Luận văn bảo hiểm trách nhiệm của chủ doanh nghiệp đối với người lao động trong các doanh nghiệp nhà nước

Bảo hiểm trách nhiệm chủ doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc lời mở đầu Xã hội ngày phát triển nhu cầu đợc bảo hiểm cao, vai trò bảo hiểm xã hội lớn Bảo hiểm vấn đề cấp bách quan trọng góp phần đảm bảo phát triển bền vững ổn định xã hội Đất nớc ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng mở hội kinh doanh, làm ăn cho cácdoanh ngiệp nhà nớc Nhà nớc có nhiều sách u đãi khuyến khích đầu t Vì ngày có nhiều doanh nghiệp dám mở rộng phát triển làm ăn Những xí nghiệp, văn phòng thu hút lực lợng lao động lớn nớc ta Nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm chủ doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc Đây loại hình kinh doanh bảo hiểm hoạt động theo quy tắc huy động đóng góp số đông để bồi thờng cho số Khi tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp xẩy ngời lao động quan bảo hiểm có trách nhiệm thực nghĩa vụ bồi thờng cho ngời lao động theo quy định pháp luật thay cho ngời sử dụng lao động Bảo Hiểm Xã Hội (BHXH) sách Đảng Nhà nớc Ra đời hình thành cách khách quan dựa điều kiện kinh tế xã hội đất nớc, hệ thống BHXH Việt Nam đóng vai trò quan trọng hệ thống an sinh xã hội Cùng với đạo sâu xát Đảng Nhà Nớc, mục đích, chức hớng BHXH đợc thực cách đắn Trong đó, công tác quản lý đối tợng tham gia BHXH bắt buộc ngày đợc hoàn thiện đáp ứng với thay đổi điều kiện Đất nớc ta trình đổi mới, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cao Nhu cầu tham gia BHXH mà tăng lên mạnh Đồng thời, thông qua sách cải cách hành Nhà nớc tác động vào cấu máy hệ thống quản lý BHXH khiến công tác quản lý đối tợng tham gia BHXH bắt buộc vấn đề đặt biệt quan trọng trình thực BHXH nớc ta trọng giai đoạn Bởi có quan tâm đến công tác quyền lợi ngời lao động nh gia đình họ đợc đảm bảo Có quan tâm đến công tác quản lý đối tợng tham gia BHXH bắt buộc chức nhiệm vụ BHXH đợc thể theo nghĩa Đồng thời tảng trình phát triển hệ thống BHXH Việt Nam sau dự thảo Luật BHXH đợc thông qua Cố Thủ Tớng Phạm Văn Đồng nói: Chính sách BHXH lợi ích ngời, quan tâm đến BHXH quan tâm đến lợi ích ngời Câu nói thúc đẩy em quan tâm đến công tác quan trọng nà số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn đọng hoàn thiện công tác quản lý đối tợng tham gia BHXH bắt buộc Để phục vụ mục đích đó, luận văn đợc kết cấu thành ba chơng: Chơng I: sở lý luận BHXHtrong doanh nghiệp Chơng II: Thực trạng thực trạng thực chế độ BHXH công ty mây tre hà nội Chơng III: kiến nghị giải pháp I.Bản chất, chức quỹ BHXH: 1.Bản chất BHXH: BHXH loại hình bảo hiểm đời sớm đến đợc thực tất nớc giới Nó đợc coi quốc sách quốc gia Ngày nay, nhắc đến sách ngời lao động ngời ta nhắc đến BHXH Phạm trù BHXH sâu vào ý thức giai cấp, tầng lớp nhân dân lao động, có lao động có BHXH BHXH sát cánh bên vai, chia sẻ vất vả khó khăn lao động, góp phần ổn định an sinh xã hội toàn cầu Vậy BHXH gì? Có nhiều khái niệm BHXH, hai khái niệm BHXH: Khái niệm thứ BHXH Việt nam đa ra: BHXH sách lớn Đảng Nhà Nớc ta thể tinh thần nhân đạo nhân văn cao ngời ngời, ngời ngời Làm dân đợc giàu, đất nớc vững mạnh, xã hội đợc công văn minh mục tiêu hàng đầu mà Đảng Nhà nớc ta quan tâm Do vậy, định nghĩa lần khẳng định lại mục tiêu đích thực sách BHXH quyền đợc sống, tự do, bình đẳng bắc nhân dân lao động xã hội Thể rõ tầm nhìn chiến lợc Nhà nớc Việt nam kỷ nguyên mới, thời đại Đó mục tiêu chung hệ thống nớc Xã hội Chủ nghĩa nói riêng toàn giới nói chung Khái niệm thứ hai là: BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị hay giảm khả lao động, bị việc rủi ro xã hội bị chết nhờ việc hình thành sử dụng quỹ BHXH nhằm góp phần đảm bảo sống cho ngời lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội Từ đây, ngời lao động lo lắng yên tâm lao động sản xuất họ có BHXH chỗ dựa tin cậy BHXH bù đắp thay thế, đảm bảo thu nhập cho họ gặp khó khăn, rủi ro Dù thể khái niệm BHXH dới hình thức phải thể vai trò, ý nghĩa to lớn BHXH ngời lao động nói riêng xã hội nói chung Hiểu rõ hai khái niệm giúp ngời lao động có đợc sở để tự bảo vệ quyền lợi mình, nh ngời sử dụng lao động quan quản lý Nhà nớc BHXH thực chức vai trò nhiệm vụ Đảm bảo phát triển toàn diện vững mạnh BHXH Trên khái quát BHXH, để sâu sở hình thành nh yếu tố bên