Tiểu luận vai trò và ý nghĩa của bảo hiểm xã hội VN

Mục lục A lời nói đầu .2 b néi dung I Néi dung, vµ ý nghÜa TÇm quan träng cđa BHXH Sù ®êi tốc độ tăng trởng .4 Các loại hình bảo hiểm Quy mô thị trờng bảo hiểm Vai trò Nhà nớc bảo hiểm xà hội II Định hớng phát triển ngành bảo hiểm xà hội Việt Nam đến năm 2010 Bảo hiểm hoàn thiện sở pháp lý: .9 Coi träng ph¸t triĨn vỊ chiỊu réng: bao gồm mở rộng đối tợng tham gia BHXH lẫn hình thức BHXH 10 Xóc tiÕn thiÕt lËp vµ më réng quan hƯ cđa BHXH ViƯt Nam víi BHXH nớc: 10 Phát triển hoàn thiện cấu tổ chức sở vật chất ngành BHXH 10 Những u điểm nhợc ®iĨm cđa BHXH 11 C Kết luận 13 A lời nói đầu Trong suốt trình hình thành phát triển mình, ngời phải đối phó với hiểm hoạ khôn lờng thiên nhiên tổng thất xảy bất ngờ trình vận hành, điều khiển phơng tiện máy móc, kĩ thuật đo ngời sáng, chế tạo Phòng ngừa rủi ro tai nạn quan trọng, nhng khắc phục hậu rủi ro, tai nạn để sản xuất phát triển bình thờng, sống đợc ổn định ngày phát triển lại mối quan tâm cấp, ngành tầng lớp dân c Một phơng thức hữu hiệu đà đợc nhân loại nghiên cứu, đúc kết tiến hành bảo hiểm Từ thực tế ngành Bảo hiểm Việt Nam đà ®êi V× vËy, em ®· chän tiĨu ln víi néi dung "Vai trò ý nghĩa BHXH Việt Nam" ®Ĩ nghiªn cøu b néi dung I Néi dung, ý nghĩa Tầm quan trọng BHXH Hoạt động bảo hiểm việc hình thành quỹ tài để bù đắp thiệt hại thiên tai, tai nạn bất ngờ gây Trong trờng hợp này, cá nhân dùng khoản tiền tiết kiệm mình, Nhà nớc dùng khoản dùng khoản dự trữ quốc gia để bù đắp Nhng cá nhân đủ khả tài để tích luỹ giải tổn thất lớn, Nhà nớc trợ cấp cho cá nhân thiệt hại thiệt hại nhỏ Cho nên, kinh tế đà phát triển đến trình độ cao (kinh tế hàng hoá) hoạt động bảo hiểm đà trở thành lĩnh vực dịch vụ - dịch vụ tài chuyên nghiệp, mang tính kinh doanh Đó bảo hiểm thơng mại (khác với bảo hiểm xà hội - không mang tính kinh doanh) ë níc ta, víi viƯc chun nỊn kinh tÕ sang chế thị trờng, Nhà nớc đà xoá bỏ bao cấp vốn cho doanh nghiệp, trờng hợp thiên tai Vì gặp rủi ro, tổn thất bảo hiểm thực giá đỡ tài cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Nhờ có bảo hiểm, Nhà nớc chi khoản lớn bất thờng làm ảnh hởng đến kế hoạch ngân sách hàng năm, cá nhân chịu tổn thất tài nặng nề Mặt khác toàn quỹ tài tích góp thông qua đờng bảo hiểm, tạm thời nhàn rỗi đợc sử dụng nh nguồn tài để tái đầu t phát triển sản xuất xà hội Nh vậy, ngời tham gia bảo hiểm kinh tế không đợc lợi lần : lần đầu đợc công ty bảo hiểm bồi thờng theo mức trách nhiệm, lần sau đợc dới dạng phúc lợi, vật chất kinh tế phát triển, mà phần đóng góp tài không nhỏ quỹ bảo hiểm Sự đời tốc độ tăng trởng Nhận thức đợc tầm quan trọng hoạt động bảo hiểm nên từ năm 1965, Thủ tớng Chính phủ đà định số 179 CP thành lập Công ty bảo hiểm Việt Nam (nay Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam) mở thời kỳ phát triển ngành bảo hiểm Việt Nam Tuy nhiên, thời gian dài chế kế hoạch hoá tập trung, Nhà nớc ta trì chế độ độc quyền Nhà nớc kinh doanh bảo hiểm