Thanh Hóa là một tỉnh lớn về dân số và diện tích so với cả nước nhưng cơ sở vật chất các Bệnh viện tuyến huyện còn hạn chế rất nhiều. Bệnh viện đa khoa huyện Thiệu Hóa trước đây là Trung tâm Y tế huyện Thiệu Hóa được thành lập từ năm 1997 với quy mô là 80 giường bệnh, đến nay Bệnh viện đã được nâng cấp cải tạo nhiều lần.
ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Xuất xứ dự án Thanh Hóa tỉnh lớn dân số diện tích so với nước sở vật chất Bệnh viện tuyến huyện hạn chế nhiều Bệnh viện đa khoa huyện Thiệu Hóa trước Trung tâm Y tế huyện Thiệu Hóa thành lập từ năm 1997 với quy mô 80 giường bệnh, đến Bệnh viện nâng cấp cải tạo nhiều lần Các công trình có bao gồm: Nhà Hành - Xét nghiệm tầng; Nhà điều trị Nội - Nhi - Cấp cứu - Ngoại - Sản - Đông y - Liên chuyên khoa tầng; Nhà Khám bệnh Trung tâm Y tế dự phòng tầng nhà Khoa dinh dưỡng, nhà xe, nhà bảo vệ…là nhà cấp Hiện trạng nhà cấp hư hỏng nặng sử dụng được, nhà Khám bệnh Trung tâm Y tế dự phòng tầng xây dựng từ năm 1995, cải tạo nhiều lần đến xuống cấp không thuận tiện cho việc khám bệnh Thực tế nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân địa phương cao, Nhà khám Nhà điều trị tình trạng tải bệnh nhân trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh thiếu, với phát triển khoa học kỹ thuật, nhu cầu diện tích làm việc Khoa chức cao so với diện tích công trình có UBND tỉnh Thanh Hoá, Sở Y tế phê duyệt dự án xây dựng cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa huyện Thiệu Hóa đảm bảo điều kiện khám chữa bệnh cho nhân dân huyện vùng lân cận điều kiện hoạt động chung Bệnh viện đa khoa huyện Thiệu Hóa nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân Căn lập báo cáo - Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005 _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa - Nghị định số 80/2006/NĐ - CP ngày 09/8/2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường - Nghị định 29/2011/NĐ-CP Quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường ban hành ngày 18/04/2011 - Nghị định 21/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường ban hành ngày 28/02/2008 - Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT quy định chi tiết số điều Nghị định 29/2011/NĐ-CP ngày 18/04/2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường ban hành ngày 18/07/2011 - Các quy định phương pháp quan trắc - Phân tích môi trường quản lý số liệu (Cục Môi trường, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường - Hà Nội, 1999, 2001) - Thông tư số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29/4/1998 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường “Hướng dẫn lập thẩm định báo cáo ĐTM dự án đầu tư” - Căn cứ Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4470-1995: Bệnh viện Đa khoa Yêu cầu thiết kế; - Căn Quyết định số 660/UB ND ngày 10/ 03/ 2006 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc thành lập Bệnh viện đa khoa huyện, Thị xã, Thành Phố - Căn Quyết định số 379/QĐ- SYT ngày 24/ 03 /2006 Giám đốc Sở Y tế Thanh Hóa việc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Bệnh viện đa khoa huyện, thị xã, Thành Phố - Căn Công văn số 1223/UBND-KTTC ngày 03/4/2006 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc Chủ trương đầu tư cải tạo nâng cấp Trung tâm Y tế huyện Thiệu Hóa; - Căn Thông báo số 1029/SYT-TCCB ngày 18/08 / 2006 Giám đốc Sở Y tế Thanh hóa việc thông báo tiêu biên chế năm 2006 cho Bệnh viện đa khoa huyện Thiệu Hóa; - Thuyết minh "Dự án đầu tư xây dựng cải tạo, nâng cấp Bệnh viện đa khoa huyện Thiệu Hóa - tỉnh Thanh Hóa”" Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Thăng Long _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa lập tháng 12/2006 - Các số liệu trạng chất lượng môi trường địa bàn dự kiến triển khai dự án Trung tâm Nghiên cứu Công nghệ môi trường Phát triển bền vững - Trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội thực Phương pháp áp dụng trình ĐTM Đánh giá tác động môi trường (ĐGTĐMT) trình, có tham gia nhiều chuyên gia thuộc nhiều lĩnh vực khác Ở lĩnh vực nghiên cứu có phương pháp nghiên cứu riêng Vì vậy, ĐGTĐMT hội tụ nhiều hệ phương pháp loại Những hệ phương pháp riêng cho lĩnh vực không mô tả nhiều phần Ở tập trung mô tả số phương pháp sử dụng để xác định phân tích, dự báo tác động môi trường dự án Phương pháp luận báo cáo phương pháp phân tích hệ thống tự nhiên - kinh tế - xã hội (xem sơ đồ) Trong đó, dự án phát triển vừa yếu tố môi trường nhân văn đồng thời nhân tố tạo nguồn tác động vào hệ thống (xem hình) Dự án Lập/đề xuất biện pháp Đánh giá tính khả thi Nguồn tác động kiểm soát ngăn ngừa, dự án điều chỉnh giảm thiểu tác động môi quy mô dự án Môi trường khu vực dự án trường dự án Môi trường tự nhiên Môi trường xã hội khu vực khu vực Các đối tượng chịu tác động _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa Hình 3.1 Sơ đồ phân tích dẫn suất 3.1 Tổ chức khảo sát thực địa Sau thu thập đánh giá tư liệu có cân nhắc nhu cầu thông tin cho việc lập báo cáo ĐTM chi tiết Dự án, kế hoạch khảo sát môi trường điều tra bổ sung cách chi tiết vấn đề tồn báo cáo ĐTM trước đây, thiết lập, bao gồm: - Thị sát (khảo sát sơ bộ); - Khảo sát đồng chi tiết; - Phân tích mẫu phòng thí nghiệm; - Lập báo cáo khảo sát 3.2 Các phương pháp nhằm thu thập tài liệu, liệu môi trường: Phương pháp thống kê để phân tích đánh giá đặc trưng có chuỗi số đủ dài, đặc trưng khí tượng thuỷ văn Phương pháp lấy mẫu trường phân tích phòng thí nghiệm nhằm xác định thông số thành phần môi trường thuộc khu vực nghiên cứu Cụ thể: a) Bụi: Bụi xác định trình triển khai lẫy mẫu bụi tổng số Bụi tổng số lấy mẫu phân tích thiết bị số, đo nhanh trường Thời gian lấy mẫu cho mẫu bụi 1h b) Tiếng ồn: lấy mẫu phân tích thiết bị số, đo nhanh trường Thời gian lấy mẫu 1h c) Các khí độc hại: lấy mẫu phân tích phương pháp hấp phụ qua dung dịch chuẩn, bảo quản phân tích phòng thí nghiệm theo tiêu chuẩn Việt Nam d) Thành phần tính chất nước ngầm, nước mặt: lấy mẫu phân tích bảo quản phân tích phòng thí nghiệm theo tiêu chuẩn Việt Nam e) Thành phần tính chất đất: lấy mẫu phân tích bảo quản phân tích phòng thí nghiệm theo tiêu chuẩn Việt Nam Phương pháp điều tra xã hội học tham vấn cộng đồng tiến hành cách _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa vấn lãnh đạo nhân dân địa phương, lập phiếu điều tra môi trường 3.3 Phương pháp xử lý tài liệu đánh giá trạng môi trường Kết điều tra khảo sát phân tích xử lý thành số liệu đặc trưng Đánh giá trạng môi trường thông qua việc so sánh với tiêu chuẩn môi trường 3.4 Phương pháp dự báo tác động - Căn để dự báo dựa sở phân tích hoạt động giai đoạn dự án tính nhạy cảm đối tượng chịu tác động xét mối quan hệ tổng thể điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội khu vực tiếp nhận dự án Các ý kiến cộng đồng dân dân cư quyền địa phương yếu tố quan trọng để phát vấn đề môi trường cần giải khẳng định kết dự báo; - Đánh giá mức độ tác động dự báo: sau nhận dạng tác động, sử dụng phương pháp ma trận, phân tích tối ưu để định lượng quy mô thời gian không gian; đánh giá mức độ tác động theo cường độ tác động, phạm vi, thời lượng tác động; - Các phương pháp áp dụng cụ thể bao gồm: a Phương pháp liệt kê số liệu Đây phương pháp đơn giản, dễ hiểu, dễ sử dụng thông tin không đầy đủ không trực tiếp liên quan nhiều tới trình ĐGTĐMT Theo phương pháp này, người ĐGTĐMT phân tích hoạt động phát triển, chọn số thông số liên quan đến môi trường, liệt kê cho số liệu liên quan đến thông số đó, chuyển tới người định xem xét Bản thân người ĐGTĐMT không sâu, phân tích phê phán thêm, mà dành cho người định lựa chọn phương án theo cảm tính sau đọc số liệu liệt kê Phương pháp liệt kê số liệu thông số môi trường đơn giản, sơ lược, nhiên cần thiết có ích bước đánh giá tác động đến môi trường b Phương pháp danh mục Phương pháp danh mục phương pháp sử dụng rộng rãi ĐGTĐMT, đặc biệt việc nghiên cứu tác động Trong sử dụng, người ta _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa thường chia danh mục thành loại dựa theo đặc trưng phức tạp chúng Danh mục liệt kê nhân tố môi trường bị ảnh hưởng mức cao có tính đến trọng số nhân tố kỹ thuật cho điểm tác động phương án thay Danh mục cung cấp cho phương tiện đánh giá cách liệt kê nhân tố cần xem xét không cung cấp thông tin cho nhu cầu số liệu riêng, cho việc đánh giá mức quan trọng tác động cho biệc đánh giá thay đổi nhân tố môi trường c Phương pháp ma trận môi trường Phương pháp liệt kê đồng thời hoạt động dự án với danh mục điều kiện đặc trưng môi trường bị tác động Kết hợp liệt kê dạng toạ độ, ta ma trận với trục tung nhân tố môi trường trục hoành hoạt đông phát triển Từ cho thấy rõ mối quan hệ nhân hoạt động tác động cách đồng thời Ô nằm hàng cột ma trận dùng để khả tác động Tuỳ theo cách sử dụng ô mà chia ma trận môi trường thành số loại sau: ma trận đơn giản, ma trận theo bước, ma trận định lượng định cấp d Phương pháp sơ đồ mạng lưới Phương pháp có mục đích phân tích tác động song song nối tiếp hành động hoạt động gây Sử dụng phương pháp mạng lưới (Network Method) trước hết phải liệt kê