máy móc, trang thiết bị văn phòng ngày tăng lên Mục đích chi thứ quỹ BHXH chi dự trữ Thực chất trình tích lũy trình sử dụng quỹ BHXH Định kỳ hàng tháng (quý, năm )cơ quan BHXH giữ lại phần quỹ để thành lập nên quỹ dự trữ BHXH Quỹ đợc sử dụng trờng hợp nhu cầu chi trả lớn dẫn đến thâm hụt quỹ BHXH lúc đồng tiền giá 5.Tính đặc thù nghiệp vụ thu BHXH Quá trình thu BHXH có đặc thù sau: Thứ nhất: Việc quy định đóng BHXH thành mối quan hệ bên: ngời lao động ( NLĐ ), ngời sử dụng lao động (NSDLĐ), quan BHXH, bên có ràng buộc giám sát lẫn mức đóng thời gian đóng BHXH đến ngời suốt trình tham gia BHXH, lấy làm sở pháp lý cho việc thực chế độ BHXH theo luật định.Đây nội dung nghiệp vụ thu BHXH không giống với nghiệp vụ khác Thứ hai: Từ đặc thù thứ nhất, yêu cầu theo dõi kết đóng BHXH quan, đơn vị theo tháng, để từ ghi nhận kết đóng BHXH cho ngời, tơng đơng với mức lơng làm đóng BHXH công việc đòi hỏi tính xác cao, thờng xuyên, liên tục, kéo dài hàng chục năm, lại có biến động mức đóng Đồng thời, việc theo dõi ghi chép kết đóng góp ngời pháp lý để thực chế độ BHXH, lần giải chế độ BHXH lần kiểm tra, xác định độ chuẩn xác nghiệp vụ BHXH Thứ ba: Trong nghiệp vụ quản lý thu BHXH, nghiệp vụ kế toán thực quản lý theo chế độ tài thực thu tập trung vào tài khoản quan BHXH tỉnh, thành phố chuyển lên quỹ BHXH trung ơng đúng, kịp thời; nghiệp vụ quản lý thu BHXH theo danh sách lao động đăng ký đóng BHXH quan, đơn vị sổ BHXH ngời mà việc quản lý theo dõi phải đợc thực ba cấp là: BHXH tỉnh quản lý danh sách, lao động, tiền lơng đơn vị, quan đăng ký đóng BHXH tăng, giảm hàng tháng để ghi nhận kế đóng lập thành hồ sơ gốc BHXH huyện làm nhiệm vụ đôn đốc đối chiếu kêt đóng quan, đơn vị theo địa bàn quản lý, từ hớng dẫn quan đơn vị ghi kết đóng BHXH vào sổ BHXH ngời Đây để giải chế độ hởng BHXH Chính đặc thù trền mà hoạt động thu BHXH đòi hỏi phải đợc tập trung thống nhất, có ràng buộc chặt chẽ từ xuống dới, đảm bảo an toàn tuyệt đối tài tiền tệ, đảm bảo đọ xác việc ghi chép Trang 10 Bảng 3: Kết cấu lao động, số tiền thu BHXH : (đơn vị triệu đồng) Khối Năm HCSN SXKD Ngoài quốc doanh Giáo dục Y tế Xã, thị trấn Cộng 2001 2002 2003 Số lao Số thu Số lao Số thu Số lao Số thu động động động 325 321,2 351 342,5 377 371,2 692 673 732 709 798 967 2.250 124 3.080 288 2.410 135 3.474 382 3391 4362,2 3628 4907,5 2.580 3.568 141 402 590 361 4.385 5.605,2 Theo bảng số lao động nh số tiền trích nộp BHXH qua năm khối giáo dục chiếm 1/2 tổng số tiền trích nộp BHXH Còn khối doanh nghiệp quốc doanh cha có ngời lao động đợc doanh nghiệp đóng BHXH cho thời gian tới, BHXH huyện Thiệu hoá cần phối hợp với quan chức để tiến hành công tác BHXH cho ngời lao động khối tiềm lớn, quan BHXH huyện cần ý để tăng nguồn quỹ BHXH tơng lai Kết công tác chi BHXH: Để tìm hiểu thực tế chi trả chế độ trợ cấp BHXH BHXH huyện Thiệu