Luận văn xuất khẩu lao động của VN thập kỉ 90 đến nay thực trạng và giải pháp

LI M U Trong điều kiện quốc tế hoá sản xuất đầu t bùng nổ vào thập kỉ gần đây, xuất lao động dần trở thành phần tách khỏi hệ thống kinh tế giới Nó lĩnh vực hoạt động kinh tế quan trọng quốc gia, đem lại lợi ích kinh tế xã hội đáng kể Đối với nớc ta, phát triển dân số lao động (với số dân gần 80 triệu ngời, lực lợng lao động chiếm khoảng 60%) gây vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp gay gắt không mà nhiều năm tới Để tạo đợc cân khả sở vật chất có hạn mức tăng dân số, nguồn lao động mức chênh lệch cao nh phải tạo thêm hàng triệu công ăn việc làm cho ngời lao động Trớc tình hình đó, xuất lao động đóng vai trò quan trọng, góp phần giải đợc hai mục tiêu quan trọng đất nớc Thứ là: Mục tiêu kinh tế - xuất lao động góp phần mang lại nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, tăng thu nhập cho ngời lao động gia đình họ Thứ hai là: Mục tiêu xã hội - góp phần giải đợc việc làm cho phận không nhỏ lao động nớc, tạo ổn định cho xã hội Việc nớc ta tham gia vào thị trờng lao động quốc tế, đem lại kết bớc đầu, song hiệu hoạt động xuất lao động thấp nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác Những năm gần đây, đợc đạo Đảng Nhà nớc, vấn đề xuất lao động dần đợc cải cách hoàn thiện Chính vậy, việc nghiên cứu thực trạng đề giải pháp nhằm đổi tăng cờng công tác quản lý, tổ chức xuất lao động vấn đề vừa có tính trớc mắt, vừa mang tính chiến lợc lâu dài Đó lý mà chọn đề tài để làm khoá luận tốt nghiệp Tên đề tài: Xuất lao động Việt Nam thập kỉ 90 Thực trạng giải pháp Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Với mục tiêu nghiên cứu phân tích tình hình xuất lao động Việt Nam, khoá luận chủ yếu tập trung sâu vào nghiên cứu thực trạng từ đề giải pháp cho hoạt động xuất lao động Việt Nam giai đoạn 1992 - 2001 Phơng pháp nghiên cứu khoá luận là: tổng hợp từ nhiều phơng pháp nghiên cứu khác nh: phơng pháp tổng hợp phân tích; phơng pháp thống kê, liệt kê, so sánh; kết hợp nghiên cứu lý luận với phân tích thực tiễn; tiếp cận hệ thống sở tham khảo tài liệu tham khảo có liên quan tới đề tài nghiên cứu Khoá luận trình bày từ lý thuyết xuất lao động tình hình xuất lao động chung giới tới việc phân tích thực tiễn hoạt động Việt Nam đồng thời nêu số giải pháp cho xuất lao động nớc ta Nội dung khoá luận: Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, khoá luận gồm phần sau: Chơng Một số vấn đề lý luận chung đặc điểm hoạt động xuất lao động giới Chơng Thực trạng xuất lao động Việt Nam thập kỉ 90 Chơng Định hớng giải pháp nhằm nâng cao khả xuất lao động Việt Nam nớc năm tới Để hoàn thành đợc khoá luận này, đợc hớng dẫn giúp đỡ tận tình cô giáo hớng dẫn trực tiếp - Khu Thị Tuyết Mai, giảng viên trờng Đại học Quốc Gia Hà Nội; TS Phạm Đỗ Nhật Tân, Phó Cục trởng Cục quản lý lao động với nớc số cô làm việc Cục quản lý lao động với nớc ngoài, gia đình bạn bè Em xin chân thành cám ơn cô Mai ngời tạo điều kiện giúp đỡ để em hoàn thành tốt đợc khoá luận Do trình độ ngời viết hạn chế, chắn khoá luận không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận đợc góp ý dẫn thầy cô bạn Tôi xin chân thành cám ơn Chơng sở lý luận đặc điểm thị trờng xuất lao động giới 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số vấn đề lý luận xuất lao động nớc phát triển, tỉ lệ tăng dân số hàng năm cao, vấn đề giải việc làm cho số ngời đến độ tuổi lao động gánh nặng cho