toàn hành động (Action) hoạt động (Activity) xác định mối quan hệ nhân hành động Các quan hệ nối hành động lại với thành mạng lưới Trên mạng lưới phân biệt tác động bậc hành động trực tiếp gây ra, tác động bậc tác động bậc gây tác động bậc 3, bậc Các chuỗi tác động cuối dẫn tác động cuối cùng, hiểu theo nghĩa việc có lợi hại cho tài nguyên môi trường Do nắm quan hệ nhân liên quan nhiều hành động tác động mạng lưới, ta dùng phương pháp để xem xét biện pháp phòng tránh hạn chế tác động tiêu cực đến TNMT _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa 3.5 Đề xuất biện pháp giảm thiểu Rất nhiều tác động tiềm tàng tránh qua việc kết hợp biện pháp phù hợp đấu thầu tài liệu hợp đồng hoạt động xây dựng hạng mục công trình Dự án Tốt hết tránh để xảy tác động bất lợi tìm cách giảm nhẹ chúng chúng xảy hoạt động Dự án Việc tránh tổn hại đến môi trường khôi phục sửa chữa thiệt hại nguyên tắc hoạt động quản lý môi trường Các biện pháp đề xuất nhằm tránh tác động bất lợi tới môi trường xác định tài liệu hợp đồng Nếu không tránh tác động, tác động tiên liệu có đề xuất giảm thiểu kèm theo; biện pháp giảm thiểu xây dựng sở truy xét nguyên nhân gây tác động, phương thức mức độ tác động tới đối tượng có lựa chọn thích hợp khả thi; đồng thời biện pháp nhằm bảo đảm việc thực thi có hiệu biện pháp giảm thiểu đề cập Nhận xét mức độ chi tiết độ tin cậy Các tài liệu tham khảo thu thập có giá trị tốt việc hỗ trợ nhóm nghiêm thức thực đánh giá tác động môi trường mặt phương pháp luận, số liệu liện có từ trước Đây nguồn tài liệu có tính pháp lý, tính khoa học cao, nguồn gốc rõ ràng có khả ứng dụng tốt nghiên cứu triển khai Nguồn tài liệu nhóm nghiên cứu thu thập, đo đạc, quan trắc dựa trình đo đạc thực tế, phân tích phương pháp chuẩn theo tiêu chuẩn Việt Nam Do số liệu mà nhóm nghiên cứu sử dụng báo cáo hoàn toàn tin cậy sử dụng tốt Các phương pháp áp dụng đánh giá tác động đến môi trường mà báo cáo áp dụng phương pháp chuẩn, cách thức thực đồng bộ, chi tiết theo bước Do kết đánh giá hoàn toàn tin cậy, chi tiết có giá trị cao Các biện pháp giảm thiểu đưa báo cáo dựa việc tham khảo nhiều tài liệu, dự án khác kết đánh giá tác động có _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa Do phương án giảm thiểu hợp lý hoàn toàn có khả thực tốt Tổ chức thực ĐTM Thực qui định Nhà nước công tác bảo vệ môi trường, Công ty Cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Thăng Long phối hợp với Trung tâm nghiên cứu Công nghệ môi trường Phát triển bền vững - Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội tiến hành lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) dự án “Cải tạo nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện Thiệu Hoá ” để trình quan quản lý môi trường Nhà nước xem xét phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường thực cán khoa học Trung tâm Nghiên cứu Công nghệ môi trường phát triển bền vững (CETASD) – Trường Đại học khoa học tự nhiên Hà Nội; địa nhà T3 – 334 Nguyễn Trãi – Thanh Xuân – Hà Nội; Trung tâm GS.TS Phạm Hùng Việt làm Giám đốc Chương MÔ TẢ TÓM TẮT DỰ ÁN 1.1 Tên dự án Xây dựng cải tạo nâng cấp Bệnh viện đa khoa huyện Thiệu Hóa 1.2 Chủ dự án: Uỷ ban nhân dân huyện Thiệu Hoá Địa chỉ: Thị trấn Vạn Hà - Huyện Thiệu Hoá - Tỉnh Thanh Hoá Điện thoại: 0373.842 185 Người đứng đầu quan chủ trì dự án: Ông Nguyễn Văn Thanh Chức vụ: Chủ tịch UBND huyện 1.3 Vị trí địa lý dự án Công trình xây dựng khu đất Trung tâm Y tế huyện Thiệu Hóa thuộc xã Thiệu Đô huyện Thiệu Hóa Vị trí khu đất trạng giới hạn ranh giới sau đây: + Phía Bắc: Giáp ruộng màu chiều dài 121m _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa + Phía Nam: Giáp Đường tỉnh lộ Khu dân cư + Phía Đông: Giáp Khu dân cư + Phía Tây: Khu dân cư ruộng màu Diện tích khu đất trạng: 11.311 m2 Phương án quy hoạch mặt mở rộng lên phía Bắc 60 m tính từ ranh giới có Diện tích mở rộng dự kiến 7.214 m2 Địa hình khu vực thực dự án phẳng Phần đất quy hoạch mở rộng ruộng màu có cốt bình quân thấp trạng khoảng 0,9m 1.4 Nội dung chủ yếu dự án (phương án lựa chọn) 1.4.1 Mô tả mục tiêu dự án * Mục tiêu dự án gồm phần: Phần cải tạo từ công trình có: - Nhà số 1: Nhà Hành - Khoa Dược - Khoa chẩn đoán hình ảnh; - Nhà số 2: Nhà điều trị Ngoại - Sản - Liên chuyên khoa; - Nhà số 3: Nhà Khoa chống nhiễm khuẩn giặt Phần xây mới: - Nhà số 4: Nhà điều trị Khoa Nội - Khoa Nhi - Đông Y - Cấp cứu - Nhà số 5: Nhà Khoa khám bệnh Khoa xét nghiệm (Huyết học, Hóa sinh, Vi sinh) - Nhà số 6: Nhà Khoa truyền nhiễm - Nhà số 7: Nhà Khoa giải phẫu bệnh Tang