Điều đồng nghĩa với việc không cho phép thành phần kinh tế quốc doanh tham gia kinh doanh bảo hiểm Vì thế, trớc năm 1993, Việt Nam có doanh nghiệp Nhà nớc chuyên kinh doanh bảo hiểm, Bảo Việt Xuất phát từ quan điểm đổi hoạt động kinh tế đời ssóng, nhu cầu bảo hiểm ngày tăng, ngày 18/12/1993, Chính phủ đà ban hành Nghị định 100 CP quy định hoạt động kinh doanh bảo hiểm Tiếp đến ngày 16/4/1997, Chính phủ lại tiếp tụ ban hành Nghị ®Þnh 74 CP sưa ®ỉi bỉ sung mét sè ®iỊu Nghị định 100 CP Đây văn pháp lý Nhà nớc ta ngành kinh doanh bảo hiểm, mở giai đoạn mới, thực sách nhiều thành phần kinh doanh bảo hiểm, đồng thời tuyên bố mở cửa thị trờng bảo hiểm Việt Nam Sau năm thực Nghị định 100 Nghị định 74, thị trờng bảo hiểm Việt Nam đà có chuyển biến đáng kể Trớc hết, đa dạng hoá, mở rộng phạm vi quy mô doanh nghiệp bảo hiểm Tính đến nay, doanh nghiệp Nhà nớc Bảo Việt, Bảo Minh (Công ty Bảo hiểm thành phố Hồ Chí Minh), PVIC (Công ty bảo hiểm dầu khí Việt Nam) thị trờng có diện công ty cổ phần bảo hiểm PJICO (Công ty cổ phần bảo hiểm Petrolimex), Bảo Long (Công ty cổ phần bảo hiểm Nhà Rồng), công ty liên doanh bảo hiểm VIA (Công ty bảo hiểm quốc tế Việt Nam), UIC (Công ty bảo hiểm liên hiệp) - vừa đợc cấp giấy phép ban thành lập liên doanh môi giới bảo hiểm AON - Inchinbrok Tổng phí thu toàn thị trờng năm 1997 1362 tỷ ®ång Trong ®ã, sè tiỊn båi thêng b¶o hiĨm từ năm 1990 trở lại không ngừng tăng lên, đạt đến số gần 1000 tỷ đồng toàn thị trờng năm 1997m cha kể đến số phí bảo hiểm đợc đa vào quỹ dự trữ nghiệp vụ cho trách nhiệm cha kết thúc, tổn thất lớn Số thu nộp ngân sách Nhà nớc ngành bảo hiểm cao, năm tăng 20% năm, năm 1997 nộp 120 tỷ đồng Tuy nhiên, đánh giá hoạt động bảo hiểm nh lợi ích mà mang lại thông qua số thu nộp ngân sách, phí bảo hiểm mà phải tính đến số ngời, giá trị tài sản trách nhiệm đợc bảo hiểm, phí bảo hiểm phần nhỏ, vài phần nghìn (0/00) số tiền bảo hiểm đà không ngừng gia tăng Chỉ tính riêng Bảo Việt, từ năm 1990 trở lại đây, bình quân năm, Bảo Việt đà nhận bảo hiểm cho 10 triệu học sinh viên, triệu lợt khách du lịch, triệu ngời bảo hiểm trợ cấp phẫu thuật nằm viện, bảo hiểm tai nạn ngời, bảo hiểm sinh mạng cá nhân, triệu ô tô mô tô đợc bảo hiểm trách nhiệm nhân chủ xe, 1,5 tỷ USD kim ngạch hàng hoá xuất khẩu, tỷ USD giá trị tài sản mua bảo hiểm cháy Nh vậy, có tổn thất xảy ra, ngời đợc bảo hiểm có giúp đỡ tài chính, tránh đợc tình bị động khó khăn tài khắc phục hậu tổn thất, hay nói cách khác, Nhà nớc chi viện, can thiệp hậu trở nên tồi tệ Các loại hình bảo hiểm Bên cạnh đó, loại hình bảo hiểm ngày đợc đa dạng hoàn thiện Từ chỗ ngành bảo hiểm Việt Nam tiến hành số nghiệp vụ bảo hiểm truyền thống chủ yếu bảo hiểm tài sản nh bảo hiểm hàng hoá, bảo hiểm tàu biển, đến doanh nghiệp bảo hiểm đà trọng việc đa dạng hóa loại hình bảo hiểm khai thác tốt c¶ nhãm nghiƯp vơ b¶o hiĨm : b¶o hiĨm ngời, bảo hiểm tài sản bảo hiểm trách nhiệm ; đồng thời, quy tắc, điều khoản, biểu phí bảo hiểm đà đợc