hoá năm qua, sâu vào việc chi trả số chế độ BHXH qua năm;sau xem xét cấu chi chế độ BHXH toàn chi cho chế độ BHXH để thấy đợc đâu chế độ trả nhiều nhất; chế độ có nhu cầu chi nh biến động số tiền chi trả, tỷ lệ chi trả chế độ qua năm Từ xác định đợc mặt mạnh, mặt yếu công tác chi trả, xu hớng biến động chi trả chế độ BHXH, từ đề đợc nhiệm vụ, kế hoạch thời gian tới đồng thời đa đợc biện pháp phù hợp Dới số số liệu, nhận xét cụ thể: Bảng 4: Chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức 2001-2003 Đơn vị : triệu đồng Năm Nghỉ dỡng ốm đau Thai sản Cộng sức Trang 33 2001 20002 2003 Cộng 8,7 8,7 119 102 117,879 338,879 152 200 286,734 638,734 312 320 399,814 1031,814 Nguồn: BHXH huyện Thiệu Hoá Từ bảng số liệu, thấy rằng: Số tiền chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản biến động bất thờng năm tăng, năm giảm.thực tế năm tăng so với 2001 : 79,814 triều đồng nhng năm 2003 lại tăng so với năm 2001 87,814 triệu đồng tiền lơng bình quân tăng từ 180.000 đồng lên 210.000 đồng Nh vậy, xu hớng biến động tiền trợ cấp cho chế độ khó cho việc xây dựng, dự báo số tiền chi trả năm nh cho giai đoạn sau Mà làm giảm số tiền chi trả cách kết hợp với quan đơn vị thực biện pháp phòng ngừa nh: tạo lập điều kiện làm việc tốt - Cũng giai đoạn 2001-2003, tổng số tiền chi trả cho đối tợng h trí, MSLĐ lên tới gần tỷ đồng Số liệu sau minh họa cho vấn đề này: Bảng 5: Số tiền chi trả chế độ hu trí, MSLĐ Năm Nguồn quĩ NSNN BHXH 2001 Số đối tợng Số chi (ngời) (Tr.đ) 5.256 27.895 2002 Số đối tSố chi ợng (Tr.đ) (ngời) 5.980 26.980 2003 Số đối t- Số chi ợng (Tr.đ) (ngời) 6.311 28.273 Nguồn: BHXH huyện Thiệu Hoá Nh năm qua, tổng số ngời đợc nhận trợ cấp hu trí, MSLĐ tăng lên mức tăng hàng năm số lợng ngời hu ( lơng hu đợc lấy từ quĩ BHXH ) tăng nhiều so với số ngời hu, MSLĐ( hởng trợ cấp từ NSNN) giảm Số tiền chi trả cho đối tợng hởng lơng từ NSNN có xu hớng giảm dần qua năm: năm 2002 giảm 915 triệu đồng so với năm 2003 năm 2003 tăng 378 triệu so với năm 2002 Nguyên nhân chủ yếu tình Trang 34 trạng đối tợng có tuổi ngày cao xác suất tử vong ngày lớn Còn chi trả cho đối tợng hu lại tăng lên nhanh Sở dĩ số tiền chi trả cho loại tăng nhanh ngời hu, nên xác suất tử vong nhỏ Mặt khác tháng, năm lại có nhiều ngời hu; bên cạnh mức lơng tối thiểu đợc điều chỉnh tăng lên giai đoạn 180.000 đồng lên 210.000 đồng Nh xu hớng biến động loại trợ cấp rõ nét: đối tợng hởng trợ cấp từ NSNN số ngời số tiền trợ cấp ngày giảm tiến tới không Còn đối tợng hởng lơng từ quĩ BHXH có xu hớng tăng năm tới số ngời số tiền chi trả Trên đây, xem xét trình chi trả chế độ : ốm đau, thai sản, hu trí năm từ 2001-2003 Bây xen xét việc chi trả chế độ TNLĐ_BNN, tử tuất, tổng số tiền chi trả cho chế độ cấu, tỷ lệ chi trả chế độ BHXH huyện Thiệu Hoá năm qua: Bảng 6: Chi trả chế độ BHXH BHXH huyện Thiệu Hoá Năm Chế độ Hu trí MSLĐ ốm đau thai sản Tử tuất TNLĐ BNN Nghỉ dỡng sức Cộng 2001 2002 2003 Số ngời Số tiền Số ngời Số tiền Số ngời Số tiền (Tr.