Giải pháp hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội đối với người lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Hà Nội

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 mở đầu Công chuyển đổi sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam gần hai mơi năm qua đạt đợc nhiều thành tựu to lớn kinh tế: ổn định hoá kinh tế đạt tốc độ tăng trởng kinh tế cao, luôn có dấu hiệu ổn định Những thành tựu kinh tế tạo sở cải thiện nhiều mặt xã hội, đem lại lợi ích cho hầu hết tầng lớp dân c, đặc biệt ngời lao động Bảo hiểm xã hội sách quan trọng Đảng Nhà nớc ngời lao động Ngày chế độ sách bảo hiểm xã hội có ý nghĩa cán công nhân viên làm việc khu vực kinh tế Nhà nớc, mà có ý nghĩa lớn ngời lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh Dới lãnh đạo Đảng, trình đổi toàn diện tất lĩnh vực đất nớc diễn ngày Nền kinh tế đất nớc phát triển mạnh mẽ theo định hớng đa thành phần kinh tế Việc thực tốt chế độ, sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh yếu tố quan trọng để đảm bảo công ngời lao động làm việc thành phần kinh tế khác Đó quyền lợi mà họ cần đợc hởng từ Nhà nớc xã hội Tuy nhiên, cha nhận thức nghĩa bảo hiểm xã hội, nên không doanh nghiệp quốc doanh tìm cách né tránh đóng bảo hiểm xã hội Do vậy, quyền bình đẳng việc hởng chế độ bảo hiểm xã hội ngời lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh bị chủ sử dụng lao động huỷ bỏ Chính bình đẳng làm ảnh hởng lớn đến trình sản xuất doanh nghiệp nói riêng xã hội nói chung Với nhận thức nên em chọn đề tài luận văn tốt nghiệp là: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Giải pháp hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội Ngoài mở đầu kết luận, luận văn đợc kết cấu theo chơng: Chơng 1: Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội Chơng 2: Thực trạng bảo hiểm xã hội ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội Chơng 3: Các giải pháp hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội 1.1- nhận thức Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm chung bảo hiểm xã hội Cùng với vận động phát triển lịch sử nhân loại, hình thái phát triển kinh tế lần lợt đợc thay từ hình thức xã hội phát triển thấp - Cộng sản nguyên thuỷ, đến hình thái xã hội cao hơn-Cộng sản chủ nghĩa, mà giai đoạn độ Chủ nghĩa xã hội Nhng dù tồn dới hình thức nhu cầu đảm bảo sống ngời thiếu đợc Đặc biệt trớc rủi ro, biến cố mà thân ngời lao động khó khắc phục nh: ốm đau, bệnh tật, tai nạn, ngời nuôi dỡng Vậy phải giải quyết, đối phó, khắc phục nh ? Trong xã hội nguyên thuỷ, t liệu sản xuất cha có, ngời săn bắn, hái lợm, sản phẩm làm phân phối bình quân nên gặp khó khăn, bất lợi sống cộng đồng chia sẻ gánh chịu Nhng điều hoàn toàn phụ thuộc vào thiên nhiên Nếu chế độ chiếm hữu nô lệ, tồn hình thức chiếm hữu nô lệ, tích luỹ, xin để trang trải rủi ro bất ngờ ngời, chế độ Phong kiến, quan lại dựa vào bổng lộc nhà vua, dân c dựa vào dùn bọc lẫn Với cách giải trên, ngời gặp khó khăn, rủi ro hoàn toàn thụ động trông chờ vào hảo tâm phía giúp đỡ Do vậy, giúp đỡ khả năng, không thể, nhiều hay ít, không hoàn toàn chắn Nền công nghiệp kinh tế hàng hoá phát triển làm xuất việc thuê mớn nhân công, hình thành quan hệ chủ- thợ Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau phải cam kết việc đảm bảo cho ngời lao động có thu nhập định để họ trang trải nhu cầu cần thiết nh: ốm đau, tai nạn, tuổi già Nhiều trờng hợp không xảy nên giới chủ chi đồng nào, nhng có xảy dồn dập, buộc ngời chủ phải bỏ khoản tiền lớn mà họ không muốn Trớc tình hình phát triển kinh tế- xã hội, giới chủ muốn chi nên việc tranh chấp quyền lợi hai bên chủ- thợ trở nên gay gắt Biện pháp: Cộng đồng tơng trợ -Những thành viên tham gia phải đóng phần tiền vào quỹ cộng đồng, gặp rủi ro họ đợc bù đắp tổn thất từ quỹ đó, nhng đáp ứng việc điều hoà mâu thuẫn Lúc đòi hỏi việc can thiệp Nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nhà nớc đứng tổ chức hệ thống trung gian, nhằm đảm bảo lợi ích cho ngời lao động họ bị việc làm làm giảm khả lao động Hệ thống trung gian nh hoạt động mối quan hệ chặt chẽ đợc gọi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động cách thông qua việc tập trung nguồn tài đợc huy động từ đóng góp ngời lao động, sử dụng lao động (nếu có), tài trợ Nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngời đợc bảo hiểm gia đình họ trờng hợp bị giảm thu nhập gặp rủi ro nh: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định pháp luật tử vong Hiện nớc ta có hai loại bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội tự nguyện * Bảo hiểm xã hội bắt buộc: Đây loại hình mang tính cỡng chế bắt buộc bên chủ thợ phải thực hiện, không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan ngời lao động, ngời sử dụng lao động đủ điều kiện văn pháp luật nhà nớc bảo hiểm xã hội Theo pháp luật hành nớc ta, loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc đợc áp dụng doanh nghiệp sử dụng từ 10 lao động trở lên, ngời lao động đợn vị hành nghiệp, doanh nghiệp Nhà nớc Về tỷ lệ góp vốn đơn vị này, ngời sử dụng lao động phải đóng 15% tổng quỹ lơng, ngời lao động phải đóng 5% lơng ngời lao động đợc hởng chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội * Bảo hiểm xã hội