Luận văn xuất khẩu gạo VN, thực trạng và giải pháp

mục lục lời giới thiệu Chơng I Một số lí luận hoạt động xuất nên kinh tế quốc dân I.Sự cần thiết phải thúc đẩu xuất vai trò xuất gạo I.1 Khái niệm cần thiết hoạt động xuất I.2 Mục tiêu nhiệm vụ hoạt động xuất I.2.1 Mục tiêu hoạt động xuất I.2.2 Nhiệm vụ hoạt động xuất I.3 Nội dung hoạt động xuất I.4 Các hình thức xuất chủ yếu 15 I.5 Khái quát tình hình thị trờng lúa gạo giới 17 I.5.1 An ninh lơng thực giới 17 I.5.2 Khái quát tình hình thị trờng lúa gạo giới 19 I.6 Vai trò hoạt động xuất gạo 22 II Đánh giá lợi so sánh việc xuất gạo Việt Nam 24 II.1 Những lợi bất lợi kinh tế giai đoạn hội nhập vào khu vực giới 24 II.2 Lợi so sánh Việt Nam xuất gạo 25 Chơng II Thực trạng xuất gạo Việt Nam thời gian qua I Tình hình sản xuất chế biến lúa gạo thời gian qua 28 I.1 Thực trạng sản xuất lơng thực lúa hàng hoá 28 I.1.1 Tình hình chung 28 I.1.2 Sản xuất lúa hàng hoá đồng sông Cửu Long 30 I.2 Thực trạng chế biến lúa 33 I.3 Cân đối lơng thực 36 I.4 Lu thông lơng thực nớc 37 II Xuất gạo Việt Nam giai đoạn 1990 - 2001 40 II.1 Vài nét tình hình xuất 40 II.2 Đánh giá trình xuất gạo nớc ta từ 1990 đến 43 II.2.1 Về chế điều hành 43 II.2.2 Về kết xuất gạo 47 I.2.3 Về chất lợng gạo xuất 48 II.2.4 Về thị trờng, thơng nhân giá 52 II.2.5 Những tồn xuất gạo 55 Chơng III Một số giải pháp thúc đẩy xuất gạo thời gian tới I.Giải pháp sản xuất lúa hàng hoá 58 I.1 Hình thành vùng chuyên canh lúa xuất 58 I.2 Giải pháp sản xuất chế biến 58 I.2.1 Giải pháp giảm giá thành sản xuất 58 I.2.2 Về chế biến 59 I.2.3 Về khâu nâng cao kĩ thuật canh tác 59 I.2.4 Về giống lúa 60 II Khắc phục hạn chế xuất gạo 62 II.1 Đối với doanh nghiệp 62 II.2 Các sách thị trờng 63 II.3 Tăng cờng vai trò Hiệp hội lơng thực 64 III Giải pháp quản lý điều hành hoạt động xuất gạo giai đoạn 2002 - 2010 64 III.1 Về mặt hàng 64 III.2 Về quản lý doanh nghiệp xuất 66 III.3.Giải pháp phát triển thị trờng bình ổn thị trờng 66 III.3.1 Giải pháp phát triển thị trờng 67 III.3.2 Giải pháp bình ổn thị trờng 68 kết luận 70 Lời giới thiệu Thực đờng lối Đảng, năm qua, sản xuất nông nghiệp nớc ta liên tiếp thu đợc thành tựu to lớn Thành tựu lớn thời gian không dài, từ nông nghiệp tự cấp tự túc, lạc hậu vơn lên trở thành nông nghiệp hàng hoá, đảm bảo an toàn lơng thực quốc gia có tỉ suất hàng hoá ngày lớn, có vị đáng kể khu vực giới Việt Nam trở thành nớc đứng đầu giới xuất số mặt hàng nông sản, đặc biệt gạo Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập khu vực giới, nông nghiệp Việt Nam phải tiếp tục giải nhiều vấn đề vừa bản, vừa xúc, nhằm đáp ứng nguyện vọng nông dân lợi ích đất nớc Tác động ảnh hởng trực tiếp đến đời sống số đông dân số đặc biệt nông dân, lúa gạo đợc coi mặt hàng nhạy cảm Từ thực tế sản xuất lúa gạo đáp ứng "cái ăn" khoảng 80 triệu dân Việt Nam, đến sản xuất lúa hàng hoá tham gia thị trờng giới với t cách nớc xuất từ thập kỉ nay, nhiều vấn đề xúc đặt cần phải giải sản xuất xuất Nghị 09/2001/ NQ-CP ngày 15.6.2001 Thủ tớng Chính phủ rõ: "Lúa gạo ngành sản xuất mạnh nớc ta, hai vùng đồng sôn Cửu Long cà đông sông Hồng Phải đảm bảo an toàn lơng thực, đủ lúa gạo dự trữ quốc gia có số lợng cần thiết để xuất Mức sản lợng ổn định khoảng 33 tiệu năm, đó, lúa gạo để ăn dự trữ khoảng 25 triệu tấn, số lại để xuất cho nhu cầu khác sản xuất lúa gạo chủ yếu dựa vào thâm canh, sử dụng giống có chất lợng cao, đáp ứng có hiệu yêu cầu thị trờng tiêu dùng nớc xuất Giữ ổn định khoang triệu đất để có điều kiện tới, tiêu chủ động để sản xuất lúa" Nhằm thực thành công Nghị nêu trên, cần thiết phải có nhìn nhận lại thực trạng sản xuất lúa hàng hoá việc xuất gạo năm vừa qua, đặt bối cảnh chung giới, có ngiên cứu, xem xét so sánh với số quốc gia điển hình, có đặc điểm tơng đồng với ta để tìm đến giải pháp mục đích nghiên cứu