báo cáo 10 năm thực hiện nghị quyết liên tịch 01

báo cáo 10 năm thực hiện nghị quyết liên tịch 01 về xây dựng xã phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm. báo cáo được làm nhằm đánh giá những mặt đã làm được những mặt chưa làm được để có những giải pháp trong thời gian tới

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHƯỜNG HOA LƯ Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: … /BC–UBND Hoa Lư, ngày tháng 7 năm 2016

BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01.

Thực hiện Công văn số 208/LĐTBXH ngày 22/6/2016 của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố Pleiku về việc báo cáo tổng kết 10 năm triển khai thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTWMTTQVN, Ủy ban nhân dân phường Hoa Lư báo cáo như sau:

I THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH

Phường Hoa Lư nằm ở trung tâm thành phố Pleiku, tổng diện tích toàn phường là 517,74 ha Phía Bắc giáp phường Thống Nhất; phía Nam giáp phường Hội Thương và phường Phù Đổng; phía Đông giáp xã Trà Đa và phường Phù Đổng; phía Tây giáp phường Tây Sơn Có các tuyến đường nội thị và liên tổ Toàn phường có 13 tổ và 01 làng Nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất thương mại dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp.Thu ngân sách hàng năm của phường đạt và vượt kế hoạch thành phố giao Các chính sách an sinh xã hội luôn được quan tâm đúng mức, đời sống nhân dân được cải thiện nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo hàng năm đều giảm Tổng số hộ trên địa bàn phường có 3.595 hộ với 15.778 khẩu, trong đó có 243 hộ đồng bào dân tộc thiểu số với 1.022 khẩu

Theo số liệu điều tra thống kê các cơ sở kinh doanh lưu trú, dịch vụ và giải trí trên địa bàn phường gồm có:

* Cơ sở lưu trú: - Nhà nghỉ: 07 khách sạn: 08

* Cơ sở dịch vụ: - Karaoke: 04

Những cơ sở này hoạt động công khai phục vụ khách địa phương, khách qua đường, chưa phát hiện có dấu hiệu hoạt động mại dâm

Về số người nghiện ma túy trên địa bàn toàn phường theo dữ liệu từ Công an phường năm 2006 phường có 03 đối tượng nghiện, hiện nay số người nghiện có 05, tăng 02 so với năm 2006

II MỤC ĐÍCH.

Thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/2005/NQLT ngày 17/01/2005 và Nghị quyết liên tịch số 01/2008/NQLT ngày 28/8/2008 của Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội - Bộ Công an - Bộ Văn hoá – Thể thao và Du lịch - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về “Quy định và hướng dẫn nội dung hoạt động, phân loại, đánh giá công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm”; công tác xây dựng xã phường, thị trấn

lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm đã góp phần váo công tác phòng chống tệ nạn xã hội, phòng ngừa phát sinh tệ nạn xã hội ở xã, phường, thị trấn

Nhằm phát hiện và nhân rộng các mô hình làm tốt, cách làm sáng tạo trong công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội

Việc tổng kết đánh giá kết quả 10 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch 01 để khen thưởng, khích lệ những mô hình, điển hình làm tốt có đóng góp tích cực trong công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh

Thông qua việc tổng kết, đánh giá kết quả 10 năm triển khai Nghị quyết liên tịch số 01 góp phần đề xuất, xây dựng những văn bản mới phù hợp với văn bản pháp luật hiện hành và tình hình thực tế tại địa phương

II KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT LIÊN TỊCH SỐ 01

1 Công tác chỉ đạo

- Cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đã lồng ghép chỉ đạo triển khai việc thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01 vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân

về phát triển kinh tế - xã hội, Nghị quyết an ninh quốc phòng hàng năm

- Uỷ ban nhân dân phường phối hợp với Công an phường đã xây dựng kế hoạch từ đầu năm và triển khai tổ chức thực hiện công tác xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm; Thực hiện theo Công văn số: 161/BCĐ ngày 13/2/2014 của BCĐ phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh Gia Lai; Công văn số 144/BCĐ ngày 14/2/2014 của BCĐ phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ thành phố Pleiku, Công an phường đã tham mưu cho Ban chỉ đạo phòng chống tội phạm phường củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo PCTP của phường do đồng chí Bí thư Đảng ủy phường làm trưởng ban; phân công trách nhiệm cho các ban ngành, đoàn thể cấp xã và thành viên trong Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội để thực hiện nhiệm vụ kế hoạch đề