tự nguyện: Là loại hình bảo hiểm xã hội mà việc tham gia bảo hiểm hay không tuỳ thuộc vào ý nguyện chủ quan ngời lao động, pháp luật không cỡng chế ngời lao động phải tham gia Theo điều 141 Điều lệ bảo hiểm xã hội ngời lao động làm việc nơi sử dụng dới 10 lao động làm công việc thời hạn dới tháng, theo mùa vụ, làm công việc có tính tạm thời khác, khoản bảo hiểm xã hội đợc tính vào tiền lơng ngời sử dụng lao động trả để ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội theo loại hình tự nguyện tự lo liệu bảo hiểm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội kinh tế - xã hội Trong hệ thống bảo hiểm xã hội mục đích mang tính xã hội Thông qua việc chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, xã hội ổn định có điều kiện tốt để phát triển Vai trò bảo hiểm xã hội đợc thể qua khía cạch sau: - Về đời sống kinh tế, bảo hiểm xã hội phân phối lại thu nhập cho ngời lao động, nhờ đó, ngời lao động gia đình họ đợc đảm bảo trớc bất trắc rủi ro - Về mặt xã hội, bảo hiểm xã hội mang tính cộng đồng cao Nhờ kỹ thuật San sẻ rủi ro, ngời lao động phải đóng góp khoản thu nhập cho quỹ bảo hiểm xã hội, nhng xã hội có lợng vật chất đủ lớn để trang trải rủi ro xẩy ngời tham gia bảo hiểm xã hội - Bảo hiểm xã hội phận quan trọng sách xã hội sách đảm bảo xã hội nên bảo hiểm xã hội phải góp phần đảm bảo an toàn xã hội - Bảo hiểm xã hội gắn bó ngời lao động ngời sử dụng lao động Nhà nớc Và nh tuyên ngôn ngày 10/12/ 1948 Đại hội đồng Liên hợp quốc ghi: Tất ngời t cách thành viên xã hội có quyền hởng bảo hiểm xã hội Quyền đợc đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội, văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển ngời, bảo hiểm xã hội phận quan trọng sách quốc gia, đồng thời quyền lợi ngời lao động 1.1.3 Các nguyên tắc bảo hiểm xã hội * Nguyên tắc số đông bù số bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội chế an toàn xã hội, trớc hết trợ giúp cho ngời lao động trờng hợp bị giảm bị thu nhập tạm thời nh: Khi bị ốm đau, tai nạn hết tuổi lao động theo quy định pháp luật Trong đời ngời lao động thờng thời gian lao động dài thời gian ngời lao động khả lao động thời gian từ hết tuổi lao động đến lúc chết Mặt khác, tất ngời tham gia bảo hiểm xã hội lúc có nhu cầu bảo hiểm, nguyên tắc trớc tiên bảo hiểm xã hội lấy số Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đông bù số ít, lấy quãng đời lao động có thu nhập để bảo hiểm cho giảm hay bị khả lao động * Nguyên tắc tổ chức ba bên: Nguyên tắc đợc thực xuyên suốt bảo hiểm xã hội, kết hợp bên tham gia: Ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc + Ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội để đảm bảo cho dựa quy luật số đông bù số Đây nguyên tắc thể tính cộng đồng cao ngời, tức ngời gặp rủi ro đợc nhiều ngời giúp đỡ chia sẻ + Ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải bảo hiểm cho ngời lao động mà thuê mớn theo quy định pháp luật Đây trách nhiệm mà xã hội đòi hỏi chủ lao động Thông qua bảo hiểm xã hội chủ lao động tránh đợc đợc giảm bớt đợc gánh nặng đền bù tập trung thời gian ngắn + Nhà nớc tham gia bảo hiểm xã hội với hai t cách: T cách nhà nớc t cách chủ lao động, Nhà nớc ban hành pháp luật có hỗ trợ cần thiết nhằm thúc đẩy hoạt động bảo hiểm xã hội để đạt mục tiêu xã hội * Nguyên tắc đảm bảo tính bắt buộc đồng thời đáp ứng nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội trờng hợp tự nguyện Bảo hiểm xã hội áp dụng hình thức bắt buộc để đảm bảo quy luật số lớn có hệ số an toàn cao nhằm đảm bảo sống ngời lao động * Nguyên tắc hạch toán độc lập quỹ bảo hiểm xã hội với ngân sách Nhà nớc Thực tế giới quỹ bảo hiểm xã hội đợc hạch toán độc lập Trớc đây, số nớc có chi phí bảo hiểm xã hội nằm ngân sách Nhà nớc, việc thực chi trả bảo hiểm xã hội nằm chi ngân sách nhà nớc, việc thực chi trả bảo hiểm xã hội gặp nhiều khó khăn khả toán lẫn thủ tục pháp lý Tính độc lập quỹ bảo hiểm xã hội tạo đợc linh hoạt - trở thành ngân sách bổ sung ngân sách nhà nớc bị thâm hụt vay sở thoả thuận với quan bảo hiểm xã hội Chính thực nguyên tắc mà Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quỹ bảo hiểm xã hội Nhà nớc trở nên lớn, có nhiều nớc gấp 2-3 lần ngân sách Nhà nớc * Nguyên tắc không phá sản: Xuất phát từ chức năng: Bảo hiểm xã hội ổn định xã hội, bảo hiểm xã hội góp phần chăm lo đời sống cho hàng triệu lao động nghỉ hu ngời làm việc thông qua chế độ, sách bảo hiểm xã hội Nếu hệ thống bị phá sản có nghĩa đời sống lao động ngời công nhân viên chức bị ảnh hởng trực tiếp tất yếu xã hội bị ổn định Do đó, nớc thờng dành cho bảo hiểm xã hội u tiên, chí đặc quyền, đặc lợi để tạo điều kiện cho hệ thống sản xuất xã hội phát triển Phá sản xẩy 1.1.4 Nội dung bảo hiểm xã hội Nhận thấy đặc tính u việt mà mang lại nên từ kỷ 13 kinh tế hàng hoá bắt đầu phát triển, mầm mống bảo hiểm xã hội xuất Nam Âu trở thành đạo luật thống Hoa Kỳ vào năm 1935 từ trở bảo hiểm xã hội có mặt nhiều quốc gia giới Để có thống quốc gia giới bảo hiểm xã hội, năm 1952 tổ chức lao động Quốc tế (ILO) ban hành công ớc số 102 quy định tối thiểu bảo hiểm xã hội đợc 158 thành viên phê chuẩn Hệ thống bảo hiểm gồm chế độ sau: - Chăm sóc y tế; - Trợ cấp ốm đau; - Trợ cấp thất nghiệp; - Trợ cấp tuổi già; - Trợ cấp tai nạn