xây dựng lên BHXH, cần xem xét chất BHXH Từ góp phần hiểu rõ đợc chất công tác quản lý đối tợng tham gia BHXH bắt buộc BHXH đời kinh tế sản xuất hàng hoá quốc gia phát triển đó, quan hệ thuê mớn chủ thợ việc thuê mớn trở lên phổ biến Quan hệ lúc đầu tỏ mâu thuẫn nhng sau ngày có nhiều mâu thuẫn phát sinh tởng nh không điều hoà đợc Trong mâu thuẫn chủ yếu mâu thuẫn quyền lợi kinh tế Mâu thuẫn bộc lộ rõ mà ngời lao động không may gặp khó khăn rủi ro ốm đau, thai sản, tai nạnNhng quan hệ này, giới chủ không chịu trách nhiệm chi trả khoản thu nhập bị ngời lao động để giúp giới thợ trì ổn định sống Đồng thời, ngời lao động gặp rủi ro nh giới chủ phải phần lợi ích dây truyền sản xuất bị gián đoạn khoản tiền để bảo vệ cho ngời lao động mà họ không muốn chút mâu thuẫn chủ - thợ phát sinh cụ thể bên (giới chủ) không muốn bị lợi ích để bù đắp cho tổn thất vật chất tinh thần cho bên (giới thợ) Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội Khi mà không đợc đáp ứng nhu cầu mông mỏi đó, giới thợ đến lúc tổ chức đình công, bãi công, biểu tình chí phá máy móc công ty không làm việc dẫn đến không làm tổn hại đến lợi ích giới chủ mà ảnh hởng đến hoạt động sản xuất quốc gia Do vậy, Nhà nớc phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nớc, mặt Nhà nớc buộc giới thợ giới chủ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa sở xác xuất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp thợ chủ hình thành lên quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia gọi quỹ BHXH Đồng thời Nhà nớc đứng hỗ trợ phần để giải khó khăn nguồn quỹ thiếu hụt Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống họ gia đình ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng tránh đợc xáo trộn không cần thiết Bên cạnh đó, Nhà nớc đợc lợi giữ đợc vai trò chức điều phối mình, xã hội nhờ mà ổn định kinh tế phát triển Toàn mối quan hệ ba bên nh đợc giới cho BHXH Bản chất cảu BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, lả xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động đến mức định Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vợt qua trạng thái kinh tế quốc gia - Mối quan hệ ba bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: Bên tham BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH Bên tham BHXH ngời lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên BHXH (Bên nhận nhiệm vụ BHXH) thông thờng quan chuyên trách Nhà nớc lập bảo trợ Bên đợc BHXH ngời lao động gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan ngời nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trờng hợp xảy hoàn toàn không ngẫu nhiên nh: Tuổi già, thai sản đồng thời biến cố xảy trình lao động - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc - Mục tiêu BHXH nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp bị giảm thu nhập, việc làm Tóm lại: Bản chất BHXH mặt lý thuyết vấn đề đặc biệt quan trọng Chúng ta thấu hiểu thấy đợc vai trò tác dụng to lớn cảu BHXH Đồng thời nh chất BHXH đợc bộc lộ quyền lợi ngời lao động đợc bảo vệ Vì quản lý đối tợng tham gia BHXH phải chặt chẽ trình xuyên suốt toàn thời gian tham gia ngời lao động Chức BHXH: BHXH ba nhánh hệ thống đảm bảo xã hội quốc gia (hai nhánh lại cứu trợ xã hội u đãi xã hội) Cùng với hai nhánh này, BHXH có vai trò to lớn không cá nhân gia đình mà đợc coi nh chỗ dựa vững xã hội BHXH đảm bảo, trụ đỡ xã hội ổn định ngày phát triển theo chiều sâu Nó bàn tay che chở cho ngời lao động họ gặp rủi ro khó khăn Với số tiền hàng tháng định mà ngời lao động trích từ tiền lơng để nộp vào quỹ BHXH, họ không đợc hởng lợi ích BHXH từ đầu mà tơng lai họ không đủ sức lao động quỹ BHXH đứng trợ cấp đảm bảo Nh BHXH có chức năng: - Chức thứ là: BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động tham gia bảo hiểm họ bị giảm thu nhập khả việc làm Đây chức nhất, định nhiệm vụ tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Chức thứ hai là: Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH Tham gia BHXH ngời lao động mà ngời sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số ngời lao động họ bị giảm thu nhập Số lợng ngời thờng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số ngời tham gia đóng góp Nh vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại ngời lao động có thu nhập cao thấp, ngời làm việc