Luận văn thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá của VN trong điều kiện thực hiện lộ trình AFTA CEPT

Mục lục LI MU Chơng I Những vấn đề khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) .5 Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế nói chung AFTA nói riêng 1.1 Cơ sở hội nhập kinh tế .5 1.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tê Việt Nam .6 Quá trình hình thành phát triển Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA ) .8 2.1 Quá trình hình thành phát triển 2.2 Sự đời mục tiêu AFTA .9 2.3 Những quy định chung AFTA-CEPT 10 Những hội thác thức kinh tế Việt Nam tham gia AFTA 15 3.1 Những hội thuận lợi cho Việt Nam tham gia vào AFTA Những năm gần đầu t nớc ASEAN có xu hớng tăng nhanh Sự tham gia Việt Nam vào AFTA tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá- đại hoá đất nớc 15 3.2 Những khó khăn thách thức đặt cho Việt Nam tham gia vào AFTA-CEPT 16 Chơng II 18 Thực trạng xuất hàng hoá 18 Việt Nam điều kiện thực 18 lộ trình AFTA-CEPT 18 Quá trình thực cam kết Việt Nam với AFTA-CEPT 18 1.1 Các hoạt động chuẩn bị để thực CEPT/ AFTA Việt Nam .18 1.2 Về tổ chức .18 1.3 Về lịch trình cắt giảm thuế tổng thể .19 1.4 Các biện pháp phi thuế quan 21 1.5 Trong lĩnh vực hải quan 22 Thực trạng xuất hàng hoá Việt Nam trình thực lộ trình AFTA-CEPT 24 2.1 Tình hình kim ngạch xuất từ 1986 đến 24 2.2 Tình hình xuất theo mặt hàng 27 2.3 Tình hình xuất theo thị trờng .29 2.4 Những tác động tham gia AFTA tới xuất Việt Nam 30 Đánh giá chung tình hình xuất Việt Nam từ tham gia AFTA-CEPT đến 32 3.1 Những kết đạt đợc 32 3.2 Những hạn chế nguyên nhân 32 Chơng III .34 Một số giải pháp thúc đẩy xuất Việt Nam điều kiện thực lộ trình AFTA - CEPT .34 Quan điểm xuất Việt Nam 34 Một số biện pháp chủ yếu thúc đẩy xuất Việt Nam điều kiện thực lộ trình AFTA-CEPT 34 2.1 Nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá 34 2.2 Chuyển dịch cấu xuất theo hớng nâng cao tỷ trọng mặt hàng chế biến 35 2.3 Thực tốt công tác đào tạo cán cung cấp thông tin 36 Một số kiến nghị với nhà nớc .37 3.1 Hoàn thiện hệ thống sách 37 3.2 Thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam, đáp ứng đợc hài hoà với tiêu chuẩn quốc tế .41 Kết luận 43 Tài liệu tham khảo 44 LI M U Đất nớc ta bớc vào giai đoạn công nghiệp hoá-Hiện đại hoá Toàn đảng, toàn dân ta gia sức xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, bớc nâng cao đời sống nhân dân Trong thời đại ngày nay, mở cửa hội nhập kinh tế yêu cầu tất yếu quốc gia trình phát triển kinh tế Khi tham gia hội nhập, mở cửa tận dụng đợc hỗ trợ vốn, kỹ thuật, công nghệ từ bên ngoài, thúc đẩy trình xuất nhập khẩu, nâng cao vị Việt Nam giới Tuy nhiên, hội nhập, mở cửa có nghĩa phải chấp nhận cạnh tranh theo đòi hỏi kinh tế thị trờng tức phải tiến hành tự hoá thơng mại, giảm bớt can thiệp nhà nớc để kinh tế đợc điều tiết quy luật kinh tế thị trờng Hiện giới ngày xuất nhiều tổ chức liên kết kinh tế với thoả thuận thơng mại khu vực nh: EU Tây Âu, NAFTA Bắc Mỹ đời thách thức không nhỏ đà tăng trởng ASEAN Việt Nam trở thành thành viên thức ASEAN từ năm 1995 bắt đầu thực chơng trình hội nhập AFTA từ năm 1996 Với trình độ phát triển mức thấp hơn, lại trình chuyển đổi, kinh tế Việt Nam tránh khỏi thách thức lớn trình thực cam kết với AFTA.Đặc biệt lĩnh vực xuất nớc ta cần phải tận dụng tối đa lợi mà trình hội nhập vào AFTA mà quan trọng trình thực việc giảm thuế quan xuất CEPT hạn chế đến mức thấp bất lợi CEPT mang lại Vì vậy, việc nghiên cứu trình tự hoá thơng mại nớc thành viên ASEAN theo chơng trình xây dựng khu vực mậu dịch tự ASEAN để rút học kinh nghiệm, đề biện pháp phù hợp để Việt Nam hội nhập AFTA thành công tăng cờng trình xuất nớc ASEAN vấn đề cấp thiết Do đó, em chọn đề tài đề án môn học kinh tế Thơng Mại "Thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam điều kiện thực lộ trình AFTACEPT" Mặc dù cố gắng nhng thời gian có hạn với lực hiều biết hạn chế nên đề án không tránh khỏi thiếu xót Kính mong thầy, cô giáo bạn quan tâm đóng góp ý kiến để đề án đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy cô giáo khoa Thơng Mại bạn bè lớp Đặc biệt hớng dẫn trực tiếp , tận tình, tỷ mỉ cô giao TS Phan Tố Uyên giúp đỡ bạn bè nhóm để em hoàn thành đề án thời hạn Sinh Viên Thân Thế Cờng Chơng I Những vấn đề khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế nói chung AFTA nói riêng 1.1 Cơ sở hội nhập kinh tế Ngày nay, quốc gia hành tinh trình phát triển bớc tạo lập nên mối quan hệ song phơng đa phơng nhằm bớc tham gia vào liên kết kinh tế quốc tế với mức độ khác nhau, nhằm đa lại lợi ích thiết thực cho bên Chính liên kết kinh tế quốc tế biểu rõ nét hai xu hớng khu vực hoá toàn cầu hoá diễn sôi động đặc biệt quan trọng năm gần Khu vực hoá kinh tế hình thức chủ yếu Quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế giới diễn cấp độ khác với xu hớng toàn cầu hoá đôi với xu hớng khu vực hoá Toàn cầu hoá kinh tế hình thành thị trờng giới thống nhất, hệ thống tài tín dụng toàn cầu, việc phát triển mở rộng phân công lao động quốc tế theo chiều sâu, mở rộng giao lu kinh tế khoa học công nghệ nớc quy mô toàn cầu, việc giải vấn đề kinh tế xã hội có tính chất toàn cầu nh vấn đề dân số, tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trờng sinh thái Trong đó, khu vực hoá kinh tế diễn không gian địa lý định dới nhiều hình thức nh khu vực mậu dịch tự do, đồng minh( liên minh ) thuế quan, đồng minh tiền tệ, thị trờng chung, đồng minh kinh tế nhằm mục đích hợp tác hỗ trợ lẫn phát triển, bớc xoá bỏ cản trở việc di chuyển t bản, lực lợng lao động, hàng hoá dịch vụ tiến tới tự hoá hoàn toàn di chuyển nói nớc thành viên khu vực quốc gia có kinh tế thị trờng phát triển ( hay gọi quốc gia công nghiệp phát triển ) xu hớng tham gia vào hội nhập vào kinh tế nớc khu vực bảo hộ mậu dịch ngày gia tăng Việc tham gia mạnh mẽ rộng rãi vào khối liên kết kinh tế khu vực, bớc tiến tới thể hoá cao thông qua văn bản, hiệp định kỹ kết đa lạicho quốc gia liên minh ổn định, hợp tác phát triển, thành viên đợc hởng u đãi kinh tế, trị Tình hình khứ, tơng lai đặt cho quốc gia phát triển giới nói chung quốc gia Đông nam nói riêng hội thách thức Cho đến hình thành hàng chục khối liên kết kinh tế quốc tế nớc phát triển châu Mỹ Latinh, châu Phi, châu Sự liên kết quốc gia phát triển, mục đích hợp tác hỗ trợ phát triển nhằm mục tiêu chống lại sách bảo hộ mậu dịch nớc công nghiệp phát triển Việc hình thành khu vực liên kết hội nhập quốc gia vào kinh tế nớc khu vực với mức độ khác tuỳ thuộc vào khu vực liên kết hình thức liên kết Cụ thể liên kết sau : + Khu vực mậu dịch tự hay khu buôn bán tự + Liên minh thuế quan + Thị trờng chung + Liên minh tiền tệ + Liên minh kinh tế 1.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tê Việt Nam Hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu khách quan giới ngày Đối với nớc phát triển (trong có Việt Nam) hội nhập kinh tế quốc tế đờng tốt để rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với nớc khác có điều kiện phát huy lợi so sánh phân công lao động hợp tác quốc tế Nh vấn đề đặt Việt Nam không hội nhập hay không hội nhập mà phải hội nhập nh để tận dụng tốt hội, giảm thách thức trình phát triển điều kiện giới có nhiều biến động khó dự đoán trớc đợc Trớc đây, tính chất xã hội hoá trình sản xuất chủ yếu lan toả phạm vi biên giới quốc gia, gắn trình sản xuất , kinh doanh riêng rẽ lại với nhau, hình thành tập đoàn kinh tế quốc gia làm xuất phổ biến loại hình công ty cổ phần kinh tế quốc gia Qua quan hệ sở hữu t liệu sản xuất có thay đổi đáng kể, hình thành nên sở hữu hỗn hợp Từ đó, việc đáp ứng yêu cầu quy mô lớn cho sản xuất kinh doanh ngày thuận lợi tình hình đòi hỏi tham gia ngày lớn phủ quốc giacó kinh tế phát triển Bởi lẽ, nớc nớc mạnh vốn, công nghệ, trình độ quản lý Ngày nay, mặt phát triển cao lực lợng sản xuất làm cho tính chất xã hội hoá vợt khỏi phạm vi biên giới quốc gia, lan toả sang nớc khu vực giới Mặt khác tự thơng mại trở thành xu hớng tất yếu đợc xem nhân tố quan trọng thúc đẩy buôn bán giao lu quốc gia, thúc đẩy tăng trởng kinh tế nâng cao đời sống quốc gia Vì hầu hết quốc gia giới điều chỉnh sách theo hớng mở cửa , giảm tiến tới dỡ bỏ rào cản thơng mại, tạo điều kiện cho việc lu chuyển nguồn lực hàng hoá tiêu dùng quốc gia Có thể nói hội nhập kinh tế nớc khu vực đa lại lợi ích kinh tế khác cho ngời sản xuất ngời tiêu dùng nớc thành viên Đặc biệt Việt Nam mở cửa hội nhập với nớc khu vực toàn giới xu tất yếu Chính hội nhập đem lại cho Việt Nam nhiều lợi ích đáng kể Cụ thể: Một là, tạo lập quan hệ mậu dịch nớc thành viên, mở rộng khả xuất, nhập hàng hoá Việt Nam với nớc, khu vực khác giới Cũng điều kiện mà tiềm kinh tế Việt Nam đợc khai thác cách có hiệu Chính việc tạo lập mậu dịch tự hội nhập khu vực làm tăng thêm phúc lợi thông qua thay ngành, trớc hết công nghiệp Việt Nam có chi phí cao ngành có chi phí thấp quốc gia nhận đợc u đãi Cũng điều kiện này, lợi ích ngời tiêu dùng đợc tăng lên nhờ hàng hoá nớc thành viên đa vào Việt Nam nhận đợc u đãi Do đó, hàng hoá hạ xuống làm cho ngời dân nớc chủ nhà mua đợc khối lợng hàng hoá lớn với chi phí thấp Hai là, hội nhập khu vực góp phần chuyển hớng mậu dịch, chuyển hớng diễn phổ biến hình thành liên minh thuế quan điều kiện nớc thành viên liên minh trở nên thuận lợi hơn, hấp dẫn trớc trờng hợp nớc liên minh tiến hành nhập hàng hoá quốc gia liên minh với giá thấp hơn, nhng đợc thay việc nhập sản phẩm loại nớc liên minh mà giá lại cao hơn( đợc hởng sánh u đãi thuế quan) u đãi nớc thành viên liên minh đa tới chuyển hớng mậu dịch nói ( tức thay ngời cung cấp sản phẩm loại có chi phí thấp nhng không đợc hởng sách u đãi ngời cung cấp sản phẩm với chi phí cao ( hiệu ) nhng đợc hởng u đãi khối Ba là, hội nhập vào khu vực, thực tự hoá Thơng Mại tạo điều kiện cho Việt Nam có điều kiện thuận lợi việc tiếp thu vốn, công nghệ, trình độ quản lýtừ quốc gia khác liên minh Về lâu dài tự hoá Thơng Mại góp phần tăng suất lao động, tăng trởng kinh tế, tự hoá Thơng Mại giúp tăng trởng kinh tế hai cách: tăng xuất tăng suất cận biên yếu tố sản xuất vốn lao động Bên cạnh lợi ích kinh tế chủ yếu đây, cần phải thấy việc hội nhập vào kinh tế nớc khu vực với hình thức liên kết đa dạng từ thấp đến cao đặt cho nớc ta thử thách cần phải ứng xử cho phù hợp với trình tự hoá Thơng Mại Những thử thách : Phải nhanh chóng điều chỉnh lại cân đối kinh tế sở xoá bỏ hạn chế Thơng Mại nh thuế quan, hàng rào phi thuế quan, phải kể đến điều chỉnh cấu ngành, cấu vùng, cấu giá tỷ giá hối đoái Vấn đề việc làm giải thất nghiệp Cải cách hệ thống tài khoá, đặc biệt trờng hợp thuế quan mậu dịch có tỷ trọng đáng kể nguồn thu ngân sách làm nảy sinh kho - - khăn qua trình cân đối ngân sách phủ Cần phải thiết lập khuôn khổ pháp lý chung ( luật chơi chung) nớc thành viên Trớc hết, cần phải giải số vấn đề có liên quan tới quy định thuế quan, hải quan, chuẩn mực lao động, môi trờng sinh thái, chất lợng sản phẩm Vấn đề giải công bằng, bình đẳng xã hội nớc nội khu vực Nh vậy, việc hội nhập vào kinh tế nớc khu vực, hình thành dạng liên kết kinh tế quốc tế đa lại cho Việt Nam thuận lợi khó khăn, lợi ích kinh tế khác Vì vậy, cần tính toán cân nhắc, lựa chọn để đa định thích hợp trình hội nhập nhằm đạt đợc hiệu kinh tế cao Quá trình hình thành phát triển Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA ) 2.1 Quá trình hình thành phát triển Ngày 28/7/1995 Việt Nam trở thành thành viên thức thứ hiệp hội nớc Đông nam ASEAN Sự kiện trọng đại đánh dấu thành công to lớn sách đối ngoại Đảng cộng sản Việt Nam, đánh đấu bớc phát triển trình hội nhập Việt Nam vào cộng đồng quốc tế liên kết kinh tế quốc tế Với thành viên với số dân 430 triệu ngời, diện tích 3,5 triệu km2, thu nhập bình quân đầu ngời 1680 USD ASEAN cửu ngõ Đông Nam á, nơi hội tụ giao lu kinh tế quốc tế trở thành khu vực phát triển động châu nh toàn giới Kể từ ngày 1/1/1993 nớc ASEAN thoả thuận xây dựng khối mậu dịch tự ASEAN- AFTA thị trờng chung rộng lớn long Đông nam Đặc biệt chơng trình u đãi thuế quan hữu hiệu chung( CEPT ), thực giảm thuế quan hàng rào phi thuế quan khoảng thời gian lúc đầu dự định 15 năm sau rút xuống 109 năm 1/1/1993 có ý nghĩa quan trọng tác động sâu sắc đến kinh tế quốc gia Mục tiêu chơng trình đến năm 2003 giảm thuế quan hàng hoá sản xuất nội khối xuống tới mức 0-5% Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ vừa qua đề yêu cầu cố gắng hoàn thành mục tiêu vào năm 2000 Thực đợc điều AFTA góp phần tích cực vào việc tăng cờng khả canh tranh ASEAN việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngợc lại, củng cố thúc đẩy tiến trình thể hoá khu vực đa tới phát triển động thành viên, điều hoàn toàn phù hợp với trình quốc tế hoá đời sống kinh tế giới cấp độ toàn cầu cấp độ khu vực ATFA đời có ý nghĩa vô to lớn nớc Tuy thế, đời AFTA kết phức hợp tác động nhân tố bên - - bên sau : - Về nhân tố bên : Do Sự phát triển trình công nghiệp hoá hai thập kỷ qua làm tăng nhanh chóng quy mô buôn bán lẫn kinh tế ASEAN Vào đầu năm 90, phần xuất nội địa nhóm nớc tăng khoảng 20%, chẳng hạn vào năm 1980 hàng chế tạo Singapo chiếm 15,3% tổng số hàng xuất nội ASEAN đến năm 1990 tăng lên 60,2%, lúc Inđônêsia tăng từ 13,3% lên đến 46,6%, Thái Lan từ 29,1% tăng lên 48,3% nói kinh tế nớc ASEAN có tính hớng ngoại cần tìm kiếm thị trờng xuất Điều đợc thúc đẩy nhanh nhờ tác động tích cực tăng trởng kinh tế khu vực chiến lợc phi điều chỉnh biện pháp tự hoá thơng mại Chính phủ nớc ASEAN nhận thấy rõ trở ngại chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch chiến lợc phát triển đến đề xuất khu vực mậu dịch tự hoá thơng mại nớc thành viên cách có hiệu Về nhân tố bên ngoài, Do chuyển đổi sang kinh tế thị trờng nhiều nớc giới tiêu biểu nh: Trung Quốc, nớc Đông Âu, làm cho quốc gia ASEAN ngày có nhiều đối thủ cạnh tranh việc thu hút đầu t nớc cạnh tranh thơng mại Do cạnh tranh nhiều tổ chức hợp tác khu vực nh EU, NAFTA Nói cách khác, sức ép chủ nghĩa khu vực xuất khối EU, NAFTA nhiều yếu tố làm giảm lợi cạnh tranh nớc ASEAN đòi hỏi nớc ASEAN phải có thống để đến biện pháp thúc đẩy nhanh chóng buôn bán nội tự hoá quan hệ thơng mại khu vực với khối liên minh kinh tế khác 2.2 Sự đời mục tiêu AFTA AFTA(ASEAN Free Trade Area) diễn đàn hợp tác kinh tế quan trọng đáng ý ASEAN, đợc thành lập hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ Singapore theo sáng kiến ThaiLand, Tháng năm 1992 Khu vực mậu dịch tự AFTA gồm có thành viên hiệp hội nớc Đông nam (ASEAN), thành viên AFTA : Singapore, ThaiLand, Philipine, Malaysia, Indonesia, Brunei, Việt Nam Khu vực mậu dịch tự AFTA lớn khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA ) liên minh châu Âu(EU) số dân diện tích nhng thấp thu nhập bình quân đầu ngời từ 10-15 lần - Khu vực mậu dịch tự AFTA nơi thu hút ý liên minh kinh tế giới, công ty, tập đoàn đa quốc gia nh cộng đồng quốc tế, AFTA khối mậu dịch "hạt nhân" diễn đàn hợp tác kinh tế châu thái bình dơng ( APEC), AFTA có vị trí quan trọng với mục tiêu sau Thực tự hoá Thơng Mại ASEAN việc loại bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan nội khu vực Thu hút đầu t trực tiếp từ nớc vào ASEAN cách tạo dựng ASEAN - - thành thị trờng thống nhấtvà hấp dẫn nhà đầu t quốc tế Làm cho ASEAN thích nghi với điều kiện kinh tế quốc tế thay đổi, đặc biệt phát triển xu tự hoá thơng mại toàn cầu Thông qua việc thành lập AFTA nớc ASEAN muốn tạo thị trờng mà : + Một hàng rào thuế quan đợc xoá bỏ + Thuế suất đánh vào mặt hàng xuất nhập từ 0-5% + Phơng thức để tiến hành giảm thuế chơng trình CEPT Tóm lại, AFTA đời trở thành phận hợp thành xu tự hoá thơng mại rộng lớn khu vực Châu - Thái Bình Dơng toàn cầu Do đó, tạo lập AFTA cho ASEAN tạo lập khu vực mở, thích ứng cho phát triển ASEAN xu khu vực hóa, toàn cầu hoá AFTA làm tăng khối lợng buôn bán nội ASEAN nh nớc ASEAN với nớc khu vực Theo nghiên cứu nhóm chuyên gia ASC định AFTA làm cho tổng kim ngạch xuất nớc ASEAN tăng từ 1,5% ( Đối với Singapore) đến 5%( Đối với TháiLand) tronng khoảng 1,5 -5% nớc khác 2.3 Những quy định chung AFTA-CEPT AFTA có nội dung sau : 1/ Chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) 2/ Thống công nhận tiêu chuẩn hàng hoá nớc thành viên 3/ Công nhận việc cấp giấy xác nhận xuất xứ hàng hoá 4/ Xoá bỏ qui định hạn chế ngoại thơng 5/ Tiến hành hoạt động t vấn vĩ mô Trong yếu tố CEPT đợc coi yếu tố cốt lõi thông qua việc giảm thuế quan, dỡ bỏ dần hàng rào phi thuế quan ngời ta xác lập đợc thơng mại tự nội khối Không phải tới thời điển này, nhu cầu liên kết kinh tế lĩnh vực thơng mại ASEAN đợc đặt Trớc đó, từ năm 1997, chơng trình nhằm thúc đẩy mậu dịch nớc thành viên đợc đa vào thực với thoả thuận u đãi thơng mại (Preferentoal Trading Arrangements-PTA) Khác với PTA, quan hệ thơng mại ASEAN theo CEPT môi trờng hàng rào thuế quan phi thuế quan dần đợc loại bỏ hoàn toàn * Những quy định chung CEPT Chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT ) đợc ký kết nớc ASEAN năm 1992 chế để thực AFTA Mục tiêu CEPT giảm mức thuế quan Thơng Mại nội ASEAN xuống 0-5%, đồng thời loại bỏ tất hạn chế định lợng hàng rào phi thuế quan CEPT áp dụng với sản phẩm chế tạo, kể sản phẩm sản phẩm nông sản Tuy nhiên, có sản phẩm có 40% giá trị xuất sứ - 10 Bảng:Những bạn hàng lớn Việt Nam 10 tháng năm 2003 Tên nớc vùng lãnh thổ Mỹ Nhật CHND Trung Hoa Australia Singapore Đức Đài Loan Anh Indonesia Hà lan Xuất Nhập 3401,5 2354,3 1030,0 2495,0 Xuất siêu(+) nhập siêu(-) +2371,5 -140,7 1331,5 2496,1 -1164,6 1159,5 221,9 +937,6 860,1 2335,2 -1475,1 674,9 479,7 +195,2 607,6 2317,5 -1709,9 604,9 177,9 +427,0 413,7 459,9 -46,2 398,7 302,6 +96,1 Nguồn số liệu Thơng Mại-Thời báo kinh tế Việt Nam 2.4 Những tác động tham gia AFTA tới xuất Việt Nam Cũng giống nh nớc thành viên khác, AFTA mở nhiều hội mới, nhng đồng thời đặt nhiều thách thức cho Việt Nam, bối cảnh kinh tế Việt Nam thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế tập chung quan niêu bao cấp hiệu sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, hầu hết ngành công nghiệp non yếu xuất chủ yếu dạng nguyên liệu thô thuế nhập nguồn thu quan trọng ngân sách Việt Nam bắt đầu tham gia AFTA từ 1/1/1996 việc đa 875 mặt hàng vào thực CEPT , xong tất mặt hàng khung thuế suất 0-5% Mặt khác chúngta cha đệ trình cho ASEAN danh mục biện pháp phi thuế quan để tiên hành loại bỏ chúng nên nói thực tế đến AFTA cha tác động mạnh mẽ đến Việt Nam Tuy nhiên, mức độ trớc mắt nh lâu dài AFTA tác động tới xuất Việt Nam nh nào? Những thuận lợi khó khăn trớc mắt xuất Việt Nam tham gia vào AFTA ? 2.4.1 Thuận lợi Việc tham gia AFTA giúp hàng hoá xuất Việt Nam sang nớc ASEAN đợc hởng thuế suất u đãi CEPT thấp nớc ASEAN, hạ giá thành sản phẩm xuất khẩu, tăng cờng khả cạnh tranh giá hàng hoá tạo điều kiện thúc đẩy xuất Các doanh nghiệp Việt Nam đợc hởng lợi từ việc nhập nguyên liệu vật t từ nớc ASEAN với mức thuế nhập thấp góp phần làm giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm thúc đẩy sản xuất phát triển tiến tới thúc đẩy xuất phát triển Việt Nam có thị trờng xuất rộng lớn nằm kề bên có đòi hỏi chất lợng cao, với u đãi buôn bán sé đợc mở cho - - - 30 doanh nghiệp Việt Nam ASEAN bao gồm 10 thành viên với 500 Triệu dân thị trờng không nhỏ có đợc thị trờng tiêu thụ yếu tố giúp huy động tiềm lao động tài nguyên dồi Việt Nam vào phát triển xuất Về lâu dài, AFTA có tác động làm thay đổi cấu công nghiệp nớc ASEAN, số ngành sử dụng nhiều lao động tài nguyên nh dệt may, chế biến thực phẩm số nớc giảm Việt Nam lại có lợi phát triển ngành nàyvà nh tất yếu dẫn đến khả Việt Nam tăng xuất sản phẩm thuộc ngành thị trờng ASEAN AFTA có tác động gián tiếp làm tăng kim ngạch xuất Việt Nam sang thị trờng ASEAN nhập đợc đầu vào cho sản xuất xuất từ nớc ASEAN với giá rẻ Mặt khác, với t cách thành viên ASEAN, Việt Nam có điều kiện để khai thác lợi quan hệ Thơng Mại với nớc lớn - - 2.4.2 Khó khăn Khả cạnh tranh hàng hoá nớc yếu( giá cả, chất lợng, mẫu mã) Do quy mô sản xuất nhỏ bé, công nghệ lạc hậu, suất lao động thấ,a công tác quản lý hiệu Cơ cấu hàng hoá xuất Việt Nam chủ yếu mặt hàng dầu thô, nông lâm hải sản cha qua chế biến sơ chế, dệt may, giầy dép sản phẩm hàng thủ công mỹ nghệ, số khoáng sản thôNhững mặt hàng tơng tự nh mặt hàng xuất ASEAN nên ta nhiều lợi xuất mặt hàng điều kiện hội nhập AFTA- CEPT CEPT dành u đãi chủ yếu cho hàng chế biến tỷ trọng hàng chế biến xuất Việt Nam chiếm 18% tổng kim ngạch xuất Trong mặt hàng Việt Nam có khả xuất nhiều mặt hàng cha đợc nớc ASEAN khác đa vào danh mục cắt giảm thuế quan có số mặt hàng nông sản đợc bổ xung vào thực CEPT Xong tỷ trọng xuất Việt Nam lại nhỏ 2/3 doanh số buôn bán Việt Nam ASEAN với Singapore Trong thuế suất nhập nớc gần nh trớc thực AFTA nhiều mặt hàng xuất Việt Nam sang Singapore đợc tái xuất nớc phát triển khác Các bạn hàng khác nh Inđônêsia, ThaiLand, Philipine hàng xuất Việt Nam chủ yếu nông sản cha chế biến Những nớc xuất hàng nông sản mạnh nhiều mặt hàng nông sản cha chế biến đợc nớc xếp danh mục hàng nông sản nhạy cảm để cha phải thực cắt giảm thuế, nh Việt Nam cha đợc hởng nhiều u đãi tham gia vào AFTA - - - - - 31 Đánh giá chung tình hình xuất Việt Nam từ tham gia AFTA-CEPT đến 3.1 Những kết đạt đợc Nhìn chung, tình hình xuất Việt Nam từ tham gia AFTA-CEPT đến đạt đợc thành tựu đáng kể, đến sản phẩm hàng hoá dịch vụ Việt Nam có mặt thị trờng 150 nớc thuộc khắp châu lục Trong năm qua Việt Nam ký thêm đợc 60 hiệp định Thơng Mại với nớc, năm 2000 kim ngạch xuất tăng gấp lần so với năm 1990 đến năm 2003 kim ngạch xuất đạt gần 20 tỷ USD Giai đoạn 1991-2000 kim ngạch xuất tính đầu ngời năm 2000 đạt 180USD/Ngời/năm mức quốc gia có ngoại thơng tơng đối phát triển, năm 2003 kim ngạch tính theo đầu ngời khoảng 250 USD Một số sản phẩm Việt Nam trờng quốc tế: hàng thứ gạo( sau