lao động; - Trợ cấp gia đình; - Trợ cấp thai sản; - Trợ cấp tàn tật; - Trợ cấp ngời nuôi dỡng Tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội mà nớc thực số chế độ mở rộng Tuy nhiên, theo ILO quy định, thành viên phê chuẩn công ớc phải thực chế độ nêu, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 phải có chế độ: 3, 4, 5, 8, nh nêu Việt Nam sau nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà thành lập, Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật bảo hiểm xã hội Sắc lệnh 105/SL ngày 14/ 6/ 1946 ấn định việc cấp hu bổng cho công chức Hai sắc lệnh quy định công chức phải đóng hu liêm quỹ hu bổng có đóng thêm nhà nớc Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí, thai sản, chăm sóc y tế Sau hoà bình lập lại miền Bắc, thực hiến pháp 1959 Hội đồng phủ ban hành điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nớc kèm theo Nghị định 218/CP ngày 27/11/1961 bảo hiểm xã hội gồm loại trợ cấp: - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp sức lao động - Trợ cấp hu trí - Trợ cấp chôn cất ngời nuôi dỡng Đến Quốc hội 5, khoá IX việc thông qua Bộ luật lao động có chơng 12 bảo hiểm lao động, đối tợng bảo hiểm lao động đợc mở rộng không công nhân viên chức quân nhân thuộc biên chế Nhà nớc mà cho tất ngời lao động thuộc thành phần kinh tế theo hai hình thức tự nguyện bắt buộc Điều lệ bảo hiểm xã hội kèm theo Nghị định 12/ CP ngày 26/1/1995 phủ Ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đợc hởng chế độ: Trợ cấp ốm đau, thai sản, trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp, trợ cấp hu trí trợ cấp tử tuất * Chế độ trợ cấp ốm đau: Ngời lao động nghỉ việc ốm đau, tai nạn rủi ro mà có xác nhận tổ chức y tế Bộ Y tế quy định đợc hởng chế độ trợ cấp ốm đau Mức trợ cấp ốm đau, nghỉ việc để chăm sóc ốm đau thực biện pháp kế hoạch hoá dân số 75% mức tiền lơng làm đóng bảo hiểm xã hội trớc nghỉ việc * Chế độ trợ cấp thai sản: Lao động nữ có thai, sinh thứ thứ, thứ hai nghỉ việc đợc hởng trợ cấp thai sản Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mức trợ cấp thai sản thời gian nghỉ 100% mức tiền lơng đóng bảo hiểm xã hội trớc nghỉ * Chế độ trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp: Ngời lao động bị tai nạn trờng hợp sau đợc hởng trợ cấp tai nạn lao động: - Bị tai nạn làm việc, nơi làm việc kể làm việc yêu cầu ngời sử dụng lao động; - Bị tai nạn nơi làm việc thực công việc theo yêu cầu ngời sử dụng lao động; -Bị tai nạn tuyến đờng từ nơi đến nơi làm việc Ngời sử dụng lao động phải chịu trác nhiệm trả khoản chi phí tiền lơng từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định thơng tật cho ngời bị tai nạn lao động Ngời bị tai nạn lao động đợc hởng trợ cấp tuỳ thuộc vào mức độ suy giảm khả lao động Nếu mức độ suy giảm 31% đợc trợ cấp hàng tháng từ 0,4 tháng lơng đến 1,6 tháng lơng * Chế độ hu trí: Ngời lao động đợc hởng chế độ hu trí hàng tháng nghỉ việc mà có điều kiện sau đây: - Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên - Nam đủ 55 tuổi, nữ đủ 50 tuổi có thời gian đóng boả hiểm xã hội đủ 20 năm trở lên mà 20 năm có thời gian làm việc thuộc trờng hợp sau: + Đủ 15 năm làm nghề công việc độc hại; + Đủ 15 năm làm việc nơi có phụ cấp khu vực có hệ số từ 0,7 trở lên: + Đủ 10 năm công tác miềm Nam, Lào trớc ngày 30 tháng năm 1975 Campuchia trớc ngày 31 tháng năm 1989 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mức lơng hu tối đa 75% lơng làm đóng bảo hiểm xã hội bình quân năm cuối trớc nghỉ hu * Chế độ tử tuất: Ngời lao động làm việc, ngời lao động nghỉ việc chờ giải chế độ hu trí; ngời lao động hởng lơng hu trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng tháng, chết ngời lo mai táng, thân nhân đợc hởng chế độ tử tuất theo quy định Quỹ bảo hiểm xã hội đợc hình thành ngời sử dụng lao động đóng góp 15% quỹ tiền lơng, ngời lao động đóng 5%, có hỗ trợ Nhà nớc để đảm bảo việc thực chế độ sách bảo hiểm xã hội cho ngời lao động Hiện nay, nớc ta việc quản lý bảo hiểm xã hội thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội đợc giao cho quan bảo hiểm xã hội Việt Nam - đợc thành lập theo Nghị định số 19/ CP Chính phủ sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội thuộc Bộ Lao động Thơng binh - xã hội Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Việc thực có hiệu đòi hỏi Đảng Nhà nớc phải linh hoạt hoạt động liên quan đến bảo hiểm xã hội 1.2 tầm quan trọng Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp quốc doanh 1.2.1 Hoạt động doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam Nghị Đại hội IX Đảng xác định:" thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh mạnh; kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo" kinh tế cá thể, tiểu chủ đợc " Nhà nớc tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển" kinh tế t t nhân đợc khuyến khích phát triển sản xuất - kinh doanh mà pháp luật không cấm Thực nghị đổi Đảng 10 năm qua thành phần kinh tế quốc doanh (cá thể, TNHH, cổ phần vốn đầu t nớc ngoài, T t nhân) phát triển rộng khắp nớc đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất, kinh doanh, tạo thêm việc làm cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nớc, với kinh tế quốc doanh, phát triển kinh tế quốc doanh góp