lễ - Nhà số 8: Nhà Khoa dinh dưỡng - Nhà số 9: Nhà để xe cán khách - Nhà số 10: Nhà thường trực 1.4.2 Khối lượng quy mô hạng mục dự án A Phần cải tạo a Nhà số 1: Nhà Hành - Khoa Dược - Khoa chẩn đoán hình ảnh: Công trình nằm phía Tây Nam khu đất, nhà khung sàn BTCT tầng Có Nhà _Nhóm 03 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa cầu nối Nhà điều trị Ngoại - Sản - Liên chuyên khoa Nhà Khoa chống nhiễm khuẩn _Nhóm 03 10 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa - Thông báo biết trước tình hình mưa bão, hướng dẫn du khách cách thức đảm bảo an toàn sức khoẻ hành lý, tài sản - Di chuyển đồ đạc quý, dễ vỡ vào nơi tập kết an toàn - Sơ cứu, điều trị bệnh nhân, cán công nhân viên bị tan nạn mưa bão - Các công trình thiết kế, thi công xây dựng đảm bảo độ bền, độ vững trước thiên tai (bão, lụt) xảy khu vực dự án (được tham khảo qua số liệu thống kê Trung tâm dự báo khí tượng thuỷ văn Thanh Hoá) 4.4 Biện pháp giảm nhẹ tác động kinh tế - xã hội Để đáp ứng mong muốn nhân dân khu vực thực dự án dự án vào hoạt động, Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng xếp, ưu tiên để tạo điều kiện cho em khu vực có công ăn việc làm phục vụ trực tiếp gián tiếp cho hoạt động khu vực dự án như: cắt cỏ, dọn vệ sinh Đối với lao động lại, Công ty phối hợp với UBND Thị trấn Vạn Hà để có sách hỗ trợ, đào tạo nghề * Vấn đề văn hoá - Yêu cầu chủ đầu tư cam kết thực nghiêm ngặt lối sống có văn hoá, lối sống phải lành mạn 4.5 Các biện pháp quản lý, giáo dục tuyên truyền Ban giám đốc dự án có quy định thông báo, nội quy vệ sinh môi trường để CBCNV biết nghiêm túc thực Giáo dục ý thức vệ sinh môi trường cho cán công nhân viên khu vực dự án.Thực thường xuyên có khoa học chương trình vệ sinh, quản lý chất thải khu vực dự án Phát động phong trào trồng xanh, vệ sinh môi trường khu vực dự án Cùng với phận khác khu vực, tham gia thực kế hoạch hạn chế tối đa chất ô nhiễm, bảo vệ môi trường theo quy định hướng dẫn chung quan quản lý Tích cực tham gia phong trào như: ngày Môi trường giới; Ngày làm Thế giới; tuần lễ VS&ATLĐ _Nhóm 03 50 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa Chương CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ VÀ GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 5.1 Chương trình quản lý môi trường Quan trắc chất lượng môi trường nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác quản lý môi trường Quan trắc môi trường công cụ đắc lực để nhà quản lý, nhà chuyên môn quản lý chặt chẽ nguồn thải gây ô nghiễm môi trường, điều chỉnh kế hoạch sản xuất giảm nhẹ chi phí cho việc khắc phục, xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường cách hữu hiệu Mục tiêu chương trình quản lý quan trắc chất lượng môi trường thu nhập cách liên tục thông tin biến đổi chất lượng môi trường, để kịp thời phát tác động xấu đến môi trường dự án đề xuất biện pháp ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm Ngoài ra, mục tiêu chương trình quản lý quan trắc chất lượng môi trường đảm bảo phù hợp với biện pháp giảm thiểu đề báo cáo đánh giá tác động môi trường, đảm bảo chương trình quản lý đắn chức quản lý chất thải a Các vấn đề cần thực Theo quy định Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam, tổ chức sản xuất kinh doanh nước nhà đầu tư nước lãnh thổ Việt Nam có trách nhiệm nghiêm chỉnh thực hiện: - Đánh giá tác động môi trường, bảo đảm thực tiêu chuẩn môi trường, phòng, chống, khắc phục suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường, cố môi trường - Đóng góp tài bảo vệ môi trường, bồi thường thiệt hại có hành vi gây tổn hại môi trường theo quy định pháp luật - Cung cấp đầy đủ tài liệu tạo điều kiện cho đoàn kiểm tra tra thi hành công vụ, chấp hành định đoàn tra kiểm tra viên - Tuyên truyền, giáo dục để nâng cao ý thức công nhân viên việc bảo vệ môi trường, định kỳ báo cáo với quan quản lý Nhà nước môi trường địa phương trạng môi trường nơi hoạt động _Nhóm 03 51 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa - Thực trách nhiệm trên, nhà đầu tư cần có chương trình quản lý môi trường để phối hợp với Sở Tài Nguyên Môi trường việc thi hành pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam Phù hợp với xu hướng bảo vệ môi trường Thế giới Viêt Nam, nhà đầu tư dự án cần xúc tiến xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14.001 - Bên cạnh quy định pháp luật bảo vệ môi trường, nhà đầu tư dự án cần tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam khác Luật Khoáng sản, Luật đất đai luật tài nguyên khác b Tổ chức công tác quản