quốc gia Do đó, xuất lao động (XKLĐ) trở thành vấn đề cấp thiết có nội dung kinh tế - xã hội (KT - XH) sâu sắc liên quan chặt chẽ với yếu tố KT - XH khác việc định hớng phát triển kinh tế quốc gia Trớc hết, để có nhìn tổng thể rõ ràng vấn đề nghiên cứu khoá luận này, cần thống số khái niệm có liên quan lĩnh vực lao động, việc làm đợc sử dụng nghiên cứu: Nguồn lao động: nguồn lực ngời đợc nghiên cứu dới nhiều khía cạnh khác Đầu tiên, với t cách nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, nguồn lao động bao gồm toàn dân c có thể phát triển bình thờng (không bị khiếm khuyết hay dị tật bẩm sinh) Với t cách yếu tố phát triển KT - XH, nguồn lao động khả lao động xã hội bao gồm nhóm dân c độ tuổi lao động có khả lao động Ngoài ra, hiểu nguồn lao động tổng hợp cá nhân ngời cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố vật chất tinh thần đợc huy động vào trình lao động Nguồn lao động bao gồm ngời từ độ tuổi lao động trở lên (ở nớc ta tròn 15 tuổi) - Phân loại nguồn lao động: Có nhiều cách để phân loại nguồn lao động Tuỳ theo giác độ nghiên cứu mà ngời ta tiến hành phân loại theo tiêu thức khác nh: theo nguồn gốc hình thành, theo vai trò phận nguồn nhân lực tham gia vào sản xuất xã hội hay vào trạng thái có việc làm hay không Tuy nhiên khuôn khổ khoá luận tốt nghiệp phân loại nguồn lao động dựa theo nguồn gốc hình thành lực lợng lao động Dựa theo tiêu thức này, nguồn lao động đợc chia thành: 1, Nguồn lao động có sẵn dân số (dân số hoạt động): bao gồm toàn ngời nằm độ tuổi lao động có khả lao động, không kể đến trạng thái có việc làm hay việc làm Nguồn lao động thờng chiếm tỉ lệ tơng đối lớn dân số, thờng từ 50% trở lên Độ tuổi lao động giới hạn điều kiện tâm sinh lý - tâm lý xã hội mà ngời tham gia vào trình lao động Giới hạn độ tuổi lao động tuỳ thuộc vào điều kiện KT - XH nớc thời kì nớc ta mức giới hạn từ 15 tuổi đến 60 tuổi (nam) từ 15 tuổi đến 55 tuổi (nữ) 2, Nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động kinh tế (dân số hoạt động kinh tế): số ngời có công ăn việc làm, hoạt động ngành kinh tế - văn hoá xã hội hay việc làm nhng có nhu cầu tìm kiếm việc làm 3, Nguồn nhân lực dự trữ: bao gồm ngời nằm độ tuổi lao động nhng lý khác họ cha có công việc làm xã hội Số ngời đóng vai trò nguồn dự trữ lao động Họ gồm có : - Những ngời làm công việc nội trợ gia đình (thờng phụ nữ) Đây nguồn lao động đáng kể Khi điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi, thân họ muốn tham gia lao động xã hội, họ nhanh chóng rời bỏ hoạt động nội trợ để làm công việc thích hợp xã hội - Những ngời tốt nghiệp trờng phổ thông trờng chuyên nghiệp đợc coi nguồn nhân lực dự trữ quan trọng có chất lợng Đây nguồn lực trẻ có trình độ học vấn chuyên môn tơng đối cao - Những ngời hoàn thành nghĩa vụ quân có khả tham gia vào hoạt động kinh tế Đây nguồn thuộc nguồn lao động dự trữ Số ngời thuộc nguồn bao gồm ngời có nghề hay cha có nghề, có trình độ học vấn cao hay thấp cần tìm hiểu rõ để nghiên cứu tạo việc làm thích hợp - Những ngời độ tuổi lao động bị thất nghiệp (có nghề nghề) muốn tìm việc làm sẵn sàng tham gia vào hoạt động kinh tế Lao động : hoạt động có mục đích, có ý thức ngời nhằm thay đổi vật thể tự nhiên phù hợp với nhu cầu ngời Lao động vận dụng sức lao động trình tạo cải vật chất, trình kết hợp sức lao động t liệu sản xuất Sức lao động: tổng hợp thể lực trí lực ngời trình tạo cải vật chất Trong kinh tế hàng hoá, sức lao động hàng hoá đặc