phần giải phóng lực lợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Cơ quan bảo hiểm xã hội yêu cầu doanh nghiệp phải thực nhiều hồ sơ, thủ tục chủng loại số lợng Các doanh nghiệp sử dụng lao động gián tiếp nên khó đáp ứng kịp thời, đầy đủ yêu cầu - Thời gian giải chi trả chậm: Thời kỳ đầu, quan bảo hiểm xã hội duyệt hồ sơ toán chi hai chế độ ngắn hạn theo quý, thời gian chờ đợi tháng Nay toán theo tháng phải chờ tháng Tơng tự, thời gian giải hồ sơ trợ cấp lần dù cố gắng làm nhanh, nhng phải đợi bảo hiểm xã hội Việt Nam thẩm định nên tháng - Trong chi trả trợ cấp ốm đau, trờng hợp ngời lao động nghỉ ngắn ngày ( từ 1-3 ngày )vẫn phải có giấy chứng nhận nghỉ ốm ngành y tế cấp hình thức không phù hợp bất hợp lý nhờ doanh nghiệp chi trả hộ mà quan bảo hiểm xã hội lại ứng trớc tiền cho đơn vị Tất hạn chế, tồn cần phải đợc sửa đổi, điều chỉnh kịp thời để đảm bảo cho hoạt động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh sớm vào ổn định đạt đợc kết tốt Chơng III dới mong muốn đa đợc số giải pháp cụ thể Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chơng III giải pháp hoàn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội ngời lao độngtrong doanh nghiệp quốc doanh thành phố Hà Nội Hiện sách bảo hiểm xã hội đợc đổi dựa nguyên tắc có đóng có hởng, nhiên chế bảo hiểm quản lý bảo hiểm xã hội chịu nhiều hình thức, nặng nề phức tạp, quy trình giải chậm chạm Những hạn chế nói trở thành trở ngại lớn hoạt động bảo hiểm xã hội khu vực doanh nghiệp quốc doanh Để khắc phục hạn chế nhằm mở rộng hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh, cần thiết phải có giải pháp đồng là: 3.1 Phối hợp với Uỷ ban nhân dân phờng xã tăng cờng đối tợng thu cải tiến nghiệp vụ thu bảo hiểm xã hội 3.1.1 Phối hợp với Uỷ ban nhân dân phờng xã tăng cờng đối tợng thu bảo hiểm xã hội Hiện nay, có Uỷ ban nhân dân phờng xã nơi có điều kiện nắm tình hình hoạt động nh quy mô sử dụng lao động doanh nghiệp quốc doanh Do vậy, quan bảo hiểm xã hội phải phối hợp chặt chẽ dựa hẳn vào Uỷ ban nhân dân phờng xã để xác định doanh nghiệp quốc doanh thuộc đối tợng thực bảo hiểm xã hội địa bàn Từ triển khai công tác thu bảo hiểm xã hội kịp thời đầy đủ Nh vậy, Uỷ ban nhân dân phờng xã không giữ vai trò đại lý chi trả mà đầu mối quan trọng để giúp quan bảo hiểm xã hội quản lý doanh nghiệp quốc doanh, để hỗ trợ thu bảo hiểm xã hội - Biện pháp thực hiện: + Cơ quan bảo hiểm xã hội bàn bạc với Uỷ ban nhân dân phờng xã có chơng trình, kế hoạch cụ thể để thờng xuyên phối hợp làm tốt công tác điều tra nắm tình hình thành lập, giải thể, chuyển đến chuyển đi, tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp để triển khai công tác thu bảo hiểm xã hội + Phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ thu hợp lý, giúp Uỷ ban nhân dân phờng xã có điều kiện làm tốt công tác cập nhật, nắm tình hình hỗ trợ thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.1.2 Từng bớc cải tiến mẫu biểu thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Do đặc điểm thờng xuyên có biến động lao động tiền lơng nên nay, hàng quý, chí hàng tháng doanh nghiệp quốc doanh phải lập danh sách toàn số lao động nộp bảo hiểm xã hội kỳ dẫn đến hồ thu bảo hiểm xã hội cồng kềnh, khó đa công nghệ thông tin vào quản lý Bởi không đảm bảo đợc yếu tố kịp thời - Hớng cải tiến: Yêu cầu đơn vị lập biểu thu nộp bảo hiểm xã hội theo phơng pháp điều chỉnh tức hàng quý lập danh sách ngời thay đổi mức đóng bảo hiểm xã hội, lập lại toàn danh sách lao động doanh nghiệp nh - Kiến nghị: Bảo hiểm xã hội Việt Nam làm việc với Bộ Lao động - Thơng binh xã hội để có văn hớng dẫn thật cụ thể, thống mức tiền lơng làm đóng bảo hiểm xã hội - Đó phải mức tiền lơng ổn định tính theo tháng, đợc ghi hợp đồng lao động tiền lơng tính theo ngày công lao động thực tế Để tạo điều kiện cải tiến hồ sơ thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh 3.2 Cải tiến thủ tục, hồ sơ chi trả chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn Cách thức tổ chức chi trả chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn bảo hiểm xã hội là: Đơn vị tập hợp chứng từ, lập bảng tính toán mức trả theo chế độ sau nộp quan bảo hiểm xã hội duyệt nhận tiền chi trả cho ngời lao động Trình tự thể nhiều bất hợp lý: - Cơ quan bảo hiểm xã hội coi đơn vị lao động, sử dụng lao động nh phận nghiệp vụ mình, yêu cầu đơn vị làm nhiều hồ sơ, bảng biểu phục vụ cho việc toán Điều làm cho doanh nghiệp quốc doanh khó khăn họ sử dụng nhân lực hạn chế - Khoản trợ cấp đến tay ngời lao động chậm trễ, sớm vào đầu quý sau phải đến lúc đó, quan bảo hiểm xã hội có đủ điều kiện để phê duyệt chi - Hớng cải tiến: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Cho phép doanh nghiệp tạm thời chi ứng trớc cho ngời lao động nguồn thu bảo hiểm xã hội tháng Khi đợc quan bảo hiểm xã hội duyệt chi thức nộp bổ xung thẳng vào tài khoản thu bảo hiểm xã hội Sở dĩ làm nh số chi nhỏ so với số thu (xấp sỉ 1% quỹ lơng ); Đến cuối quý duyệt chi thu hồi ngay, quan bảo hiểm xã hội không cần theo dõi tạm ứng nh cấp tiền ứng trực tiếp + Chỉ yêu cầu doanh nghiệp lập bảng kê tập hợp giúp chứng từ ốm đau, thai sản, chuyển cho quan bảo hiểm xã hội tính toán, lập danh sách nhờ doanh nghiệp chi trả + Thanh toán chi hai chế độ theo quý: Vì đến cuối quý quan bảo hiểm xã hội có đủ để duyệt chi ( Bảng đối chiếu thu hàng tháng), mặt khác toán theo quý giúp giảm nhẹ đáng kể công việc doanh nghiệp quan bảo hiểm xã hội so với toán theo tháng 3.3 Cải tiến quy trình chế giải chế độ sách bảo hiểm xã hội (Các chế độ: Hu trí, tử tuất, trợ cấp lần): Khác với công nhân viên chức nhà nớc có thời gian công tác trớc năm 1995 dù không nộp bảo hiểm xã hội đợc tính thời gian có tham gia bảo hiểm xã hội; Lao động doanh nghiệp quốc doanh thời gian tham gia bảo hiểm xã hội đợc tính từ bắt đầu nộp trực tiếp cho quan bảo hiểm xã hội Hồ sơ nộp bảo hiểm xã hội ngời đợc quan bảo hiểm xã hội lu giữ Sổ bảo hiểm xã hội ngời đợc ghi chép, xác nhận từ đầu đến cuối Đó gốc, xác thực để giải chế độ, sách cho ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh - Hớng cải tiến: + Không yêu cầu doanh nghiệp lập Bản khai trình tham gia bảo hiểm xã hội Cơ quan bảo hiểm xã hội tự vào hồ sơ nộp bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, sổ bảo hiểm xã hội ngời lao động để tính toán, giải chế độ họ đủ điều kiện hởng + Kiến nghị bảo hiểm xã hội Việt Nam thay chế thẩm định hồ sơ ( thực chất xét duyệt lại hồ sơ) ban quản lý chế độ sách chế độ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kiểm tra công tác giải chế độ sách địa phơng hợp lý có hiệu hơn, đặc biệt, thời gian giải chế độ cho ngời lao động nhanh chóng nhiều 3.4 Cải tiến quy trình cấp sổ, xác nhận quản lý sổ bảo hiểm xã hội cho ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh Hiện công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội làm chậm vì: Số lợng ngời tham gia bảo hiểm xã hội ngày đông quy trình cấp sổ lại phức tạp Đối với doanh nghiệp quốc doanh, sổ bảo hiểm xã hội công cụ trực tiếp giúp cho ngời lao động hiểu rõ nghĩa vụ quyền lợi bảo hiểm xã hội Từ tin tởng góp phần thực tốt sách bảo hiểm xã hội Do vậy, phải cải tiến quy trình cấp sổ, để ngời lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội đợc cấp sổ - Hớng cải tiến: a/ Không cần lập tờ khai cấp sổ bảo hiểm xã hội: Hiện nay, theo quy định bảo hiểm xã hội Việt Nam, trình tự cấp sổ có bớc, phải lập tờ khai để quan bảo hiểm xã hội xét duyệt trớc ghi vào Trên thực tế, việc lập tờ khai để xét duyệt thời gian công tác công nhân viên chức nhà nớc giai đoạn trớc 1995 Đối với khu vực quốc doanh, ngời lao động nội dung Nếu lập tờ khai cấp sổ, rút bớt số lần thời gian đơn vị lên xuống quan bảo hiểm xã hội bớt nhiều giấy tờ (3 tờ khai ) nhiều lần ký xác nhận ngời lao động, đơn vị quan bảo hiểm xã hội đa sổ đến tay ngời lao động nhanh chóng, kịp thời b/ Giao sổ bảo hiểm xã hội cho ngời lao động trực tiếp quản lý: Khác với khu vực quản lý Nhà nớc, doanh nghiệp quốc doanh cần phải giao quyền quản lý sổ bảo hiểm xã hội cho ngời lao động để họ tự kiểm tra, giám sát việc bên liên quan ( Doanh nghiệp quan bảo hiểm xã hội) thực chế độ bảo hiểm xã hội cho Đồng thời có nghĩa vụ bảo quản sổ bảo hiểm xã hội cẩn thận, không để h hỏng, mát nh tình trạng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.5 Ưu tiên trang bị công nghệ thông tin vào quản lý bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Về lâu dài, nhiệm vụ quan trọng bảo hiểm xã hội việc quản lý đối tợng tham gia hởng bảo hiểm xã hội Công tác quản lý đợc đặt phải chặt chẽ, xác thông suốt đến ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội Để thực nhiệm vụ này, công nghệ thông tin có vai trò đặc biệt quan trọng Riêng hoạt động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh, với đặc thù nó, công nghệ thông tin cần phải trớc bớc do: + Các doanh nghiệp quốc doanh nhỏ bé, thiếu ổn định, ngời lao động làm việc thờng xuyên thay đổi nơi làm việc + Quan hệ tiền công, tiền lơng (làm đóng hởng bảo hiểm xã hội) thờng xuyên thay đổi + Số lợng ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh tham gia bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nôị lớn không ngừng tăng nhanh Bởi việc quản lý thủ công khó khăn việc xác định trình tham gia bảo hiểm xã hội giải chế độ bảo hiểm xã hội cho ngời lao động quốc doanh - Biện pháp thực hiện: + Trang bị máy vi tính cho tất Quận huyện - nơi chủ yếu thu bảo hiểm xã hội khu vực quốc doanh, để thuận tiện cho việc tổ chức quản lý theo nguyên tắc: Thu bảo hiểm xã hội đến đâu phải đa liệu nộp ngời lao động vào máy tính đến + Từng bớc đào tạo, bồi dỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phơng thức vừa học, vừa làm + Tổ chức phần mềm quản lý theo hớng hoàn thiện dần, trớc mắt chủ yếu phục vụ công tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng kho giữ liệu trình tham gia bảo hiểm xã hội ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh - Kiến nghị bảo hiểm xã hội Việt Nam hỗ trợ kinh phí có hớng dẫn đạo cụ thể lĩnh vực Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.6 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, hỡng dẫn thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội Hiện ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh hiểu biết mơ hồ chế độ, sách bảo hiểm xã hội Phần đông thấy phải trích nộp 5% tiền lơng tháng, mà cha biết chắn sau đợc hởng từ bảo hiểm xã hội Đây nguyên nhân hạn chế kết hoạt động bảo hiểm xã hội khu vực Mặt