ThaiLand),nhân Điều ( sau ấn Độ) hàng thứ CàFe Cơ cấu xuất đợc cải thiện theo hớng tăng mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng sản phẩm thô, tạo số mặt hàng có khối lợng lớn thị trờng tơng đối ổn định Tỷ trọng kim ngạch xuất sản phẩm qua chế biến tăng từ khoảng 8% năm 1991 lên 40% năm 2000 tổng kim ngạch xuất Tóm lại xuất thực khởi sắc, tốc độ tăng kim ngạch xuất cao góp phần quan trọng vào tốc độ tăng trởng kinh tế, tạo nguồn thu ngoại tệ cần thiết cho công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, góp phần tích cực tiến tới cân cán cân vãng lai, nâng cao uy tín vị Việt Nam trờng quốc tế ảnh hởng tích cực tới phát triển thị trờng nớc, kích thích sản xuất, tăng thu nhập cho ngời lao động 3.2 Những hạn chế nguyên nhân Hạn chế : Quy mô xuất nớc ta nhỏ so với nớc khu vực kim ngạch tính theo đầu ngời năm 2003 250 USD, năm 2000 Trung Quốc đạt 358,8 USD, Thái Lan đạt 1113,8 USD Cơ cấu hàng xuất lạc hậu so với nớc, tỷ trọng hàng thô, hàng sơ chế cao, hàng gia công chiếm tỷ trọng lớn sản phẩm công nghiệp Xuất dịch vụ thấp giá thành cao cha phù hợp với yêu cầu thi trờng Chuyển dịch cấu kinh tế cha bám sát tín hiệu thi trờng, có nhiều sản phẩm làm khó tiêu thụ cac nớc khu vực nh gạo, cà fê, chè, cao su Việc đầu t nâng cao khả cạnh tranh mặt hàng xuất hạn chế ; đầu t trực tiếp cho khâu tiêu thụ sản phẩm nh hoạt động xúc tiến thơng mại, lập trung tâm thơng mại, kho ngoại quan nớc đợc quan tâm Nguyên nhân : Đầu t cho sản xuất hàng xuất năm gần có đợc trọng - 32 nhng dàn trải , rờm rà, cha tập chung vốn đầu t cho chơng trình sản xuất hang xuất trọng điểm để tăng sản lợng nâng cao sức cạnh tranh củahàng xuất Các DN có vốn đầu t nớc cha quan tâm đẩy mạnh xuất sản phẩm DN mà nặng sản xuất tiêu dùng nớc Việc đề chế quản lý nhằm thực phơng châm hớng mạnh xuất hội nhập kinh tế khu vực giới lúng túng thiếu đồng nên môi trờng sở pháp lý cho hoạt động xuất nhập nhiều hạn chế Sự phối hợp địa phơng có chuyển biến tích cực nhng cha tạo đợc nguồn lực, sức mạnh tổng hợp việc xây dựng kết cấu hạ tàng thơng mại phục vụ hoạt đọng xuất xúc tiến thơng mại - - 33 Chơng III Một số giải pháp thúc đẩy xuất Việt Nam điều kiện thực lộ trình AFTA - CEPT Quan điểm xuất Việt Nam Có thể nói nhu cầu trao đổi xuất từ thời cổ đại nhng đời sản xuất hàng hoá TBCN dẫn đến phá vỡ tính chất kép kín đơn vị kinh tế quốc gia nớc Tự thơng mại gắn thị trờng dân tộc với thị trờng giới, gắn phân công lao động nớc với phân công lao động quốc tế Ngoại thơng trở nên thiếu đợc sản xuất đó, nh LêNin nhận xét:" thị trờng bên số nớc TBCN sống đợc" Nớc ta số nớc khác có lúc xem vấn đề độc lập kinh tế xây dựng kinh tế hoàn chỉnh mang tính chất tự cung tự cấp để tránh lệ thuộc vào nớc Thực tế quốc gia đề mục tiêu đầy tham vọng nh Bởi quốc gia dù giàu mạnh nh Mỹ hay Trung Quốc lại xây dựng kinh tế tự cung tự cấp tốn vật chất thời gian Đất nớc ta vậy, nhận thức đợc vai trò tầm quan trọng xuất khẩu, trình chuyển dịch cấu xuất nớc ta giai đoạn vừa qua diễn sôi động Đảng ta xác định phải thực chơng trình: lơng thựcThực phẩm; sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất hàng xuất Đến nay, sau 15 năm đổi mới, với sách đa phơng hoácác hoạt động kinh tế quốc dân thực chủ trơng khuyến khích xuất đảng nhà nớc , hoạt động xuất Việt Nam có bớc tiến vợt bậc, ngày có khả cạnh tranh thị trờng giới Một số biện pháp chủ yếu thúc đẩy xuất Việt Nam điều kiện thực lộ trình AFTA-CEPT Để khắc phục tồn trình hội nhập đồng thời để nâng cao hiệu tham gia Việt Nam không lĩnh vực thơng mại mà lĩnh vực khác qua bớc đầu nghiên cứu, xin đa số giải pháp sau 2.1 Nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá Việt Nam so với nớc khác có lợi tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú, vị trí địa lý thuận lợi giao lu quốc tế, nguồn lao động trẻ dồi Đây lợi dựa điều kiện sản xuất vốn có lợi chi phí sản xuất Nhờ lợi mà hàng hoá dịch vụ đợc sản xuất Việt Nam có sức cạnh tranh giá cả, đặc biệt hàng hoá có hàm lợng 34 lao động nguyên liệu cao Những lợi góp phần định cấu xuất Việt Nam.Việt Nam chủ yếu xuất dầu thô, gạo, khoáng sản, dệt may Do vậy, để nâng cao tính cạnh tranh, trớc hết phải sử dụng triệt để có hiệu lợi thông qua việc áp dụng công nghệ tiên tiến đại công nghệ phù hợp Hơn nữa, điều kiện sản xuất vốn có phải đợc hoàn thiện, tái tạo phát triển, sức lao động, biến lợi "cấp thấp" thành lợi "cấp cao" thông qua việc phát triển nguồn nhân lực (đặc biệt giáo dục đào tạo) nh khoa học công nghệ Nguồn nhân lực với trình độ kỹ thuật tri thức khoa học cao hấp thụ đợc công nghệ tiên tiến, làm chủ đợc kinh doanh mà có khả cải tạo, hoàn thiện công nghệ có sáng tạo công nghệ Công nghệ tiên tiến kết hợp với lợi tài nguyên, vị trí, địa lý, nguồn nhân lực điều kiện lý tởng cho việc tranh giành giữ vững lợi cạnh tranh Đổi công nghệ biện pháp để tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm - yếu tố sống hầu hết doanh nghiệp Trong gặp gỡ Thủ tớng Chính phủ doanh nghiệp gần đây, Chính phủ thể tâm làm để tạo thị trờng khoa học công nghệ, nhà khoa học công nghệ với doanh nghiệp Từng doanh nghiệp cần đánh giá thực trạng công nghệ mình, nhà khoa học công nghệ tìm giải pháp khắc phục nhợc điểm, tìm cách đầu t đổi công nghệ phù hợp Trên sở thực lực mình, doanh nghiệp đề chiến lợc, kế hoạch đầu t cho công nghệ hay đầu t chiều sâu đổi công nghệ Sự lựa chọn công nghệ doanh nghiệp định, doanh nghiệp sẵn sàng bỏ vốn chịu lỗ hởng lãi để