ra Công an phường đã tham mưu xây dựng Kế hoạch số 37/KH-CAP ngày

23/4/2011 về việc triển khai các biện pháp phòng chống tệ nạn xã hội Phối hợp với Ban chỉ huy Quân sự phường xây dựng Kế hoạch số 69/KH-CA-QS ngày 25/7/2011 giữa Công an và phường đội về việc đảm bảo an ninh trật tự, trật tự đô thị tại các tuyến đường Cách mạng Tháng 8, Nguyễn Tất Thành, Phạm Văn Đồng; Thực hiện Công văn số 21/CV-CAP ngày 9/3/2011 về việc triển khai chương trình hành động công tác phòng chống tội phạm ma túy, mại dâm năm 2011

- Thông qua báo cáo : Báo cáo số 114/BC-CAP ngày 13/11/2013 về việc thực hiện Báo cáo công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy; Báo cáo

số 44/BC-CAP ngày 10/5/2014 về công tác tiếp nhận và quản lý, giáo dục, giúp

đỡ người chấp hành xong án phạt tù về địa phương; Báo cáo số43/BC-CAP ngày 9/5/2014 về việc báo cáo kết quả hoàn thiện kế hoạch phòng chống ma túy, phòng chống mại dâm và công tác truy nã theo chức năng của QLHC&TTXH 6 tháng đầu năm 2014 đã cho thấy việc thực hiện nghiêm túc và có trách nhiệm đối

với công tác đảm bảo trật tự an ninh xã hội Đặc biệt là các hoạt động phòng chống ma túy, mại dâm trên địa bàn

Ban chỉ đạo PCTP đã chỉ đạo Công an phường phối hợp với các tiểu ban xây dựng và triển khai các kế hoạch chuyển hóa địa bàn đến từng tổ dân phố dựa trên cơ sở đặc điểm, tình hình của từng địa bàn Qua triển khai thực hiện bước đầu đã tạo ra được những chuyển biến về nhận thức, tinh thần trách nhiệm của các ban ngành, đoàn thể, các cấp ủy chi bộ, tổ dân phố, làng trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội Công tác rà soát theo dõi, quản lý đối tượng được thực hiện ngay từ tổ dân phố, làng Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn đã có nhiều chuyển biến tích cực, tinh thần cảnh giác của nhân dân ngày càng được nâng lên, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc ngày càng đi vào chiều sâu, một số địa bàn đã được chuyển hóa có hiệu quả, xóa các tụ điểm tiêm chích ma túy, không có đối tượng hình sự hoạt động ổ nhóm, tình hình trật tự giao thông, trật tự đô thị trên địa bàn được đảm bảo

2 Công tác tuyên truyền

- Công tác tuyên truyền là một nhiệm vụ quan trọng góp phần vào việc đẩy lùi, ngăn ngừa sự phát sinh và phát triển của tệ nạn xã hội Triển khai tổ chức thực hiện tuyên truyền dưới nhiều hình thức phong phú như: lồng ghép tuyên truyền chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước về phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm vào các buổi họp thôn, bản, tổ dân phố, sinh hoạt đoàn, hội; phát các tin bài trên hệ thống phát thanh; phát tờ rơi, sách, báo, treo các áp phích, tranh cổ động trên các tuyến đường trọng điểm; tổ chức các buổi nói chuyện cho học sinh, sinh viên, đoàn viên thanh niên, người lao động làm ăn xa trở về địa phương Trong những năm qua đã tổ chức được 16 đợt tuyên truyền, 226 buổi phát động phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ ở các tổ dân phố trên địa bàn Qua phát động có 23.893 lượt người tham dự Tại các điểm trường học được tổ chức 4 đợt có 7.273 lượt giáo viên và học sinh tham sự; phát động cá biệt 9.007 trường hợp; phát 21.503 tờ rơi tuyên truyền, sử dụng xe loa được 106 buổi