khác, thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội cho ngời lao động lại liên quan đến nghĩa vụ đóng góp lớn doanh nghiệp, ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh bị giới chủ bng bít, che dấu tuyên truyền sai nội dung, ý nghĩa bảo hiểm xã hội Chính vậy, ngành bảo hiểm xã hội cần phải tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền, phải xác định thông tin tuyên truyền công cụ quan trọng để làm thay đổi hoạt động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh * Biện pháp thúc đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền: - Cơ quan bảo hiểm xã hội phải chủ động kết hợp với quan thông tin đại chúng thực công tác thông tin tuyên truyền chế độ, sách bảo hiểm xã hội Đa dạng hình thức tuyên truyền nh: Viết bài, trả lời vấn, đối thoại với ngời lao động doanh nghiệp Coi nhiệm vụ quan trọng thờng xuyên ngành - Nội dung tuyên truyền cần ý tác động cụ thể vào hai đối tợng: + Đối tợng ngời lao động Giúp họ hiểu rõ lợi ích bảo hiểm xã hội, bao gồm: Chỉ phải đóng 5% tổng số 20% tiền lơng; đợc hởng đủ chế độ, đặc biệt chế độ hu trí Chỉ dẫn ngời lao động cách thức kiểm tra, giám sát nơi cần liên hệ để bảo vệ quyền lợi cho + Đối với ngời sử dụng lao động: công tác thông tin tuyên truyền phải tỏ rõ thái độ khen chê, động viên khuyến khích doanh nghiệp thực tốt chế độ bảo hiểm xã hội Mặt khác phải tạo đợc d luận mạnh mẽ lên án, phê phán đơn vị, ngời sai phạm, buộc họ phải thực đầy đủ nghĩa vụ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 3.7 Kiến nghị với Nhà nớc Nhà nớc cần sớm bổ xung, sửa đổi Điều lệ bảo hiểm xã hội bớc hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội 3.7.1 Mở rộng đối tợng thực bảo hiểm xã hội tất đơn vị kinh tế quốc doanh có quan hệ thuê mớn, sử dụng lao động: Hiện Thành phố Hà Nội có tổng số lao động phi nông nghiệp 700 ngìn ngời Tuy nhiên đối tợng thuộc diện bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định có khoảng 59975 Thực trạng dẫn đến nghịch lý: Trong có nhiều doanh nghiệp quốc doanh thuộc diện bắt buộc cố tình né tránh thực nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, có nhiều đơn vị kinh tế, nhiều ngời lao động muốn tham gia bảo hiểm xã hội lại không đợc chấp nhận Từ nảy sinh nhiều vấn đề nh: + Sự công ngời lao động, đơn vị, tổ chức kinh tế + Đại phận ngời làm công ăn lơng già nguồn thu ổn định để tự nuôi sống thân * Kiến nghị: Mở rộng đối tợng thực bảo hiểm xã hội bắt buộc tất đơn vị, tổ chức kinh tế quốc doanh có thuê mớn lao động Bỏ việc khống chế loại hình doanh nghiệp hay số lợng lao động nh trớc 3.7.2 Sửa đổi chế độ trợ cấp lần: Điều 28- Điều lệ bảo hiểm xã hội quy định: Ngời lao động việc ( không đủ điều kiện tuổi đời để hởng chế độ hu trí), đợc nhận trợ cấp lần, năm làm việc có đóng bảo hiểm xã hội đợc hởng trợ cấp tháng tiền lơng Quy định nh định hớng xã hội cho ngời lao động để lựa chọn chế độ hởng thật đắn, hợp lý Hiện ngời lao động làm việc khu vực kinh tế quốc doanh việc thờng chọn giải pháp nhận trợ cấp lần vì: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 + Không biết quyền lợi đợc bảo lu thời gian đóng bảo hiểm xã hội cũ, để có điều kiện tham gia tiếp đơn vị đợc tính gộp lại để hởng chế độ hu trí sau + Vì lo toan trớc mắt, môi trờng làm việc quốc doanh thiếu ổn định, dẫn tới tâm lý cha quan tâm đến việc lâu dài Từ dẫn đến tình trạng đại đa số ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh xin nhận trợ cấp lần việc dẫn đến hậu tất yếu chế độ hu trí sau * Kiến nghị: Chính phủ sửa đổi Điều 28 - Điều lệ bảo hiểm xã hội, cho phép ngời lao động việc đợc nhận trợ cấp lần lớn tuổi có điều kiện để đóng bảo hiểm xã hội đủ thời gian tối thiểu để hởng chế độ lơng hu 3.7.3 Có hệ thống tra ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam để đảm bảo tính khả thi hoạt động bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động nói chung doanh nghiệp quốc doanh nói riêng 3.7.4 Sớm ban hành luật bảo hiểm xã hội Toàn vấn đề tồn hoạt động bảo hiểm xã hội khu vực quốc doanh, đợc đặt đề tài có nguyên nhân sâu xa là: Đất nớc ta giai đoạn xây dựng hệ thống pháp luật, luật pháp cha đầy đủ, cha đồng bộ, kể luật pháp bảo hiểm xã hội Do việc sớm ban hành Luật bảo hiểm xã hội yêu cầu khách quan để thực sách bảo hiểm xã hội, sách lớn Đảng Nhà nớc ta toàn thể ngời lao động xã hội Đặc biệt Luật bảo hiểm xã hội cần thiết cho ngời lao động làm việc thành phần kinh tế quốc doanh tình hình nay, vì: Khu vực quốc doanh nhỏ bé, thiếu ổn định Hiện nay, lao động xã hội dôi thừa thi áp lực lớn xã hội ngời lao động giải việc làm nhu cầu trớc mắt, bảo hiểm xã hội cha phải nhu cầu sức Lợi dụng đặc điểm giới chủ doanh nghiệp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quốc doanh tìm cách chốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, dẫn đến hàng triệu ngời lao động không đợc hởng chế độ bảo hiểm xã hội Tóm lại, Ban hành luật nhằm bổ sung, sửa đổi hợp lý sách bảo hiểm xã hội đồng thời tạo sở pháp lý cao ngời lao động thành phần kinh tế, tạo bình đẳng việc thực quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế ngời lao động, tăng cờng an toàn, an ninh xã hội góp phần quan trọng vào công công nghiệp hoá, đại hoá đa đất nớc tiến lên Chủ nghĩa xã hội Đó công