lý môi trường trình thi công xây dựng vận hành dự án Nguồn thải phát sinh trình thi công gồm: - Quá trình san lấp cải tạo mặt xây dựng - Vật liệu xây dựng dư thừa trình xây dựng - Nước thải nước mưa chảy tràn - Khí thải trình cải tạo mặt - Vật chuyển nguyên vật liệu thi công xây dựng công trình Tổ chức chịu trách nhiệm: Chủ Dự án quan đại diện, quan chủ quản chịu trách nhiệm việc thực Luật Bảo vệ Môi trường Do vậy, chủ Dự án phải thành lập phận chuyên trách môi trường an toàn lao động nhằm thực theo vấn đề sau: • Bộ phận chuyên trách môi trường chịu trách nhiệm vấn đề môi trường an toàn lao động Dự án theo sách thủ tục, đồng thời kiểm soát việc thực có hiệu biện pháp bảo vệ môi trường tất hợp đồng thi công • Thay mặt chủ Dự án trả lời vấn đề tra môi trường quan quản lý nhà nước môi trường phân theo dõi Dự án • Thay mặt chủ dự án tiếp nhận trả lời khiếu kiện cộng đồng vấn đề môi trường Dự án _Nhóm 03 52 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa • Quản lý, theo dõi hoạt động chương trình giám sát môi trường giai đoạn ( giải đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thi công giai đoạn khai thác ) • Nhóm công tác môi trường phải thực nội dung sau: - Bằng biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ kiểm tra thường xuyên trường, nhóm giám sát buộc nhà thầu người thi công thực cách có hiệu qur biện pháp giảm thiểu đề xuất báo cáo ĐTM - Quản lý kiểm tra, kiểm soát chất thải thường xuyên liên tục Thực kiểm tra chặt chẽ vấn đề liên quan đến cháy nổ, ách tắc giao thông, ách tắc hệ thống thoát nước, an toàn lao động phòng ngừa cố môi trường có khả xảy Chuẩn bị phương án, phương tiện ứng phó có cố xảy - Nhóm giám sát kỹ sư Dự án định, thực hai nhóm nhiệm vụ, cụ thể bao gồm: Thị sát theo dõi trường; Định kỳ đánh giá môi trường viết báo cáo Đào tạo phát triển lực quản lý, giám sát môi trường Phát triển lực: - Xem xét thiết kế dự án tiêu chuẩn kỹ thuật giai đoạn chuẩn bị đầu để đảm bảo thích hợp ổn định đề xuất môi trường dự án - Thu thập phổ biến tài liệu môi trường liên quan bao gồm sửa đổi hoạt động bảo vệ môi trường Chính phủ tổ chức khác phát hành JBIC, WB, ADB… - Hợp tác với Sở Tài nguyên Môi trường, quyền địa phương vấn đề môi trường làm thủ tục cần thiết với quan chức - Giám sát khía cạnh môi trường dự án trình xây dựng để đảm bảo yêu câu môi trường hợp đồng biện pháp giảm thiểu đề báo cáo phải thi hanh - Giám sát nhà thầu chuẩn bị dự liệu môi trường đầu vào cho báo cáo thực quý - Phát triển hoạt động đào tạo môi trường cho nhà đầu thầu giám sát kỹ sư tư vấn _Nhóm 03 53 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa Đào tạo: Các nhân viên giám sát môi trường cần đào tạo, nắm vững kiến thức vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trường an toàn lao động Các tài liệu đào tạo môi trường bao gồm hướng dẫn môi trường dùng cho giám sát thi công tài liệu tham khảo khác Nhu cầu sử dụng công cụ môi trường giám sát thi công tối thiểu hóa Cần phải đảm bảo thiết bị máy móc lán công nhân đặt chỗ trì rác thải, tiếng ồn hoạt động khác yêu cầu kỹ thuật hợp đồng phải quản lý hợp lý c) Các hạng mục cụ thể kế hoạch quản lý môi trường giai đoạn thi công công trình xây dựng Dự án bao gồm: * Đối với hoạt động thi công: - Quản lý bụi biện pháp giảm thiểu - Kế hoạch an toàn công tác thi công - Quản lý chất cặn lắng nước thải, nước mưa - Quản lý tiếng ồn biện pháp giảm thiểu - Quản lý giao thông phương tiện giao thông vận tải - Quản lý vật tư, thiết bị thi công, kho tang, bến bãi - Quản lý phế thải xây dựng * Đối với hoạt động lắp đặt thiết bị, máy móc: - Tiến độ thi công hạng mục công trình - Tiến độ lắp đặt máy móc - Quản lý phương tiện thi công giới - Phòng chống cháy nổ an toàn lao động 5.2 Chương trình giám sát môi trường Chương trình giám sát môi trường thực suốt giai đoạn thi công xây dựng hoạt động dự án Sự thay đổi mang tính chất tạm thời gia tăng tiếng ồn, bụi, không khí nước thải khu vực Quan trắc môi trường chức hàng đầu quan trọng _Nhóm 03 54 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa công tác quản lý chất lượng môi trường, đồng thời phần quan trọng việc đánh giá tác động môi trường cảu dự án Mục tiêu chương trình giám sát Mục tiêu chương trình quan trắc phân tích môi trường đảm bảo thông số môi trường phù hợp với Tiêu chuẩn Quy chuẩn quốc gia chất lượng môi trường suốt trình xây dựng hoạt động dự án, đồng thời đảm bảo sức khỏe cộng đồng an toàn cho dân cư sinh sống xung quanh khu vực dự án Đặc biệt, giai đoạn hoạt động dự án, việc quản lý kiểm soát