biệt, vì: Trớc hết, có giá trị giá trị sử dụng nh hàng hoá khác Ngoài ra, hàng hoá sức lao động sản phẩm có t duy, có đời sống tinh thần Thông qua thị trờng lao động, sức lao động đợc xác định giá Hàng hoá sức lao động tuân theo qui luật cung - cầu thị trờng Mức cung cao dẫn tới d thừa lao động, giá sức lao động (tiền công) thấp, ngợc lại mức cung thấp dẫn tới tình trạng thiếu lao động, giá sức lao động (tiền công) trở nên cao Việc làm: Theo quy định Bộ luật lao động : Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đợc thừa nhận việc làm - Tỉ lệ ngời có việc làm so với dân số hoạt động kinh tế đợc tính theo công thức: Tvl ( % ) = Nvl/Dkt Trong : Tvl : % ngời có việc làm Nvl : Số ngời có việc làm Dkt : Dân số hoạt động kinh tế Thất nghiệp: tình trạng ngời có sức lao động, từ đủ 15 tuổi trở lên nhóm hoạt động kinh tế thời điểm điều tra việc làm nhng có nhu cầu tìm việc - Tỉ lệ ngời thất nghiệp so với dân số hoạt động kinh tế đợc tính theo công thức : Ttn ( % ) = Ntn/Dkt Trong : Ttn : Tỷ lệ thất nghiệp Ntn : Số ngời thất nghiệp Thị trờng lao động: nơi diễn trao đổi hàng hoá sức lao động bên ngời sở hữu sức lao động bên ngời cần thuê sức lao động Thị trờng lao động phận tách rời kinh tế thị trờng chịu tác động hệ thống qui luật kinh tế thị trờng Một thị trờng lao động tốt thị trờng mà lợng cầu lao động tơng ứng với lợng cung lao động - Cầu lao động lợng lao động mà ngời thuê thuê mức giá chấp nhận đợc Nó mô tả toàn hành vi ngời mua mua đợc hàng hoá sức lao động mức giá tất mức giá đặt Cầu sức lao động có liên quan chặt chẽ tới giá sức lao động (tiền lơng), giá tăng (hoặc giảm) làm cho cầu lao động giảm (hoặc tăng) - Cung lao động lợng lao động mà ngời làm thuê chấp nhận đợc mức giá định Giống nh cầu lợng cầu, đờng cung lao động mô tả toàn hành vi ngời làm thuê thoả thuận mức giá đặt Cung lao động có quan hệ tỉ lệ thuận với giá Khi giá tăng, lợng cung lao động tăng ngợc lại - Điểm cân cung - cầu điểm gặp đờng cung đờng cầu (điểm E) Tại lợng cầu lợng cung P A D E Q (Hình 1.1) Để phân loại thị trờng lao động, tuỳ theo đối tợng nghiên cứu mà ngời ta chia thành: thị trờng lao động nớc; thị trờng lao động nớc; thị trờng lao động khu vực; thị trờng lao động nông thôn; thị trờng lao động thành thị; thị trờng lao động có trình độ chuyên môn; thị trờng lao động phổ thông; thị trờng lao động chất xám; v.v Xuất lao động: Là tợng KT - XH, XKLĐ đợc thức xuất từ cuối kỉ thứ 19 Trải qua trình hình thành phát triển lâu dài, ngày XKLĐ trở nên phổ biến trở thành xu chung giới Có nhiều cách hiểu khác định nghĩa XKLĐ Nếu nh trớc với thuật ngữ hợp tác quốc tế lao động, XKLĐ đợc hiểu trao đổi lao động quốc gia thông qua hiệp định đợc thoả thuận kí kết quốc gia di chuyển lao động có thời hạn quốc gia cách hợp pháp có tổ chức Trong hành vi trao đổi này, nớc đa lao động đợc coi nớc XKLĐ, nớc tiếp nhận sử dụng lao động đợc coi nớc nhập lao động Một cách hiểu khác XKLĐ hợp tác sử dụng lao động nớc thừa thiếu lao động, việc di chuyển lao động có thời hạn có kế hoạch từ nớc d thừa lao động sang nớc thiếu lao động Ngày với cách sử dụng thống thuật ngữ XKLĐ để nhấn mạnh đến tính hiệu kinh tế hoạt động này, từ khái niệm hiểu: XKLĐ hoạt động kinh tế quốc gia thực việc cung ứng lao động cho quốc gia khác sở hiệp định hợp đồng có tính chất pháp quy đợc thống quốc gia đa nhận lao động Trong kinh tế thị trờng, XKLĐ hoạt động kinh tế đối ngoại, mang đặc thù xuất nói chung Thực chất XKLĐ di c quốc tế Tuy nhiên, di c tạm thời - Đặc điểm: Trớc hết, XKLĐ hình thức đặc thù xuất nói chung nên mang tất đặc điểm vốn có xuất Và phận kinh tế đối ngoại với mối quan hệ hợp tác xuyên quốc gia, XKLĐ hoạt động tất yếu khách quan trình hợp tác chuyên môn hoá quốc tế sản xuất, đa quốc gia giới hoà nhập với kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, XKLĐ không xuất hàng hoá đơn mà xuất ngời nên thân có đặc điểm riêng Là hoạt động đợc đạo thống nhà nớc, XKLĐ mang số tính chất trị, trở thành hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng Việc thực XKLĐ phải tuân thủ nghiêm ngặt theo hệ thống pháp luật văn pháp quy giới, quốc gia xuất nh quốc gia nhập lao động Tại VN, hợp đồng đa ngời lao động làm việc nớc có thời hạn phải đợc kí kết dựa sở pháp luật Việt Nam, pháp luật nớc sở điều ớc quốc tế v.v Mặt khác, XKLĐ hoạt động thể rõ tính chất xã hội Nói tới XKLĐ thực chất nói tới xuất sức lao động Trong đó, sức lao động lại gắn bó chặt chẽ với ngời lao động, không tách rời khỏi ngời lao động Do vậy, sách, pháp luật lĩnh vực XKLĐ phải kết hợp với sách xã hội XKLĐ phơng thức thực việc phân công lao động quốc tế, tạo nên hoạt động chuyên môn hoá sản xuất, thực việc sử dụng lao động cách hợp lý hiệu phù hợp với điều kiện kinh tế quốc gia, tận dụng cách triệt để lợi so sánh nớc nhập xuất lao động Trong quan hệ XKLĐ phải đảm bảo đợc lợi ích ba bên: Nhà nớc, doanh nghiệp ngời lao động Lợi ích kinh tế Nhà nớc khoảng ngoại tệ mà ngời lao động gửi khoảng thuế thu đợc Lợi ích doanh nghiệp khoảng thu đợc, chủ yếu loại phí giải việc làm nớc Còn lợi ích ngời lao động khoảng thu nhập thờng cao nhiều so với lao động nớc - Phân loại XKLĐ: Căn vào cấu ngời lao động đa đi: Lao động có nghề: Là loại lao động trớc nớc làm việc đợc đào tạo thành thạo loại nghề số lao động nớc làm việc bắt tay vào công việc mà bỏ thời gian chi phí để tiến hành đào tạo Lao động nghề: loại lao động mà nớc làm việc cha đợc đào tạo loại nghề Loại lao động thích hợp với công việc đơn giản, không cần trình độ chuyên môn phía nớc cần phải tiến hành đào tạo cho mục đích trớc đa vào sử dụng Căn vào nớc xuất lao động: Nhóm nớc phát triển: Có xu hớng gửi lao động kĩ thuật cao sang nớc phát triển để thu ngoại tệ Trờng hợp chảy máu chất xám mà đầu t chất xám có mục đích Việc đầu t nhằm phần thu lại kinh phí đào tạo cho đội ngũ chuyên gia nhiều năm, phần khác lớn phát huy lực trình độ đội ngũ chuyên gia, công nhân kĩ thuật bậc cao nớc v.v để thu ngoại tệ Nhóm nớc phát triển: Có xu hớng gửi lao động bậc trung bậc thấp sang nớc có nhu cầu để lấy tiền công tích luỹ ngoại tệ, giảm bớt khó khăn kinh tế sức ép việc làm nớc - Các hình thức XKLĐ mà nớc ta sử dụng: Trong trình phát triển lĩnh vực XKLĐ, với cha đầy 20 năm kinh nghiệm nớc ta bớc đầu áp dụng đợc số hình thức khác hoạt động XKLĐ nh: Đa lao động bồi dỡng, học nghề, nâng cao trình độ làm việc có thời hạn nớc Đây hình thức đợc thực chủ yếu giai đoạn 1980 - 1991 Thông qua việc kí hiệp định hợp tác, sử dụng lao động với nớc: Liên xô (cũ), CHDC Đức, Tiệp Khắc trớc đây, lao động nớc ta nớc đợc sống, sinh hoạt theo đoàn, đội, có quản lý thống từ xuống dới làm việc xen ghép với lao động nớc Đây hình thức đợc áp dụng cho hai đối tợng lao động có nghề lao động nghề Hợp tác lao động chuyên gia: Đây hình thức đợc áp dụng nớc Trung Đông Châu Phi việc cung ứng lao động chuyên gia sang làm việc số nớc Số lao động theo đoàn, đội hay nhóm, cá nhân Đa