việc cần thiết quan trọng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kết luận Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nớc ta ngời lao động, lại có ý nghĩa đặc biệt hàng triệu lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh, điều kiện kinh tế đất nớc chuyển đổi hoạt động theo chế thị trờng, với cấu nhiều thành phần nh Thực tốt chế độ, sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh yếu tố quan trọng để đảm bảo công xã hội ngời lao động, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác lĩnh vực bảo hiểm xã hội Thấy rõ tầm quan trọng việc thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng, nỗ lực công tác này, bớc đầu thu đợc kết đáng khích lệ Tuy nhiên lý khách quan từ nhiều phía, đến thời điểm hoạt động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Thành phố Hà Nội nhiều hạn chế, nhiều doanh nghiệp trốn tránh nghĩa vụ đóng Bảo hiểm xã hội; nhiều ngời lao động cha đợc thực quyền nghĩa vụ bảo hiểm xã hội Bằng phân tích, đánh giá có sở khoa học, nhận thấy lý hạn chế đến kết thực công tác này, bao gồm: Việc thực hiệu quan kiểm tra pháp luật, đặc biệt công tác tra sử lý vi phạm tra ngành Lao động - Thơng binh Xã hội vi phạm bảo hiểm xã hội; khả nhận thức hạn chế ngời lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh chế độ, sách bảo hiểm xã hội; quan tâm cha thật thờng xuyên, mức cấp uỷ Đảng Chính quyền địa phơng Bên cạch bất hợp lý số chế độ, sách cụ thể liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi bảo hiểm xã hội ngời lao động, kể quy trình triển khai thực chế quản lý chế độ, sách quan bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Để hạn chế sớm đợc khắc phục, hoạt động bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh nhanh chóng vào khuôn khổ pháp luật Nhà nớc, đảm bảo quyền lợi đáng cho ngời lao động, cần phải có biện pháp đồng trớc mắt lâu dài mà nêu chơng III Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Danh mục tài liệu tham khảo 1.Bộ luật lao động 1994; 2.Hệ thống văn pháp luật hành Thơng binh xã hội; 3.Giáo trình kinh tế bảo hiểm trờng Đại học kinh tế quốc dân; 4.Giáo trình quản lý kinh doanh bảo hiểm trờng Đại học kinh tế quốc dân; 5.Hệ thống văn quy định chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam - Nxb Tài 1995; 6.Niên giám thống kê tình trạng lao động từ năm1998-2000 Nxb Thống kê; Hỏi đáp BHXH -Bộ LĐTB & XH -NXB lao động - xã hội Đề án cải cách sách BHXH - BLĐ - 2001 Báo cáo kinh tế tóm tắt ILO dự thảo Luật BHXH Việt Nam KennethThompson, T vấn ILO 2/2002 10 Báo cáo đánh giá thực trạng BHXH Việt Nam - BLĐ TB & XH 6/1999 11 Báo cáo tổng kết sách BHXH - BLĐ TB & XH tháng 04/2001 12 Chiến lợc phát triển BHXH đến năm 2010 - BHXH Việt Nam 2000 13 Báo cáo tổng quan Điều tra, khảo sát doanh nghiệp quốc doanh tham gia bảo hiểm xã hội năm 1998 - Bảo hiểm xã hội Việt Nam Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, em nhận đợc động viên giúp đỡ tận tình từ thầy, cô, nhà trờng, gia đình bạn bè Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy, cô toàn thể anh em, bạn bè đặc biệt thầy Hoàng Trần Hậu tận tình hớng dẫn em trình thực Xin chân thành cảm ơn Bộ lao động - Thơng binh xã hội; Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội Hà Nội giúp đỡ em tìm hiểu su tầm tài liệu nh tác giả có công trình, viết mà luận văn trích dẫn Sinh viên Bùi Đức Dơng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Danh mục bảng số liệu Số Tên bảng Trang 2.1 Số liệu tổng hợp doanh nghiệp quốc doanh số tiêu đến năm 2000 15 2.2 Số lao động doanh nghiệp quốc doanh năm 2000 17 2.3 Số lao động doanh nghiệp quốc doanh tham gia bảo hiểm xã hội Hà Nội từ năm 1996 - 2001 19 2.4 Số thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội 20 2.5 Chi trả bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội (1996 - 1999) 26 2.6 Giải chế độ lần cho ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh từ năm 1996 - 1999 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mục lục mở đầu CHƯƠNG I Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội 1.1- nhận thức Bảo hiểm xã hội .3 1.2 tầm quan trọng Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp quốc doanh 10 Chơng II 14 thực trạng trình thực Bảo hiểm xã hội 14 doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội 14 2.1- Sơ lợc tình hình kinh tế - xã hội lao động Thành phố Hà Nội 14 2.2- Thực trạng trình thực Bảo hiểm xã hội ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội 16 Năm 19 Số thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Hà Nội 20 Số thu 20 Chơng III 28 giải pháp hoàn thiện chế độ Bảo hiểm xã hội ngời lao độngtrong doanh nghiệp quốc doanh thành phố Hà Nội .28 3.1 Phối hợp với Uỷ ban nhân dân phờng xã tăng cờng đối tợng thu cải tiến nghiệp vụ thu bảo hiểm xã hội 28 3.2 Cải tiến thủ tục, hồ sơ chi trả chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn .29 3.3 Cải tiến quy trình chế giải chế độ sách bảo hiểm xã hội 30 3.4 Cải tiến quy trình cấp sổ, xác nhận quản lý sổ bảo hiểm xã hội cho ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh .31 3.5 Ưu tiên trang bị công nghệ thông tin vào quản lý bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh 32 3.6 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, hỡng dẫn thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội 33 3.7 Kiến nghị với Nhà nớc .34 kết luận .37 Danh mục tài liệu tham khảo 38 [...]