nghiên cứu để phù hợp với thị trờng bảo hiểm Việt Nam mà với tập quán thông lệ bảo hiểm giới Quy mô thị trờng bảo hiểm Mặc dù có tốc độ tăng trởng cao nh đà kể quy mô thị tr- ờng bảo hiểm Việt Nam nhỏ bé, cha xứng đáng với tiềm tốc độ tăng trởng kinh tế x· héi Doanh thu toµn ngµnh míi chØ chiÕm tû träng nhá so víi tỉng s¶n phÈm qc néi cđa kinh tế (năm 1996 chiếm 0,48%) Nếu đem so sánh với tỷ trọng nớc khu vực nh Nhật Bản (năm 1993: 13,2%) Singapore (năm 1994: 5,4%), Malasyia (năm 1994: 3,7%), Indonesia (năm 1994: 1,57%), thấy thị trờng bảo hiểm Việt Nam cha lớn Các nghiệp vụ bảo hiểm cha thoả mÃn tối đa nhu cầu bảo hiểm nớc nh nhà đầu t nớc Trong lĩnh vực bảo hiểm phi nhân thọ, nghiệp vụ đà triển khai cha phđ kÝn c¸c khu vùc cđa nỊn kinh tÕ nh khu vực t nhân (bảo hiểm tài sản, bảo hiểm nhà t nhân), nhiều nghiệp vụ bảo hiểm khác cha đợc triển khai Riêng lĩnh vực bảo hiểm nhân thọ, đợc triển khai nên mức phổ biến nhận thức bảo hiểm nhân thọ cha đợc sâu rộng quần chúng Mặt khác, sản phẩm bảo hiểm nhân thọ đợc bán cha đủ đa dạng để phục vụ đối tợng dân c lứa tuổi Ngành bảo hiểm Việt Nam có thời gian 30 năm hình thành, tồn Song đến tận thời điểm này, việc điều chỉnh hoạt động kinh doanh bảo hiểm dừng lại mức Nghị định Chính phủ, cha có luật kinh doanh bảo hiểm Do phần hạn chế tốc độ phát triển ngành bảo hiểm nh công cụ quản lý, giám sát Nhà nớc hoạt động kinh doanh bảo hiểm Tại thời điểm nay, ®· cã doanh nghiƯp b¶o hiĨm ®ã doanh nghiệp doanh nghiệp Nhà nớc nhng Bảo Việt doanh nghiệp hàng đầu thị trờng bảo hiểm Việt Nam Năm 1997, Bảo Việt chiếm 60% thị phần bảo hiểm nớc, hầu hết quy tắc, điều khoản, biểu phí nghiệp vụ Bảo Việt nghiên cứu, soạn thảo, trình Bộ Tài phê duyệt ban hành, Bảo Việt doanh nghiệp nhÊt triĨn khai kinh doanh ë c¶ hai lÜnh vực bảo hiểm nhân thọ phi nhân thọ với 50 nghiệp vụ khác Có thể khẳng định điều chắn rằng, doanh nghiệp bảo hiểm Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo thị trêng b¶o hiĨm ViƯt Nam thêi gian tíi Trong xu toàn cầu hoá hoạt động kinh doanh dịch vụ, việc bớc mở cửa thị trờng bảo hiểm, hoà nhập với thị trờng bảo hiểm giới đà trở thành vấn đề đợc Chính phủ quan tâm Các loại hình doanh nghiệp bảo hiểm đợc đa dạng Sản phẩm bảo hiểm phong phú nhằm đáp ứng nhu cầu bảo hiểm Việc chuyển giao vốn, công nghệ bảo hiểm từ nớc vào đa ngành bảo hiểm nớc đầu t vào thị trờng nội địa, chèn ép công ty bảo hiểm nớc, lũng đoạn thị trờng, gây áp lực để kinh tế xảy Cho dù quy tắc điều khoản, nghiệp vụ bảo hiểm Việt Nam hầu hết phù hợp với thông lệ tập quán bảo hiểm quốc tế, doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam đà thiết lập đợc quan hệ tái bảo hiểm, môi trờng bảo hiểm, đại lý giám định xét bồi thờng với hàng trăm công ty bảo hiểm giới, nhng đòi hỏi thị trờng bảo hiểm tự thách thức nhà quản lý doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam Gần đây, WTO (Tổ chức thơng mại giới) đòi hỏi nớc thành viên mở cửa thị trờng, lĩnh vực dịnh nh bu viễn thông, dịch vụ tài mà có kinh doanh bảo hiểm Các Công ty bảo hiểm Việt Nam coi thị trờng sơ khai, thâm nhập để số công ty bảo hiểm nớc lập công ty hay chi nhánh 100% vốn nớc Việt Nam đòi hỏi đối tác nớc soạn thảo hiệp định thơng mại song phơng Việt Nam số nớc Trong bối cảnh đó, việc cho phép thành lập thêm công ty liên doanh, chi nhánh công ty nớc cần đợc cân nhắc kỹ quan hệ cung cầu bảo hiểm thị trờng Việt Nam thời kỳ cụ thể, đặc biƯt lµ ViƯt Nam cha cã nhiỊu kinh nghiƯm việc quản lý lĩnh vực Một số nớc Châu á, đặc biệt thực tiễn Nhật Bản đà cho thấy: Nhật Bản mở cửa thị trờng bảo hiểm nớc cho công ty 100% vốn nớc vào hoạt động, nhng trình đợc thực cách từ từ, thận trọng, không gây sốc cách giới hạn số lợng giấy phép hoạt động, nghĩa năm Chính phủ Nhật Bản cấp giấy phép cho công ty nớc vào kinh doanh thị trờng Bên cạnh đó, không loại trừ việc cần u tiên cho phép thành lập công ty công ty tái bảo hiểm nớc hoạt động công ty tái bảo hiểm đòi hỏi kỹ thuật cao hơn, vốn lớn (mà điều kiện nội lực khó đáp ứng), đồng thời thu hút đợc nguồn vốn đầu t vào Việt Nam tăng khả giữ lại ngoại tệ nớc Song song với việc thúc đẩy thị trờng bảo hiểm Việt Nam hoà nhập với thị trờng bảo hiểm quốc tế, vấn đề bảo hộ phát triển thị trờng nội địa cần phải đợc Chính phủ quan tâm thích đáng Một hệ thống sách đắn hợp lý thuế, nghiệp vụ bảo hiểm, tiền lơng chế độ khác để doanh nghiệp bảo hiểm nội địa có khả cạnh tranh đà trở thành đòi hỏi cấp thiết Việc kiểm soát hoạt động công ty bảo hiểm nớc cần đợc trọng thông qua qui định hạn chế phạm vi, địa bàn, lĩnh vực hoạt động Đồng thời, Chính phủ nên xem xét đến việc phát triển loại hình doanh nghiệp bảo hiểm đà qui định Nghị định 100CP, hỗ trợ doanh nghiệp bảo hiểm Nhà nớc, để doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh, phục vụ tốt cho công đại hoá - công nghiệp hoá đất nớc, chuẩn bị đủ điều kiện để Việt Nam gia nhập AFTA, APEC, WTO Vai trò Nhà nớc bảo hiểm xà hội Để quản lý hoạt động kinh doanh bảo hiểm pháp luật Nhà nớc cần sớm ban hành Bộ Luật bảo hiểm văn có hiệu lực pháp lý cao nhất, theo đó, quyền lợi đáng không ngời đợc bảo hiểm mà doanh nghiệp đợc bảo hiểm đợc pháp luật bảo vệ Trớc mắt, số vấn đề bảo hiểm nh hệ thống biểu phí "sàn" cho số nghiệp vụ nh bảo hiểm cháy, nghiệp vụ bảo hiểm bắt buộc nh bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới, bảo hiểm xây dựng lắp đặt, bảo hiểm tai nạn hành khách, phạm vi hoạt động văn phòng đại diện bảo hiểm nớc Việt Nam, địa vị pháp lý đại lý bảo hiểm, đặc biệt đại lý bảo hiểm nhân thọ, cần phải đợc cụ thể hoá pháp luật để thị trờng bảo hiểm Việt Nam phát triển nhanh chóng lành mạnh II Định hớng phát triển ngành bảo hiểm xà hội Việt Nam đến năm 2010 Nền kinh tế Việt Nam định hớng phát triển nhiều thành phần, từ thành phần kinh tế quốc doanh đà đợc phát triển nhanh, có đóng góp lớn nhân quỹ đà tham gia nhiều mặt sách xà hội Riêng bảo hiểm xà hội, đà thực "sự bảo vệ xà hội" cho thành viên xà hội Nếu nh trớc BHXH đơn tun ngn chi b¶o hiĨm x· héi chđ u tõ ngân sách Nhà nớc nay, nhu cầu bảo hiểm xà hội đà phát triển rộng hơn, tới toàn xà hội Điều thúc đẩy BHXH phải có định hớng phát triển để đáp ứng đợc yêu cầu đó: Bảo hiểm hoàn thiện sở pháp lý: - Sửa đổi, bổ sung số BHXH quy định điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP 45/CP Chính phủ để khắc phục tồn - Khẩn trơng xây dựng luật BHXH theo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc đặt Nghị Quốc hội khoá - Kiện toàn hệ thống pháp luật tổ chức quản lý công tác BHXH, xây dựng quy chế vận hành đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt thời gian tới ngành BHXH Việt Nam - Đề sách cụ thể quy chế tài thống nhất, bảo đảo đủ nguồn thu, chống bao cấp, bảo tồn tăng trởng quỹ cho hoạt động BHXH Việt Nam - Tăng cờng công tác kiểm tra, tra thực sách BHXH nhằm đảo bảo quy định có liên quan đợc thực đầy đủ, đắn, kịp thời Coi trọng phát triển chiều rộng: bao gồm mở rộng đối tợng tham gia BHXH lẫn hình thức BHXH Ngành BHXH cố gắng thu hút tất đối lợng lao động thành phần kinh tế tham gia BHXH Mở rộng đối tợng tham gia BHXH góp phần làm lành mạnh thị trờng lao động nớc ta Hiện đối tợng hệ thống bảo hiểm xà hội chiếm 10% lực lợng lao động, đa số ngời lao động khu vực quan hệ lao động (chủ - thợ) doanh nghiệp có dới 10 lao động cha đợc tham gia BHXH nhiều ngời số họ có nhu cầu bảo hiểm xà hội Tuy nhiên việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH cần phải thận trọng có bớc thích hợp tuỳ theo điều kiện kinh tế nớc ta nh trình độ quản lý ngành BHXH Xóc tiÕn thiÕt lËp vµ më réng quan hƯ cđa BHXH ViƯt Nam víi BHXH c¸c níc: Nh»m sím héi nhập với hệ thống bảo hiểm nớc, trớc mắt nớc Đông Nam hợp tác quốc tế đợc tiến hành lĩnh vực: - Trao đổi kinh nghiệm ngành; - Đào tạo đội ngũ cán làm việc quản lý; - Gia nhập hiệp hội nhằm hỗ trợ lĩnh vực quan tâm Phát triển hoàn thiện cấu tổ chức sở vật chất ngành BHXH - Hoàn thành việc xây dựng trụ sở lµm viƯc cho toµn bé hƯ thèng tõ Trung - ơng đến địa phơng (kể huyện); - Từng bớc đầu t phát triển hệ thống thông tin toàn ngành; - Đào tạo đội ngũ cán nghiệp vụ đủ trình độ đảm trách vai trò to lớn Mục tiêu năm phải có 20% cán đợc đào tạo đào tạo lại, tập trung lĩnh vực: Nghiệp vụ công tác BHXH; quản lý quỹ BHXH; sở khoa học việc hoạch định sách, chế độ BHXH; 10 vấn đề bảo toàn phát triển quỹ BHXH; công nghệ thông tin (tin học quản lý quỹ BHXH); - Hình thành mạng lới tổ chức BHXH gồm cấp theo hình tháp, đó, đóng vai trò hạt nhân cấp trên, quan BHXH Việt Nam (với tổ chức trực thuộc) có trách nhiệm quản lý toàn ngành thu hút hầu hết đối tợng bảo hiểm bắt buộc bảo hiểm tự nguyện; toàn tổ chức BHXH kể chịu giám sát đạo Hội đồng quản lý Hội đồng kết hợp với Bộ Lao động Thơng binh Xà hội, với Bộ Tài lĩnh vực liên quan để quản lý cách hiệu nguồn vốn * Để thực định hớng phát triển BHXH đến năm 2010 không cần đến nỗ lực thân ngành BHXH mà cần phối hợp từ cấp ngành có liên quan nh phối hợp chặt chẽ BHXH với sách bảo đảm xà hội khác, với hình thức bảo hiểm khác Đồng thời, Nhà nớc cần có trách nhiệm hỗ trợ thêm cho quỹ BHXH từ nguồn ngân sách Những u điểm nhợc điểm BHXH a Chế độ BHXH thể đợc u điểm sau: - Đối với chế độ trợ cấp ốm đau quy định thêm thời gian hởng trợ cấp ngời lao động thuộc ngành nghề công việc nặng nhọc, độc hại; - Đối với chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: Điều lệ quy định rõ ngời sử dụng lao động phải chịu khoản chi phí sơ cứu, cấp cứu, điều trị, tiền lơng thời gian chữa bệnh phải chịu bồi thờng ngời lao động bị tàn phế bị chết Đồng thời ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm bố trí công việc phù hợp với sức khoẻ sau ngời lao động đà đợc điều trị khỏi; - Đối với chế độ hu trí: Điều lệ BHXH quy định rõ trờng hợp cha đủ tuổi đời đợc hởng lơng hu hàng tháng Quy định nhằm giải tình hình thực tế thờng xảy có nhiều trờng hợp cha hết tuổi lao động nhng sức khoẻ suy giảm mà tiếp tục làm việc đợc; 11 - Đối với chế độ tử tuất: Điều lệ đà quy định mức tiền mai táng đợc nâng lên tháng tiền lơng tối thiểu Nhìn chung, sách BHXH míi phï hỵp víi thùc tiƠn, phï hỵp víi ®êng lèi ®ỉi míi vỊ kinh tÕ chÝnh trÞ cđa Nhà nớc, ngày khẳng định vị trí, vai trò quan träng cđa nã hƯ thèng c¸c chÝnh s¸ch Đảng Nhà nớc b Những điều hạn chế: - Theo nh quy định Bộ luật Lao động Điều lệ BHXH, có 60% lao động thuộc diện BHXH bắt buộc đợc đăng ký tham gia BHXH lại gần 40% cha tham gia; - TiỊn thu tõ sù ®ãng gãp ngời lao động ngời sử dụng lao động bị thất thu lớn so với quy định; - Tổ chức BHXH Việt Nam: Biên chế đông nhng thiếu đồng trình độ, chất lợng hạn chế Sự phối hợp tổ chức BHXH Việt Nam với quan quản lý Nhà nớc Trung ơng địa phơng thiếu chặt chẽ, đặc biệt viƯc phèi hỵp kiĨm tra, tra thùc hiƯn sách BHXH; - Do việc quán triệt, tuyên truyền rộng khắp sách BHXH cha kịp thời nên nhận thức ngời sử dụng lao động ngời lao động sách BHXH cha đầy đủ dẫn đến việc thực sách thiếu sót nộp thực chế độ BHXH cho ngời lao động; - Hiện nay, Nhà nớc quản lý thực sách BHXH nhng số vớng mắc phải xử lý tồn theo sách quy định trớc đây, vừa phải thực quy định mới; - Cha tổ chức đợc hình thức BHXH tự nguyện nh luật định; - Cha có luật BHXH để điều chỉnh mối quan hệ phát sinh BHXH; - Đối tợng tham gia sách BHXH nớc ta hạn chế số lợng đơn vị sản xuất quốc doanh phát triển mạnh năm gần 12 C Kết luận Nói tóm lại phát triển Bảo hiểm xà hội nhằm thực mục tiêu công Bảo hiểm xà hội thực sách bảo đảm xà hội định h ớng chiến lợc Đảng Nhà nớc, hoàn toàn phù hợp với xu hớng nớc ta, nhiệm vụ ngời dân việc tham gia đóng góp, đồng thời quyền lợi họ việc hởng thụ nguồn lợi quỹ Bảo hiểm xà hội đem lại Việc Nhà nớc tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi chế, sách, có sách, chế tài để thúc đẩy Bảo hiểm xà hội phát triển ngành vững mạnh, hoạt động độc lập với ngân sách Nhà nớc việc làm cần thiết lâu dài, cần thiết phải có hỗ trợ tất cấp, ngành, tổ chức trị, đoàn thể xà hội phạm vi nớc 13