đ) (Tr.đ) (Tr.đ) 5.991 26.579 6002 27.257 6.311 28.273 15.881 390 16.768 400 17.000 404,6 687 365 537 339 562 337 157 169 176 152 154 120 33 8,7 22716 27503 23483 28148 24060 30223,3 (Nguồn : BHXH huyện Thiệu hoá) Phân tích bảng ta thấy: Tổng số tiền mà BHXH huyện Thiệu Hoá trả cho đối tợng sách lớn,bình quân năm 26.022 triệu đồng, năm sau nhiều so với năm trớc cụ thể là: - Trong năm qua tiến hành điều chỉnh mức tiền lơng tối thiểu, mà mức trợ cấp chế độ lại chủ yếu dựa vào hệ số Trang 35 lơng ( thông thờng 75% 100% hệ số lơng nhân với mức lơng tối thiểu dẫn đến số tiền chi trả tăng lên - Hàng năm có nhiều ngời đợc hởng trợ cấp hu trí Mặt khác, thực sách giảm biên chế Chính phủ việc giải cho ngời hu trớc tuổi, năm tới số đối tợng hu trí công tác chi trả nhiều Về kết cấu loại chi: Trong cấu chi trả chế độ BHXH chi cho hu trí MSLĐ chiếm tỷ trọng lớn, thông thờng 98% Các chế độ khác chiếm tỷ trọng nhỏ, nhiên chế độ ốm đau, thai sản chiếm tỷ trọng cao nhất, chế độ tử tuất tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Cuối chế độ nghỉ dỡng sức đợc triển khai Tóm lại, năm qua BHXH huyện Thiệu Hoá nỗ lực, cố gắng kết hợp với quan chức khác nh đại lý chi trả, hệ thống kho bạc, ngân hàng, liên đoàn lao động địa bàn huyện Thiệu hoá để trình chi trả trợ cấp cho đối tợng đợc tiến hành nhanh chóng, xác, kịp thời đầy đủ Đối với loại trợ cấp hàng tháng đối tợng đợc nhận tiền trợ cấp trớc ngày 15 hàng tháng Còn chế độ ốm đau, thai sản sau ngày kể từ đơn vị báo cáo đến quan BHXH BHXH quan thuộc Chính phủ việc chi quản lý hành phụ thuộc vào NSNN Hàng năm quan BHXH tỉnh, thành phố quận, huyện lập kế hoạch chi cho quản lý máy năm gửi lên cấp cao Dựa vào báo cáo BHXH Việt Nam đề nghị xem xét Bên cạnh nguồn kinh phí từ NSNN, BHXH Việt Nam đợc trích 6% từ tổng số thu BHXH để lập quỹ chi cho hoạt động ngành IV/ khó khăn, tồn 1/ Đối với trình thu BHXH Mặc dù có thành tựu đáng khích lệ thời gian qua, nhng công tác thu BHXH BHXH huyện Thiệu Hoá tồn tại, hạn chế làm cho công tác không phát huy đợc hết vai trò quỹ BHXH Những mặt hạn chế là: Trang 36 a/ Số đơn vị quốc doanh, số lao động đợc tham gia BHXH Hiện đợc phối kết hợp cấp quyền BHXH huyện Thiệu Hoá tiến hành thu BHXH đơn vị Còn khu vực quốc doanh tồn số đơn vị, quan thực đóng BHXH cho số cá nhân ngời lao động, chí có số trờng hợp chủ sử dụng lao động tham gia BHXH cho họ ngời thân, quen đơn vị Nguyên nhân tình trạng có nhiều: - Các văn Nhà nớc BHXH mà cụ thể NĐ12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ quy định số đối tợng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc nh: NLĐ làm việc DNNN Ngời lao động làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng 10 lao động trở lên