diễn biến chất lượng môi trường để có biện pháp phòng ngừa kịp thời có cố xảy coi biện pháp mang tính hiệu a Mô tả quy trình thực Các quan trắc giám sát môi trường nhà quản lý dự án tự thực thuê quan có tư cách pháp nhân môi trường thực Báo cáo trạn môi trường hàng năm dự án chủ đầu tư lập, ủy quyền cho quan có tư cách pháp nhân môi trường thực Báo cáo trạng môi trường dự án nhà quản lý ký tên đóng dấu gửi tới quan quản lý môi trường có thẩm quyền vào quý IV hàng năm Chương trình QT&GS Môi trường dự án Vị trí QT&GS Các thông số Phương pháp Điều chỉnh chương trình Thiết bị Phân tích số liệu Lưu trữ số liệu _Nhóm 03 55 Kiểm soát môi trường Vị trí QT&GS ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa b Các thông số quan trắc giám sát môi trường Các thông số quan trắc giám sát môi trường dự án: - Các thông số chất lượng nước mặt theo tiêu chuẩn TCVN - Các thông số thành phần tính chất nước thải theo tiêu chuẩn TCVN - Các thông số chất lượng môi trường không khí xung quanh theo tiểu chuẩn - Các số liệu lượng chất thải rắn phát sinh c Các vấn đề quan trắc cụ thể * Đối với môi trường tự nhiên Các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn áp dụng: - TCVN 593, 5938 – 2005: chất lượng không khú – Tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanh - TCVN 5949 – 1998: Tiếng ồn khu vực công cộng khu dân cư – Mức ồn tối đa cho phép - TCVN 6772 – 2000: Tiêu chuẩn nước thải sinh hoạt - TCVN 5944 – 1995: Tiêu chuẩn nước ngầm Quan trắc môi trường giai đoạn tiền thi công Trong giai đoạn phải quan trắc môi trường thời gian dài để đánh giá môi trường khu vực dự án: Các hạng mục giám sát gồm: * Môi trường không khí - Nội dung giám sát chất lượng môi trường không khí giai đoạn thi công sau: +Các thông số monitoring gồm: Bụi lơ lửng, CO, NO2, SO2, bụi chì + Vị trí ,tần suất : vị trí, lần/năm vào mùa mưa mùa khô + Thời gian: trước giải phóng mặt khoan thí nghiệm địa chất - Nội dung giám sát mức ồn: + Các thông số monitoring gồm: Leq _Nhóm 03 56 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa + Vị trí: vị trí Tần suất : lần/năm vào mùa mưa mùa khô + Thời gian: trước giải phóng mặt khoan thí nghiệm địa chất * Môi trường nước: - Nội dung quan trắc chất lượng môi trường nước giai đoạn thi công sau: + Các thông số monitoring gồm : SS, COD, BOD, dầu , coliform E.coli + Vị trí : vị trí Tần suất : lần/năm vào mùa mưa mùa khô Quan trắc giám sát môi trường giai đoạn thi công: Trong giai đoạn thi công môi trường khu vực dự án chịu nhiều tác động hoạt động thi công, hạng mục cần giám sát Bảng 5.1 Các hạng mục dự kiến giám sát môi trường Stt Hạng mục Việc chấp hành vệ sinh môi trường Chất thải sinh hoạt Chất thải sản xuất Chất thải cung ứng vật tư, nhiên liệu Chủng loại, chất lượng, thiết bị phương tiện thi công vận tải Khả phát thải chất ô nhiễm Độ an toàn Tuân thủ thiết kế có tính đến bảo vệ môi trường Thực biện pháp giảm thiểu tác động tới môi trường - Chủ động - Thụ động Công tác an toàn lượng chưa phân phối nhiên liệu điện _Nhóm 03 57 Vị trí Khu nhà ở, trạm dịch vụ, nhà xưởng, công trường ,kho bãi Khu nhà ở, trạm dịch vụ, nhà xưởng, công trường, kho bãi Khu nhà ở, trạm dịch vụ, nhà xưởng, công trường, kho bãi Khu nhà ở, trạm dịch vụ, nhà xưởng, công trường, kho bãi Khu Tổ chức thực Chủ dự án phận trợ giúp: phận môi trường nhóm giám sát môi trường ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa Rò rỉ nhiên liệu, điện Cháy nổ Chiếm dụng đất, di dời tái định cư Đảm bảo an toàn lao động ứng cứu cố Monitoring môi trường tự nhiênMôi trường không khí-ồn rungMôi trường nước sông Các yêu tố tác động khác Phản ứng nhân dân với Dự án An ninh, trật tự xã hội Sức khỏe công nhân Tai nạn giao thôing Khu vực dự án Khu vực dự án Khu vực dự án Khu vực dự án - Môi trường không khí Nội dung giám sát chất lượng môi trường không khí giai đoạn thi công sau: + Các thông số quan monitoring gồm: bụi lơ lửng ,CO, NO2, SO2, Bụi chì + Vị trí: vị trí Tần suất : lần/năm + Thời gian: suốt giai đoạn thi công Nội dung giám sát mức ồn: + Các thông số monitoring gồm: Leq + Vị trí: vị trí Tần suất : lân/năm + Thời gian: suốt giai đoạn thi công - Môi trường nước: Nội dung quan trắc chất lượng môi trường nước giai đoạn thi công sau: + Các thông số monitoring gồm: SS, COD, BOD, dầu, coliform E.coli + Vị trí: vị trí Tần suất : lần/năm + Thời gian: suốt giai đoạn thi công Giám sát môi trường giai đoạn khai thác vận hành: _Nhóm 03 58 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa Khi công trình bắt đầu vào hoạt đông, đơn vị quản lý vận hành thành công trình tiếp nhận chịu trách nhiêm giám sát môi trường giai đoạn vận hành Thời gian giám sát: năm từ công trình bắt đầu vào hoạt động Tần suất giám sát: lân/năm ( tháng tháng 11 hàng năm) , lần đo liên tục 24h - Các thông số vị trí giám sát: + Môi trường không khí: bụi lơ lửng CO, NO2, SO2, Bụi chì- vị trí + Ồn : Leq – vị trí + Môi trường nước : SS, COD, BOD, dầu, coliform E.coli- vị trí * Đối với môi trường xã hội - Quan trắc, giám sát chương trình giải phóng mặt bằng: + Giám sát chương trình giải phóng mặt tái định cư quan trọng giai đoạn tiền thi công( thi công) kéo dài giai đoạn sau kế hoạch giải phóng mặt bằng, tái định cư hoàn thành, đời sống hộ bị ảnh hưởng dự án – trở lại ổn định + Để đánh giá kết qur kế hoạch hành động tái định cư chương trình giám sát tái định cư phải thiết lập thực Nội dung chương trình giám sát tái định cư phải nêu báo cáo chi tiết kế hoạch hành độn tái định cư dự án ban quản lý dự án thực theo đạo UBND Tỉnh, Huyện - Quan trắc, giám sát vấn đề xã hội dự án hoạt động + Trong thời gian đầu dự án vào hoạt động có mâu thuẫn nảy sinh công nhân người dân địa phương liên quan đến việc giải tỏa , đền bù từ trước Vì phía Dự án cần quan tâm theo dõi thường xuyên , báo cáo kịp thời với quyền địa phương hợp tác để tìm phương án giải Chương THAM VẤN Ý KIẾN CỘNG ĐỒNG Căn theo thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08 tháng 09 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường, việc đánh giá tác động môi trường dự án phát _Nhóm 03 59 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa triển phải có tham gia ý kiến quyền địa phương Uỷ ban Nhân dân huyện Thiệu Hóa Mặt trận Tổ quốc xã Vì vậy, báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án cải tạo nâng cấp bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hoá: - Lấy ý kiến cộng đồng dân cư vùng dự án - Tham vấn ý kiến UBND xã, huyện, nơi triển khai dự án - Tham vấn ý kiến Mặt trận Tổ quốc huyện, xã 6.1 Ý kiến Cộng đồng dân cư địa phương Trong trình nghiên cứu đánh giá tác động môi trường dự án dự án cải tạo nâng cấp bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hoá nhóm lập báo cáo đánh giá đánh giá tác động môi trường tiến hành vấn cộng đồng địa phương với tổng số gần 100 hộ dân sinh sống xã, huyện đại diện cho cộng đồng dân cư sinh sống xung quanh khu vực triển khai dự án có chịu tác động động trình xây dựng vận hành dự án Việc lấy ý kiến cộng đồng tổ chức thông qua câu hỏi phiếu vấn Để đánh giá khách quan, nhóm lập báo cáo ĐTM dự án đến hộ gia đình để hỏi cách độc lập Những người hỏi chủ hộ có độ tuổi từ 20 đến 75 tuổi Tất phiếu tham vấn cộng đồng sau xử lý phần mềm chuyên dụng SPSS Qua kết điều tra cho thấy, nhìn chung đa số hộ dân hỏi nghe nghe thông tin dự án có 29,4% chưa nắm thông tin dự án Bảng: Những thông tin gia đình biết dự án Thông tin dự án Biết rõ Biết chưa rõ Chưa có thông tin Tổng cộng Số người Tỷ lệ (%) 16 32 20 68 23.5 47.1 29.4 100.0 Tuy nhiên, nhìn chung cộng đồng dân cư trí cho dự án triển khai địa phương họ sẵn sàng di chuyển phần diện tích đất cho dự án với điều _Nhóm 03 60 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa kiện cụ thể: - Dự án phải có sách đền bù thoả đáng theo quy định pháp luật - Dự án phải có sách ưu tiên bố trí lao động cho hộ gia đình bị thu hồi đất đai vào làm việc dự án Các yêu cầu cụ thể khác nhận thức dự án cụ thể kèm theo kết xử lý phiếu lấy ý kiến cộng đồng phụ lục báo cáo 6.2 Ý kiến Uỷ ban nhân dân xã Sau nhóm lập báo cáo đánh giá tác động môi trường tiến hành điều tra cộng đồng, điều tra trạng môi trường khu vực triển khai dự án phân tích tác động tích cực tiêu cực dự án trước sau triển khai dự án kết thúc dự án Báo cáo tiến hành lấy ý kiến tham vấn quyền địa phương xã, nơi triển khai dự án Buổi họp diễn với có mặt đông đảo lãnh đạo cấp quyền địa phương Nhìn chung, ý kiến quyền địa phương thống trí với vấn đề mà báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đưa mong muốn dự án triển khai địa phương địa phương sẵn sàng kết hợp với Ban quản lý dự án để triển khai công việc phục vụ cho dự án như: - Bố trí mặt dự án - Tham gia tổ chức công tác đền bù giải phóng mặt - Tham gia khắc phục khó khăn dự án, đặc biệt tác động dự án tạo nên môi trường khu vực Biên tham vấn quyền địa phương cụ thể kèm theo phụ lục báo cáo 6.3 Ý kiến mặt trận tổ quốc xã Ngoài ý kiến cộng đồng dân cư tham vấn UBND xã, nhóm lập báo cáo đánh giá tác động môi trường kết hợp với Ban quản lý dự án tiến hành lấy ý kiến tham vấn Mặt trận tổ quốc xã _Nhóm 03 61 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa Nhìn chung ý kiến tham vấn đóng góp Mặt trận tổ quốc xã trí với vấn đề mà báo cáo đánh giá tác động môi trường đưa trí với ý kiến mà cộng đồng quyền địa phương đóng góp Tuy nhiên, mặt trận tổ quốc xã lưu ý dự án: - Công tác đền bù giải phóng mặt phải thoả đáng pháp luật Việt Nam - Dự án phải ưu tiên bố trí lao động cho hộ dân bị đất giải phóng mặt vào làm việc dự án phải có sách hỗ trợ đào tạo việc làm cho hộ - Mặt trận Tổ quốc xã cam kết kết hợp với quyền địa phương ban quản lý dự án giải vướng mắc trình triển khai xây dựng vận hành dự án PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT Kết luận * Kinh phí đầu tư dự án Dự án cải tạo nâng cấp bệnh viện đa khoa Thiệu Hóa dự án phát triển phù hợp với xu phát triển chung kinh tế nước ta chủ trương đầu tư tỉnh Thanh Hóa * Hiện trạng môi trường khu vực triển khai dự án Thông qua kết phân tích mẫu đất, nước mặt, nước ngầm không khí xung quanh khu vực triển khai dự án cho thấy, trạng môi trường khu vực dự kiến triển khai dự án huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa nhìn chung tốt: môi trường không khí, nước mặt đất tình trạng chất lượng tốt, nước ngầm có biểu ô nhiễm Fe, độ đục cao * Các tác động tiêu cực dự án đến môi trường khu vực bao gồm: đất trồng lúa nước, gia tăng bụi khí thải độc hại trình thi công xây dựng, gia tăng lượng chất rắn lơ lửng nước mặt thời gian thi công xây dựng Tuy _Nhóm 03 62 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa nhiên, dự án làm gia tăng khả khám chữa bệnh tạo điều kiện cho sách chăm lo sức khỏe cộng đồng hỗ trợ phát triển kinh tế * Các biện pháp để giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường gồm: - Đối với môi trường không khí cần kiểm soát chặt chẽ phương tiện thi công, khống chế phát thải phương tiện theo luật bảo vệ môi trường TCVN 1995 2005 - Các loại chất thải phải thu gom, phân loại chuyển đến vị trí đổ thải theo qui định hợp đồng với Công ty Môi trường đô thị địa phương để thu gom xử lý - Nước thải từ khu vực dự án thu gom xử lý thông qua hệ thống xử lý nước trước thải môi trường đảm bảo tiêu chuẩn môi trường theo quy định hành pháp luật Việt Nam - Thực kế hoạch quan trắc giám sát môi trường trình thi công xây dựng vận hành dự án: + Giai đoạn thi công: Môi trường không khí điểm, môi trường nước điểm với tần suất lần/năm + Giai đoạn vận hành: Môi trường không khí điểm, môi trường nước điểm với tần suất năm lần * Chủ đầu tư dự án cam kết: 1- Dự án thực nghiêm chỉnh biện pháp giảm thiểu, khống chế ô nhiễm môi trường đề cho hoạt động xây dựng vận hành dự án để đảm bảo tiêu chuẩn môi trường Việt Nam (TCVN) Trong trình hoạt động, chủ đầu tư phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa để giám sát kiểm soát ô nhiễm môi trường 2- Dự án thực nghiêm túc chịu kiểm tra giám sát quan chức hoạt động dự án mặt môi trường theo Luật Bảo vệ Môi trường Dự án thực nghiêm túc phương án phục hồi môi trường sau kết thúc dự án theo luật Bảo vệ Môi trường 3- Dự án phối hợp với quan chuyên môn trình thiết kế thi _Nhóm 03 63 ĐMC&ĐTM: Xây dựng cải tạo Bệnh viện đa khoa Huyện Thiệu Hóa công hệ thống khống chế giảm thiểu ô nhiễm môi trường 4- Dự án cam kết phối hợp với quyền địa phương để giải vấn đề xã hội, đặc biệt vấn đề môi trường xúc nảy sinh khu vực trình xây dựng vận hành dự án tạo nên 5- Các công trình xử lý môi trường chủ yếu cần phải triển khai là: - Thiết lập hệ thống thùng thu gom rác nguồn khác hợp đồng với Công ty Môi trường Đô thị đến vận chuyển xử lý Các hệ thống thu gom rác triển khai dự án bắt đầu vào xây dựng hoàn chỉnh dự án đưa vào khai thác - Nước thải Dự án thu gom thông qua hệ thống thoát nước tập trung khu xử lý hệ thống bể lắng, bể lọc, qua khâu xử lý cần thiết khác trước đưa vào hệ thống nước thải công cộng Tuy nhiên để tạo cảnh quan môi trường khu vực, đồng thời hạn chế tác động không mong muốn đến môi trường không khí, dự án tiến hành xây dựng biện pháp như: Xây dựng cảnh quan hệ thống xanh, công viên, Báo cáo ĐTM lập sơ cở quy định pháp luật hành Chính phủ Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kiến Nghị - Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa ngành chức xem xét tổng thể dự án quy hoạch phát triển chung tỉnh phê duyệt dự án - Sau có định phê duyệt, chủ đầu tư cần phải phối hợp với UBND ngành chức tỉnh Thanh Hóa, huyện Thiệu Hóa thực sách đền bù đất đai cho người dân, hỗ trợ người dân địa phương việc thực giải phóng mặt bằng, chuyển đổi nghề nghiệp _Nhóm 03 64