... hởng đến lợi ích của ngời lao động phổ biến là các doanh nghiệp không ký hợp đồng lao động với ngời lao động, không đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho ngời lao động 1.2.2 Tầm quan trọng của BHXH trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh * Đối với ngời lao động: Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách xã hội quan trọng của Đảng và nhà Nớc đối với ngời lao động Chế độ chính sách bảo hiểm xã hội. .. xã hội với đối tợng bảo hiểm xã hội bắt buộc cha cụ thể và cha đủ mạnh để buộc các chủ sử dụng lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia bảo hiểm xã hội cho ngời lao động - Thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội cho các đối tợng bảo hiểm xã hội ( theo quy định và Điều lệ bảo hiểm xã hội ) trong đó có ngời lao động ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thuộc diện thu bảo hiểm xã hội bắt buộc... vận động ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội, hay thực hiện những biện pháp cỡng chế các chủ sử dụng lao động đóng bảo hiểm xã hội cho ngời lao động theo Điều lệ bảo hiểm xã hội - Việc giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội cho ngời lao động cũng nh việc hớng dẫn giải đáp những thắc mắc của ngời lao động ở doanh nghiệp ngoài quốc doanh Nhất là việc tính thời gian công tác có tham gia bảo hiểm xã hội. .. bảo hiểm xã hội các Quận huyện thực hiện nhiệm vụ mở rộng thu bảo hiểm xã hội ra khu vực ngoài quốc doanh Kết quả của công tác nắm bắt đối tợng lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Hà Nội năm 2000 đợc thể hiện qua bảng 2.2 Bảng số 2.2 Số lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh năm 2000 Đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội Tổng số Khu vực Đơn vị Lao động Đơn vị Lao động 1 Doanh nghiệp. .. mới, đối tợng đợc thực hiện ở khu vực này chỉ bao gồm ngời lao động làm việc trong các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp t nhân có sử dụng từ 10 lao động trở lên 2.2.2 Hoạt động bảo hiểm xã hội trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Hà Nội Thực chất của hoạt động bảo hiểm xã hội trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là việc cơ quan bảo hiểm xã hội thực hiện các biện pháp nghiệp. .. Về lao động trong các doanh nghiệp t nhân cũng rất nhiều loại: Lao động là ngời Hà Nội, lao động là ngời ngoại tỉnh, một lao động làm ở nhiều doanh nghiệp, lao động đã nghỉ hu Tuy nhiên, với sự nỗ lực của các cán bộ trong ngành bảo hiểm xã hội Hà Nội Công tác thu bảo hiểm xã hội của thành phố trong những năm qua đã đạt đợc những kết quả đáng khích lệ Kết quả thu bảo hiểm xã hội trong các doanh nghiệp. .. thì công tác thu bảo hiểm xã hội ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh sẽ đạt kết quả tốt 2.2.2.4 Công tác giải quyết chế độ chính sách bảo hiểm xã hội cho ngời lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Công tác giải quyết chế độ, chính sách cho ngời lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thời gian qua của Thành phố Hà Nội đợc thực hiện theo các bớc sau: Bớc 1: Doanh nghiệp tập hợp chứng... động tích cực đối với quá trình nhận thức của các doanh nghiệp và ngời lao động, giúp cho ngời lao động ngày càng gắn bó với cơ quan bảo hiểm xã hội, số ngời tham gia ngày càng tăng Tình hình chi trả bảo hiểm xã hội cho ngời lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Hà Nội đợc thể hiện qua bảng 2.5 Bảng số 2.5 Chi trả bảo hiểm xã hội trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh Chế độ BHXH 1- ốm... thực nhất để giải quyết chế độ, chính sách cho ngời lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh - Hớng cải tiến: + Không yêu cầu doanh nghiệp lập Bản khai quá trình tham gia bảo hiểm xã hội Cơ quan bảo hiểm xã hội tự căn cứ vào hồ sơ nộp bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp, sổ bảo hiểm xã hội của ngời lao động để tính toán, giải quyết chế độ khi họ đủ điều kiện hởng + Kiến nghị bảo hiểm xã hội Việt... nhà nớc) để đăng ký thực hiện bảo hiểm xã hội cho ngời lao động Kết quả tổ chức đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội đối với các lao động thuộc doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Hà Nội trong giai đoạn 1996 - 2001 đợc mô tả trên bảng 2.3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bảng số 2.3 Số lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia bảo hiểm xã hội của Hà Nội ... gồm chế độ sau: - Chăm sóc y tế; - Trợ cấp ốm đau; - Trợ cấp thất nghiệp; - Trợ cấp tuổi già; - Trợ cấp tai nạn lao động; - Trợ cấp gia đình; - Trợ cấp thai sản; - Trợ cấp tàn tật; - Trợ cấp ngời... hội Việt Nam - Nxb Tài 1995; 6.Niên giám thống kê tình trạng lao động từ năm199 8-2 000 Nxb Thống kê; Hỏi đáp BHXH -Bộ LĐTB & XH -NXB lao động - xã hội Đề án cải cách sách BHXH - BLĐ - 2001 Báo cáo... 27/11/1961 bảo hiểm xã hội gồm loại trợ cấp: - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tai nạn bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp sức lao động - Trợ cấp hu trí - Trợ cấp chôn cất ngời nuôi dỡng Đến Quốc