định đầu t công nghệ yêu cầu phải chọn công nghệ phù hợp nhất: phù hợp chi phí, lực sản xuất doanh nghiệp Lúc doanh nghiệp cần đến trợ giúp, t vấn tiêu chuẩn kỹ thuật nh việc đánh giá, thẩm định hợp đồng chuyển giao công nghệ Không thiết phải công nghệ đại đại 2.2 Chuyển dịch cấu xuất theo hớng nâng cao tỷ trọng mặt hàng chế biến - Chuyển hoàn toàn chuyển mạnh sang hàng chế biến sâu, giảm tới mức tối đa hàng nguyên liệu, giảm tới mức thấp hàng sơ chế, nghĩa chuyển hẳn từ xuất tài nguyên thiên nhiên sang xuất giá trị thăngj d Phải mở mặt hàng hoàn toàn Một mặt, chuyển từ xuất sản phẩm thô sang xuất hàng chế biến mặt hàng có Mặt khác, cần mở mặt hàng cha có, nhng có tiềm triển vọng, phù hợp với xu hớng quốc tế Đó mặt hàng: sản phẩm kỹ thuật điện, sản phẩm điện tử, máy công nghiệp, dịch vụ 35 - Đầu t chế biến: Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng loại giống cao sản nuôi trồng công nghệ chế biến rau thực phẩm, nông sản, hải sản đáp ứng nhu cầu thị hiếu thị trờng đợc hởng u đãi miễn giảm loại thuế nh xuất khẩu, thuế lợi tức Nguyên tắc để hởng u đãi chế biến sâu, tăng giá trị cao mức u đãi sách lớn Ngoài ra, đợc hởng u đãi miến thuế nhập máy móc, thiết bị, phụ tùng nh quy định luật khuyến khích đầu t nớc - Đầu t cho sản xuất nguyên phụ liệu (kể thiết bị phụ tùng để sản xuất hàng xuất khẩu) Trờng hợp nhằm tạo nên đồng sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu, làm tăng tỷ trongj chế biến mặt hàng Do nên có u đãi miễn giảm thuế nhập khẩu, thuế lợi tức - Đối với sản phẩm thô sơ chế Cần phải hạn chế đến mức tối đa việc xuất hàng thô nh tài nguyên, nguyên liệu thô hàng sơ chế việc nâng cao thuế xuất với mức độ khác Có loại cần phải áp dụng mức độ quản lý tuyệt đối nh cấm xuất áp dụng gỗ tròn, gỗ xẻ, song mây nguyên liệu, hạt điều thô - Khuyến khích hình thức đầu t, liên doanh, liên kết với nớc để sản xuất chế biến hàng xuất Thông qua hình thức này, Việt Nam tiếp cận đợc công nghệ sản xuất loại máy móc thiết bị tơng đối đại mà nớc Từ nâng cao chất lợng hàm lợng chế biến sản phẩm 2.3 Thực tốt công tác đào tạo cán cung cấp thông tin Điều cấp bách từ cần có máy đủ mạnh có thẩm quyền điều phối tham gia cuả tất Bộ, ngành việc tiến hành công tác liên quan đến trình hội nhập quốc tế, đặc biệt chuẩn bị cho việc đàm phán gia nhập WTO Một yếu tố quan trọng đảm bảo việc tham gia hiệu vào trình hội nhập cần phải có lực lợng lao động đợc đào tạo tốt nghề nghiệp khẻo mạnh chất.Việt Nam tham gia phiên họp AFT APEC nên phải tăng cờng thêm cán có chuyên môn để giải nhiều vấn đề chỗ mà không thiết phải gửi vấn đề nớc Do đó, phát triển nguồn nhân lực phải u tiên hàng đầu Đồng thời để đáp ứng đòi hỏi tiêu chuẩn thơng mại quốc tế, Nhà nớc cần trọng sách đào tạo tái đào tạo lực lợng lao động cho phù hợp với thay đổi yêu cầu thị trờng giới, cần có thị trờng lao động linh hoạt Nhà nớc nh doanh nghiệp cần thờng xuyên mở lớp đào tạo, khoá bồi dỡng ngắn hạn hay dài hạn để nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý nh đội ngũ công nhân lao động, đề ngời lao động tiếp thu đợc phơng pháp quản lý kỹ thuật công nghệ mới, nâng cao hiệu làm việc Bên cạnh cần tranh thủ 36 hỗ trợ kỹ thuật Ban th ký ASEAN, APEC, WTO, nớc thành viên tổ chức quốc tế khác việc giúp Việt Nam đào tạo đội ngũ cán có lực để chuẩn bị cho việc gia nhập tổ chức tiếp tục tham gia hoạt động sau tổ chức Thiếu thông tin thị trờng nớc khó khăn lớn doanh nghiệp xuất Trong thời gian tới Bộ thơng mại, tổ chức xúc tiến thơng mại cần đảm bảo cung cấp thông tin cho cá doanh nghiệp cách nhanh Có lẽ đến lúc cần có luật thông tin hay quy định nói rõ việc mua bán thông tin nh nào, thông tin đợc mua bán, vấn đề sử dụng, truy cập Internet, đa thông tin lên mạng Trong doanh nghiệp cần có phận tiếp nhận xử lý thông tin, phải tích cực chủ động tìm kiếm thông tin, doanh nghiệp ngời biết tìm thông tin có lợi cho nhất, phù hợp với hoạt động kinh doanh Từ có định kịp thời đắn Bên cạnh thông tin thị trờng, bạn hàng, cần phổ cập kiến thức hội nhập, kiến thức liên quan đến định chế khu vực nh toàn cầu lĩnh vực thơng mại cho doanh nghiệp Hơn nữa, cần cung cấp thông tin đầy đủ sách, quan điểm lịch trình hội nhập Đảng Nhà nớc Từ doanh nghiệp nắm bắt đợc thực tiễn nh vấn đề hội nhập để xác định đợc chiến lợc kinh doanh có hiệu điều kiện mở cửa tự hoá thơng mại Một số kiến nghị với nhà nớc Để đẩy nhanh, mạnh trình hội nhập kinh tế nớc ta với nớc khu vực Tăng nhanh sản lợng nh chất lợng mặt hàng xuất tận dụng tối đa lợi chơng trình cắt giảm thuế quan CEPT mang lại Bên cạnh cố gắng doanh nghiệp cần có cải cách nhà nớc số lĩnh vực nhằm đảm bảo môi trờng thông thoáng cho hoạt động xuất đa kiến nghị nhỏ với mong muốn đáp ứng đợc yêu cầu 3.1 Hoàn thiện hệ thống sách 3.1.1 Chính sách thơng mại Trên sở mặt hạn chế sách thơng mại, vào phơng hớng phát triển ngoại thơng nớc ta đến năm 2010 - 2020 với xu hớng phát triển giới, sách thơng mại Việt Nam cần sửa đổi nhiều đáp ứng đợc nhu cầu phát triển đất nớc nhanh chóng đa kinh tế nớc ta hoà nhập với kinh tế khu vực giới Việc cải cách sách thơng mại phải tuân theo nguyên tắc sau: + Cải cách sách thơng mại phải đảm bảo hiệu kinh tế - xã hội, 37 nghĩa phải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, phục vụ cho trình phát triển kinh tế không gây lên bất ổn, biến động mạnh, ảnh hởng đến đời sống nhân dân + Tuân thủ hiệp định, thoả thuận quốc tế có: Trớc hết biện pháp không cần thiết ta loại bỏ làm cho biện pháp lại thực đơn giản nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nhập Việt Nam cần trọng xây dựng biện pháp phi thuế quan tinh vi nh biện pháp tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh, nhãn hiệu hàng hoá, chất lợng sản phẩm có định hớng theo sách bảo hộ sản xuất nớc Tiến trình loại bỏ rào cản phi quan thuế đợc tiến hành kết hợp chặt chẽ với trình cắt giảm thuế quan Bớc 1: Bắt đầu việc giảm biện pháp hành Bớc 2: Giảm biện pháp phi thuế quan phổ thông: giấy phép, hạn ngạch Bớc 3: Tăng cờng áp dụng biện pháp kỹ thuật hình thức bảo hộ gián tiếp vô hình khác (cơ chế tỷ giá hối đoái, lãi suất, tín dụng ngân hàng ) Việt Nam cần tự hoá hoàn toàn quyền kinh doanh xuất nhập để tất sản phẩm chịu hạn chế định lợng (trừ mặt hàng lý sức khỏe, an toàn, môi trờng) đợc nhập tự với việc trả thuế thích hợp Đối với số mặt hàng nh xăng đầu, phân bón, hạn chế nhập cần xoá bỏ tức đợc thay thuế quan Đối với sắt thép xi măng, mặt hàng Việt Nam cha sản xuất đủ đáp ứng nhu cầu nớc có mức giá cao gần gấp đôi giá nhập khẩu, thuế suất tạm thời nên đợc áp dụng thời gian ngắn, sau phải loại bỏ để ngành vơn lên theo kịp ngành tơng ứng nớc khác Cần giảm nhanh chóng số mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành Bộ áp dụng mặt hàng có liên quan đến sức khoẻ, an toàn môi trờng Đối với nhóm hàng hoá cần dợc bảo hộ mạnh để trì tồn phát triển nh: dệt, da, may mặc, hoá chất Việt Nam áp dụng biện pháp chuyển hạn ngạch thành thuế quan, trớc mắt đánh thuế quan cao để bảo hộ nhng mức thuế đất đợc giảm dần Nh vậy, cần phân loại hàng hoá thành nhiều nhóm theo yêu cầu bảo hộ tình hình sản xuất, phát triển ngành Đơn giản hoá thủ tục xuất nhập Việt Nam cần cố gắng đơn giản hoá điều hoà thủ tục nhằm thông quan sản phẩm ASEAN nhanh chóng hiệu quả, triển khai hệ thống luồng xanh hải quan để nhanh chóng hoàn thành thủ tục hải quan cho sản phẩm CEPT, giảm thiểu rắc rối vấn đề thủ tục quan hệ thơng mại Việt Nam với nớc Để thực đợc điều đòi hỏi Việt Nam phải có đổi toàn diện, đặc biệt chế quản lý máy làm việc quan liêu, qua nhiều cửa 38 3.1.2 Chính sách thuế Ngày nay, thuế không vấn đề mang tính quốc gia mà mang tính quốc tế Một tiêu chuẩn gia nhập khối kinh tế giơí phải cải cách hệ thống sách thuế phù hợp chuẩn mực khu vực giới Hệ thống thuế Việt Nam nhiều hạn chế Do vậy, việc cải cách hệ thống thuế, mà quan trọng trình hội nhập thuế xuất khẩu, nhập ất yếu Việc cải cách phải đáp ứng đợc số nguyên tắc: + Thuế xuất khẩu, nhập phải công cụ điều tiết xuất nhập để tiến tới bỏ hạn chế xuất nhập theo hạn ngạch định hớng + Hệ thống cấu thuế suất, định giá tính thuế phải đảm bảo nguyên tắc chuẩn mực quốc tế, phù hợp với thông lệ quốc tế sách kinh tế - tài nớc ta Để đảm bảo thực mục tiêu định hớng phát triển kinh tế xã hội tham gia hiệu vào AFTA, tơng lai, Việt Nam cần có sách thuế động hợp lý, thực đòn bẩy kinh tế, phát huy tác dụng trình phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập vào khu vực giới Những định hớng sách thuế điều kiện Việt Nam hội nhập đợc xác định theo hai mục tiêu chính: cố gắng hạn chế phần giảm thu ngân sách thực cam kết giảm thuế nhập khẩu, đồng thời sử dụng hệ thống thuế nh công cụ kinh tế vĩ mô để khuyến khích sản xuất xuất khẩu, góp phần nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá Việt Nam Hai mục tiêu cần đợc thực thông qua toàn hệ thống thuế Cần cải cách thuế theo hớng giảm dựa vào thuế sản xuất tăng tỷ lệ thu từ thuế tiêu dùng thuế thu nhập nhằm khuyến khích sản xuất đầu t Đây xu chung nớc tiên tiến giới Đối với nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, thuế nhập đợc giảm đến mức thấp Các mức thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào hàng nhập chịu cam kết giảm thuế đợc điều chỉnh phù hợp, đáp ứng đợc yêu cầu bảo hộ gián tiếp đảm bảo cho nguồn thu ngân sách Hiện nay, thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng với mặt hàng: thuốc lá, rợu, bia, ô tô nhập khẩu, xăng Tuy nhiên mặt hàng không thuộc danh mục mặt hàng đa vào thực CEPT Vì vậy, thuế tiêu thụ đặc biệt cần mở rộng diện đánh thuế số mặt hàng tiêu dùng cao cấp nh tủ lạnh, điều hoà nhiệt độ Cùng mặt hàng thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt dù có sản xuất nớc hay nhập phải chịu thuế nh Việc hoàn thiện hai sắc thuế VAT thuế tiêu thụ đặc biệt góp phần làm giảm nhẹ phần giảm thu ngân sách từ việc giảm thuế nhập Trên sở sửa đổi thuế tiêu thụ đặc biệt thu vào hàng nhập nh có điều kiện sử đổi thuế nhập theo hớng giảm bớt số mức thuế suất hạ 39 thấp thuế tối đa để tiến tới tơng đồng với nớc khu vực giới Các mức thuế suất thuế nhập mặt đợc giảm xuống số mặt hàng định, mặt khác số mặt hàng đợc nâng thuế suất lên Đặc biệt mặt hàng có thuế suất nhỏ 5% (hoặc 0%) Những thuế suất cần đợc xem xét cụ thể theo kim ngạch xuất nhập nh tình hình sản xuất để nâng lên tới mức - 5% Nh bù đắp đợc thiếu hụt cho ngân sách thực cắt giảm thuế nói chung mà đảm bảo thực quy định CEPT Để tạo điều kiện thuận lợi việc thực thi sách thuế cần phải đơn giản hoá mức thuế biểu thuế xuất nhập tức giảm dần số lợng mức thuế khác Việc tạo điều kiện quản lý tốt hơn, tránh thất thu thuế Xuất phát từ tính bất ổn định, hay thay đổi biểu thuế mà thời gian tới nhà hoạch định sách Việt Nam cần nghiên cứu kỹ lỡng khoa học trớc đa mức thuế Khi điều chỉnh mức thuế phải xem xét cách toàn diện kim ngạch nhập khẩu, khả sản xuất mặt hàng nớc tại, tơng lai ảnh hởng tới