lao động làm công trình doanh nghiệp VN nhận thầu khoán xây dựng, liên doanh hay liên kết tạo sản phẩm n ớc hay đầu t nớc Hình thức đợc áp dụng chủ yếu lĩnh vực xây dựng Đây hình thức ngời lao động thuộc quyền quản lý doanh nghiệp Việt Nam đợc nớc làm việc đồng công trình phía nớc giao thầu hay giao phần nhân công công trình cho doanh nghiệp VN Cung ứng lao động trực yêu cầu công ty n ớc thông qua hợp đồng lao động đợc kí kết doanh nghiệp Việt Nam làm dịch vụ cung ứng lao động Đợc hình thành từ sau có nghị định 370/HĐBT ngày 9/11/1992 Hội đồng Bộ trởng (nay Chính phủ) hình thức trở nên phổ biến Việc cung ứng lao động cho tổ chức, cá nhân nớc chủ yếu đợc giao cho tổ chức kinh tế có chức đa lao động Việt Nam làm việc nớc Đây doanh nghiệp chuyên doanh XKLĐ, đợc Nhà nớc cấp giấy phép hành nghề, thực hiên việc kí kết, đa lao động nớc làm việc quản lý số lao động theo qui định Nhà nớc Hình thức đòi hỏi đối tợng lao động tơng đối đa dạng, tuỳ theo yêu cầu mức độ phức tạp công việc mà bên phía nớc yêu cầu lao động giản đơn hay lao động có tay nghề cao Ngời lao động trực tiếp kí với cá nhân, tổ chức n ớc nhng làm thủ tục phải thông qua doanh nghiệp chuyên doanh XKLĐ để thực nghĩa vụ, trách nhiệm với nhà nớc, với tổ chức kinh tế đa để đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động trình làm việc nớc Hình thức nớc ta cha phổ biến Do ngời lao động cha có nhiều hội để tiếp xúc tìm hiểu công ty nớc cần thuê lao động cách trực tiếp phổ biến 10 phụ lục chơng phụ lục 1.1 địng hớng thị trờng XKLĐ số nớc khu vực thời kỳ 1991 - 1999 Đơn vị tính: % thái lan Thị trờng nhận lao động 1991 1996 1999 Trung Đông 43,5 9,9 9,3 Đông 19,4 66,5 64,4 9,7 0,8 3,1 100,0 100,0 100,0 61.200 202,300 191.735 Các nớc phơng Tây Tổng số % Nguồn: Bộ Lao động Phúc lợi, Thái Lan philipin Thị trờng nhận lao động 1991 1996 1999 Châu 27,1 38,2 48,3 4,0 7,0 8,4 65,1 51,6 47,1 Châu Mỹ 4,4 4,9 3,0 Châu Âu 2,0 2,4 3,2 Châu Phi 0,4 0,8 0,7 100,0 100,0 100,0 334.883 436.884 486.627 - ASEAN Trung Đông Tổng số % Nguồn: Cục Việc làm nớc, Philipin 70 inđônêxia Thị trờng tiếp nhận lao động 1991 1996 1999 Trung Đông 48,5 56,6 56,0 Malaixia, Singapo 44,8 32,6 30,5 6,7 10,9 13,5 100,0 100,0 100,0 86.264 176.187 235.275 Khác Tổng số % Nguồn: Bộ lao động, Inđônêxia phụ lục 1.2 Di c lao động không theo hợp đồng quốc 71 gia châu Đơn vị tính: ngời STT Lao động từ nớc Thị trờng tiếp nhận lao động Nhật Hàn Quốc Đài Loan Cộng Malaixia Thái lan Bănglađes 5.864 6.939 - 246.400 - 259.203 Cămpuchia - - - - 81.000 81.000 TrungQuốc 38.957 53.429 - - - 92.386 Indonexia - 1.013 2.700 475.200 - 478.913 HànQuốc 52.854 - - - - 52.854 Malaixia 10.926 - 400 - - 11.326 Mianma 5.957 - - 25.600 810.000 841.557 Pakistan 4.766 3.350 - 12.000 - 20.116 Philippin 42.627 6.302 5.150 7.600 - 61.679 10 Đài Loan 9.403 - - - - 9.403 11 Thái Lan 38.191 2.528 6.000 8.000 - 54.719 12 Việt Nam - 3.181 - - - 3.181 13 Khác 72.242 18.285 5.750 23.000 109.000 207.577 Cộng 281.157 95.617 20.000 800.000 1.000.000 2.173,914 Nguồn: Cục quản lý lao động với nớc Phụ lục chơng phụ lục 2.1 tốc độ tăng dân số Việt nam Đơn vị tính: % 72 Năm Tổng số Thành thị Nông thôn 1992/1991 101.955 103.063 101.687 1993/1992 101.936 102.957 101.685 1994/1993 101.937 103.218 101.619 1995/1994 101.814 103.988 101.265 1996/1995 101.715 103.581 101.231 1997/1996 101.641 103.610 101.118 1998/1997 101.598 107.594 99.967 1999/1998 101.573 104.189 100.807 2000/1999 101.448 