khoẻ mạnh với ngời ốm yếu phải nghỉ việcThực chức có nghĩa BHXH góp phần vào thực công xã hội - Chức thứ ba là: BHXH góp phần vào kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội Chức biểu nh đòn bẩy kinh tế kích thích ngời lao động nâng cao ăng suất lao động cá nhân suất lao động xã hội - Chức thứ t là: BHXH gắn bó lợi ích ngời lao động với ngời sử dụng lao động, ngời lao động với xã hội Trong thực tế, ngời lao động ngời sử dụng lao động vốn có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lơng, tiền công, thời gian lao động Thông qua BHXH, mâu thuẫn đợc điều hoà giải Đặc biệt, hai giới thấy nhờ BHXH mà có lợi đợc bảo vệ Từ họ hiểu gắn bó lợi ích đợc với Đối với Nhà nớc xã hội, chi cho BHXH cách thức có hiệu nhng giải đợc khó khăn ngời lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế trị xã hội đợc phát triển an toàn Vấn đề cần thiết phải cho chức BHXH đợc thực cách Do vậy, yếu tố quản lý đối tợng tham gia BHXH bắt buộc đóng vai trò quan trọng đặc biệt chế thị trờng nh Thực chức quản lý Nhà nớc BHXH ngời lao động thực chức BHXH II.Sơ lựơc lịch sử phát triển BHXH giới Việt Nam: Sơ lợc hình thành phát triển BHXH giới: Cùng với phát triển kinh tế xã hội, BHXH có bớc tiến đáng khích lệ ngày trở lên thiết yếu ngời lao động, nhu cầu phải đợc đáp ứng nh cơm ăn, áo mặc hàng ngày phát triển BHXH gắn liền với phát triển lức lợng sản xuất Những nớc có sản xuất phát triển khoa học công nghệ vào đời sống sản xuất, cụ thể nớc t chủ nghĩa Châu Âu Châu Mỹ BHXH đời sớm rõ từ thòi kỳ bắt đầu CNH, xã hội xuất tầng lớp làm công ăn lơng Hệ thống BHXH đời Cộng hoà liên bang Đức (1850) việc quyền nhiều liên bang cộng hoà Liên bang Đức bắt tay trực tiếp với giới thợ thuyền thiết lập quỹ ốm đau phải đóng góp bắt buộc đợc đề từ năm 1883 đợc giao cho Hội đồng quản lý Đến 1884 mở tiếp bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp hiệp hội giới chủ quản lý 1889 phát triển thêm bảo hiểm tuổi già bảo hiểm tàn tật tỉnh quản lý Các trợ cấp BHXH nh tên đợc chi trả từ khoản đóng góp BHXH Các loại trợ cấp nỳa bắt buộc ngời làm công ăn lơng có trình độ không, bắt buộc ngời già cúng nh ngời trẻ, đàn ông nh đàn bà hoàn toàn độc lập với tình trạng sức khoẻ họ Từ trở đi, ngời khoảng tơng trợ cảu Nhà nớc đợc hệ thống trợ cấp bảo vệ mà lo, phải khai báo tính trạng khốn khó lao vào sống trại tế bần giành cho ngời nghèo Tiếp theo nớc Cộng hoà liên bang Đức loạt nớc Châu Âu nơi khác năm 1930, BHXH tìm they đất Châu Mỹ La Tinh, nớc Mỹ Canada Sau chiến tranh giới lần thứ hai sau ngày đăng quang độc lập nhiều nớc Châu Phi, Châu vùng Caribê xây dung cho hệ thống BHXH giai đoạn khái niệm Bảo hiểm xã hội đợc sử dụng thức tiêu đề điều nớc Mỹ Luật 1935 BHXH đề cập đến hu trí, tử tuất, tàn tật thất nghiệp Khái niệm lại đợc tái xuất vào 1938 đạo luật Tây Ban Nha Đạo luật đợc tập hợp số hình thứuc trợ cấp tồn hình thức trợ cấp Năm 1944, khái niệm đợc sử dụng tài liệu chiến tranh đợc biết đến dới tên Hiến chơng Đại Tây dơng, tổ chức lao động quốc tế (ILO) không chậm trễ việc chấp nhận khái niệm Đây khái niệm đợc diễn đạt cách rành mạch phổ cập toàn nhân loại giới Khi vào thực BHXH, số nớc bớc đầu thực tong phần với số chế độ, sau tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội nhu cầu thực tế phát sinh mà mở thêm chế độ bảo hiểm khác Chính mà nớc có điều kiện khác có chế độ BHXH khác nhau, không nớc từ đầu thực tất chế độ BHXH xét thấy chế độ phù hợp u tiên thực trớc Có nớc chọn trợ cấp ốm đau, thai sản, với chế độ đòi hỏi thâm niên đóng góp gắn hạn, lại đảm bảo trợ cấp nhanh, phù hợp với tâm lý ngời lao động trẻ họ thờng lo lắng đến khó khăn trớc mắt, đồng thời mang lại tín nhiệm BHXH Trái lại, có nớc bắt đầu thực BHXH chế độ trợ cấp tuổi già, tàn tật, tử tuất Ưu điểm việc thực chế độ bắt đầu thực với chế độ BHXH trả trợ cấp thờng xuyên, có thời gian tích luỹ quỹ BHXH lên đem đầu t sinh lợi tăng trởng thêm thu nhập cho BHXH nói riêng cho quốc gia nói chung Nhng quốc gia thiết lập chế BHXH cách hoàn thiện, mà cách hay cách khác tuỳ thuộc vào điều kiện cho phép đất nớc, việc thiết lập phải dựa sở cố gắng lỗ lực Nhà nớc Sơ lợc trình hình thành phát triển BHXH Việt Nam: BHXH Việt Nam đời bớc đột phá tác động nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội từ lúc đầu Thực tế BHXH đời thời kỳ Pháp thuộc Một sách bật nhăm trì máy cai trị quyền thực dân sách BHXH cho đội ngũ công chức, quân nhân Việt Nam lực lợng vũ trang Pháp Đông dơng (Gồm chế độ hu bổng, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ốm đau Do chế độ BHXH đợc thực Việt Nam cho lên phạm vi thực hạn hẹp Sau cách mạng tháng tám năm 1945, Đảng Nhà nớc sớm quan tâm đến BHXH BHXH thực sách lớn Đảng Nhà nớc ngời lao động cộng đồng Điều đợc thể sau nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật BHXH Sắc lệnh 54/SL ngày 01/11/1945 ấn định công chức hu Sắc lệnh số 105/SL ngày 14/6/1946 ấn định việc cấp hu bổng cho công chức Hai sắc lệnh quy định cho công chức phải đóng hu liễm vào quỹ hu bổng có phần đongs thêm Nhà nớc Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí, thai sản, chăm sóc y tế, tai nạn lao động tiền tuất viên chức Trong khu vực sản xuất lúc cha thành lập quỹ BHXH, nhng sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947 sắc lệnh số 77/SL ngày 22/5/1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nan lao động, hu trí tử tuất công nhân Sau hoà bình lập lại Miền Bắc, thực Hiến pháp năm 1959 hội đồng Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời chế độ trợ cấp BHXH công nhân viên chức Nhà nớc kèm theo nghị định 218/CP ngày 27/11/1961 Các chế độ BHXH bao gòm loại trợ cấp: - Chế độ trợ cấp ốm đau, - Chế độ trợ cấp hu trí, - Chế độ trợ cấp tử tuất, - Chế độ trợ cấp thai sản, - Chế độ trợ cấp sức lao động, - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Nh sau nghị định 218/CP, BHXH Việt Nam thức vào hoạt động Đáng ý đến lúc Quỹ BHXH đợc thành lập- Quỹ thuộc ngân sách Nhà nớc Các quan, doanh nghiệp Nhà nớc nộp tỷ lệ % so với tổng quỹ lơng công nhân viên chức công nhân viên chức đóng BHXH Điều lệ tạm thời đợc thực suet gần 32 năm Trong trình có số điểm bổ sung, sửa đổi nhng tỷ lệ nộp quan, doanh nghiệp Nhà nớc, điều kiện mức hởng trợ cấp, cách tính thời gan công tác, tiền lơng làm tính mức trợ cấp, quan quản lý Quỹ BHXH Cái giai đoạ có thêm chế BHXH khu vực quốc doanh khu vực tiểu thủ công nghiếp Liên hiệp xã TW ban hành điều lệ tạm thời chế độ BHXH xã viên hợp tác xã tổ hợp sản xuất tieẻu thủ công nghiệp (theo định 292/BCH- LĐ ngày 15/2/1982 Về điều lệ mô theo mô hình chế độ BHXH khu vc Nhà nớc, có tính đến số đặc điểm nghành sản xuất tiểu thủ công nghiệp Đặc điểm khác quan trọng nguồn thu dựa sở tiền đóng góp ngời lao động nhng sản xuất tiểu thủ công nghị không ổn định nên ngời lao động đóng góp không thờg xuyên, quỹ BHXH lại bảo hộ Nhà nớc Vì Điều lệ đợc thực thời gian ngắn gủi đến năm 1989 phải chấm dứt giai đoạn khu vực nông nghiệp cha có bảo hiểm (BH) thống nhng nhu cầu sống số nơi tự phát lập chế độ BH tuổi già phạm vi thôn xã Quỹ BH tuổi già chủ yếu hình thành số thóc nộp ngời tham gia, trợ cấp tuổi già số thóc điều chủ yếu hình thức sơ khai có tính chất BHXH, phạm vi tác dụng nhiều hạn chế Nh trải qua 30 năm thực thời gian gần chế độ BHXH nh nêu phần đợc nhiều lần sửa đổi bổ xung theo thay đổi tình hình kinh tế xã hội đất nớc Trong lấn đó, lần sửa đổi bổ sung quan trọng vào 8/1985 nghị định 236/HĐBT Nhà nớc tổng điều chỉnh Giá - Lơng- Tiền để phù hợp với sách kinh tế xã hôị giai đoạn đổi nớc ta, công đổi đất nớc ngày vào chiều sâu Trong sách xã hội việc cải cách đổi chế độ BHXH yêu cầu cấp bách Ngày 22/6/1993, Chính phủ ban hành nghị định số 43/CP quy định tạm thời chế độ BHXH cho ngời lao động thành phần kinh tế Đây cải cách toàn diện BHXH nhằm xoá bỏ t bao cấp ỷ lại mở loại hình BHXH bắt buộc loại hình BHXH tự nguyện; thực chế đóng góp phí BHXH ngời đợc BH Trong loại hình BHXH bắt buộc ngời sử dụng lao động củng phải đóng góp phí BHXH nhân danh ngời lao động sử dụng, quỹ BHXH đơc Nhà nớc hỗ trợ thêm; định lại chế độ trợ cấp BHXH là: ốm đau (ngoài BHYT), tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thai sản, hu trí tử tuất xoá bỏ chế độ trợ cấp sức lao động vốn bộc lộ nhiều biểu tiêu cực bất hợp lý; thống hoá BHXH nớc Trên sở thực tiến thực BHXH từ trớc đến nay, kinh nghiệm thực Nghị định 43/CP chế BHXH đợc định thành chơng Bộ Luật lao động đợc Quốc hội nớc Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/1994 đợc cụ thể hoá Điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định 12/CP ngày 26/1/1995 nghị định 19/CP ngày 11/2/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam Từ hệ thống quản lý đối tợng tham BHXH bắt buộc trở thành công tác mang tính pháp lý hơn, tập trung thống Hớng tới có luật BHXH đời thức công tác có thay đổi định hoàn thiện Tóm lại với trình hoàn thiện đổi sách BHXH ngời lao động, công tác quản lý đối tợng tham BHXH bắt buộc ngày trở thành yếu tố trọng tâm đáp ứng đòi hỏi thiết ngời lao động nh xã hội Hoàn thiện công tác phần đóng góp vào hoàn thiện sách BHXH- sách lớn Đảng Nhà nớc III.Công tác quản lý đối tợng tham gia BHXH bắt buộc : 1.BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện hai loại hình BHXH Hai loại hình BHXH bổ sung tơng trợ cho tạo nên hệ thống BHXH 10 hay tiền công nớc kinh tế phát triển mức lơng cao tỷ lệ thờng thấp ngợc lại nớc phát triển mức tiền lơng thấp lên phải áp dụng tỷ lệ cao Tuy việc nớc quy định trợ cấp BHXH tỷ lệ (%) so với tiền lơng hay tiền công thờng dẫn đến bội chi quỹ BHXH Vì số nớc phải tìm cách khắc phục nh trả lần nghỉ hu suốt đời đóng theo tỷ lệ % cảu mức thu nhập quy định hởng theo tỷ lệ % mức quy định Ngoài việc chi trả trợ cấp theo chế độ BHXH, quỹ BHXH đợc sử dụng cho chi phí quản lý nh: tiền lơng cho ngời làm việc hệ thống BHXH; khấu hao tài sản cố định, văn phòng phẩm số khoản chi khácChi cho quản lý hệ thống BHXH khoản chi thờng xuyên chiếm từ 10% tổng chi nhng khoản chi bắt buộc, thờng xuyên nhằm đảm bảo hoạt động máy quản lý nghiệp Nhà nớc BHXH Phần quỹ nhàn rỗi phải đợc đem đầu t sinh lợi Mục đích đầu t quỹ BHXH nhằm bảo toàn tăng trởng nguồn quỹ Quá trình đầu t quỹ BHXH phải đảm bảo nguyên tắc: An toàn, có lợi nhuận, có khả toán, đảm bảo lợi ích kinh tế xã hội Việc thành lập sử dụng Quỹ BHXH trình mang tính chiến lợc lâu dài Nó ảnh hởng lớn đến trình quản lý đối tợng công tác quản lý mang theo sứ mệnh bảo vệ ngời lao động nhng thân ngời làm công tác quản lý phải có thu nhập để trì sống thân họ Do thu phí BHXH phải đảm bảo nguyên tắc thu đúng, đủ, thu kịp thời; bên cạnh chi trả phải theo nguyên tắc đảm bảo quy luật số đông bù số BHXH 4.Hệ thống chế độ BHXH: có chế độ 1.chăm sóc y tế 2.trợ cấp ốm đau 3.trợ cấp thất nghiệp 4.trợ cấp tuổi già 5.trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp 6.trợ cấp gia đình 18 7.trợ cấp sinh đẻ 8.trợ cấp tàn phế 9.trợ cấp cho ngời sống II:Hệ thống chế độ BHXH 1.cơ sở hình thànhcác chế độ BHXH: tuỳ theo điều kiện kinh tế -xã hội nớc tham gia công ớc Giơnevơ thực khuyến nghị mức khác nhng phải thực đợc 3chế độ Trong , phải có năm chế độ:3,4,5,8,9.Mỗi chế độ hệ thống xây dựngđều dựa sở kinh tế -xã hội, tài , thu nhập tiền lơng Đồng thời , tuỳ chế độkhi xây dựng phải tính đến yếu tố sinh học;tuổi thọ bình quân quốc gia; nhu cầu dinh dỡng ; xác suất tử vong Hệ thống chế độ BHXH có đặc điểm sau đây: +chế độ xây dựng theo nớc +hệ thống chế độ mang tính chất chia sẻ rủi ro, chia sẻ tài chế độ đợc đợc chi trả chủ yếu mức đóng góp bên tham giaBHXH +phần lớn chế độ chi trả định kỳ +Đồng tiền đợc sử dụng làm phơng tiện chi trả toán +chi trả BHXH nh quyền lợi chế độ BHXH +mức chi trả phụ thuộc vào quỹ dự trữ.Nếu quỹ dự trữ đợc đầu t có hiệu an toàn mức chi trả cao ổn định +các chế độ BHXHcần phải đợc điều chỉnh định kỳđể phản ánh hết thay đổi điềm kiện kinh tế -xã hôị *Vị trí chế độ công ty mây tre hà nội -những vị trí có ảnh hởng quan trọng đến ngời lao động công ty.Nó góp phần thúc đẩy vững mạnh công ty làm cho công ty ngày phát triển Nhằm nâng cao đời sống ngời lao động công ty mây tre tốt ví dụ nh chăm sóc y tế công ty góp phần làm cho ngời lao động 19 khoẻ mạnh từ thúc đâỷ công việc đạt suất cao Sự cần thiết phải bảo hiểm trách nhiệm chủ doanh nghiệpp ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc phát triển doanh nghiệp nhà nớc trớc thời kỳ đổi tất yếu.Tuy nhiên, trình phát triển doanh nghiệp nhà nớcphải có trách nhiệm thực đầu đủ chế độ bảo hiểm ngời lao động Trong đó, luật lao động nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định rõ nội dung quan hệ lao động, ứng với quyền lợi ngời lao động đợc hởng nghĩa vụ ngời sử dụng lao động, Nhà nớc xã hội: + Một vấn đề tiền lơng, tiền thởng phân phối lợi nhuận + Hai vấn đề điều kiện lao động, thời gian lao động nghỉ ngơi + Ba vấn đề sức khoẻ + Bốn vấn đề tham gia hoạt động trị, gia nhập công đoàn, nghiệp đoàn ngời lao động + Năm tranh chấp lao động đình công Để giải tồn nêu trên, nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quy định Nghị định 233/HĐBT (ngày 22/6/1990) việc bảo hiểm cho ngời lao động Việc bảo hiểm đợc quy định rõ trách nhiệm chủ doanh nghiệp ngời lao động hợp đồng thuê mớn lao động Xí nghiệp phải có trách nhiệm đóng phí bảo hiểm xã hội cho ngời lao động 15% tổng quỹ lơng cho chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hu trí, tử tuất Bảo hiểm xã hội loại hình đợc Nhà nớc bảo trợ, mang tính bắt buộc quan, xí nghiệp tổ chức có thuê mớn lao động nên bảo hiểm xã hội có nhợc điểm chi trả bồi thờng mang tính trợ cấp đợc lấy từ quỹ BHXH doanh nghiệp địa phơng theo tỷ lẹ định sẵn số tiền bồi thờng cứng nhắc, không dựa mức độ nguy hại khả gây tai nạn Nh vậy, BHXH không bù đắp thoả đáng tổn thất tai nạn lao động gây ra, mặt khác thể đợc phần trách nhiệm doanh nghiệp ngời lao động có tai nạn Để bảo đảm quyền lợi sức khoẻ cho công nhân Việt Nam lao động doanh nghiệp nhà nớc Nhà nớc có ban hành thông t 19-TTLĐTBXH (31/12/1990) việc bảo hộ lao động vệ sinh lao động Trong quy định rõ trách nhiệm bảo hiểm doanh nghiệp: "Mọi trờng hợp xảy tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp phải thực chế độ khai báo, điều tra, lập biên báo cáo theo 20 quy định nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Doanh nghiệp có trách nhiệm bảo hiểm cho ngời lao động quan bảo hiểm Việt Nam với mức bồi thờng cho ngời lao động bị chết khả lao động từ 81% trở nên tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp không lỗi ngời lao động 30 tháng lơng, song không vợt số tiền bảo hiểm ghi tên giấy chứng nhận bảo hiểm Các mức lại tuỳ thuộc vào tỷ lệ thơng tật khả lao động vĩnh viễn, ngời lao động đợc hởng mức bồi thờng theo quy định quan bảo hiểm Việt Nam" Để san sẻ rủi ro, giảm bớt gánh nặng cho ngời sử dụng lao động đa dạng hoá nguồn bồi thờng thiệt hại cho ngời lao động xảy tai nạn doanh nghiệp cần thiết phải tham gia vào loại hình "Bảo hiểm bồi thờng cho ngời lao động " Đây loại hình kinh doanh bảo hiểm hoạt động theo nguyên tắc huy động đóng góp số đông bồi thờng cho số Khi tai nạn lao động xảy quan bảo hiểm có trách nhiệm thực nghĩa vụ bồi thờng cho ngời lao động theo quy định pháp luật thay cho ngời sử dụng lao động Đây sở để Tổng công ty bảo hiểm Việt Nam (Bảo Việt) tiến hành nghiên cứu triển khai nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm chủ doanh nghiệp ngời lao động Việt Nam doanh nghiệp Thể mối quan tâm đến ngời lao động chủ doanh nghiệp, đồng thời nâng cao trách nhiệm chủ doanh nghiệp việc hạn chế đề phòng tổn thất, đặc biệt tạo cho ngời lao động niềm tin, tâm lý yên tâm thoải mái để dốc sức vào công việc II Những nội dung nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm chủ doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiệp Một số khái niệm chung 1.1 Ngời bảo hiểm: công ty bảo hiểm Công ty bảo hiểm nhận bảo hiểm cho ngời tham gia 1.2 Ngời tham gia bảo hiểm (ngời đợc bảo hiểm ): chủ doanh nghiệp Các doanh nghiệp tham gia bảo hiểm đợc công ty bảo hiểm bảo hiểm phần trách nhiệm bồi thờng cho ngời lao động có tai nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp 21 1.3 Ngời đợc hởng bảo hiểm Là công nhân làm việc cho ngời tham gia bảo hiểm theo hợp đồng lao động, có độ tuổi từ 18 đến 65 không mắc chứng bệnh loại trừ đợc hởng bảo hiểm gặp phải rủi ro đợc bảo hiểm Ngời đợc hởng bảo hiểm nghiệp vụ ngời thứ trờng hợp bảo hiểm trách nhiệm hợp đồng Trên phơng diện pháp lý, hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm dân chủ lao động doanh nghiệp đợc thiết lập công ty bảo hiểm chủ doanh nghiệp Nh trờng hợp này, ngời lao động mối quan hệ mặt hợp đồng bên tham gia bảo hiểm, nhng với t cách nạn nhân họ ngời đợc hởng bồi thờng không đợc xác định trớc hợp đồng 1.4 Đối tợng bảo hiểm Thông thờng, nghiệp vụ bảo hiểm ngời (tai nạn học sinh, phẫu thuật, nằm viện) đối tợng bảo hiểm ngời Còn bảo hiểm tài sản (bảo hiểm cháy, bảo hiểm xây lắp) đối tợng bảo hiểm tài sản ngời đợc bảo hiểm Trong nghiệp vụ đối tợng bảo hiểm cụ thể, song nghiệp vụ bảo hiểm Workmen đối tợng bảo hiểm trừu tợng nhìn thấy đợc Đối tợng bảo hiểm phần trách nhiệm dân chủ xí nghiệp có tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp xảy làm cho ngời loa động làm việc doanh nghiệp bị chết thơng tật làm nhiệm vụ dẫn