em viết Chuyên đề "Xuất gạo Việt Nam, thực trạng giải pháp " chủ yếu cố gắng đánh giá mặt làm đợc cha làm đợc việc xuất gạo nớc ta giai đoạn từ 10 năm trở lại Và, việc xem xét đánh giá đợc đặt bối cảnh chung thực trạng sản xuất lúa, tiêu dùng dự trữ nh thị trờng buôn bán gạo toàn cầu, có nghiên cứu so sánh với cách làm nớc đứng đầu xuất gạo thị trờng giới; từ có định hớng đề xuất giải pháp để khắc phục, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xuất thập niên tới Chuyên đề nghiên cứu có nội dung gồm chơng: - Chơng I: Một số lí luận hoạt động xuất kinh tế quốc dân - Chơng II: Thực trạng xuất gạo Việt Nam - Chơng III: Một số giải pháp thúc đẩy xuất gạo thời gian tới Trong trình nghiên cứu nhận đợc giúp đỡ, hớng dẫn, tận tình ông Nguyễn Đăng Chi - phó vụ trởng Vụ xuất nhập Bộ thơng mại- giáo viên hớng dẫn TS Nguyễn Xuân Hơng Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu chơng I Một số lí luận hoạt động xuất kinh tế quốc dân I Sự cần thiết phải thúc đẩy xuất vai trò xuất gạo I.1 Khái niệm cần thiết hoạt động xuất Hoạt động xuất hàng hoá việc bán hàng hoá dịch vụ cho quốc gia khác sở dùng tiền tệ làm phơng tiện toán Tiền tệ dùng ngoại tệ quốc gia hay hai quốc gia Thực tế cho thấy, quốc gia khác giới hoạt động xuất nhập đóng vai trò thiếu đợc mục tiêu phát triển đất nớc Nếu quốc gia đóng cửa phát triển , áp dụng phơng thức tự cung tự cấp có hội vơn lên củng cố lực nâng cao đời sống nhân Cơ sở hoạt động xuất hàng hoá hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá nớc Khi việc trao đổi hàng hoá quốc gia có lợi quốc gia quan tâm đến việc mở rộng hoạt động Hoạt động xuất hình thức ngoại thơng xuất từ lâu ngày phát triển Hoạt động xuất diễn lĩnh vực, điều kiện kinh tế từ xuất hàng hoá tiêu dùng hàng hoá t liệu sản xuất, từ máy móc thiết bị công nghệ kĩ thuật cao Tất hoạt động nhằm mục tiêu đem lại ngoại tệ cho quốc gia Hoạt động xuất diễn rộng không gian thời gian Nó diễn hai ngày kéo dài hàng năm, tiến hành phạm vi lãnh thổ quốc gia hay nhiều quốc gia khác Hoạt động xuất tất yếu quốc gia trình phát triển kinh tế Do điiêù kiện khác quốc gia mạnh lĩnh vực nhng lại yếu lĩnh vực khác Để phát huy đợc lợi thế, tạo cân qúa trình sản xuất tiêu dùng, quốc gia phải tiến hành trao đỗi với Tuy nhiên hoạt động xuất không diễn quốc gia có lợi lĩnh vực hay lĩnh vực khác Các quốc gia thua thiệt tất điều kiện nh : nhân lực , tài chính, tài nguyên thiên nhiên , thông qua hoạt động xuất có điều kiện phát triển kinh tế nội địa Hoạt động xuất cần thiết lí khai thác đợc lợi so sánh nớc xuất Thực tế cho thấy quốc gia nh cá nhân sống riêng rẽ độc lập với bên Thơng mại quốc tế cho phép đa dạng hoá mặt hàng mặt hàng tiêu dùng với số lợng nhiều hơn, chất lợng cao mức tiêu dùng với ranh giới khả sản xuất nớc (nếu thực chế độ tự cung tự cấp không buôn bán với nớc ngoài) Cùng với phát triển tiến khoa học kĩ thuật phạm vi chuyên môn hoá cao Số sản phẩm dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu ngời ngày dồi dào, đồng thời phụ thuộc lẫn nớc tăng lên Nói cách khác, chuyên môn hoá thúc đẩy nhu cầu mậu dịch ngợc lại quốc gia chuyên môn hoá sản xuất hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá với nớc khác Chính chuyên môn hoá quốc tế biểu sinh động qui luật lợi so sánh Qui luật nhấn mạnh khác chi phí sản xuất coi chìa khoá phơng thức thơng mại Qui luật khẵng định quốc gia chuyên môn hoá vào sản phẩm mà nớc có lợi so sánh (hoặc có hiệu sản xuất cao nhất) thơng mại có lợi cho hai bên Sự khác điều kiện sản xuất giải thích phần việc buôn bán nớc Vì điều kiện sản xuất khác nớc nên có lợi mối nớc chuyên môn hoá sản xuất mặt hàng thích hợp để xuất nhập mặt hàng cần thiết từ nớc khác Mặt khác chuyên môn hoá với qui mô lớn làm cho chi phí sản xuất giảm, tăng hiệu kinh tế hiệu tuyệt đối hai nớc giống nhau, buôn bán xảy sở thích nhu cầu Đối với nớc ta, quốc gia chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc hoạt động xuất đợc đặt cấp thiết có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy toàn kinh tế xã hội Không thể xây dựng đợc kinh tế hoàn chỉnh dựa vào nguyên tắc tự cung tự cấp, quốc gia phát triển nhất, đòi hỏi tốn chất thời gian Vì phải đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, mở rộng ngoại thơng sỡ nguyên tắc " Hợp tác bình đẵng không phân biệt thể chế trị và đôi bên có lợi " nh nghị Đại hội Đảng lần thứ VII mà Đảng ta khẵng định Việt Nam nớc nhiệt đới gió mùa, đông dân, lao động dồi dào, giá lao động rẻ vậy, Việt Nam tập trung vào sản xuất mặt hàng tận dụng u đãi thời tiết khí hậu, sử dụng nhiều lao động, vốn Tận dụng tốt lợi để xuất hớng đắn phù hợp với qui luật thơng mại quốc tế I.2 Mục tiêu nhiệm vụ xuất I.2.1.Mục tiêu xuất Mục tiêu hoạt động xuất giống với mục tiêu hoạt động doanh nghiệp hay mục tiêu cụ thể thời kì cụ thể Một doanh nghiệp phấn đấu xuất không để nhâp mà để thu ngoại tệ huớng lợi việc chuyển đổi ngoại tệ thu đợc tiền Việt Nam thời điểm xuất dùng để trả nợ, để mua vũ khí, để chi cho hoạt động ngoại giao Đó mục tiêu xuất khẩu, nhng mục tiêu quan trọng chủ yếu xuất nhập khẩu, đáp ứng nhu cầu đa dạng kinh tế, phục vụ cho công ngiệp hoá đất nớc, cho tiêu dùng, cho xuất tạo công ăn việc làm Xuất để nhập thị trờng xuất phải xuất phát từ yêu cầu thị trờng nhập để xác định phơng hớng tổ chức nguồn hàng I.2.2.Nhiệm vụ hoạt động xuất Để thực mục tiêu trên, hoạt động xuất cần hớng vào thực nhiệm vụ sau đây: - Phải sức khai thác có hiệu nguồn lực đất nớc (đất đai, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất ) - Tạo mặt hàng xuất đáp ứng yêu cầu chất lợng, số lợng thị trờng giới, có sức cạnh tranh cao - Hoạt động xuất có nhiệm vụ phát triển quan hệ đối ngoại với tất nớc khu vực Đông nam nâng cao uy tín Việt nam thị trờng giới, thực tốt sách đối ngoại Đảng ta: Đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ kinh tế tăng cờng hợp tác khu vực I.3 Nội dung hoạt động xuất Hoạt động kinh doanh hàng xuất hệ thống nghiệp vụ khép kín tạo nên vòng quay kinh doanh Mỗi nghiệp vụ có vị trí vai trò định chu kì kinh doanh doanh nghiệp Nghiên cứu thị trờng giới Để nắm vững yếu tố thị trờng giới, hiểu biết qui luật vận động chúng, ứng xử kịp thời, nhà kinh doanh thiết phải tiến hành hoạt động nghiên cứu thị trờng Nghiên cứu thị trờng hàng hoá giới có ý nghĩa quan trọng phát triển nâng cao hiệu quan hệ kinh tế, đặc biệt công tác xuất nhập quốc gia, doanh nghiệp Nghiên cứu nắm vững đặc điểm biến động tình hình thị trờng giá hàng hoá giới tiền đề quan trọng đảm bảo cho tổ chức xuất nhập hoạt động thị trờng giới có hiệu cao Từ việc nghiên cứu thị trờng hàng hoá giới để doanh nghiệp xác định mặt hàng mà đa cho phù hợp với nhu cầu thị trờng Việc lựa chọn mặt hàng yêu cầu phải đạt tiêu chuẩn, chất lợng quốc tế, đáp ứng nhu cầu thị trờng phải phù hợp vơí khả nh kinh nghiệm doanh nghiệp Điều đòi hỏi phải có phân tích đánh giá cẩn thận đặc điểm nội doanh nghiệp nh dự đoán đợc hội hay bất lợi doanh nghiệp đa mặt hàng thị trờng giới Đồng thời cần phải xem xét dự đoán cách tơng đối xác xu mặt hàng thị trờng Nghiên cứu nguồn hàng tổ chức công tác thu mua 10 50 chơng iii Một số giải pháp thúc đẩy xuất gạo thời gian tới Xuất phát từ thực tế tình hình nớc, vào mục tiêu chiến lợc chung phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2002 -2010 (đã đợc thông qua Đại hội IX Đảng), theo nội dung công tác xuất nhập 10 năm tới đợc định hớng cụ thể là: Nỗ lực gia tăng tốc độ tăng trởng xuất nhập khẩu, chuyển dịch cấu xuất theo hớng nâng cao giá trị gia tăng, gia tăng sản phẩm chế biến chế tạo, sản phẩm có hàm lợng công nghệ chất xám cao, thúc đẩy xuất dịch vụ; Về nhập khẩu, trọng thiết bị nguyên vật liệu phục vụ sản xuất, công nghệ tiên tiến, đảm bảo cán cân thơng mại mức hợp lý, mở rộng đa dạng hoá thị trờng phơng thức kinh doanh, hội nhập thắng lợi vào kinh tế khu vực giới Chớp thời thuận lợi tạo phát triển đột biến, nhanh chóng rút ngắn khoảng cách kinh tế nớc ta nớc khu vực Trớc thực tế nhu cầu giới tơng đối ổn định, khoảng 20 triệu gạo /nam, với sách nhiều nớc nhập có ý thức trọng an ninh lơng thực, bảo vệ sản xuất nớc Đối với nớc ta, việc trì sl lúa để đáp ứng nhu cầu nớc dành khoảng triệu gạo/năm để xuất khẩu, thu khoảng tỷ USD nh đợc vạch Nghị 09/200/NQ-CP ngày 15.6.2001 Chính phủ nh "chiến lợc phát triển xuất nhập " đợc thông qua từ Đại hội Đảng IX , hợp lý Từ thực trạng sản xuất lúa hàng hoá xuất đuợc phân tích trên, nhằm thực có hiệu mục tiêu đợc định hớng cho thyời kì 2002 - 2010, yêu cầu đặt phải có giải pháp việc sản xuất lúa hàng hoá xuất gạo I giải pháp sản xuất lúa hàng hoá I.1.Hình thành vùng chuyên canh lúa xuất 51 Cần phải nhanh chóng hình thành vùng chuyên canh lúa xuất Chỉ có nh có đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng, tăng sức cạnh tranh Hiện ta xuất loại gạo ta có, cha phải xuất thị trờng cần Nhà nớc xác định vùng chuyên canh lúa xuất (ở đồng sông Cửu Long khoảng 70 vạn ha, phía Bắc 30 vạn ha) từ năm 1999 nhng đến vận hành chậm chạp không muốn nói cha có động tĩnh I.2 Giải pháp sản xuất chế biến I.2.1 Giải pháp để giảm giá thành sản xuất Giảm giá thành sản xuất yếu tố định xuất khẩu, đặc biệt thực tế cạnh tranh liệt nớc xuất Gần đây, nhiều yếu tố liên quan đến đầu vào sản xuất lúa đợc Chính phủ giao cho Bộ, ngành nghiên cứu tháo gỡ nhằm giảm giá thành sản xuất Đối với sản xuất lúa hàng hoá cần có sách u đãi riêng, kể việc xem xét miễn thuế nông nghiệp trớc hết vùng quy hoạch trồng lúa dành riêng cho xuất I.2.2.Về khâu chế biến Do gạo phẩm cấp thấp có nhu cầu cao giới nên khâu chế biến cha đòi hỏi cấp bách Tuy vậy, để có hiệu lâu dài, từ phải đầu t theo hớng: tiếp tục đầu t vào khâu xay xát, chế biến; bớc đầu t cải tạo sở hạ tầng, từ nạo vét, xây dựng vài cảng sông, kho chứa đử tiêu chuẩn; hoàn thiện " công nghệ sau thu hoạch " để nâng cao chất lợng Nhà nớc có chủ trơng hỗ trợ cho việc đại hoá chế biến gạo xuất muộn vòng hai năm tới cần phải hoàn thành công việc này, có nh giảm đợc tỉ lệ mát sau thu hoạch Theo tính toán nhà quản lý, giao hàng cảng sông (ở tỉnh Cần Thơ, Đồng Tháp,An Giang ), giá thành gạo xuất giảm đợc từ -5 USD/tấn Cụ thể là: 52 Một là: Nhập thiết bị xây dựng 1-2 nhà máy xay sát đánh bóng gạo có công suất cao miền Nam ( khoảng triệu / năm) số nhà máy xay xát đánh bóng gạo có công suất nhỏ miền Bắc : khoảng 150.000 tấn/năm để chế biến gạo đặc sản phục vụ chế biến gạo xuất vùng chuyên canh phía Bắc Hai là: Cải tiến , nâng cấp nhà máy chế biến gạo cũ, đồng thời đầu t cho thử nghiệm , sản xuất công nghệ chế biến gạo Việt Nam I.2.3 Về khâu nâng cao kỹ thuật canh tác Cần cử cán chuyên môn xuống cấp xã để truyền đạt kỹ thuật , hớng dẫn canh tác cho hộ nông dân trồng lúa xuất theo quy trình biên soạn trớc cho loại giống lúa quy trình thông qua hoạt động thực tiễn phải đợc thờng xuyên nâng cao cho phù hợp I.2.4.Về giống lúa Để đáp ứng cho quy hoạch triệu lúa xuất cần có 135.000 giống siêu nguyên chủng 56.000 nguyên chủng nớc -theo số liệu Bộ Nông nghiệp PTNT - Muốn thực đợc khối lợng lúa giống lớn nh cần quán triệt phơng châm Nhà nớc nhân dân làm, phát huy sức mạnh nội lực từ dân giải pháp sau đây: Một là: Các hội đồng giống tỉnh trồng lúa xuất ( gồm sở Nông nghiệp, sở Khoa học công nghệ - môi trờng , doanh nghiệp xuất lơng thực ) xác định giống lúa xuất phù hợp với địa phơng, đặt hàng với quan khoa học sản xuất hạt siêu, trà loại giống để nâng cao độ đồng hạt lúa xuất khẩu, nguyên chủng giống lúa xuất ( OM1490, 2031, 1723, OMCS99, IR 64, 62032, VND 95- 20, MTL 145, lúa thơm Việt Nam ) Hai là: Đối với viện, trờng, quan nghiên cứu , quản lý trung ơng giống lúa cần thu thập, đánh giá bảo quản quỹ 53 gen u việt, có lợi so sánh để cung cấp nguyên liệu cho việc chọn tạo giống có suất cao, chất lợng tốt Kết hợp chọn tạo giống nớc với nhập nội giống với phơng tiện công nghệ đại nhằm tranh thủ thời gian tắt, đón đầu công tác giống Ba là: Tăng cờng đầu t trại giống cấp tỉnh để sản xuất đầu dòng, cung cấp cho điểm trình diễn, câu lạc bộ, tổ chức nhân giống, sau cung ứng đến tổ chức , cá nhân , hộ nông dân sản xuất kinh doanh giống thơng phẩm đại trà thành mạng lới rộng rãi, đợc phép mua bánm, trao đổi trực tiếp với nông dân, tạo thị trờng giống sôi động khắp Theo tính toán Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, diện tích sản xuất giống chiếm, 3% diện tích đại trà nên tỉnh trung bình cần khảng 1500 2001 hộ nông dân tham gia sản xuất lúa giống xác nhận để cung cấp cho nông dân Bốn là: Dùng kinh phí khuyến nông để mở nhiều đợt tập huấn , hội thảo tham quan, trình diễn, chuyển giao kỹ thuật nhằm phổ cập nâng cao kiến thức giống cho nông dân Dùng phơng tiện thông tin đại chúng kết hợp với tổ chức, hợp tác xã , hội nông dân tổ chức quần chúng để tuyên truyền , vận động nông dân chuyển đổi cccơ cấu giống lúa Năm là: Có chế sách quản lý, sản xuất lúa giống Khuyến khích thành phần kinh tế nớc liên doanh với nớc đợc phép sản xuất kinh doanh lúa giống, có đăng ký chịu quản lý Nhà nớc nh miễn giảm thuế, trợ giá giống gốc, bán quyền tác giả giống, hợp tác quốc tế xuất nhập giống Sáu là: Các Tổng công ty, công ty, đầu mối xuất gạo cần liên kết với địa phơng, với hợp tác xã, với hộ nông dân, ký kết hợp đồng đầu t bao tiêu sản phẩm Kê đơn hàng mua bán theo phẩm cấp, giá chủng loại lúa gạo, để nông dân yên tâm sản xuất Nguồn kinh phí đầu t cho công tác giống nên tính phần t lãi xuất gạo doanh nghiệp 54 II khắc phục hạn chế xuất gạo: Căn tổng quan sản xuất, tiêu dùng, dự trữ buôn bán gạo toàn cầu năm qua từ tồn việc xuất gạo nớc ta thấy điều cần khắc phục thời gian trớc mắt xuất gạo, cụ thể nh sau: II.1 doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần nỗ lực chủ động để thực vào Trớc nay, doanh nghiệp xuất gạo thờng quan tâm đến thị trờng tiêu thụ phần khâu lu thông nội địa; số có ý đến công đoạn chế biến Rất doanh nghiệp quan tâm đến sản xuất hàng hoá Nông dân sẵn sàng làm gạo xuất nhng vớng mắc họ giá mua thất thu cha có chịu Gỉa nh có giống chuẩn, có chuyển giao công nghệ kĩ thuật hoàn hảothông qua hệ thống khuyến nông, nhng không giải đáp đợc vớng mắc nông dân việc có gạo chất lợng cao phù hợp cho xuất xa vời Đã đến lúc doanh nghiệp phải bỏ vốn ra, hợp tác với ngời sản xuất, công bố giá mua gạo trớc thời vụ, chia sẻ với ngời sản xuất gặp thiên tai, mùa ngời dân yên tâm làm lúa xuất Một tiêu chí để đánh giá trình độ phát triển ngời sản xuất có kí đợc hợp đồng tiêu thụ trớc sản xuất hay không nớc kinh tế phát triển, việc kí hợp đồng tiêu thụ sản xuất khu vực nông nghiệp đạt mức cao, có nớc đến 100% Chính vậy, cấc công ty lơng thực cần thấy rõ trách nhiệm mà đầu t thích đáng vào sản xuất lúa, gạo xuất Trong thơng trờng, doanh nghiệp cần chủ động tăng cờng công tác tiếp thị, nắm thị trờng giới, hạ giá thành xuất Phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp với Dứt khoát loại bỏ cạnh tranh không lành mạnh; không để tình trạng "gạo ta đánh gạo ta" tiếp tục tiếp diểntên thị trờng giới (nhất tới chế điều hành xuất gạo thông thoáng) 55 Doanh nghiệp phải trọng công tác "hậu mãi" khách hàng, đặc biệt với ngời tiêu dùng không quanh quẩn tình trạng buôn bán chụp giật, có bạn hàng tin cậyvà không giành đợc tình cảm củangời tiêu thụ, đặc biệt xu hớng tiêu dùng thay đổi với chất lợng phục vụ ngày cao Doanh nghiệp có trách nhiệm lo bảo đảm phần lớn thị trờng tiêu thụ, giữ tín nhiệm gạo xuất Việt Nam thị trờng đó, nh ngời sản xuất phải có trách nhiệm tự bảo đảm uy tín hàng hoá Làm xuất nhng xem nhẹ việc phục vụ, đáp ứng nhu cầu thị trờng nớc II.2 Các sách giải pháp thị trờng Ngoài việc lựa chọn cấu, xây dựng sách khuyến khích sản xuất, chế biến xuất khẩu, quan chức Nhà nớc phải định hớng, dự báo tình hình thị trờng; Nhà nớc phải tạo đợc môi trơng thông thoáng thuận lợi, nh có cam kết quốc tế để doanh nghiệp yên tâm hoạt động Cần tiếp tục có hiệp định, thoả thuận thơng mại cấp Chính phủ để tiêu thụ số lợng gạo định hàng năm Phát triển công tác thị trờng tầm vĩ mô khắc phục đông thời hai biểu "ỷ lại vào Nhà nớc" - "phó mặc cho doanh nghiệp"; Tăng cờng mạnh mẽ công tác thông tin thị trờng gạo Tiếp tục có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp - đặc biệt đầu t cho sản xuất, chế biến khai thác thị trờng việc cụ thể mà quan tham mu Chính phủ phải có trách nhiệm hoàn thiện sách, trực tiếp đạo thực II.3.Tăng cờng vai trò Hiệp hội lơng thực củng cố tăng cờng vai trò Hiệp hội lơng thực, đổi phơng thức hoạt động để hoạt động Hiệp hội thực có hiệu Hiệp hội phải tổ chức thực bảo vệ đợc quyền lợi doanh nghiệp thành viên Từng bớc thành lập Hiệp hội khác: Hiệp hội xay xát chế biến, Hiệp hội ngời vận chuyển, cung ứng gạo Hiệp hội lơng thực cần nhanh chóng thành lập Quỹ 56 bảo hiểm xuất cho mặt hàng gạo, tinh thần tự nguyện, tự quản tự chịu trách nhiệm hiệu hoạt động theo quy chế Bộ tài xây dựng iii giải pháp quản lý điều hành hoạt động xuất gạo giai đoạn 2002-2010 iii.1 mặt hàng Bỏ hạn ngạch tiêu xuất nhng cần công bố số lợng định hớng xuất hàng năm Phải công bố số lợng định hớng xuất gạo lí dới đây: Một là: Căn Nghị Chính phủ (số 09/200/NQ-CP ngày 15.6.2001) số chủ trơng sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, lúa gạo ngành sản xuất mạnh nớc ta Phải đảm bảo an ninh lơng thực, đủ lúa gạo dự trữ quốc giavà có số lợng cần thiết để xuất Mức sản lợng ổn định khoảng 33 triệu tấn/năm, lúa gạo để ăn dự trũ khoảng 25 triệu tấn/năm; số lại để xuất cho nhu cầu khác Nh lợng gạo hàng năm xuất dới triệu Việc công bố kế hoạch định hớng xuất hàng năm cần đợc hớng dẫn cụ thể số lợng mùa vụ, có nh doanh nghiệp xuất chủ động tính toán kinh doanh Đã nhiều lần xảy ra, kkhi thị trờng tiêu thụ thuận lợi, doanh nghiệp ạt kí hợp đồng, tập trung giao hàng với số lợng vựot khả hàng hoá, chế biến, bốc xếp, vận tải, bao bì dẫn đến cân đốivới khả hầu hết khâu nêu trên, làm giá thị trờng biến động, doanh nghiệp kinh doanh hiệu quảvà Nhà nớc phải can thiệp mệnh lệnh hành Hai là: Gạo mặt hàng nhạy cảm Biến động giá lúa gạo việc kiểm soát yếu ảnh hởng đến đời sống 80% dân số nông nghiệp, ảnh hởng đến an ninh lơng thực quốc gia Ba là: Vẫn yếu tố đe doạ an ninh lơng thực quốc gia, nhu cầu lơng thực ngày tăng tỷ lệ tăng dân số cao, diện tích đất sản xuất lơng thực có xu hớng bị thu hẹp trình công nghiệp hoá,hiện đại hoá diễn nhanh chống cung 57 với hiệu kinh tế thấp từ nghề trồng lúa Cần phải xác định xuất gạo trớc hết để khuyến khích sản xuất Kế hoạch xuất phải đợc kiểm soát tốt trình thực iii.2 quản lý doanh nghiệp xuất Bỏ đầu mối nhng trớc mắt không nên thực theo nghĩa hoàn toàn tự Vả lại, năm tới gạo mặt hàng phép định doanh nghiệp xuất nh quy định hạn mức xuất mà không vi phạm cam kết quốc tế Tuy nhằm tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích doanh nghiệp xuất khẩu, không nên có quy định thu thêm loại phí, lệ phí đố với doanh nghiệp xuất gạo nh không nên quy định khả tài tối thiểu doanh nghiệp Việc can thiệp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp từ quan quản lý phải dần đợc loại bỏ Tuy nhiên, cần có số điều kiện định doanh nghiệp xuất gạo nh sau: - Doanh nghiệp có đăng kí kinh doanh xuất nhập ngành hàng - Là hội viên Hiệp hội lơng thực -Cam kết xuất loại gạo theo tiêu chuẩn gạo xuất Việt Nam Trờng hợp xuất loại gạo khác với quy định phải đợc quan chức (Bộ thơng mại) đồng ý -Để giúp quan chức điều hành xuất phù hợp với số lợng định hỡng xuất khẩu, doanh nghiệp (hoặc quy định doanh nghiệp xuất từ hai vạn trở lên) phải gửi đăng kí xuất hàng năm từ 12 tháng trớc - Hàng tháng có báo cáo kết xuất Bộ thơng mại III.3 giải pháp sách thị trờng 58 iii.3.1 Giải pháp phát triển thị trờng Nhà nớc phải lựa chọn đợc cấu, xây dựng sách khuyến khích sản xuất, chế biến, xuất Nhà nớc định hớng dự báo thị trờng, Nhà nớc tạo môi trờng thuận lợi có cam kết quốc tế để doanh nghiệp yên tâm hoạt động Về tình hình thị trờng thấy rõ doanh nghiệp ta nhìn chung cha có đợc hợp đồng lớn, ổn định cha bán trực tiếp đợc gạo sang số thị trờng giàu tiềm (Châu Phi) Để giải vấn đề hợp đồng lớn cần nỗ lực viêc tìm kiếm thoả thuận cấp Chính Phủ Để hỗ trợ cho trình đàm phán ký kết thoả thuận nh vậy, nớc xuất thờng phải có thoả định với nớc nhập khẩu, thí dụ nh cấp tín dụng xuất (bán trả chậm) chấp nhận mua lại lợng hoàng hoá Vấn đề thứ (bán trả chậm ) đợc Chính phủ bàn bạc nhiều lần gần chấp nhận cho Bộ Thơng mại đợc đàm phán bán gạo trả chậm với khối lợng trớc 300.000 tấn, thời hạn toán sau 01 năm (công văn số 1039/CP-KTTH ngày 30 tháng năm 2000 Chính phủ điều hành xuất gạo quý IV/2000) Quyết định chắn mở hớng cho việc gạo Tuy nhiên, việc đàm phán ký kết hợp đồng lớn cấp Chính phủ gặp nhiều đợc phép sử dụng số tiêu nhập hàng hoá, thí dụ nh phân bón, sắt thép, xe tải để tăng sức mặc Một thị trờng áp dụng biện pháp Hàn Quốc hàng năm ta thờng nhập dới 200.000 triệu USD phân bón, sắt thép, ô tô loại từ thị trờng Việc trực tiếp xuất gạo sang châu Phi gặp khó khăn khả toán bạn Để giải vấn đề này, trớc mắt cần phải dựa vào nớc cung cấp viện trợ cho châu Phi nhng thăm dò hớng đổi hàng Hiện nay, ngành điều ta có nhu cầu lớn hạt điều thô châu Phi nhu cầu hàng năm từ 70-100.000 tấn, ổn định 2005 Lợng 59 ngoại tệ cần thiết để nhập từ 70-100 triệu USD/năm, tơng đơng với khoảng 300-450.000 gạo Nếu kết hợp nhập điều với xuất gạo tạo hớng cho việc thâm nhập thị trờng châu Phi Ngoài ra, quan đại diện ta nớc cung cấp nhiều viện trợ cho châu Phi, đặc biệt Hoa Kỳ, cần tìm hiểu kỹ khả thuyết phục nớc mua, mua thêm gạo Việt Nam cung cấp cho châu Phi iii.3.2 sách bình ổn thị trờng ổn định thị trờng lơng thực nứơc liên quan đến nhiều yếu tố mà xuất Muốn ổn định, gia tăng giá trị xuất cần cố sách thị trờng hiệu Nhà nớc phải lựa chon cấu định hớng dự báo thị trờng Uỷ ban Nhân dân tỉnh đạo trực tiếp doanh nghiệp trực thuộc, doanh nghiệp có trách nhiệm lo, đảm bảo phần lớn thị trờng tiêu thụ ổn định đảm bảo giữ tín nhiệm gạo Việt Nam thị trờng Ngời sản xuất phải có trách nhiệm tự bảo đảm uy tín hàng hoá mình, tổ chức lại sản xuất Những nội dung cụ thể nên đựoc thể rõ chế là: - Uỷ ban Nhân dân tỉnh phối hợp Hiệp hội ngành hàng đạo doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải có kế hoạch chủ động kí hợp đồng tiêu thụ lúa gạo với nông dân - Cần giữ số thị trờng đặc biệt có lợi nhuận cap phải cói can thiệp Chính phủ giao vài doanh nghiệp tập trung giao dịch dới hớng dẫn trực tiếp Bộ thơng mại Hiệp hội Phần lớn lợi nhuận thu đợc từ dịch vụ xuất từ thị trờng bổ sung trực tiếp vàp Quỹ bảo hiểm xuất - Về thực kế hoạch trả nợ hàng năm, để không trái với thoả thuận song phơng kí với nớc, doanh nghiệp đợc tự giao dịch, nhng việc đảm bảo hiệu kinh doanh phải có tỷ lệ đóng góp định cho Quỹ bảo hiểm xuất - Trớc mắt, để ổn định thị trờng nớc, nên giao số doanh nghiệp có lực mua tạm trữ bán lu thông để 60 đề phòng, can thiệp có biến động ảnh hởng đến tiêu dùng xuất Vì cần có quy định giá sàn tối thiểu (có thể giá thành + 20% lãi) chế đảm bảo