102.908 101.006 Nguồn: Số liệu Tổng cục Thống kê 73 phụ lục 2.2 nhân nam - nữ từ 15 tuổi trở lên nớc hoạt động kinh tế thờng xuyên chia theo trình độ chuyên môn Đơn vị tính : 1000 ngời Trình độ chuyên môn 1997 1998 Tổng số Nam Tổng số (1000 ngời) 35867 17715 18152 36296 18144 18152 Không có chuyên môn 31452 15059 16393 31838 15490 Sơ cấp 637 313 324 546 Công nhân kỹ thuật không 762 508 254 Công nhân kỹ thuật có 810 688 1378 Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng đại học Trên đại học Khác Nữ Tổng số Nam 1999 Nam Nữ 37409 18688 18721 16348 32431 15750 16681 268 278 545 259 286 848 557 291 968 649 319 122 742 628 114 808 686 122 663 715 1380 657 723 1517 696 821 816 474 342 910 519 319 1110 628 482 12 10 17 14 30 20 10 0 15 11 0 Nguồn: Số liệu Tổng cục Thống kê 74 Nữ Tổng số Phụ lục 2.3 Cơ cấu ngành nến kinh tế theo gdp lao động đơn vị tính: % 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Gdp 40,6 33,9 29,9 28,7 28,4 27,1 25,8 25,8 25,4 24,2 lao động 72,6 72,9 73,0 72,8 69,7 69,2 69,0 63,5 63,7 62,6 gdp 23,8 27,3 28,9 29,6 29,9 30,7 32,0 32,5 34,5 36,9 lao động 13,6 13,5 13,4 13,6 13,3 12,9 12,5 11,9 12,4 13,2 gdp 35,7 38,8 41,2 41,7 41,7 42,1 42,2 41,7 40,1 39,0 lao động 13,8 13,6 13,6 13,6 17,0 17,8 18,5 24,5 23,9 24,3 Nông nghiệp công nghiệp dịch vụ Nguồn: Số liệu Tổng cục Thống kê Phụ Lục 2.4 75 Nhân nam nữ từ 15 tuổi trở lên nông thôn có việc làm thờng xuyên chia theo nhóm ngành Kinh Tế Đơn vị tính: 1000 ngời Ngành kinh tế 1997 Tổng số Nam 1998 Nữ Tổng số Nam Nữ Tổng số 28443 13901 14542 27858 13775 14083 Nông, lâm, ng ngiệp 23221 11170 12051 21752 10622 11130 Công nghiệp xây dựng 1942 1172 770 1910 974 936 Dịch vụ 3280 1559 1721 4196 2179 2017 Nguồn: Số liệu Tổng cục Thống kê Phụ lục 2.5 Số liệu thống kê ngời lao động nớc làm 76 việc đài loan Đơn vị tính: ngời Năm Tổng số Indonesia Malaysia Philipin Thái Lan Việt Nam 1995 151.989 6.020 2.344 38.473 105.152 - 1996 189.051 5.430 2.071 54.647 126.903 - 1997 236.555 10.206 1.489 83.630 141.230 - 1998 248.396 14.648 736 100.295 132.717 - 1999 270.620 22.058 940 114.255 133.367 - 2000 297.967 41.224 158 113.928 139.526 131 Tháng 296.569 42.522 155 113.875 139.661 356 Tháng 299.763 44.995 147 113.591 140.188 842 Tháng 301.447 46.762 143 112.859 140.133 1.550 Tháng 298.633 48.776 117 109.937 137.589 2.214 Tháng 302.157 52.031 143 109.076 137.923 2.984 Tháng 309.424 55.779 136 109.297 140.487 3.743 2001 Nguồn: Uỷ ban Lao động Đài Loan nghề khu vực không đa ngời lao động chuyên gia việt nam làm việc nớc I - Nghề : 77 - Nghề vũ nữ, ca sỹ, masage nhà hàng, khách sạn trung tâm giải trí lao động nữ; - Công việc phải tiếp xúc với chất nổ, chất độc hại luyện quặng kim loại màu (đồng, chì, thuỷ ngân, bạc, kẽm), dọn rác vệ sinh, tiếp xúc thờng xuyên với mangan, điôxýt thuỷ ngân; - Công việc phải tiếp xúc với nguồn phóng xạ hở, khai thác quặng phóng xạ loại; - Công việc sản xuất, bao gói phải tiếp xúc thờng xuyên với hoá chất axít natric, natri sunfat, disunfua cacbon, loại thuốc trừ sâu, diệt cỏ diệt chuột, sát trùng chống mối mọt có tính độc mạnh; - Những công việc săn bắt thú dữ, cá sấu, cá mập; - Những công việc phải điều trị trực tiếp phục vụ bệnh nhân bệnh xã hội nh: phong (hủi), HIV, công việc mổ tử thi, liệm, mại táng, thiêu xác ngời chết, bốc mồ mả II - KHU VựC : - Đang có chiến có nguy xẩy chiến sự; - Bị nhiễm xạ, nhiễm độc III - Đối với số nghề nh phục vụ gia đình, dịch vụ tàu biển