đến khả lao động tạm thời vĩnh viễn Trách nhiệm dân chủ xí nghiệp bồi thờng cho hậu tiền theo quy định pháp luật phán án tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh làm cho ngời lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: - Có tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp xảy ngời lao động trình lao động gây mất, giảm khả lao động họ -Có trách nhiệm (lỗi) chủ doanh nghiệp Lỗi đợc hiểu lỗi trình thực thi mệnh lệnh chủ doanh nghiệp Việc chứng minh lỗi chủ doanh nghiệp là: -Chủ doanh nghiệp công nhận rủi ro xảy thời gian lao động chủ lệnh chủ -Có tranh chấp ngời lao động với chủ doanh nghiệp để chứng 22 minh lỗi chủ Nếu chủ doanh nghiệp thua kiện nảy sinh trách nhiệm bồi thờng bảo hiểm Rủi ro đợc bảo hiểm a) Tai nạn lao động: tai nạn tác động yếu tố nguy hiểm, độc hại bất thờng sản xuất, công tác gây chấn thơng, ngạt, ngất huỷ hoại phận thể ngời lao động, làm cho ngời chết, khả lao động tạm thời vĩnh viễn, xảy trờng hợp: -Tai nạn xảy địa phận quan xí nghiệp, ngời bị tai nạn bang tiến hành công việc theo chức năng, nhiệm vụ -Tai nạn xảy thời gian làm việc, chuẩn bị thu dọn dụng cụ, máy móc trớc sau làm việc, thực nhu cầu sinh hoạt cần thiết nh: nghỉ giải lao, ăn cơm ca, ăn bồi dõng, tắm rửa, từ nhà đến nơi làm việc nhà (tất công việc phải đợc thực địa điểm thời gian hợp lý).Có thể biểu diễn không gian bảo hiểm theo sơ đồ sau: Đi đến xí nghiệp Chuẩn bị dụng cụ Làm việc sáng Nghỉ giải lao Làm việc chiều Thu dọn dụng cụ Về nhà b) Bệnh nghề nghiệp: Là bệnh đặc trng nghề, yếu tố độc hại nghề có tác động thờng xuyên, từ từ vào thể ngời mà gây nên bệnh Bệnh nghề nghiệp gồm có: -Bệnh bụi: +Bệnh bụi phổi nhiễm silic +Bệnh bụi phổi nhiễm bụi amiăng -Bệnh hoá chất: +Bệnh nhiễm độc chì hợp chất chì +Bệnh nhiễm độc Benzen hợp chất đồng đẳng Benzen +Bệnh nhiễm độc thuỷ ngân hợp chất thuỷ ngân +Bệnh nhiễm độc Mangan hợp chất Mangan -Bệnh yếu tố vật lý +Bệnh quang tuyến X chất phóng xạ +Bệnh điếc tiếng ồn 23 Quyền lợi trách nhiệm bên tham gia bảo hiểm 3.1 Quyền lợi trách nhiệm ngời tham gia bảo hiểm a) Quyền lợi -Đợc ngời bảo hiểm bồi thờng cho ngời lao động họ có tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp xảy thuộc lỗi xí nghiệp Nói cách khác quyền lợi đợc bảo hiểm số tiền bảo hiểm (giới hạn trách nhiệm) mà công ty bảo hiểm ký với xí nghiệp có vốn đầu t nớc có trách nhiệm bồi thờng thiệt hại cho ngời lao động bị chết bị thơng tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bao gồm: +Những chi phí phí tổn mà ngời đợc bảo hiểm thực dới đồng ý văn công ty bảo hiểm nhàm bào chữa, miễn trách nhiệm cho công ty bảo hiểm +Viện phí chi phí thuốc men Tổng khoản không số tiền bảo hiểm ghi hợp đồng -Có quyền huỷ bỏ hợp đồng cha có yêu cầu đòi bồi thờng (đề nghị trớc ngày) -Bảo hiểm thêm cho ngời Số tiền bồi dỡng = 0,09% x Số tiền bảo hiểm x Số ngày nằm viện Phần II thực trạng thực chế độ BHXH công ty mây tre hà nội khái quát tình tình thực chế độ BHXH công công ty mây tre hà nội ngày hôm phát triển so với năm trớc ,do phát triển nh vũ bão chếa thị trờng công ty không tránh khỏi mặt trái kinh tế thị trờng ,nhng công ty biết thoát khỏi chế bao cấp để vững bớc tơng lai.Tình hình thực chế độ BHXH công ty ngày tốt nhiều so với ngày trớc , theo thống kê năm trớc BHXH cha đợc quan tâm mức doanh ty mây tre hà nội: 24 nhgiệp,nhng số ngời lao động tham gia BHXH công ty đạt tới số đáng mừng 95%,và ngời lao động đợc hởng BHXH tăng lên 2.thực trạng thực chế đội công ty mây tre hà nội: công mây tre hà nội có khoảng gần 200 công nhân lao động việc thực chế độ bảo hiểm xã hội cần thiết xã hội ngày phát triển tai nạn lao động tăng nên rủi ro ngày nhiều chế độ công ty mây tre hà nội ta thấy: năm 2002 số ngời mua 113 ngời tháng tổng số tiền 8.225.300 đồng x3% quỹ lơng quan chịu 2%, cán chịu 1%f +chăm sóc y tế: +Trợ cấp ốm đau: +Trợ cấp thất nghiệp: +Trợ cấp tuổi già: +Trợ cấp tai nạn bênh nghề nghiệp: +Trợ cấp lao gia đình: +Trợ cấp sinh đẻ: +Trợ cấp tàn phế: +Trợ cấp cho ngời sống(trợ cấp cho ngời nuôi dỡng): Bảng thống kê số liệu: số liệu năm gần 25 năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 số ngời CĐ1: CĐ2 CĐ3 cĐ4 CĐ5 CĐ6 CĐ7 CĐ9 CĐ9 phần III Những đánh giá kiến nghị nhà nớc: +chính sách,chế độ :sau 20 năm thực chế độ BHXH, nghị định 236/HĐBT ban hành ngày 18/9/1985đã sửa đổi bổ sung nhiều nội dung quan trọng nhng nghị định đợc nhà nớc ban hành đồng thời với việc nhà nớc tiến hành tổng điều tra điều chỉnh giá tiền lơng.Xét mặt chất hệ thống BHXHvẫn giữ nguyên nh cũ , nhng bớc đổimới đáng ghi nhận mặt đờng lối , tiền đề cho đổi sau.sau đại hội đảng toàn quốc lần thứ VII,nền kinh tế chuyển sang chế kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc với việc đổi sách BHXHthì chế quản lý cần phải đợc tiến hành để cho 26 phù hợp với chế quản lý hành nhiên nhiều hạn chế tỷ lệ hởng , chế quản lý , nghị định 12/CPngày 16/2/1995 đợc hoàn thiện nhng không tránh khỏi lỏng leỏ công tác thực hành +giải pháp: nhà nớc ta phải có đổi cấu nh sách lỗi thời , phải luôn theo kịp phát triển nh vũ bão kinh tế thị trờng ngày nay,để làm đợc nh vầy phải có quản lý chặt chẽ từ cấp ngành có liến quan +đối với công ty tre hà nội : thực chế độ ngời lao động công ty cách đầy đủ mà chế độ sau: 1.chăm sóc y tế 2.trợ cấp ốm đau 3.trợ cấp thất nghiệp 4.trợ cấp tuổi già 5.trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp 6.trợ cấp gia đình 7.trợ cấp sinh đẻ 8.trợ cấp tàn phế 9.trợ cấp cho ngời sống +tạo điều kiện cho công nhân thực chế độ : 27 giúp cho họ hiểu đợc lợi ích việc thực chế độ ,và tạo điều kiện thuận lợi ,kết hợp với tổ chức công ty nh tổ chức công đoàn đoàn niên ,các tổ chức đảng Kết luận Ngời lao động ngời tạo cải vật chất cho xã hội Xã hội có tồn đợc hay không, loài ngời có phát triển đợc không ngời lao động Với trí tuệ bàn tay tài hoa họ cống hiến cho nhân loại sản phẩm tinh thần vật chất vô quý giá Để có đợc sản phẩm họ phải đổi sức lực tri thức mình, có họ phải gánh chiụ hậu đau đớn mặt thể xác họ phải cận kề với rủi ro Vậy chẳng may họ gặp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đứng bảo vệ quyền lợi cho họ Bảo hiểm xã hội xẽ đứng chịu trách nhiệm bảo vệ quyện lợi cho ngời lao động Loại hình bảo hiểm đời đáp ứng đợc nguyện vọng thiết tha từ nhiều phía nhà nớc, ngời sử dụng lao động đặc biệt thân ngời lao động Nền kinh tế xã hội phát triển bảo hiểm xã hội phải phát triển cho kịp với xu mới,đáp ứng nguyện vọng đông đảo ngời lao đông Bảo hiểm xã hội lấy 20 % quỹ lơng đóng phí, không vào mức độ gây hại khả gây tai nạn lao động Chế độ bồi thờng cho nạn nhân theo tỷ lệ thơng tật tiền lơng tối thiểu nhng mức bồi thờng nhỏ Nghiệp vụ bảo hiểm Workmen đáp ứng đợc khuyết điểm bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, nghiệp vụ đợc triển khai nên tránh đợc tồn tại, hạn chế Nói chung tình hình thực chế độ bảo hiểm xã hội công ty mây tre hà nội tốt ,tuy nhiên nhiều vớng mắc nhiều ngời lao động không hiểu đợc lợi ích bảo hiểm xã hội cho thân họ Chính công ty mây tre hà nội cần phải có biện pháp làm cho ngời lao động hiểu lợi ích chúng song song với việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống BHXH theo chế phải đổi nhằm đáp ứng nhu cầu thiết thực ngời lao động không nên có quy định cứng nhắc ngời lao động , 28 không phân biệt ngời lao động có vào biên chế hay làm hợp đồng miễn ngời lao động doanh nghiệp phải đợc hởng chế độ nh ngời khác qua thời gian kiến tập công ty mây tre hà nội đợc giúp đỡ tận tình cô cán công nhân viên công ty giúp em hoàn thành đợc môn học Em xin chân thành cảm ơn ý kiến công ty : mục lục chơng I:tổng quan BHXH chơng II: thực trạng tình hình thực chế độ BHXH công ty mây tre hà nội 1.Khái quát tình hình thực chế độ BHXH công 29 ty mây tre hà nội 2.thực trạng thực chế độ" chăm sóc y tế 2.trợ cấp ốm đau 3.trợ cấp thất nghiệp 4.trợ cấp tuổi già 5.trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp 6.trợ cấp gia đình 7.trợ cấp sinh đẻ 8.trợ cấp tàn phế 9.trợ cấp cho ngời sống III.kiến nghị giải pháp 1.đối với nhà nớc 2.đối với công ty mây tre hà nội IIII kết luận 1.đánh giá chung tình hình thực chế độ 2.xu hớng phát triển Tài liệu tham khảo Giáo trình: Kinh tế bảo hiểm (NXB KH & KH & KT 1994) PGS PTS Hồ Sĩ Sà, PTS Nguyễn Cao Thờng,PTS Phan Công Nghĩa Giáo trình: Quản trị kinh doanh bảo hiểm (NXB GD 1998) PGS PTS Nguyễn Cao Thờng (chủ biên) Giáo trình: Thống kê bảo hiểm (NXB Thống kê - 1996) PGS PTS Bùi Huy Thảo TS David Bland Bảo hiểm nguyên tắc thực hành Các quy định pháp lý bảo hiểm (NXB Chính trị quốc gia 30 Hà Nội 1998) Tạp chí lao động xã hội Tạp chí thông tin tài Tạp chí đầu t Và tài liệu tham khảo khác 31