Ngời lao động làm việc doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ thuộc lực lợng vũ trang mà đối tợng khác nh: doanh nghiệp sử dụng dới 10 lao động, ngời làm việc hợp tác xã tiểu thu công nghiệp - Xuất phát từ phía ngời lao động: Có số ngời nhận thức cha cha đầy đủ quyền lợi lợi ích họ tham gia BHXH Đặc biệt có số phận ngời lao động có thói quen, nếp sống thời bao cấp, muốn ỷ lại vào NSNN, muốn đợc hởngBHXH nhng lại không muốn đóng góp Một số trờng hợp khác lại tâm lý sợ việc nên không giám đấu tranh đòi hỏi quyền lợi, buộc ngời sử dụng lao động phải đóng BHXH cho Bên cạnh có số nhóm ngời lao động mong muốn tham gia BHXH, đợc ngời sử dụng lao động cho phép nhng lại ý định tham gia BHXH mức thu nhập thấp, không đủ cho họ trang trải chi phí hàng ngày - Xuất phát từ phía ngời sử dụng lao động: có nhiều quan đơn vị, doanh nghiệp không muốn đóng BHXH cho ngời lao động nhằm tận dụng nguồn kinh phí cho đầu t sản xuất đồng thời làm giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trờng, mang lại nhiều lợi nhuận cho doanh nghiệp Chính mà họ tìm cách để né tránh chẳng hạn nh: thuê lao động Trang 37 mang tính thời vụ, thuê lao động làm việc dới tháng tháng nhng cố tình trậm trễ việc ký kết hợp đồng với lý thời gian thử việc Họ lợi dụng hiểu biết ngời lao động văn quy phạm pháp luật BHXH, lợi dụng việc chế tài quy định chặt chẽ buộc họ phải thời gian BHXH Một số doanh nghiệp tuyên truyền với ngời lao động họ đảm bảo quyền lợi, thời gian BHXH cho ngời lao động nhng thực tế họ lại thời gian loại hình bảo hiểm khác nh: mua bảo hiểm sinh mạng cho ngời lao động có thời hạn Bảo Việt Bên cạnh đơn vị cố tình không đóng BHXH có nhiều doanh nghiệp mong muốn đóng BHXH cho ngời lao động nhng lại không thực đợc tình hình sản xuất, kinh doanh gặp nhiều khó khăn kinh doanh lĩnh vực gặp đầy rủi ro nên khả tài thờng không ổn định, nguồn vốn kinh doanh không đủ để đóng BHXH liên tục cho ngời lao động - chế sách: tiêu thu BHXH khu vực quốc doanh cha đợc giao thành tiêu pháp lệnh nên địa phơng khác nh huyện Thiệu Hoá triển khai không triển khai Đơn vị có ý thức trách nhiệm ngời lao động triển khai công tác - công tác tuyên truyền vận động: Hiện công tác đợc trọng cấp TW thành phố nên hiệu công tác Bởi đợt tuyên truyền, vận động đầy đủ khả tài để phát tài liệu cần thiết cho tất đơn vị Còn quan BHXH huyện thiếu đội ngũ cán bộ, số lợng công việc lớn, bên cạnh họ đầy đủ phơng tiện cần thiết đặc biệt vấn tài nên công tác tuyên truyền tới tận đơn vị đóng địa bàn huyện bỏ ngỏ b/ Số thu BHXH cha đủ lớn: Số thu BHXH năm tăng nhng số 5.6 tỷđ vào năm 2003 nhỏ so với nhu cầu chi trả đảm bảo tồn tăng trởng quỹ Số thu BHXH do: - Số đơn vị quốc doanh, số lao động đợc tham gia BHXH - Cơ sở tính nộp BHXH cha hợp lý: Hiện tính phí BHXH dựa tiền lơng danh nghĩa( lơng cấp bậc, chức vụ) Trang 38 mà thực tế mức lơng thấp nhiều so với thu nhập họ - Mức đóng BHXH thấp: Đây tồn lớn ngành BHXH nớc ta Nhà nớc ta quy định mức đóng ngời lao động 5% tiền lơng ngời sử dụng lao động 15% quĩ lơng doanh nghiệp.Đây mức thu thấp cho nhu cầu chi trả ( thông thờng chế độ chi trả 75% 100% tiền lơng làm đóng BHXH) Mức thu ta thấp so với nớc khu vực giới - Nhận thức ngời lao động ngời sử dụng số đơn vị cha đầy đủ BHXH nên gây nhiều trở ngại cho cán thu BHXH Trong nhiều trờng hợp, quan BHXH có lịch cụ thể báo trớc cho đơn vị, sở việc cử cán thu xuống làm việc với lãnh đạo quan Nhng họ có lý để kéo dài thời gian, chí ban lãnh đạo quan cố tình không tiếp cán BHXH c/ Số tiền BHXH thờng hay bị nộp chậm, không thời gian quy định: Nguyên nhân tợng cán làm công tác BHXH quan, đơn vị thờng không am hiểu rõ qui trình quản lý BHXH huyện Thiệu Hoá Họ thờng chậm trễ việc lập danh sách lao động quỹ tiền lơng; 2/ Đối với trình chi BHXH Mặc dù thu đợc thành tựu quan trọng trình đổi nhng công tác chi trả thời gian qua tồn bất cập mà chủ yếu từ chế sách Nhà nớc, mà công tác chi trả gặp nhiều khó khăn không đảm bảo đợc nguyên tắc cân thu chi quỹ BHXH, chí số trờng hợp tính chất bảo đảm cho sống ngời lao động Các tồn là: a/ Các chế độ BHXH có bất cập - Chế độ ốm đau: ốm đau dài ngày số bệnh thực tế tàn phế: xuất huyết não, tâm thần áp dụng chế độ ốm đau dài ngày giới hạn thời gian hởng, gây khó khăn cho ngời lao động, ngời sử dụng lao động quan BHXH Ngời lao động ốm dài ngày lại chế độ bảo hiểm y tế hởng trợ cấp ốm đau không quy định đóng bảo hiểm y tế (nay thuộc BHXH) nh Trang 39 khám lấy giấy nghỉ ốm điều trị bệ khác trở ngại Có ngời thời gian đóng bảo hiểm dới năm, hởng trợ cấp ốm dài ngày nhiều năm, có mức hởng cao so với ngời có thời gian đóng bảo hiểm từ 10 đến 15 năm hết tuổi lao động đợc hởng trợ cấp hu 45 đến 55% tiền lơng bình quân năm cuối thấp trợ cấp dài ngày Chế độ có bất hợp lý khác số ngày đợc nghỉ ốm hởng BHXH so với thời gian đóng BHXH Theo quy định điều NĐ 12/CP ngời lao động đợc nghỉ tối đa là: 30 ngày năm, đóng BHXH dới 15 năm 40 ngày năm, đóng BHXH từ 15 đến 30 năm 50 ngày năm, đóng BHXH 30 năm - Chế độ tai nạn lao động: chế độ có quy định trợ cấp cho ngời lao động họ bị tai nạn tuyến đờng từ nơi đến nơi làm việc Nh vậy,trong trờng hợp khó xác định đợc đâu tuyến đờng mà ngời lao động từ nhà đến quan ngợc lại thực tế ngời ngày tuyến đờng từ nhà đến quan - Chế độ tử tuất: Có thể giữ nguyên mức trợ cấp tháng tiền lơng tối thiểu cho trợ cấp mai táng phí Nhng nên có thêm khoản trợ cấp nữa, gọi trợ cấp lúc qua đời Trang 40 Phần III Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác thu chi quỹ BHXH BHXH huyện thiệu hoá Hoạt động BHXH đợc thống tổ chức theo ngành dọc từ Trung ơng đến địa phơng, BHXH cấp quận huyện đơn vị nhỏ hệ thống BHXH Việt Nam, hoạt động dới đạo hớng dẫn trực tiếp BHXH cấp tỉnh, thành phố BHXH cấp quận huyện thẩm quyền việc ban hành sách BHXH, văn pháp luật BHXH nh việc thay đổi tổ chức biên chế quan phải đạo quan BHXH cấp Vì muốn hoàn thiện công tác thu chi quỹ BHXH cấp huyện Thiệu hoá nh quận huyện khác cần phải có thay đổi đồng từ phía quan chức Qua thời gian nghiên cứu học tập trờng với thời gian thực tập thực tế quan BHXH huyện Thiệu Hoá , đợc hớng dẫn tận tình giám đốc Lê Tiến Lơng nh toàn thể cán công chức quan tình hình đời , phơng pháp làm việc số kết đợc phân tích thời gian qua việc thực nghiệp vụ thu BHXH vấn đề nợ đọng BHXH huyên Thiệu Hoá nhiều khó khăn, tồn Chính khó khăn , tồn gây nhiều cản trở ảnh hởng lớn đến kết thu giải nợ đọng Để hoạt đông BHXH huyên đạt kết , điều kiện tiên phải khắc phục đợc khó khăn tồn Về mức thu đối tợng thu áp dụng đối tợng mức thu theo Điều lệ BHXH quy định Tức đối tợng thu áp dụng theo điều Chơng I Điều lệ BHXH Việt Nam Mức thu 20% so với tổng quỹ lơng đơn vị, ngời sử dụng lao động đóng 15% lại ngời lao động đóng 5% so với mức lơng tháng Trang 41 Thực đợc nh nâng cao đợc tính cỡng chế pháp luật BHXH , dựa vào pháp luật để thực nghiệp vụ thu tốt Mặt khác áp dung dủ đối tợng nh phù hợp với nguyên tắc BHXH nguyên tắc nhiều ngời góp lại trợ giúp ngời gặp khó khăn Mục đích sử dụng quỹ BHXH chi trả chế độ BHXH cho ngời tham gia , nhiều ngời tham gia mức đóng lớn , giảm đợc bù đắp ngân sách cho công tác chi trả chế độ BHXH Trong thực tế nhiều đơn vị kinh tế quốc doanh cha đăng ký danh sách đóng BHXH , thực theo điều lệ tức dựa vào pháp luật việc thực thu BHXH đối vơí đối tợng dễ dàng Từ đó, góp phần mở rộng đối tợng tham gia BHXH địa bàn huyện huyện Thiệu hoá Về phơng pháp thu Trớc đây, công tác thu BHXH Sở tài cục thuế đảm nhiệm Ngời sử dụng lao động có danh sách lao động , có mức lơng nhng thực tế thu BHXH không đợc vào mức lơng tổng quỹ lơng, mà đến kỳ quy địnhthì ngời sử dụng lao động đóng cho Sở tài cục thuế khoản tiền, gần nh đợc gộp vào thuế, thêm vào việc thay đổi lao động không đợc thông báo cách kịp thời Chính điều làm cho nghiệp vụ thu BHXH đợc thực cách cứng nhắc nhng tuỳ tiện dễ gây thất thoát quỹ BHXH, gây ảnh hởng đến công tác chi trả chế độ Để khắc phục đợc tồn , quan , cán thu phải có biện pháp yêu cầu ngời sử dụng lao động đăng ký danh sách lao động cách kịp thời xác, có thay đổi lao động , mức lơng làm đóng BHXH phải báo cho quan BHXH cách kịp thời văn Yêu cầu đơn vị sử dụng lao động tập hợp đầy đủ mức đóng trớc nộp cho quan BHXH Trong làm việc cán phải thực cách nghiêm túc yêu cầu ngời thực phải có thái độ đắn , đóng BHXH nghĩa vụ họ Có thực nh đạt kết cao, qua giải cách nhanh chóng , thuận tiên cho đối tợng hởng chế độ bảp hiểm, tạo cảm giác tin tởng cho ngời lao động , thu hút ngày đông đói tợng tham gia / Về điều kiện làm việc Cơ quan BHXH làm việc khu nhà UBND huyện, sở vật chất cha đợc đại cho lắm, công việc triển khai Trang 42 nhiều khó khăn, cha thật đáp ứng cách tốt nhu cầu ngời lao động đến liên hệ làm việc, phục vụ tốt cho đối tợng tham gia BHXH đến giải chế độ 4) Về chế quản lý Trong thực tế quản lý theo ngành dọc có nhiều u điểm, thúc đẩy phát triển hệ thống BHXH nói chung Tuy nhiên, hệ thống quản lý mang tính chất tạm thời nên mức độ hoàn chỉnh thấp, việc quản lý nặng công tác hành chính, bao cấp nên lực làm việc cán cha đợc phát huy Do đó, cần phải có đề tài nghiên cứu, sửa đổi thêm góp phần làm hoàn thiện chế quản lý, vấn đề chung cho toàn hệ thống Trong thực phải có thống từ quan BHXH đơn vị sở, không để tợng thiếu sót phải tính lại , truy thu Trong công tác quản lý thu có quản lý hồ sơ , quản lý quỹ , cần phải có biện pháp cho tránh đợc thất thoát quỹ, hồ sơ quản lý phải dễ sử dụng-xử lý, tránh trờng hợp đáng tiếc xảy việc lu trữ quản lý hồ sơ 5) Thực BHXH theo phơng pháp cấp sổ BHXH cho ngời Với mục đích quản lý chặt chẽ đối tợng tham gia đóng BHXH , giúp ngời lao động có sở pháp lý để kiểm tra giám sát kết đóng thực chế độ BHXH ngời sử dụng lao động Tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo công cho ngời lao động chuyển nơi làm việc trì đợc quyền lợi BHXH Sổ BHXH sở để giải tranh chấp phát sinh ngời lao động, ngời sử dụng lao động với quan BHXH Khi thực theo phơng pháp cấp sổ BHXH cho ngời lao động tạo điều kiện thuận lợi cho bên quan hệ BHXH Sổ BHXH gồm phần : + Phần I : Là thông tin chung ngời lao động nh : Họ tên, giới tính , ngày tháng năm sinh + Phần II : Là nội dung có liên quan đến trình công tác tham gia BHXH ngời lao động Đây nội dung quan trọng thông tin đợc lấy từ tờ khai cấp sổ BHXH để ghi vào Phần đợc ghi từ trang sổ trở đivà có kết cấu nh sau : Quá trình làm việc có đóng BHXH Trang 43 Thời gian Từ tháng năm Đến tháng năm Cấp bậc chức vụ, chức danh nghề,công việc đơn vị làm, địa điểm đơn vị đóng Mức tăng lơng Tỷ lệ Tổng Xác nhận tháng làm đóng số tiền đóng BHXH BHXH đóng BHXH Thủ tr- Cơ ởng quan Lơng Các đơn vị BHXH khoản phụ cấp 10 + Phần III : Ghi chế độ BHXH đợc hởng Các chế độ đợc thực theo Nghị định 12/CP nh : thai sản , tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp Nh trình tự cấp sổ BHXH phải tiến hành qua số bớc công việc cụ thể nh : lập danh sách , hớng dẫn kê khai, ghi chép xét duyệt Tất công việc quan BHXH thông báo, hớng dẫn cụ thể Tuy nhiên , ngời lao động đợc trực tiếp quản lý sổ BHXH di chuyển từ đơn vị làm việc sang đơn vị làm voiệc khác, chấm dứt hợp đồng lao động Khi ký kết hợp đồng lao động mới, ngời lao động phải nộp sổ BHXH cho ngời sử dụng lao động để tiếp tục theo dõi ghi chép, thực việc thu nộpvà giải chế độ BHXH Ngời sử dụng lao động có trách nhiệm lu giữ, bảo quản sổ BHXH cho ngời lao động thuộc phạm vi quản lý suốt trình lao động Khi làm thủ tục hởng trợ cấp hu trí trợ cấp lần cho ngời lao động , ngời sử dụng lao động phải nộp BHXH ngời cho quan BHXH nơi giải chế độ sách để lu với hồ sơ hởng BHXH Cơ quan BHXH cấp theo phạm vi phân cấp tổ chức quản lý theo danh sách ngời lao động đơn vị sử dụng lao động đợc cấp sổ BHXH Hàng tháng, báo cáo danh sách ngời tăng giảm cấp sổ BHXH thuộc địa bàn phạm vi phụ trách cho quan BHXH cấp Nếu sổ BHXH bị h hỏng đợc cấp lại nhng phải tuân thủ hớng dẫn quan BHXH Nh lúc quản lý thu BHXH lao động đóng tháng ( nhiên cách thức đongs cho BHXH quan tập hợp đủ phí BHXH sau nộp cho quan BHXH ) Sau quan sử dụng lao động nộp đủ phí BHXH quan BHXH xác nhận đóng phí BHXH Trang 44 giao cho quan sử dụng lao động quản lý sổ Thực đợc điều khó khăn tốn nhng lại thuận lợi cho công tác quản lý thực thu, kể trờng hợp di chuyển lao động từ đơn vị đến đơn vị khác Sau hết thời gian lao động , ngời lao động đợc giao sổ định nghỉ việc từ quan làm việc đến quan BHXH đổi '' Phiếu lĩnh lơng hu trợ cấp BHXH ''và đợc quan BHXH xác nhận chi trả theo hớng quy định ( tuỳ thuộc vào số tháng đóng mức đóng BHXH ngời lao động ) , quy cách phiếu nh sau : Bảo hiểm xã hội Việt nam Phiếu lĩnh lơng hu Mã số Họ tên : Địa chỉ: Số sổ : Chế độ: Lĩnh tiền từ tháng năm đại diện chi trả số : Xã, phờng, thị trấn quận huyện Mức hởng hàng tháng : Giám đốc BHXH quận, huyện ( Ký tên đóng dấu ) Thực đợc phơng pháp thuận lợi cho công tác thu, tránh đợc thất thoát quỹ tránh đợc gian lận việc chi trả trợ cấp BHXH KếT LUậN BHXH sách xã hội lớn quốc gia, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý Nhà nớc Việc phân tích tình hình thực công tác thu, chi quản lý quỹ BHXH đề tài qua thời kỳ khẳng định tầm quan trọng quan BHXH cần thiết đắn, khẳng định vai trò sách BHXH dựa nguyên tắc '' có đóng BHXH đợc hởng quyền lợi BHXH ' Chuyên đề đợc thực thành công nhờ giúp đỡ tận tình đội ngũ CBCNV huyện Thiệu Hoá ( Thanh Hoá) đặc biệt giúp đỡ giám đốc Lê Tiến Lơng hớng dẫn đạo tận tình cô giáo Phạm Thị Định giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Trang 45 Mục lục Lời nói đầu Phần 1: khái quát chung BHXH I/ Tính tất yếu khách quan BHXH II/ đối tợng BHXH III/ chức BHXH IV/ Tính chất BHXH V/ Quỹ BHXH khái niệm Đặc điểm Nguồn hình thành quỹ BHXH Mực đích sử dụng quỹ BHXH Tính đặc thù nghiệp vụ thu BHXH Tính đặc thù nghiệp vụ chi BHXH So sánh quỹ BHXH với NSNN VI/ Các chế độ BHXH VII/ Cơ chế tạo lập quỹ BHXH số nớc giới nớc cộng hòa Pháp nớc Mỹ VIII/ Cơ chế chi BHXH nớc Chi trợ cấp hu trí Chi trợ cấp ốm đau Chi trợ cấp thai sản Chi trợ cấp tai nạn lao động BNN Trang 46 Phần 2: Công tác thu, chi quản lý quỹ BHXH BHXH huyện Thiệu hoá thời gian qua I/ Cơ chế tạo lập quản lý nguồn quỹ BHXH II/ Cơ chế chi quản lý chi Phần3: Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác hoạt động thu BHXH huyện Thiệu Hoá Kết luận Trang 47