du lịch lao động nữ, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại khác số khu vực có tính chất phức tạp, trớc ký hợp đồng đa lao động làm việc nớc ngoài, doanh nghiệp phải báo cáo với Bộ Lao động - Thơng binh Xã hội Văn số 2408/LĐTBXH - QLLĐNN hớng dẫn tuyển lao động làm việc nớc Nhằm tăng cờng công tác quản lý nâng cao chất lợng tuyển chọn lao động làm việc có thời hạn nớc theo Thông t số 28/2000/TT 78 BLĐTBXH ngày 15/11/2000 Hớng dẫn thực Nghị định số 152/2000/NĐ-CP ngày 20/9/2000 Chính phủ, Bộ Lao động - Thơng binh Xã hội hớng dẫn bổ sung nh sau: Đối tợng nguồn tuyển chọn: - Thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân đơn vị quân đội, niên xung phong, niên tình nguyện tham gia chơng trình, dự án nơi khó khăn (biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa) hoàn thành nhiệm vụ; - Lao động làm việc công ty, xí nghiệp có nhu cầu đi; - Học sinh tốt nghiệp trờng đào tạo; - Lao động cha có việc làm xã, phờng, thị trấn; u tiên tuyển em gia đình sách, lao động thiếu việc làm nông thôn Thủ tục tuyển chọn: a) Các doanh nghiệp xuất lao động chuyên gia có nhu cầu tuyển lao động vào ngành nghề, tiêu chuẩn có công văn đề nghị đơn vị, sở sau để tuyển chọn: - Các đơn vị quân đội, công an, đội niên xung phong, niên tình nguyện tập trung có cấn bộ, chiến sỹ hoàn thành nhiệm vụ; - Các doanh nghiệp, xí nghiệp sản xuất; - Các trờng, trung tâm đào tạo; - Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn b) Khi tuyển chọn lao động, doanh nghiệp phải xuất trình Giấy phép hoạt động chuyên doanh; Đăng ký hợp đồng; kế hoạch; tiêu chuẩn tuyển chon; cấu ngành nghề, giới tính; số lợng dự tuyển số lợng tuyển thức với Sở Lao động - Thơng binh Xã hội đê thông báo văn cho sở, đơn vị địa bàn có nguồn lao động đáp ứng yêu cầu tuyển chọn c) Doanh nghiệp trực tiếp tuyển chọn lao động số ngời đăng ký dự 79 tuyển theo kế hoạch thống với sở cung cấp lao động Chậm sau ngày kể từ ngày ngời lao động dự tuyển, doanh nghiệp phải thông báo công khai kết cho ngời lao động - Sau ngời lao động trúng tuyển, doanh nghiệp phải thông báo thời gian dự kiến đa đi, chậm phải thông báo rõ lý cho ngời lao động biết Chuẩn bị nguồn lao động: Doanh nghiệp tuyển ngời có nghề thông qua trờng đào tạo; chủ động tổ chức đào tạo nghề ngoại ngữ phù hợp với số lợng cấu ngành nghề theo kế hoạch đa lao động hành năm; không đợc tổ chức đào tạo tràn lan gây tốn ngời lao động Khi chuẩn bị nguồn lao động đào tạo, doanh nghiệp thông báo rõ cho ngời lao động điều kiện, tiêu chuẩn tuyển chọn, khoảng mà ngời lao động phải đóng đào tạo với ngời học Tổ chức thực hiện: - Các doanh nghiệp xuất lao động chiịu trách nhiệm thực tổ chức tuyển chọn lao động theo quy định Thông t số 28/2000/TT BLĐTBXH ngày 15/11/2000; Nghị định 152/2000/NĐ-CP ngày 20/09/2000 quy định - Các Bộ, ngành, quan Trung Ương, đoàn thể, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng có doanh nghiệp hoạt động XKLĐ đạo, kiểm tra, quản lý công tác tuyển chọn lao động làm việc có thời hạn nớc theo quy định, bảo đảm chất lợng, chống tiêu cực, môi giới trái pháp luật; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tuyển chọn lao động địa bàn Tổ chức tra lao động cấp phải tăng cờng thờng xuyên kiểm tra, tra việc thực tuyển chọn, đào tạo chế độ tài doanh nghiệp đơn vị liên quan 80 tài liệu tham khảo Các loại phí tiền đặt cọc lao động lao động nớc ngoài, Thời báo Kinh tế, 13/3/2001 Chính sách di c quốc tế, Liên hợp quốc, 1999 CIEM - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng, Lao động, việc làm thu nhập, Kinh tế Việt Nam, 2001 81 Dự thảo: Chiến lợc ổn định phát triển KT - XH nớc ta đến năm 2001, Nhà xuất Sự thật.HN,1991 Đề án đẩy mạnh XKLĐ CG giai đoạn 1999 - 2010, Bộ Lao động Thơng binh xã hội, ngày 24/8/1999 Kim ho-Jin, Hệ thống giấy phép lao động ngời nớc ngoài, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, Số 2/2002 Lê Trung, Nhìn lại vấn đề việc làm sau 15 năm đổi mới, Tạp chí Thông tin thị trờng lao động, số 1/2002 Lơng Đức Long, Kết bớc đầu lao động Việt Nam thị trờng Đài Loan, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 5/2001 Manuel Imson, Kinh nghiệm Philipin tìm kiếm việc làm nớc ngoài, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 4/2001 10 Niên giám thống kê 2001, Nhà xuất Thống kê 11 Niên giám thống kê Lao động Thơng binh xã hội 2000, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Nghị định số 370/HĐBT ngày 9/11/1992 Hội Đồng Bộ trởng 13 Nghị định số 07/CP ngày 20/1/1996 Chính phủ 14 Nghị định số 152/2000/NĐ-CP ngày 20/9/2000 Chính phủ quy định việc ngời lao động chuyên gia Việt Nam làm việc có thời hạn nớc 15 Nguyễn Ngọc Quỳnh, Thị trờng XKLĐ vài suy nghĩ mở rộng thị trờng, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 3/2001 16 Nguyễn Quang Vinh, Xuất lao động nhìn từ đào tạo, tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 4/2001 82 17 Nguyễn Xuân Lu, Những thuận lợi khó khăn việc hội nhập cạnh tranh thị trờng lao động quốc tế, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 2/2001 18 Paul R.Krugman Maurice Obstfeld, Kinh tế học quốc tế lý thuyết sách, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 1997 19 PGS TS Phạm Đức Thành TS Mai Quốc Chánh, Kinh tế lao động, trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Giáo dục, 1999 20 PGS TS Trần Đắc Sửu, Xuất thuyền viên Việt Nam, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số5/2001 21 Phan thị Bé, Xây dựng chế tài phù hợp với hoạt động XKLĐ, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số /2000 22 Quý Hào, Lao động nớc phải nộp thuế thu nhập, Thời báo Kinh Tế, 6/3/2001 23 Sơ kết việc XKLĐ, Báo Nhân Dân, 19/12/2001 24 Thông báo kết hội nghị toàn quốc XKLĐ, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 3/2001 25 ThS Nguyễn Lơng Phơng, Những định hớng giải pháp nhằm đẩy mạnh XKLĐ tình hình mới, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 6/2001 26 Tin kinh tế ngày 16/9/2001, Tình hình lao động Châu á, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 5/2001 27 Trần Văn Hoan, Đào tạo ngời lao động doanh nghiệp số khu vực thi trờng lao động, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 5/2001 28 TS Cao Văn Sâm, Tăng cờng đào tạo ngoại ngữ cho lao động xuất chuyên gia, Tạp chí Việc làm với nớc ngoài, Cục Quản lý lao động với nớc ngoài, số 1/2002 29 TS Phạm Đỗ Nhật Tân, Thị trờng lao động nớc Thực trạng 83 giải pháp ổn định, phát triển thị trờng, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 6/2001 30 TS Trần Văn Hằng, Hoạt động XKLĐ chuyên gia năm 2001 Nhiệm vụ định hớng công tác năm 2002, Tạp chí Việc làm nớc ngoài, Cục quản lý lao động với nớc ngoài, số 6/2000 31 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII,1997 32 Viện chiến lợc phát triển, Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lợc phát triển KT - XH Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HN, 2002 84