thực giá sàn - Về lâu dài thành lập số trung tâm lúa gạo để ngời sản xuất thuận tiện việc tiêu thụ hàng hoá họ, làm nh tránh đợc cách giải theo kiểu tình thế, hiệu không cao nh việc mua lúa gạo tạm trữ thờng làm xa Mặt khác, cần có tác động can thiệp từ khâu sản xuất, ví dụ Nhà nớc giải trợ cấp để hạ giá thành kết luận Cùng với thành tựu to lớn đơng lối phát triển nông nghiệp Đảng Nhà nớc năm vừ qua, sản xuất lúa hàng hoá xuất gạo từ năm 1990 đến 2001 đạt đợc thành đáng khích lệ Sản xuất lú hàng hoá xuất gạo có tác động tích cực trở lại với sản xuất nông nghiệp nói riêng phát triển kinh tế nói chung đất nớc Mặc dù mặt hàng cụ thể, nhng lúa gạo có vai trò, có ý nghĩa quan trọng mặt hàng nhạy cảm Biến động giá lúa gạo việc kiểm soát yếu ảnh hởng đến đời sống 80% dân số khoói nông nghiệp, ảnh hởng đến an toàn lơng thực quốc gia an ninh trật tự xã hội Không bình diên quốc gia, giới nhà kinh tế nghiên cứu đa nhận định: " giới có đủ khả sản xuất lơng thực để nuôi sống tỷ ngời nhng 61 có nguy bị đói' Với 700 triệu đợc sử dụng để sản xuất lơng thực (trong có lúa), cha kể việc tăng suấtcây trồng mở rộng thêm diện tích canh tác làkhả đảm bảo lơng thực toàn thể nhân loại Tuy nhiên nguy bị đói việc nghiên cứu sản xuất tiêu dùng lơng thực giới chủ yếu tổ chức t nhân thực Quyền lợi tiếp cận đợc đáp ứng nhu cầu lơng thực ngời cha đợc đảm bảo quan tâm mức nhiều quốc gia; cha kể đến yếu tố thiên tai khó lờng trớc thờng xuyên xảy nơi Nhà kinh tế học ấn độ đoạt giải Nobel kinh tế năm 1999 -ngời có công lớn công xoá đói giảm nghèo nớc phát triển, nói: "Bất kì quốc gia nào, lí gì, có ngời bị đói cha có dân chủ dân chủ thực ",điều hẳn làm cho quan tâm nhu cầu lơng thực ngời phải suy nghĩ Đối với Việt Nam, thời gian tới gạo mặt hàng cần đợc quan tâm hỗ trợ khâu từ sản xuất, chế biến dự trữ đến xuất phải trì ổn định sản lợng lơng thực chứa đựng yếu tố đe doạ an ninh lơng thực quốc gia Sản xuất lúa hàng hoá xuất gạo có tác động tích cực đến việc phát huy nguồn lực nớc, góp phần đáng kể để phục vụ đắc lực nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá, góp phần rút ngắn khoảng cách nớc ta nớc khác giới, góp phần thực thànhcông mục tiêu xoá đói giảm nghèo Đảng Yêu cầu cụ thể đợc đặt sản xuất lúa hàng hoá xuất gạo Việt Nam là: - Tiêu thụ hết lúa hàng hoá, đảm bảo quyền lợi ngời sản xuất, thúc đẩy sản xuất phát triển -Đảm bảo biến động thị trờng nội địa, đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia, góp phần tăng thu ngoại tệ phục vụ công công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 62 Chúng ta vừa qua chặng đờng 1990-2001 Việc sản xuất lúa hàng hoá xuất gạo thời gian tới, trớc mắt thời kì 2002-2005 lục Nhà nớc có đủ chủ trơng, sách chế mở lối thông thoáng cho sản xuất xuất khẩu, đặc biệt có đờng lối, lãnh đạo sáng suốt Đảng, với nỗ lực cao Chính phủ, ngành, cấp, quyền địa phơng doanh nghiệp, hy vọng thử thách đợc vợt qua, yêu cầu nêu nhiệm vụ sản xuất lúa hàng hoá - xuất gạo chắn đợc thực cách tốt đẹp./ 63 tài liệu tham khảo Chiến lợc phát triển xuất nhập thời kì 2001-2005 -Bộ thơng mại Giáo trình kinh tế thơng mại -Trờng đại học KTQD Hà Nội Kinh tế học (Samelan) Chơng trình an ninh lơng thực quốc gia đến năm 2005 - UB Quốc gia an ninh lơng thực World Economic outlook - IMF (Bộ nông nghiệp Mỹ) Các định Thủ tớng Chính phủ chế điều hành xuất nhập hàng hoá thời kì 1997 - 2001 Quyết đinh số 46/2001/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ quản lý xuất nhập thời kì 2001 - 2005 Các Nghị số 09/2001/ NQ-CP; Số 08/2001/NQ-CP; thị Thủ tớng Chính phủ số 22/2001/ CT-TTg Các tài liệu báo cáo hàng năm thời kì 1997-1998 - Các Sở thơng mại khu vực đồng sông Cửu Long - Thơng vụ Việt Nam số nớc - Bộ thơng mại Thái Lan - Bộ thơng mại Mỹ - Hiệp hội lơng thực Việt Nam -Hiệp hội xuất gạo Thái Lan 64