- Ngoài ra, còn tổ chức lồng ghép tuyên truyền, vận động thông qua các phong trào, cuộc vận động ở địa phương như: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” (do ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai); “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” (do Mặt trận tổ quốc Việt Nam triển khai); Các hình thức tuyên truyền đã góp phần nâng cao ý thức của người dân về phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, góp phần ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội, xây dựng xã, phường lành mạnh

- 13 đơn vị tổ dân phố và làng Óp đã tổ chức ký cam kết khu dân cư an toàn về ANTT theo Thông tư số 23/2012 /TT-BCA ngày 27/4/2012 Đưa tiêu chí không vi phạm tệ nạn xã hội vào tiêu chí bình xét xây dựng gia đình văn hóa, làng (thôn, bản), tổ dân phố văn hóa Đối với việc bình xét danh hiệu gia đình văn hóa, tiêu chí không mắc các tệ nạn xã hội, không mua bán, tàng trữ, vận chuyển các chất ma túy; hoạt động hoặc môi giới mại dâm chiếm 5/40 điểm trong mục 1 của tiêu chuẩn danh hiệu “Gia đình văn hóa” Đối với tiêu chuẩn “Tổ dân

phố văn hóa” thì tiêu chí không phát sinh ngươi mắc tệ nạn xã hội đạt 1/15 điểm trong mục 1 của tiêu chuẩn danh hiệu “ Tổ dân phố văn hóa”

3 Công tác quản lý địa bàn

Phường Hoa Lư có 13 tổ dân phố và 01 làng địa hình phức tạp và khá rộng song dân cư sống theo từng cụm, rải rác Những năm vừa qua có sự quan tâm phối hợp chặt chẽ với các ban ngành trong phường và tổ dân phố cùng UBND phường thực hiện cácchương trình chính sách xã hội như dạy nghề, vay vốn, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo để góp phần tạo điều kiện giải quyết bớt khó khăn,

có việc làm ổn định cho thanh thiếu niên đang độ tuổi lao động tại các địa phương

- Ủy ban nhân dân phường đã phối hợp với lực lượng công an cùng các bộ phận khác như LĐTBXH, VHTT… tổ chức thực hiện công tác quản lý địa bàn, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng; tổ chức các đợt tuần tra kiểm soát tại các tuyến đường, địa bàn trọng điểm và vào các dịp lễ, tết; lập hồ sơ quản lý, theo dõi các đối tượng nghiện ma túy, đối tượng hoạt động mại dâm, các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm như karaoke, nhà nghỉ, khách sạn trên địa bàn; thường xuyên gọi hỏi, răng đe, giáo dục các đối tượng có biểu hiện nghị vấn, các đối tượng vi phạm pháp luật Đã tổ chức kiểm tra tạm trú 4 lượt 9 hộ gia đình và

45 nhân khẩu 8 lượt nhà trọ, nhà nghỉ khách sạn phát hiện 15 trường hợp vi

phạm: chấn chỉnh, nhắc nhở 6 trường hợp, phạt tiền 9 trường hợp.( báo cáo 6

tháng đầu năm 2014 của Công an phường Hoa Lư.)

4 Xử lý vi phạm

- Công an phường đã phát hiện kịp thời và xử lý vi phạm hành chính, chuyển các cấp có thẩm quyền xử lý, truy tố trách hình sự các vụ việc liên quan đến tệ nạn ma túy, mại dâm Trong 10 năm qua lực lượng công an đã điều tra, làm rõ 16 vụ phạm pháp ma túy, bắt 26 đối tượng chuyển Công an thành phố để

xử lý theo quy định của pháp luật; rà soát các đối tượng liên quan đến ma túy đưa vào diện quản lý nghiệp vụ theo lực lượng Công an 24 tượng; lập hồ sơ xử phạt

vi phạm hành chính 22 đối tượng có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy với số tiền là 16.500.000đ lập hồ sơ đưa 09 đối tượng nghiện ma túy và giáo duc tại phường

5 Công tác hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng

Ủy ban nhân dân phường đã phân công trách nhiệm cho các thành viên trong Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, các ban ngành, đoàn thể theo dõi địa bàn, quản lý, hỗ trợ đối tượng nghiện ma túy cai nghiện, đối tượng mại dâm tái hòa nhập cộng đồng; giới thiệu việc làm, hỗ trợ các đối tượng tiếp cận các nguồn vốn vay để phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống

Các tổ dân phố đã vận động, phối hợp với công an phường, Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tích cực hỗ trợ về mặc pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho

họ dễ tìm được việc làm ổn định cuộc sống Từ năm 2006 – 2015 trên địa bàn phường có một số đối tượng là người nghiện ma túy được cai nghiện Hiện nay

họ vươn lên làm ăn phát triển kinh tế rất tốt, và còn tham gia vào các hoạt động

xã hội nhằm khuyến khích các đối tượng khác hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng

6 Mô hình

Những mô hình, điển hình:Trên địa bàn phường hiện tại chưa có mô hình điển hình

7 Kết quả tổng hợp các loại xã, phường, thị trấn trong 10 năm thực hiện Nghị quyết liên tich số 01 (2006-2015)

Kết

quả

Tên đơn

vị

Không có TNMT

Có TNMT

Trọng điểm về TNMT

Không có TNMD

Có tệ nạn MD

Trọng điểm về TNMD

Kết quả công tác khen thưởng 10 năm thực hiện Nghị quyết liên tich số 01

về phân loại đánh giá công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có

tệ nạn ma túy, mại dâm: Không có khen thưởng

8 Đánh giá chung kết quả 10 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01

Qua báo cáo kết quả tự phân loại, chấm điểm, đánh giá hàng năm của địa phương về phân loại đánh giá công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm UBND phường Hoa Lư đã đạt được nhiều kết quả song bên cạnh đó vẫn còn nhiều khó khăn và tồn tại Cụ thể như sau:

8.1 Kết quả:

- Cấp ủy Đảng và Chính quyền tại địa phương đã lồng ghép triển khai thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01 với việc thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” và các chương trình an sinh xã hội khác đạt được nhiều kết quả tích cực

- UBND phường phối hợp với Công an phường và các ban ngành liên quan

đã chủ động thực hiện công tác đấu tranh phòng, chống ma túy, mại dâm; chú trọng phòng ngừa từ xa các loại tệ nạn này do đó đã tổ chức nhiều hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức trong nhân dân, vận động các tổ chức, đoàn thể và quần chúng nhân dân tham gia vào công tác đấu tranh phòng, chống ma túy, mại dâm trên địa bàn Ngoài ra đơn vị cũng đã phát động nhiều phong trào

để giữ vững an ninh trật tự, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội như: phong trào toàn dân đấu tranh tố giác tội phạm, phong trào 3 không (không thử, không giữ, không dùng ma túy)

- Việc đánh giá, phân loại, xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không

có tệ nạn ma túy, mại dâm góp phần đẩy mạnh, tạo sự chuyển biến về công tác phòng chống tệ nạn xã hội trên địa bàn Góp phần hạn chế sự phát sinh và phát triển của tệ nạn ma túy, mại dâm

- Tạo điều kiện để hình thành các mô hình, câu lạc bộ phòng, chống tệ nạn

xã hội hoạt động hiệu quả; nhằm hỗ trợ cho người nghiện ma túy, người bán dâm hòa nhập cộng đồng; vận động, giúp đỡ các đối tượng này tìm việc làm ổn định cuộc sống

8.2 Khó khăn, tồn tại:

- Cấp ủy Đảng, chính quyền các địa phương đã lồng ghép chỉ đạo việc thực hiện công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh vào các Nghị quyết kinh

tế - xã hội và Nghị quyết an ninh quốc phòng của địa phương cho nên hiệu quả của công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01 vẫn chưa cao