nguồn thu ngân sách Nh tránh đợc tình trạng nhiều thay đổi sách, làm cho doanh nghiệp cán tính thuế dễ theo dõi tránh nhầm lẫn Đồng thời, cần có sách miễn giảm thuế hợp lý Hiện có số mặt hàng đợc xét miễn giảm thuế theo mục đích sử dụng mục tiêu cần u tiên hỗ trợ Hơn nữa, quy định miễn giảm thuế phức tạp Điều dễ gây tình trạng gian lận, khai sai mục đích sử dụng để đợc hởng u đãi, gây thất thu cho ngân sách Vì vậy, cần quy định trờng hợp miễn giảm cách rõ ràng khoa học Nên chăng, với mục tiêu cần u tiên, hỗ trợ, Nhà nớc nên trợ cấp qua ngân sách, không nên sử dụng công cụ thuế để trợ giá? Một vấn đề quan trọng tiến trình hội nhập Việt Nam phải có chiến lợc cắt giảm thuế quan hợp lý Chiến lợc cắt giảm thuế quan chế để Việt Nam thực CEPT, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập tổ chức thơng mại khác hay ký kết hiệp định song phơng Một là, cần có kế hoạch lịch trình cắt giảm thuế cụ thể mặt hàng, tạo chủ động xí nghiệp để nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam cần đặt mục tiêu thực kế hoạch giảm thuế trớc năm 2003 ngành có lợi so sánh trớc mắt trớc năm 2006 ngành có lợi so sánh tiềm Hai là, giữ nguyên mức thuế nhập nớc ASEAN tạo chênh lệch nớc ASEAN nớc ASEAN, kích thích nớc đầu t vào ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng Thuế quan vấn đề nhạy cảm kinh tế giai đoạn hội nhập kinh tế khu vực giới Việt Nam thành viên 40 ASEAN, hệ thống thuế Việt Nam cần phải bớc cải cách cho phù hợp với quy định tổ chức Việc hoàn thiện sách cho trình hội nhập Việt Nam yêu cầu cần đặt cần đợc xây dựng cách hoàn chỉnh, đồng có sở khoa học, đợc tổ chức thực có kết quả, làm cho việc thực sách đổi hoạt động ngoại thơng đợc dễ dàng 3.2 Thống tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam, đáp ứng đợc hài hoà với tiêu chuẩn quốc tế Tiêu chuẩn hoá không vấn đề cốt lõi trình công nghiệp hoá đại hoá Việt Nam, mà đòi hỏi tất yếu việc thu hút đầu t thơng mại giới vào thị trờng Việt Nam Tiêu chuẩn đo lờng chất lợng vấn đề đợc tổ chức quốc tế có liên quan đến kinh tế - thơng mại trọng ASEAN có Uỷ ban t vấn tiêu chuẩn chất lợng (ACCSQ) - đợc thành lập nhằm thúc đẩy tiến trình hoàn thiện khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) thông qua biện pháp tháo gỡ, tiến tới xoá bỏ rào chắn kỹ thuật thơng mại nớc Việt Nam tham gia Hiệp định thừa nhận lẫn (MRA) nớc thành viên ASEAN khác ký hiệp định khung việc thừa nhận lẫn chất lợng sản phẩm Vì vậy, xu hớng toàn cầu hoá nay, việc áp dụng thực đợc chứng nhận đạt phù hợp quản lý chất lợng theo ISO 9000 đợc coi nh điều kiện giấy thông hành cho doanh nghiệp thâm nhập có chỗ đứng thơng trờng quốc tế Học tập kinh nghiệm nớc ASEAN, từ năm 1995, Việt Nam không ngừng cải tiến tổ chức phơng thức chứng nhận chất lợng để tiếp cận vơn tới chuẩn mực chung nớc ASEAN Từ năm 1996, việc chứng nhận chất lợng cho sản phẩm, triển khai hoạt động chứng nhận hệ thống chất lợng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000, có kết hợp, đánh giá với tổ chức chứng nhận Anh, Pháp, Singapo Để có đợc thừa nhận lẫn chế kiểm tra cấp chứng hàng hoá phải thoả mãn yêu cầu: + Có phòng thử nghiệm sản phẩm đạt chuẩn mực phổ biến (ví dụ phù hợp với hớng dẫn số 25 ISO) + Có chuyên viên kiểm tra đánh giá chất lợng sản phẩm đợc huấn luyện theo chuẩn mực phổ biến, ví dụ: theo ISO 10011 - 10012 + Phải có thoả ớc đợc ký kết tổ chức kỹ thuật muốn thừa nhận lẫn quốc gia cho lĩnh vực thừa nhận cụ thể Nh vậy, để hoà hợp với tiêu chuẩn quốc tế, để tham gia vào Hiệp định thừa nhận lẫn nhau, Việt Nam cần: - Làm cho doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tác dụng việc quản lý chất lợng theo ISO 9000 thông qua việc tổ chức hội thảo, hội nghị, lớp tập huấn thực quản lý chất lợng theo ISO 9000 đồng thời cử cán bộ, chuyên viên 41 xuống doanh nghiệp giảng giải, hớng dẫn 42 Kết luận Hội nhập kinh tế quốc tế tất yếu trình phát triển kinh tế quốc gia Việt Nam hội nhập kinh tế giới nói chung hội nhập vào Khu vực mậu dịch tự ASEAN(AFTA) nói riêng chủ trơng hoàn toàn đắn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nớc phù hợp với xu thời đại đảng nhà nớc Tuy nhiên việc tham gia hội nhập kinh tế đặt kinh tế nớc ta trớc nhiều khó khăn thử thách đặc biệt lĩnh vực xuất nhập Có thể nói, vấn đề thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam hội nhập AFTA yếu tố có tính chất sống phát triển kinh tế nớc ta Để làm đợc việc đó, tìm giải pháp phù hợp cho việc cắt giảm thuế quan mà phải đa nhng cải cách, sách tơng ứng lĩnh vực có liên quan nh: Tăng cờng lực sản xuất doanh nghiệp nớc để tăng lực cạnh tranh hàng hoá nớc, có sánh đào tạo cán xuất nhập hợp lý, cung cấp đầy đủ thông tin cho doanh nghiệp xuất mặt hàng, khách hàng bạn hàng có nhu cầu giới, có sánh khuyến khích xuất Trong đề án này, với kiến thức nhiều hạn chế ngời viết mong muốn đa hiểu biết Khu vực mậu dịch tự ASEAN(AFTA) tham gia Việt Nam vao AFTA-CEPT , thực trạng xuất nớc ta tham gia hội nhập AFTA từ đa số biện pháp để thúc đẩy xuất Việt Nam 43 Tài liệu tham khảo o o o o o o o o o o o Tạp chí Kinh tế đối ngoại 6/03, 4/03 Tạp chí vấn đề kinh tế giới 4/01 Tạp chí Tài 2/01, 7/01, 5/01 Tạp chí Phát triển kinh tế Tạp chí lý luận trị 11/01 Tạp chí Kinh tế châu á- Thái Bình Dơng 3/03, 6/03, 1/04 Tạp chí kinh tế đối ngoại Tạp chí Kinh tế phát triển Việt Nam Hội Nhập ASEAN Hội nhập AFTA - hội thách thức Thời báo kinh tế Việt Nam 2003-2004 o Tạp chí kinh tế dự báo số 8/2003 44