“ Công tác thu, chi và quản lý quỹ BHXH Huyện Yên Sơn(Tuyên Quang ) thời gian qua ”

Sự tồn tại và phát triển của con người do rất nhiều nhân tố quyết định trong đó không thể không kể đến hệ thống an sinh xã hội với nòng cốt là chính sách Bảo hiểm Xã hội (BHXH ). BHXH là chính sách xã hội được nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo về mặt thu nhập cho người lao động khi họ tạm thời hoặc vĩnh viễn mất khả năng lao động. BHXH ở việt Nam đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm ngay từ khi mới thành lập nước và nó đã đóng góp lớn cho sự phát triển của đất nước. Hoạt động của BHXH ngày càng hiệu quả hơn đặc biệt là sau năm 1995 khi mà quỹ BHXH dược hình thành độc lập ngoài ngân sách nhà nước. Quỹ BHXH là sương sống của bất kỳ một hệ thống BHXH nào vì các chế độ BHXH đều nhằm mục đích bảo đảm an toàn về thu nhập cho người lao động, muốn vậy thì cơ quan BHXH phải có một lượng tiền nhất định. Trong những năm qua quá trình tạo lập và sử dụng quỹ BHXH của cơ quan BHXH huyện Yên Sơn( Tuyên Quang )đã thu được nhiều thành tựu như: phí thu được ngày càng nhiều, chi trả đúng đối tượng...Tuy nhiên trong quá trình trên chúng ta vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập như: Chưa khai thác hết lực lượng lao động, vẫn tồn tại tình trạng trục lợi BHXH. Điều này đã làm cho hiệu quả hoạt động của quỹ BHXH chưa cao và còn nhờ nhiều vào ngân sách Nhà Nước. Như vậy vấn đề thu chi có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển của chế độ BHXH Việt Nam cũng như BHXH các tỉnh, huyện trong cả nước trong đó có BHXH Huyện Yên Sơn nhưng vẫn còn nhiều tồn tại cần phải được xem xét và bàn luận trên nhiều khía cạnh khác nhau. Chính vì vậy em đã chọn đề tài: “ Công tác thu, chi và quản lý quỹ BHXH Huyện Yên Sơn(Tuyên Quang ) thời gian qua ”

Lời nói đầu Sự tồn tại và phát triển của con ngời do rất nhiều nhân tố quyết định trong đó không thể không kể đến hệ thống an sinh xã hội với nòng cốt là chính sách Bảo hiểm Xã hội (BHXH ). BHXH là chính sách xã hội đợc nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo về mặt thu nhập cho ngời lao động khi họ tạm thời hoặc vĩnh viễn mất khả năng lao động. BHXH ở việt Nam đã đợc Đảng và Nhà nớc ta quan tâm ngay từ khi mới thành lập nớc và nó đã đóng góp lớn cho sự phát triển của đất nớc. Hoạt động của BHXH ngày càng hiệu quả hơn đặc biệt là sau năm 1995 khi mà quỹ BHXH dợc hình thành độc lập ngoài ngân sách nhà nớc. Quỹ BHXH là sơng sống của bất kỳ một hệ thống BHXH nào vì các chế độ BHXH đều nhằm mục đích bảo đảm an toàn về thu nhập cho ngời lao động, muốn vậy thì cơ quan BHXH phải có một lợng tiền nhất định. Trong những năm qua quá trình tạo lập và sử dụng quỹ BHXH của cơ quan BHXH huyện Yên Sơn( Tuyên Quang )đã thu đợc nhiều thành tựu nh: phí thu đợc ngày càng nhiều, chi trả đúng đối tợng .Tuy nhiên trong quá trình trên chúng ta vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập nh: Cha khai thác hết lực lợng lao động, vẫn tồn tại tình trạng trục lợi BHXH. Điều này đã làm cho hiệu quả hoạt động của quỹ BHXH cha cao và còn nhờ nhiều vào ngân sách Nhà Nớc. Nh vậy vấn đề thu chi có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển của chế độ BHXH Việt Nam cũng nh BHXH các tỉnh, huyện trong cả nớc trong đó có BHXH Huyện Yên Sơn nhng vẫn còn nhiều tồn tại cần phải đợc xem xét và bàn luận trên nhiều khía cạnh khác nhau. Chính vì vậy em đã chọn đề tài: Công tác thu, chi và quản lý quỹ BHXH Huyện Yên Sơn(Tuyên Quang ) thời gian qua Mục đích của chuyên đề : 1. Làm rõ thu, chi BHXH là gì ? 2. Đánh giá thực trạng công tác thu chi quỹ BHXH tại BHXH Huyện Yên Sơn trong thời gian qua. 1 3. Đề xuất ý kiến để nâng cao hiệu quả của công tác thu chi quỹ BHXH huyện Yên Sơn trong thời gian tới. Bố cục bài đợc chia làm 3 phần: Phần 1 : Nhận thức lý luận về BHXH và công tác thu chi Phần 2 : Thực trạng công tác thu chi quỹ BHXH tại BHXH huyện Yên sơn thời gian qua. Phần 3 : Những kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt của công tác thu chi quỹ BHXH tại BHXH huyện Yên sơn. Chuyên đề này dợc thực hiện thành công là nhờ sự giúp đỡ tận tình của cô giáo Tôn Thanh Huyền _Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm, trờng Đại học Kinh tế Quốc dân và tập thể cán bộ công nhân viên của cơ quan BHXH huyện Yên sơn. Tuy nhiên trình độ còn nhiều hạn chế nên bài viết này còn nhiều thiếu xót. Em mong đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy cô. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn cô giáo TônThanh Huyền đã giúp em hoàn thành chuyên đề này. Phần 1 - Khái quát chung về BHXH I/ Tính tất yếu khách quan của BHXH . 2 Sự xuất hiện của các loại hình quỹ tơng hỗ, đặc biệt là sự ra đời của các loại hình bảo hiểm đã đánh dấu một bớc quan trọng trong quá trình tồn tại và phát triển của xã hội loài ngời. Từ đây những nỗi lo toan phiền muộn về các biến cố bất lợi xảy ra trong cuộc sống con ngời đã đợc giải tỏa. Con ngời cảm thấy an toàn hơn với sự giúp đỡ của các công ty, các tổ chức BHXH. Hoạt động của loại hình này đã đem lại chỗ dựa vững chắc cho cuộc sống của ngời lao động, cho sự ổn định hoạt động của các doanh nghiệp, tổ chức và các công ty. Có thể thấy rằng sự xuất hiện của BHXH là nhu cầu tất yếu khách quan và là nhu cầu của cuộc sống của ngời lao động. Xét từ phía ngời lao động: Trong quá trình sản xuất kinh doanh, ngời lao động luôn gặp phải những rủi ro mang tính khách quan nh: ốm đau, tai nạn lao động hoặc mắc các bệnh nghề nghiệp gây ra làm cho hị mất khả năng lao động tạm thời hoặc vĩnh viễn, dẫn đến nguồn thu nhập của họ bị giảm đi hoặc không còn nữa; hoặc ngời lao động bị chết trong khi con cái đang tuổi vị thành niên, bố mẹ già không nơi nơng tựa; hoặc về già không còn khả năng lao động để có thu nhập từ tiền lơng, tiền công, hơn thế nữa bệnh tật ốm đau lại xảy ra thờng xuyên hơn gây nhiều khó khăn cho ngời lao động. Những rủi ro này không chỉ làm giảm thu nhập của ngời lao động mà còn làm giảm nguồn lực tài chính của họ và gia đình do các chi phí mới phát sinh nh: chi phí khám chữa bệnh, chi phí chăm sóc, phục hồi sức khỏe, chi phí mai táng. Do đó cuộc sống của ngời lao động trong hoàn cảnh này là rất khó khăn và giúp đỡ về mặt tài chính là rất cần thiết, có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Xét từ phía doanh nghiệp: Trong nền kinh tế thị trờng mối quan hệ giữa giới chủ và thợ là mối quan hệ chặt chẽ, ràng buộc nhau bởi quyền lợi và trách nhiệm của mỗi bên. Các doanh nghiệp vừa phải tạo điều kiện làm việc tốt cho ngời lao động, phải trả công cho họ vừa phải có trách nhiệm giúp đỡ khi họ không may gặp phải rủi ro trong quá trình lao động nh: tai nạn lao động, ốm đau. Chính các chi phí phát sinh này làm ảnh hởng đến tình hình tài chính của doanh nghiệp đặc biệt là những đợt dịch bệnh, trờng hợp tích tụ rủi ro, rủi ro mang tính thảm họa. Điều này ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh để trang trải cho các chi phí đó. 3 Xét từ phía xã hội: Sự vận động của các quy luật nội tại trong nền kinh tế thị trờng, đặc biệt là quy luật cạnh tranh, trong nhiều trờng hợp đã đẩy một số doanh nghiệp vào tình trạng bất ổn, thậm chí là phá sản dẫn đến hàng loạt ngời lao động bị mất việc làm, không đảm bảo đợc cuộc sống và tạo ra nhiều vấn đề phức tạp. Vì thế, để đảm bảo nền Kinh tế xã hội phát triển bình thờng, xét từ phía trách nhiệm của xã hội, Nhà nớc buộc phải tiến hành phân phối lại qua ngân sách Nhà nớc hoặc buộc các doanh nghiệp phải tự tạo quỹ tài chính cho vấn đề trên. Nh vậy, đứng trớc những rủi ro trong cuộc sống của ngời lao động, trong quá trình lao động ,sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp và cả xã hội đều cần phải có một nguồn lực tài chính đủ lớn nhằm đảm bảo cho sự ổn định cuộc sống của ngời lao động , hoạt động của các tổ chức và sự ổn định về mặt chính trị, xã hội. Để có nguồn tài chính nàythì con ngời đã có nhiều biện pháp khác nhau nh: né tránh rủi ro, san sẻ tổn thất trong cộng đồng, đi vay, đi xin hoặc là thành lập các quỹ tơng hỗ. Tuy nhiên, các biện pháp trên là không hiệu quả hoặc là hiệu quả không cao (quỹ tơng hỗ )biện pháp hữu hiệu nhất là tham gia BHXH tức là trong quá trình lao động cả ngời lao động và ngời sử dụng lao động đều trích ra một phần thu nhập của mình để cùng nhà nớc thành lập nên một quỹ tài chính BHXH. Cùng với sự tiến bộ của xã hội tiến bộ của xã hội loài ngời, BHXH đã đ- ợc coi nh là nhu cầu khách quan củat con ngời Và đợc xem nh là một trong những quyền cơ bản của con ngời đã đợc Đại hội đồng liên hợp quốc thừa nhận và ghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/ 12/1948 nh sau: Tất cả mọi ngời với t cách là thành viên của xã hội đều có quyền hởng BHXH . quyền đó đặt cơ sở trên sự thỏa mãn các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa cần cho nhân cách và sự tự do phát triển con ngời. II/ Các đối t ợng của BHXH Để có đợc sự nhận biết đúng đắn, đầy đủ về một loại bảo hiểm nào đó, trớc hết chúng ta phải xem xét đến các khái niệm cơ bản của chúng nh: đối t- ợng đợc tham gia, đối tợng đợc bảo hiểm, đối tợng hởng thụ quyền lợi bỏa hiểm. đối vơi BHXH việc nhận biết các đối tợng này không khó, tuy nhiên vẫn 4 có nhiều ngời nhầm lẫn giữa đối tợng và đối tợng tham gia BHXH , họ cho rằng đối tợng của BHXH là ngời lao động. Thực ra, trong BHXH thì đối tợng của nó chính là thu nhập của ngời lao động. Bởi lẽ, khi ngời lao động gặp sự cố hoặc rủi ro thì họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động dẫn đến thu nhập bị giảm hoặc mất hẳn, do đó, tại thời điểm ấy họ mong muốn có một khoản tiền nhất định để chi trả cho các nhu cầu thiết yếu cũng nh các nhu cầu mới phát sinh. Còn ngời lao động trong quan hệ BHXH vừa là đối tợng tham gia, vừa là đối tợng đợc bảo hiểm, họ cũng là đối tợng đợc hởng quyền lợi BHXH (chiếm phần lớn trong các trờng hợp phát sinh trách nhiệm BHXH). Đối tợng tham gia BHXH không chỉ có ngời lao động mà còn có cả ngời sử dụng lao động và Nhà nớc. Sở dĩ ngời sử dụng lao động tham gia vào BHXH là vì phàn họ thấy đợc lợi ích thiết thực khi đã tham gia BHXH, một phần là do sự ép buộc của nhà nớc thông qua các văn bản qui phạm pháp luật. đối với nhà nớc thì lại khác, họ tham gia BHXH với hai t cách là chủ sử dụng lao động đối vơi tất cả công nhân viên chức và những ngời hởng lơng từ Ngân sách Nhà nớc: t cách thứ hai là ngời bảo hộ cho quỹ BHXH mà cụ thể là bảo hộ giá trị cho quỹ BHXH, bảo hộ cho sự tăng trởng của quĩ nhằm tạo sự ổn định cho quĩ và sự ổn định về mặt xã hội. Đối tợng đợc bảo hiểm trong quan hệ BHXH ngoài ngời lao động còn có ngời sử dụng lao động. Bởi vì, khi ngời lao động gặp rủi ro thì ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm giúp đỡ. Điều này có nghĩa là họ phải bỏ ra một khoản chi phí cho ngời lao động, nhng thực tế chi phí này nhanh chóng đợc cơ quan BHXH hoàn trả lại. Đối tợng đợc hởng quyền lợi BHXH là ngời lao động trong trờng hợp họ rủi ro nh: ốm đau, thai sản, TNLĐ và BNN, hu trí. Nhng trong trờng hợp ngời lao động bị tử vong hoặc sinh đẻ thì đối tợng hởng thụ quyền lợi BHXH lại là thân nhân của ngời lao động nhự: bố, mẹ, con, vợ(chồng). III/ chức năng của BHXH. BHXH có một số chức năng chủ yếu sau: + Thay thế và bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, bị mất việc làm. sự đẩm bảo chắc chắn sẽ xẩy ra vì suy cho cùng mọi ngời rồi sẽ mất kha 5 năng lao động khi họ hết tuổi lao động theo các điều kiện quy định của BHXH. đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH vì nó quyết định nhiệm vụ, tính chất và cơ chế hoạt động của BHXH. + Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những ngời tham gia BHXH. Tham gia BHXH có ngời lao động, ngời sử dụng lao động và Nhà nớc và các bên tham gia đã cùng góp ý xây dựng nên quỹ BHXH. Quỹ này đ- ợc sử dụng để chi trả cho những ngời tham gia BHXH không may gặp rủi ro. Thực tế chỉ ra rằng số lợng này thờng nhỏ hơn rất nhiều so với số lợng ngời tham gia, do đó theo quy luật số đông bù ít, quỹ BHXH đã tiến hành phân phối lại thu nhập theo cả chiều ngang lẫn chiều dọc. Sự phân phối này là phân phối thu nhập giữa những ngời có thu nhập cao với những ngời có thu nhập thấp, giữa những ngời khỏe mạnh đang làm việc với những ngời già cả, ốm đau đang nghỉ việc. Chức năng này của BHXH đã góp phần tạo nên sự công bằng xã hội mang tính nhân văn cao cả. + Góp phần kích thích tinh thần lao động, khuyến khích họ hăng hái sản xuất, nâng cao năng suất lao động xã hội. Quỹ BHXH thực hiện đợc chức năng này là vì họ không may gặp các rủi ro, phần thu nhập của hộ bị giảm hoặc không còn, nhng sự suy giảm này đã đợc bù đắp một phần hoặc toàn bộ từ quỹ BHXH. Chính vì vậy mà đời sống của ngời lao động và gia đình họ không bị sáo trộn, hay nói cách khác là họ luôn đợc đảm bảo cuộc sống và có chỗ giựa về mặt tinh thần. Do đó họ luôn yên tâm sản xuất từ đó nâng cao năng suất lao động và hiệu quả kinh tế. + Gắn bó lợi ích giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động, giữa ngời lao động với xã hội. Thông qua BHXH những mâu thuẫn giữa ngời lao động nh mâu thuẫn về tiền lơng, thời gian lao động .sẽ đợc điều hòa và giải quyết. Đặc biệt là cả hai giới này đều thấy đợc nhờ có BHXH mà mình có lợi và đợc bảo vệ. Từ đó làm cho họ hiểu nhau và gắn bó lợi ích với nhau. Còn đối với Nhà nớc và xã hội thì chi cho BHXH là khoản chi rất nhỏ (vì chỉ mang tính chất hỗ trợ), nhng lại đem lại hiệu quả rất cao trong đảm bảo ổn định trong đời sống của ngời lao động và gia đình họ, góp phần ổn định sản xuất và kinh tế xã hội. IV/ Tính chất của bảo hiểm xã hội. 6 Sự ra đời của BHXH gắn liền với đời sống của ngời lao động do đó BHXH có một số tính chất cơ bản sau: + Mang tính tất yếu khách quan trong đời sống xã hội. + BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng đều theo thời gian và không gian. Những rủi ro trong BHXH đã hình thành nên tính chất ngẫu nhiên của nó. Bởi lẽ các rủi ro đợc áp dụng các BHXH đều không thể lờng trớc đợc, các rủi ro này xảy ra một cách bất thờng. Chính vì vậy mà không phải tất cả ngời lao động của một tổ chức hay là tất cả các tổ chức đều phải chịu chung một hay nhiều rủi ro cùng một lúc. + BHXH vừa mang tính kinh tế, vừa có tính xã hội và cả tính dịch vụ. Tính kinh tế của BHXH đợc thể hiện thông qua cơ chế tạo lập và sử dụng quỹ BHXH. Quỹ BHXH muốn đợc hình thành, bảo toàn và tăng trởng thì nhất thiết phải có sự đóng góp tài chính của tất cả các bên liên quan. Mức đóng góp của các bên đợc xác định rất cụ thể dựa trên nguyên tắc hoạt động của bảo hiểm xã hội là lấy số đông bù số ít, do thực chất mức đóng góp của mỗi ngời lao động là không đáng kể so với mức họ đợc hởng. Xét dới góc độ kinh tế thì ngời sử dụng lao động cũng đợc lợi rất nhiều trong quan hệ BHXH khi tham gia BHXH họ sẽ không phải chi trả các chi phí cho ngời lao động bị giảm hoặc mất khả năng lao động. Còn về phía Nhà nớc thì hoạt động tạo lập quỹ BHXH đã làm giảm nhẹ gánh nặng cho NSNN đồng thời nó góp phần đầu t cho nền kinh tế. Nh vậy cơ chế tạo lập và sử dụng quỹ BHXH đã đem lại rất nhiều lợi ích cho NLĐ, NSDLĐ và Nhà nớc. BHXH là một bộ phận chủ yếu của hệ thống bảo đảm xã hội vì tính chất xã hội của nó đợc thể hiện rất rõ nét về lâu dài mọi NLĐ trong xã hội đều có quyền tham gia BHXH. Và ngợc lại, BHXH phải có trách nhiệm bảo hiểm cho mọi ngời lao động và gia đình họ, kể cả họ đang còn trong độ tuổi lao động. Tính xã hội của BHXH luôn gắn chặt với tính dịch vụ của nó. Khi nền kinh tế xã hội ngày càng phát triển thì tính chất dịch vụ và tính chất xã hội hóa của BHXH ngày càng cao. V/ quỹ bảo hiểm xã hội. 7 1khái niệm: có một số khái niệm về quỹ BHXH: - quỹ BHXH là tập hợp đóng góp bằng tiền của các bên tham gia bảo hiểm: ngời lao động, ngời sử dụng lao động, Nhà nớc nhằm mục đích chi trả cho các chế độ BHXH và đảm bảo hoạt động của hệ thống BHXH. - Quỹ BHXH là quỹ tài chính độc lập, tập chung nằm ngoài Ngân sách Nhà nớc. 2.Đặc điểm. -Là một quỹ tiền tệ tập chung, giữ vị chí là khâu tài chính trung gian trong hệ thống tài chính quốc gia. Là tổ chức tài chính nằm giao thoa giữa ngân sách Nhà nớc với các tổ chức tài chính Nhà nớc, tài chính doanh nghiệp và sau đó là tài chính dân c. -Phân phối quỹ BHXH vừa mâng tính hoàn trả vừa mang tính không hoàn trả. Tính không hoàn trả của quỹ BHXH đợc áp dụng đối với những ngời đã tham gia BHXH trong suốt quá trình lao động nhng không ốm đau, tai nạn lao động, sinh con. - Sự ra đời, tồn tại và phát triển của BHXH gắn liền với chức năng vốn có của Nhà nớc là vì quyền lợi của ngời lao động chứ không vì mục đích kiếm lời, đồng thời nó cũng phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, xã hội và điều kiện lịch sử trong từng thời kỳ của mỗi quốc gia. Khi nền kinh tế ngày càng phát triển thì càng có nhiều chế độ BHXH đợc thực hiện, và bản thân từng chế độ cũng đợc áp dụng rộng rãi hơn, nhu cầu thỏa mãn về BHXH của ngời lao động càng đ- ợc nâng cao. Mặt khác, khi nền kinh tế phát triển thì mức thu nhập của ngời lao động càng cao và họ càng có khả năng tham gia vào nhiều chế độ BHXH. - Một mặt, quỹ BHXH mang tính tiêu dùng ngày càng đợc thể hiện thông qua các mục tiêu, mục đích của nó là chi trả cho các chế độ BHXH. Nhng mặt khác nó lại mang tính dự trữ vì thông thờng, khi ngời lao động đống góp vào quỹ BHXH thì họ không đợc quỹ này chi trả ngay khi gặp rủi ro mà phải có thời gian dự bị. 8 - Hoạt động của quỹ BHXH đặt ra yêu cầu và hình thành tất yếu chế độ tiết kiệm bắt buộc của xã hội và ngời lao động dành cho ốm đau, hu trí. Đó cũng là quá trình phân phối lại thu nhập của cá nhân và cộng đồng. 3. Nguồn hình thành quỹ BHXH Quỹ BHXH đợc hình thành chủ yếu từ các nguồn sau: +Sự đóng góp của ngời lao động +Sự đóng góp của ngời sử dụng lao động +Sự đóng góp và hỗ trợ của Nhà nớc +Thu từ các nguồn khác Đối với phần lớn các nớc trên thế giới thì quỹ BHXH đều đợc hình thành từ các nguồn trên. Tuy nhiên tùy từng điều kiện, hoàn cảnh lịch sử của từng quốc gia mà tỉ lệ đóng góp giữa các bên, mức độ đóng góp của từng bên, mức độ can thiệp của Nhà nớc, hay phơng thức đóng góp sẽ khác nhau. Về phơng thức đóng góp vào quỹ BHXH của ngời lao động và ngời sử dụng lao động hiện nay còn có hai quan điểm.Việc xác định mức đóng góp phải căn cứ vào mức lơng cá nhân và quỹ lơng của cơ quan, doanh nghiệp là nội dung của quan điểm thứ nhất. Còn quan điểm thứ hai thì cho rằngphair căn cứ vào thu nhập cơ bản của ngời lao động đợc cân đối chung trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân để xác định nên mức đóng góp. Việc lựa chọn quan điểm nào là tùy thuộc vào mỗi quốc gia nhng phải đảm bảo rằng mức đóng góp của mỗi bên phải đủ để cân đối thu,chi của quỹ BHXH. Trong thực tế việc xác định mức đóng góp của các bên ( thực chất là xác định phí BHXH ) đợc tính toán một cách rất khoa học. Việc xác định phí BHXH là một nghiệp vụ chuyên sâu của BHXH và ngời ta thờng dùng các ph- ơng pháp toán học khác nhau để xác định. Phí BHXH đợc xác định theo công thức: P = f 1 + f 2 +f 3 9 Trong đó : f 1 : là phí thuần BHXH f 2 : là phí quản lý f 3 : là phí dự trữ Phí thuần của BHXH là bộ phận cấu thành quan trọng nhất của phí BHXH. Phí thuần đợc xác định để đảm bảo chi trả cho tất cả các chế độ BHXH. Chính vì vậy,việc xác định phí BHXH là rất phức tạp, nó phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khác nhau: cơ cấu lao động theo độ tuổi, đặc điểm cấu tạo sinh học của ngời trong một nớc, kết cấu giới tính trong lực lợng lao động, tuổi thọ bình quân của ngời dân, điều kiện làm việc chung của ngời lao động . Ngoài sự đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động và Nhà n- ớc, quỹ BHXH còn đợc hình thành từ các nguồn khác nh : tiền sử phạt đối với các đơn vị vi phạm điều lệ BHXH; sự hỗ trợ, sự viện trợ của các tổ chức trong và ngoài nớc, lãi từ hoạt động đầu t phần quỹ BHXH nhàn rỗi 4.Mục đích sử dụng quỹ BHXH . Nh đã trình bày ở phần trên, phí BHXH bao gồm 3 bộ phận: phí thuần, phí dự trữ, phí quản lý. Nh vậy, rõ ràngquỹ BHXH đợc dùng cho 3 mục đích: chi trả cho các chế độ BHXH, chi cho việc quản lý hệ thống BHXH , chi trích lập quỹ dự trữ cho những trờng hợptônr thất lớn. Trong cơ cấu chi BHXH thì cho các chế độ BHXH là rất lớn và chiếm phần lớn nguồn quỹ này vì đây là mục tiêu cơ bản nhất của BHXH :đẩm bảo ổn định cuộc sống cho ngời lao động, đảm bảo ổn dịnh hoạt động của các đơn vị, tổ chức. Thực tế cho thấy, việc chi trả cho các chế độ BHXH diễn ra thờng xuyên và liên tục với số lợng lớn trên phạm vi rộng lớn. Một trong những khoản chi thờng xuyên là chi lơng hu cho những ngời đã nghỉ công tác; và chi trả trợ cấp hàng tháng cho thân nhân của ngời lao động khi họ qua đời. Nguồn chi thứ hai trong BHXH là chi cho việc quản lý nghiệp vụ BHXH. Đây là nguồn chi không lớn trong cơ cấu chi BHXH nhng nó cũng là 10