- Tại các tổ dân phố có người nghiện ma túy thì công tác tuyên truyền chưa đến được với người dân, dẫn đến sự kỳ thị đối với các đối tượng này Bên cạnh

đó một số đối tượng nghiện ma túy không phải là người dân của tổ dân phố nên khó khăn trong việc quản lý, vận động, hỗ trợ

- Tổ công tác cai nghiện ma túy được thành lập nhưng vẫn chưa xây dựng quy chế làm việc và thiếu kinh phí nên hiệu quả hoạt động chưa cao

- Trong những năm qua, UBND phường đã tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, tuy nhiên chưa chú trọng đổi mới hình thức, nội dung và đối tượng cần được tuyên truyền cũng như thiếu kinh phí để tổ chức thực hiện nên hiệu quả còn hạn chế

- Sự chồng chéo, không thống nhất của văn bản hướng dẫn tiêu chí xếp loại

xã, phường, thị trấn về tệ nạn ma túy giữa Nghị quyết liên tịch số 01 và Quyết định 3122/2010/QĐ-BCA ngày 9/8/2010 của Bộ công an về ban hành tiêu chí phân loại và mức hỗ trợ kinh phí cho xã, phường, thị trấn về tệ nạn ma túy

- Công tác quản lý địa bàn được tổ chức thực hiện tốt, các ban ngành, đoàn thể ở địa phương đã phối hợp chặt chẽ trong việc quản lý địa bàn, quản lý nhân

hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng Tuy nhiên nguồn lực của địa phương còn nhiều hạn chế, cán bộ xã phường thường xuyên thay đổi, không được tập huấn, hướng dẫn

về chuyên môn, nghiệp vụ

- Công tác hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng được quan tâm, tuy nhiên do còn nhiều khó khăn trong công tác cai nghiện, hạn chế về nguồn kinh phí hỗ trợ, khó khăn trong việc giải quyết việc làm nên nhiều nơi vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu việc làm để giúp người nghiện ma túy ổn định cuộc sống Số người tái hòa nhập cộng đồng luôn biến động, đa số không ở tại địa phương nên việc quản lý

tiếp cận rất khó khăn Đa số người hồi gia sức khỏe yếu, không có trình độ tay nghề nên việc giải quyết việc rất khó, nếu có việc làm thì cũng không bền vững,

do không vững vàng, thiếu sự quyết tâm nên hầu hết số đối tượng cai nghiện đã tái nghiện

III Kiến nghị

- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và sự quản lý, điều hành, thực hiện của chính quyền trong công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma tuý, mại dâm Chỉ đạo, phân công trách nhiệm rõ ràng hơn cho các ban ngành, đoàn thể xã hội trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn

xã hội

- Kiện toàn Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, Thành lập các Đội hoặc Tổ công tác xã hội, xây dựng quy chế làm việc để đi vào hoạt động

có hiệu quả nhằm giúp đỡ những đối tượng sau cai nghiện hòa nhập cộng đồng

- Đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, chú trọng tuyên truyền cho những đối tượng có nguy cơ cao, vận động toàn dân phát huy truyền thống tốt đẹp của gia đình, họ tộc; thực hiện cam kết không vi phạm tệ nạn xã hội cho các thôn, bản, tổ dân phố, cơ sở kinh doanh, cơ quan, trường học trên địa bàn; học tập

và nhân rộng các mô hình tự quản, phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội ở các địa phương đã làm tốt

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý địa bàn, hỗ trợ tái hòa hòa nhập cộng đồng cho người nghiện ma túy, người bán dâm

- Thành phố quan tâm có chính sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động của Đội công tác xã hội tình nguyện phường

- Thành phố có các hoạt động tạo việc làm cho người cai nghiện sau khi đã được cai nghiện

Trên đây là báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết liên tịch số 01/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTWMTTQVN ngày 17/01/2005 của UBND phường Hoa Lư./

TM ỦY BAN NHÂN DÂN

Nơi nhận:

- Phòng LĐTBXH;

- Công an phường;

- Lưu TBXH, VT-UBND

KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH