báo cáo 10 năm thực hiện nghị quyết liên tịch 01 về xây dựng xã phường lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm. báo cáo được làm nhằm đánh giá những mặt đã làm được những mặt chưa làm được để có những giải pháp trong thời gian tới
ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HOA LƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: … /BC–UBND Hoa Lư, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực Nghị liên tịch số 01 Thực Công văn số 208/LĐTBXH ngày 22/6/2016 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Pleiku việc báo cáo tổng kết 10 năm triển khai thực Nghị liên tịch số 01/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTTUBTWMTTQVN, Ủy ban nhân dân phường Hoa Lư báo cáo sau: I THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH Phường Hoa Lư nằm trung tâm thành phố Pleiku, tổng diện tích toàn phường 517,74 Phía Bắc giáp phường Thống Nhất; phía Nam giáp phường Hội Thương phường Phù Đổng; phía Đông giáp xã Trà Đa phường Phù Đổng; phía Tây giáp phường Tây Sơn Có tuyến đường nội thị liên tổ Toàn phường có 13 tổ 01 làng Nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất thương mại dịch vụ tiểu thủ công nghiệp.Thu ngân sách hàng năm phường đạt vượt kế hoạch thành phố giao Các sách an sinh xã hội quan tâm mức, đời sống nhân dân cải thiện nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo hàng năm giảm Tổng số hộ địa bàn phường có 3.595 hộ với 15.778 khẩu, có 243 hộ đồng bào dân tộc thiểu số với 1.022 Theo số liệu điều tra thống kê sở kinh doanh lưu trú, dịch vụ giải trí địa bàn phường gồm có: * Cơ sở lưu trú: - Nhà nghỉ: 07 khách sạn: 08 * Cơ sở dịch vụ: - Karaoke: 04 Những sở hoạt động công khai phục vụ khách địa phương, khách qua đường, chưa phát có dấu hiệu hoạt động mại dâm Về số người nghiện ma túy địa bàn toàn phường theo liệu từ Công an phường năm 2006 phường có 03 đối tượng nghiện, số người nghiện có 05, tăng 02 so với năm 2006 II MỤC ĐÍCH Thực Nghị liên tịch số 01/2005/NQLT ngày 17/01/2005 Nghị liên tịch số 01/2008/NQLT ngày 28/8/2008 Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Công an - Bộ Văn hoá – Thể thao Du lịch - Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam “Quy định hướng dẫn nội dung hoạt động, phân loại, đánh giá công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh tệ nạn ma tuý, mại dâm”; công tác xây dựng xã phường, thị trấn lành mạnh tệ nạn ma túy, mại dâm góp phần váo công tác phòng chống tệ nạn xã hội, phòng ngừa phát sinh tệ nạn xã hội xã, phường, thị trấn Nhằm phát nhân rộng mô hình làm tốt, cách làm sáng tạo công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh tệ nạn xã hội Việc tổng kết đánh giá kết 10 năm thực Nghị liên tịch 01 để khen thưởng, khích lệ mô hình, điển hình làm tốt có đóng góp tích cực công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh Thông qua việc tổng kết, đánh giá kết 10 năm triển khai Nghị liên tịch số 01 góp phần đề xuất, xây dựng văn phù hợp với văn pháp luật hành tình hình thực tế địa phương II KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT LIÊN TỊCH SỐ 01 Công tác đạo - Cấp ủy Đảng, quyền địa phương lồng ghép đạo triển khai việc thực Nghị liên tịch số 01 vào Nghị Hội đồng nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, Nghị an ninh quốc phòng hàng năm - Uỷ ban nhân dân phường phối hợp với Công an phường xây dựng kế hoạch từ đầu năm triển khai tổ chức thực công tác xây dựng xã, phường lành mạnh tệ nạn ma túy, mại dâm; Thực theo Công văn số: 161/BCĐ ngày 13/2/2014 BCĐ phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh Gia Lai; Công văn số 144/BCĐ ngày 14/2/2014 BCĐ phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ thành phố Pleiku, Công an phường tham mưu cho Ban đạo phòng chống tội phạm phường củng cố, kiện toàn Ban đạo PCTP phường đồng chí Bí thư Đảng ủy phường làm trưởng ban; phân công trách nhiệm cho ban ngành, đoàn thể cấp xã thành viên Ban đạo phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội để thực nhiệm vụ kế hoạch đề Công an phường tham mưu xây dựng Kế hoạch số 37/KH-CAP ngày 23/4/2011 việc triển khai biện pháp phòng chống tệ nạn xã hội Phối hợp với Ban huy Quân phường xây dựng Kế hoạch số 69/KH-CA-QS ngày 25/7/2011 Công an phường đội việc đảm bảo an ninh trật tự, trật tự đô thị tuyến đường Cách mạng Tháng 8, Nguyễn Tất Thành, Phạm Văn Đồng; Thực Công văn số 21/CV-CAP ngày 9/3/2011 việc triển khai chương trình hành động công tác phòng chống tội phạm ma túy, mại dâm năm 2011 - Thông qua báo cáo : Báo cáo số 114/BC-CAP ngày 13/11/2013 việc thực Báo cáo công tác phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy; Báo cáo số 44/BC-CAP ngày 10/5/2014 công tác tiếp nhận quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù địa phương; Báo cáo số43/BC-CAP ngày 9/5/2014 việc báo cáo kết hoàn thiện kế hoạch phòng chống ma túy, phòng chống mại dâm công tác truy nã theo chức QLHC&TTXH tháng đầu năm 2014 cho thấy việc thực nghiêm túc có trách nhiệm công tác đảm bảo trật tự an ninh xã hội Đặc biệt hoạt động phòng chống ma túy, mại dâm địa bàn Ban đạo PCTP đạo Công an phường phối hợp với tiểu ban xây dựng triển khai kế hoạch chuyển hóa địa bàn đến tổ dân phố dựa sở đặc điểm, tình hình địa bàn Qua triển khai thực bước đầu tạo chuyển biến nhận thức, tinh thần trách nhiệm ban ngành, đoàn thể, cấp ủy chi bộ, tổ dân phố, làng công đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội Công tác rà soát theo dõi, quản lý đối tượng thực từ tổ dân phố, làng Tình hình an ninh trật tự địa bàn có nhiều chuyển biến tích cực, tinh thần cảnh giác nhân dân ngày nâng lên, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc ngày vào chiều sâu, số địa bàn chuyển hóa có hiệu quả, xóa tụ điểm tiêm chích ma túy, đối tượng hình hoạt động ổ nhóm, tình hình trật tự giao thông, trật tự đô thị địa bàn đảm bảo Công tác tuyên truyền - Công tác tuyên truyền nhiệm vụ quan trọng góp phần vào việc đẩy lùi, ngăn ngừa phát sinh phát triển tệ nạn xã hội Triển khai tổ chức thực tuyên truyền nhiều hình thức phong phú như: lồng ghép tuyên truyền sách pháp luật Đảng Nhà nước phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm vào buổi họp thôn, bản, tổ dân phố, sinh hoạt đoàn, hội; phát tin hệ thống phát thanh; phát tờ rơi, sách, báo, treo áp phích, tranh cổ động tuyến đường trọng điểm; tổ chức buổi nói chuyện cho học sinh, sinh viên, đoàn viên niên, người lao động làm ăn xa trở địa phương Trong năm qua tổ chức 16 đợt tuyên truyền, 226 buổi phát động phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tổ dân phố địa bàn Qua phát động có 23.893 lượt người tham dự Tại điểm trường học tổ chức đợt có 7.273 lượt giáo viên học sinh tham sự; phát động cá biệt 9.007 trường hợp; phát 21.503 tờ rơi tuyên truyền, sử dụng xe loa 106 buổi - Ngoài ra, tổ chức lồng ghép tuyên truyền, vận động thông qua phong trào, vận động địa phương như: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” (do ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch triển khai); “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” (do Mặt trận tổ quốc Việt Nam triển khai); Các hình thức tuyên truyền góp phần nâng cao ý thức người dân phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, góp phần ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn xã hội, xây dựng xã, phường lành mạnh - 13 đơn vị tổ dân phố làng Óp tổ chức ký cam kết khu dân cư an toàn ANTT theo Thông tư số 23/2012 /TT-BCA ngày 27/4/2012 Đưa tiêu chí không vi phạm tệ nạn xã hội vào tiêu chí bình xét xây dựng gia đình văn hóa, làng (thôn, bản), tổ dân phố văn hóa Đối với việc bình xét danh hiệu gia đình văn hóa, tiêu chí không mắc tệ nạn xã hội, không mua bán, tàng trữ, vận chuyển chất ma túy; hoạt động môi giới mại dâm chiếm 5/40 điểm mục tiêu chuẩn danh hiệu “Gia đình văn hóa” Đối với tiêu chuẩn “Tổ dân phố văn hóa” tiêu chí không phát sinh mắc tệ nạn xã hội đạt 1/15 điểm mục tiêu chuẩn danh hiệu “ Tổ dân phố văn hóa” Công tác quản lý địa bàn Phường Hoa Lư có 13 tổ dân phố 01 làng địa hình phức tạp rộng song dân cư sống theo cụm, rải rác Những năm vừa qua có quan tâm phối hợp chặt chẽ với ban ngành phường tổ dân phố UBND phường thực cácchương trình sách xã hội dạy nghề, vay vốn, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo để góp phần tạo điều kiện giải bớt khó khăn, có việc làm ổn định cho thiếu niên độ tuổi lao động địa phương - Ủy ban nhân dân phường phối hợp với lực lượng công an phận khác LĐTBXH, VHTT… tổ chức thực công tác quản lý địa bàn, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng; tổ chức đợt tuần tra kiểm soát tuyến đường, địa bàn trọng điểm vào dịp lễ, tết; lập hồ sơ quản lý, theo dõi đối tượng nghiện ma túy, đối tượng hoạt động mại dâm, sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm karaoke, nhà nghỉ, khách sạn địa bàn; thường xuyên gọi hỏi, đe, giáo dục đối tượng có biểu nghị vấn, đối tượng vi phạm pháp luật Đã tổ chức kiểm tra tạm trú lượt hộ gia đình 45 nhân lượt nhà trọ, nhà nghỉ khách sạn phát 15 trường hợp vi phạm: chấn chỉnh, nhắc nhở trường hợp, phạt tiền trường hợp.( báo cáo tháng đầu năm 2014 Công an phường Hoa Lư.) Xử lý vi phạm - Công an phường phát kịp thời xử lý vi phạm hành chính, chuyển cấp có thẩm quyền xử lý, truy tố trách hình vụ việc liên quan đến tệ nạn ma túy, mại dâm Trong 10 năm qua lực lượng công an điều tra, làm rõ 16 vụ phạm pháp ma túy, bắt 26 đối tượng chuyển Công an thành phố để xử lý theo quy định pháp luật; rà soát đối tượng liên quan đến ma túy đưa vào diện quản lý nghiệp vụ theo lực lượng Công an 24 tượng; lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành 22 đối tượng có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy với số tiền 16.500.000đ lập hồ sơ đưa 09 đối tượng nghiện ma túy giáo duc phường Công tác hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng Ủy ban nhân dân phường phân công trách nhiệm cho thành viên Ban đạo phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, ban ngành, đoàn thể theo dõi địa bàn, quản lý, hỗ trợ đối tượng nghiện ma túy cai nghiện, đối tượng mại dâm tái hòa nhập cộng đồng; giới thiệu việc làm, hỗ trợ đối tượng tiếp cận nguồn vốn vay để phát triển kinh tế, ổn định sống Các tổ dân phố vận động, phối hợp với công an phường, Ban đạo phòng, chống tội phạm, tích cực hỗ trợ mặc pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho họ dễ tìm việc làm ổn định sống Từ năm 2006 – 2015 địa bàn phường có số đối tượng người nghiện ma túy cai nghiện Hiện họ vươn lên làm ăn phát triển kinh tế tốt, tham gia vào hoạt động xã hội nhằm khuyến khích đối tượng khác hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng Mô hình Những mô hình, điển hình:Trên địa bàn phường chưa có mô hình điển hình Kết tổng hợp loại xã, phường, thị trấn 10 năm thực Nghị liên tich số 01 (2006-2015) Kết 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tên đơn vị P Hoa Lư P Hoa Lư P Hoa Lư P Hoa Lư P Hoa Lư P Hoa Lư P Hoa Lư P Hoa Lư P Hoa Lư P Hoa Lư Không có TNMT Có TNMT X X X X X X X X X X Trọng điểm TNMT Không có TNMD Có tệ nạn MD Trọng điểm TNMD X X X X X X X X X X Kết công tác khen thưởng 10 năm thực Nghị liên tich số 01 phân loại đánh giá công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh tệ nạn ma túy, mại dâm: Không có khen thưởng Đánh giá chung kết 10 năm thực Nghị liên tịch số 01 Qua báo cáo kết tự phân loại, chấm điểm, đánh giá hàng năm địa phương phân loại đánh giá công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh tệ nạn ma túy, mại dâm UBND phường Hoa Lư đạt nhiều kết song bên cạnh nhiều khó khăn tồn Cụ thể sau: 8.1 Kết quả: - Cấp ủy Đảng Chính quyền địa phương lồng ghép triển khai thực Nghị liên tịch số 01 với việc thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” chương trình an sinh xã hội khác đạt nhiều kết tích cực - UBND phường phối hợp với Công an phường ban ngành liên quan chủ động thực công tác đấu tranh phòng, chống ma túy, mại dâm; trọng phòng ngừa từ xa loại tệ nạn tổ chức nhiều hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức nhân dân, vận động tổ chức, đoàn thể quần chúng nhân dân tham gia vào công tác đấu tranh phòng, chống ma túy, mại dâm địa bàn Ngoài đơn vị phát động nhiều phong trào để giữ vững an ninh trật tự, phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội như: phong trào toàn dân đấu tranh tố giác tội phạm, phong trào không (không thử, không giữ, không dùng ma túy) - Việc đánh giá, phân loại, xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh tệ nạn ma túy, mại dâm góp phần đẩy mạnh, tạo chuyển biến công tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn Góp phần hạn chế phát sinh phát triển tệ nạn ma túy, mại dâm - Tạo điều kiện để hình thành mô hình, câu lạc phòng, chống tệ nạn xã hội hoạt động hiệu quả; nhằm hỗ trợ cho người nghiện ma túy, người bán dâm hòa nhập cộng đồng; vận động, giúp đỡ đối tượng tìm việc làm ổn định sống 8.2 Khó khăn, tồn tại: - Cấp ủy Đảng, quyền địa phương lồng ghép đạo việc thực công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh vào Nghị kinh tế - xã hội Nghị an ninh quốc phòng địa phương hiệu công tác đạo, triển khai thực Nghị liên tịch số 01 chưa cao - Tại tổ dân phố có người nghiện ma túy công tác tuyên truyền chưa đến với người dân, dẫn đến kỳ thị đối tượng Bên cạnh số đối tượng nghiện ma túy người dân tổ dân phố nên khó khăn việc quản lý, vận động, hỗ trợ - Tổ công tác cai nghiện ma túy thành lập chưa xây dựng quy chế làm việc thiếu kinh phí nên hiệu hoạt động chưa cao - Trong năm qua, UBND phường tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, nhiên chưa trọng đổi hình thức, nội dung đối tượng cần tuyên truyền thiếu kinh phí để tổ chức thực nên hiệu hạn chế - Sự chồng chéo, không thống văn hướng dẫn tiêu chí xếp loại xã, phường, thị trấn tệ nạn ma túy Nghị liên tịch số 01 Quyết định 3122/2010/QĐ-BCA ngày 9/8/2010 Bộ công an ban hành tiêu chí phân loại mức hỗ trợ kinh phí cho xã, phường, thị trấn tệ nạn ma túy - Công tác quản lý địa bàn tổ chức thực tốt, ban ngành, đoàn thể địa phương phối hợp chặt chẽ việc quản lý địa bàn, quản lý nhân hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng Tuy nhiên nguồn lực địa phương nhiều hạn chế, cán xã phường thường xuyên thay đổi, không tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ - Công tác hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng quan tâm, nhiên nhiều khó khăn công tác cai nghiện, hạn chế nguồn kinh phí hỗ trợ, khó khăn việc giải việc làm nên nhiều nơi chưa đáp ứng nhu cầu việc làm để giúp người nghiện ma túy ổn định sống Số người tái hòa nhập cộng đồng biến động, đa số không địa phương nên việc quản lý tiếp cận khó khăn Đa số người hồi gia sức khỏe yếu, trình độ tay nghề nên việc giải việc khó, có việc làm không bền vững, không vững vàng, thiếu tâm nên hầu hết số đối tượng cai nghiện tái nghiện III Kiến nghị - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quản lý, điều hành, thực quyền công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh tệ nạn ma tuý, mại dâm Chỉ đạo, phân công trách nhiệm rõ ràng cho ban ngành, đoàn thể xã hội việc thực nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn xã hội - Kiện toàn Ban đạo phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, Thành lập Đội Tổ công tác xã hội, xây dựng quy chế làm việc để vào hoạt động có hiệu nhằm giúp đỡ đối tượng sau cai nghiện hòa nhập cộng đồng - Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, trọng tuyên truyền cho đối tượng có nguy cao, vận động toàn dân phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình, họ tộc; thực cam kết không vi phạm tệ nạn xã hội cho thôn, bản, tổ dân phố, sở kinh doanh, quan, trường học địa bàn; học tập nhân rộng mô hình tự quản, phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội địa phương làm tốt - Tiếp tục thực tốt công tác quản lý địa bàn, hỗ trợ tái hòa hòa nhập cộng đồng cho người nghiện ma túy, người bán dâm - Thành phố quan tâm có sách hỗ trợ kinh phí cho hoạt động Đội công tác xã hội tình nguyện phường - Thành phố có hoạt động tạo việc làm cho người cai nghiện sau cai nghiện Trên báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị liên tịch số 01/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTWMTTQVN ngày 17/01/2005 UBND phường Hoa Lư./ Nơi nhận: - Phòng LĐTBXH; - Công an phường; - Lưu TBXH, VT-UBND TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH