di cư lao động

I. ĐẶT VẤN ĐỀ .1.1. Sự cần thiết Di cư là yếu tố tất yếu, là động lực tích cực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, góp phần phân bổ lại dân cư, chuyển dịch cơ cấu kinh tế lao động, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, là một bộ phận của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Kinh tế phát triển, quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá, chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế diễn ra nhanh chóng cùng với chính sách mở cửa, hội nhập dẫn đến việc di cư nội địa và ra nước ngoài tăng lên. Tuy nhiên, dòng di cư nói chung, trong đó có lao động di cư cũng là nhóm người dễ bị tổn thương, bị lạm dụng và đồng thời gây ra những tác động đến kinh tế xã hội. Với bối cảnh toàn cầu hoá, Việt Nam ngày càng hội nhập sâu hơn với thế giới, việc tiếp cận thị trường thế giới tác động tới các ngành công nghiệp mới và tạo việc làm cho hàng triệu người, già và trẻ bước vào thị trường lao động mỗi năm. Với điều kiện khan hiếm diện tích đất ở nông thôn, đặc biệt là đất nông nghiệp và sự tăng trưởng dân số cao so với khu vực thành thị, vấn đề dư thừa lao động ngày càng nổi cộm lên ở nông thôn và trở nên nghiêm trọng hơn trong suốt 20 năm qua. Thất nghiệp và bán thất nghiệp đã và đang trở thành vấn đề lớn vì khả năng tạo ra việc làm cho lao động ở nông thôn là rất yếu. Tất cả các nhân tố này cùng với khoảng cách về thu nhập giữa thành thị và nông thôn đã sinh ra các dòng di cư từ nông thôn ra thành thị. Cùng với quá trình công nghiệp hoá và đô thị hoá vẫn đang tiếp diễn ở Việt Nam, khu vực thành thị sẽ tiếp tục được mở rộng và vùng nông thôn ngày càng bị thu hẹp lại. Áp lực đối với khu vực nông thôn sẽ gia tăng và vì vậy, không thể tránh khỏi thực tế về các dòng di cư lao động lớn từ nông thôn ra thành thị ngày càng tăng lên. Xuất phát từ thực tế đó tôi chọn tìm hiểu đề tài : thực trạng và giải pháp di cư lao động từ nông thôn ra thành thị ở nước ta trong giai đoạn 2004 – 2014. 1.2. mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng và đề ra giải phát cho vấn đề di cư lao động từ nông thôn ra thành thị ở nước ta trong thời gian qua. 1.2.2. mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu thực trạng di cư lao động từ nông thôn ra thành thị ở nước ta trong thời gian qua. - Đánh giá tác động của vấn đề đến kinh tế- xã hội nước ta. - Đưa gia các giải pháp nhằm hạn chế những tiêu cực do di cư lao động từ nông thôn ra thành thị gây ra. 1.3. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu này sử dụng quan niệm rộng trong đó di cư được hiểu là một hình thái di chuyển không gian từ một đơn vị hành chính này đến một đơn vị hành chính khác, kèm theo sự thay đổi nơi cư trú thường xuyên của con người. Tuy nhiên, phạm vi của ‘thay đổi nơi cư trú thường xuyên’ trong nghiên cứu này được giới hạn bởi di chuyển trong nước và di cư theo hướng chủ yếu là nông thôn – thành thị. Đối tượng di cư là người lao động. Đối tượng chính của nghiên cứu này được xác định là di cư tự do, nghĩa là di cư không có tổ chức, không theo kế hoạch, mang tính tự phát của người di cư.

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TIỂU LUẬN ĐỀ TÀI: Thực trạng di cư lao động nước ta năm gần Tên sinh viên : Nguyễn Thị Trang Chuyên ngành đào tạo : Phát triển nông thôn Niên khóa : 2012 - 2017 HÀ NỘI – 2016 I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Sự cần thiết Di cư yếu tố tất yếu, động lực tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, góp phần phân bổ lại dân cư, chuyển dịch cấu kinh tế lao động, giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, phận chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bền vững Kinh tế phát triển, trình đô thị hoá, công nghiệp hoá, chuyển đổi cấu kinh tế diễn nhanh chóng với sách mở cửa, hội nhập dẫn đến việc di cư nội địa nước tăng lên Tuy nhiên, dòng di cư nói chung, có lao động di cư nhóm người dễ bị tổn thương, bị lạm dụng đồng thời gây tác động đến kinh tế xã hội Với bối cảnh toàn cầu hoá, Việt Nam ngày hội nhập sâu với giới, việc tiếp cận thị trường giới tác động tới ngành công nghiệp tạo việc làm cho hàng triệu người, già trẻ bước vào thị trường lao động năm Với điều kiện khan diện tích đất nông thôn, đặc biệt đất nông nghiệp tăng trưởng dân số cao so với khu vực thành thị, vấn đề dư thừa lao động ngày cộm lên nông thôn trở nên nghiêm trọng suốt 20 năm qua Thất nghiệp bán thất nghiệp trở thành vấn đề lớn khả tạo việc làm cho lao động nông thôn yếu Tất nhân tố với khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn sinh dòng di cư từ nông thôn thành thị Cùng với trình công nghiệp hoá đô thị hoá tiếp diễn Việt Nam, khu vực thành thị tiếp tục mở rộng vùng nông thôn ngày bị thu hẹp lại Áp lực khu vực nông thôn gia tăng vậy, tránh khỏi thực tế dòng di cư lao động lớn từ nông thôn thành thị ngày tăng lên Xuất phát từ thực tế chọn tìm hiểu đề tài : thực trạng giải pháp di cư lao động từ nông thôn thành thị nước ta giai đoạn 2004 – 2014 1.2 mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng đề giải phát cho vấn đề di cư lao động từ nông thôn thành thị nước ta thời gian qua 1.2.2 mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu thực trạng di cư lao động từ nông thôn thành thị nước ta thời gian qua - Đánh giá tác động vấn đề đến kinh tế- xã hội nước ta - Đưa gia giải pháp nhằm hạn chế tiêu cực di cư lao động từ nông thôn thành thị gây 1.3 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng quan niệm rộng di cư hiểu hình thái di chuyển không gian từ đơn vị hành đến đơn vị hành khác, kèm theo thay đổi nơi cư trú thường xuyên người Tuy nhiên, phạm vi ‘thay đổi nơi cư trú thường xuyên’ nghiên cứu giới hạn di chuyển nước di cư theo hướng chủ yếu nông thôn – thành thị Đối tượng di cư người lao động Đối tượng nghiên cứu xác định di cư tự do, nghĩa di cư tổ chức, không theo kế hoạch, mang tính tự phát người di cư 1.4 phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin: sử dụng nguồn thông tin kết điều tra có sẵn - Phương pháp xử lí thông tin: phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích đánh giá số liệu thu thập được, phương pháp so sánh II NỘI DUNG 2.1 Cơ sở lý luận di cư lao động 2.1.1 Quan niệm di cư a Khái niệm di cư Di cư thuật ngữ mô tả trình di chuyển dân số trình người rời bỏ hội nhập vào đơn vị hành - địa lý định Đối với Việt Nam, “di cư định nghĩa di chuyển người từ nơi đến nơi khác chuyển đến huyện khác, thành phố khác, tỉnh khác hay nước khác khoảng thời gian định” Khái niệm di cư từ nông thôn thành thị: - Di cư từ nông thôn thành thị di chuyển người từ nông thôn thành thị khoảng thời gian định (xét theo yếu tố nơi nơi đến loại hình di cư) - Các nhà kinh tế học cho rằng: di cư từ nông thôn thành thị trình di chuyển lao động từ khu vực phát triển đến khu vực phát triển Trong đó: - Nông thôn: vùng đất mà người dân sinh sống chủ yếu nông nghiệp - Thành thị: Là trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ như: vùng liên tỉnh, vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; vùng huyện tiểu vùng huyện - Đối với khu vực nội thành phố, nội thị xã, thị trấn tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu phải đạt 65% tổng số lao động; sở hạ tầng phục vụ hoạt động dân cư tối thiểu phải đạt 70% mức tiêu chuẩn, quy chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng quy định cho loại đô thị, quy mô dân số 4000 người mật độ dân số tối thiểu phải đạt 2000 người/km² b Các khái niệm liên quan đến di cư - Người di dân: Là người thay đổi nơi thường trú từ khu vực đến khu vực khác, lần khoảng thời gian định Di dân liên quan đến hay nhiều cá nhân di chuyển, gia đình hay chí cộng đồng - Sự nhập cư xuất cư: Đây khái nịêm sử dụng trình di cư bên trong, hay nội quốc gia, vùng: + Sự nhập cư hay di dân vào là: trình di cư từ nơi khác đến nơi dự định sinh sống Đây chuyển đến + Sự xuất cư hay di dân là: trình di cư từ nơi sống sang vùng khác Đây chuyển - Tỷ xuất di cư thuần: hiệu số số người nhập cư số người xuất cư đơn vị lãnh thổ kỳ nghiên cứu (thường năm lịch) tính bình quân 1000 dân đơn vị lãnh thổ - Nơi xuất cư nơi đến: Nơi xuất cư là: nơi mà từ người di cư chuyển Ngược lại, nơi đến nơi mà người di cư từ nơi khác chuyển đến sống - Sự di cư chênh lệch: Trong trình di cư có tượng chênh lệch nhóm di cư khác yếu tố nhân khẩu, hoàn cảnh xã hội, kinh tế, văn hoá…Vì vậy, luồng di cư khác có khác cấu thành phần dân cư nhiều mặt Điều cần quan tâm mức để giải vấn đề di cư cách hợp lý 2.1.2 Loại hình di cư Di cư diễn nhiều hình thức khác gồm: di cư nước di cư quốc tế Trọng tâm nghiên cứu đề tài tập trung phân tích luồng di cư nông thôn thành thị hay di cư nước Dựa theo nơi nơi đến có loại hình: - Nông thôn – nông thôn - Nông thôn – thành thị - Thành thị - thành thị - Thành thị - nông thôn 2 Nội dung vấn đề 2.2.1 Tình hình di cư lao động từ nông thôn thành thị - Di cư nông thôn thành thị nước ta có tính phổ biến rộng khắp vùng nông thôn khắp nước mức cao Theo kết tổng điều tra dân số năm 2009 quy mô di cư nước 6,5 triệu người (chiếm 7,57% dân số),riêng năm 2012 có 892,3 nghìn người di cư Năm 2013, nước có 1.790.374 người di cư, tăng 33% so với trung bình giai đoạn (2004-2009) Bảng 1: Thực trạng xuất cư khỏi vùng thời kỳ 2005-2013 Đơn vị: ‰ CẢ NƯỚC Đồng sông Hồng Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Tỷ suất di cư 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sơ 2014 -0,6 -0,4 -0,6 -0,5 0,5 0,9 0,2 -0,3 -0,5 -0,4 -0,9 -0,6 -3,6 -3,9 -3,3 -2,6 -2,3 -2,0 -2,6 -2,6 -1,9 -7,7 -5,7 -4,0 -4,5 -1,7 -1,8 -0,2 -0,2 -1,5 1,8 -0,3 -2,4 3,7 2,1 1,6 7,2 11,3 9,4 23,4 19,9 14,8 11,8 8,3 11,2 -1,8 -4,7 -3,2 -8,4 -8,4 -6,5 -5,0 -4,3 -6,7 Nguồn:Tổng cục thống kê Từ bảng số liệu ta thấy: Số lượng người di cư tập trung đông vùng Đông Nam Bộ, số dân xuất cư đông vùng ĐB sông Cửu Long Cụ thể : ĐB sông Hồng tỉ xuất di cư giai đoạn 2005- 2014 tăng 0,1‰, đó: giai đoạn 2005- 2009 giai đoạn 2013- 2014 tỉ xuất di cư âm, nên thấy số dân xuất cư lớn số dân nhập cư Vùng Tây Nguyên giai đoạn số dân nhập cư lại tăng, dẫn đến tỷ xuất di cư tăng 1,8‰(năm 2005 -0,2‰ tăng lên năm 2014 1,6‰) Ngược lại vùng Trung du miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung, đồng sông Cửu Long lại tỉ xuất di cư âm Mà vùng đông nam có tỷ xuất di cư dương, hay nói nơi mà người dân di cư đến Có thể thấy di cư lao động nông thôn chủ yếu tập trung thành phố lớn, nơi tập trung khu công nghiệp, nơi có ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển tiêu biểu tỉnh thành thuộc vùng kinh tế trọng điểm nước ta I-Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Hà Nội Hưng Yên Hải Phòng Quảng Ninh Hải Dương II- Vùng kinh tế trọng điểm Trung Thừa Thiên - Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng Ngãi III- Vùng kinh tế trọng điểm Nam TP Hồ Chí Minh Bình Dương Bà Rịa -Vũng Tàu Đồng Nai Tổng số: 13 ví dụ : TP.HCM chiếm 31% dân số địa phương, có tới 50% dân số người di 7/24 quận/huyện thành phố Quy mô dân số Hà Nội tăng lên không ngừng, năm 2013 đạt 6.933.940 người Hà Nội hình thành “Nhóm quận trung tâm” có mật độ dân số “siêu cao”, dân cư tích tụ đậm đặc, gồm: Đống Đa: 38.936 người/km2, Hai Bà Trưng: 30.842 người/km2; Thanh Xuân, Ba Đình, Hoàn Kiếm, Cầu Giấy có mật độ dân số 20.000 người/km2 Cụ thể ta xét vùng Bảng 2: Thực trạng xuất cư khỏi vùng Đông Nam Bộ thời kỳ 2005-2013 Đơn vị:‰ Đông Nam Bộ Bình Phước Tây Ninh Bình Dương Đồng Nai Bà Rịa Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh 200 7,2 200 11,3 200 9,4 Tỷ suất di cư 200 201 201 201 23,4 19,9 14,8 11,8 -2,0 -5,3 -3,6 -0,1 -6,9 -0,8 -2,2 -2,1 -4,0 -4,2 -5,0 -5,3 -3,9 -3,9 -1,7 0,0 -2,7 -0,8 18,0 41,1 27,1 68,1 74,6 42,7 48,9 34,5 52,0 -3,1 0,6 2,5 13,2 16,3 22,1 12,5 6,7 11,9 2,6 0,3 -2,3 4,3 4,4 5,7 2,8 4,0 7,2 14,0 22,2 14,6 27,1 18,3 11,5 7,6 6,2 5,5 201 8,3 Sơ 2014 11,2 Nguồn:Tổng cục thống kê - Đặc trưng di cư lao động từ nông thôn thành thị: + Giới tuổi: Không có biến động so với xu hướng di cư theo nhóm tuổi giới tính Năm 2013 tỷ suất di cư người độ tuổi từ 20-24 cao nhất, tiếp đến người nhóm tuổi từ 25-29 15-19 So với năm 2012, năm 2013 tỷ suất di cư hầu hết nhóm tuổi nam nữ tăng (trừ nhóm tuổi 60-64 70-74 giảm nhẹ) Kết Điều tra BĐDS 1/4/2012 cho thấy, hầu hết nhóm tuổi tỷ suất di cư nữ lớn nam, riêng nhóm tuổi lao động (30-44), tỷ suất di cư nam cao nữ, năm 2013 lại có thay đổi lớn 9/18 nhóm tuổi tỷ suất di cư nam cao nữ, 1/18 nhóm tuổi tỷ suất di cư nam nữ Tỷ suất di cư nữ giới đạt mức cao nhóm tuổi 20-24 (36,3o/oo), tương tự với nam giới (27,7o/oo), nhóm tuổi mà khoảng cách tỷ suất di cư nam nữ đạt giá trị lớn (8,6 điểm phần nghìn) Nhóm tuổi có tỷ suất di cư thấp 70-74 + Trình độ học vấn: Biểu đồ 1: Trình độ học vấn LDDC (%) Nhóm người tốt nghiệp trung học có tỷ suất di cư cao chiếm 77,7%(nhóm trung học sở chiếm 53,2%/nhóm trung học phổ thông 24,5%), tiếp đến nhóm có trình độ chuyên môn kỹ thuật(CĐ/ĐH chiếm 11%) nhóm tốt nghiệp tiểu học chiếm 9,7% Tỷ suất di cư thấp nhóm chưa học Tỷ suất di cư nữ cao nam hầu hết nhóm Tại nhóm có trình độ học vấn thấp chưa học chưa tốt nghiệp tiểu học, tỷ suất di cư nam cao nữ Ở nước ta, trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp chủ yếu đặt thành phố lớn học hết trung học phổ thông, để tiếp tục học tiếp bậc học cao hơn, đa số niên phải di chuyển đến địa điểm khác với nơi cư trú, nông thôn điều kiện thu nhập thấp nên có xu hướng bỏ học làm lý khiến cho tỷ suất di cư nhóm người tốt nghiệp trung học phổ thông cao nhóm khác + Tình trạng hôn nhân: Biểu đồ 2: tình trạng hôn nhân LDDC (%) Từ đồ thị thấy: Cao nhóm người có vợ/chồng (bao gồm người góa vợ/chồng) chiếm 62,7%, kết hôn chiếm 59,7%, góa ly hôn chiếm 13% Phần lớn lý di cư nhóm kiếm tiềm gửi cho gia đình, cho học, thêm thu nhập, muốn cho học tập môi trường tốt hơn.Tiếp đến nhóm chưa kết hôn chiếm 37,3% Số di cư nữ nhóm kết hôn cao chiếm 66,7% cao nam 13,9% Trong nữ nhóm chưa kết hôn lại chiếm 27,3% thấp nam 19,9% - Lao động di cư nông thôn thành thị năm gần đa dạng, thuộc nhiều lứa tuổi, làm nhiều công việc khác Trong có nhiều lao động có điều kiện kinh tế gia đình Tuy vậy, phần lớn đối tượng thuộc nhóm yếu thế: Nhiều kết điều tra nghiên cứu cho thấy lao động nông thôn di cư thành phố làm nhiều nghề việc làm nặng nhọc, độc hại, với trình độ lao động phổ thông giản đơn (làm thuê công trường xây dựng, sở sản xuất/tái chế nhựa, may mặc, da giày, bảo vệ, ), bán hàng rong, giúp việc gia đình Phần lớn làm việc sở kinh tế thuộc khu vực phi thức sở kinh tế tư nhân, kinh tế gia đình tự làm việc Trong đó:Buôn bán, kinh doanh nhỏ chiếm 48,9%; làm dịch vụ đô thị chiếm 45,3% Nam giới thường tham gia vào việc đòi hỏi sức khoẻ nhiều hơn: thợ xây dựng (17,3%); công nhân làm việc nhà máy điện nước hay công ty (8,35) số nghề lái xe, xe ôm, chở hàng thuê, cửu vạn Còn nữ giới làm công việc: bán rượu, xôi, bánh (20,1%) buôn bán nhỏ, làm thợ may, thợ gội đầu, trang điểm 1% Như vậy, khẳng định rõ nghề nghiệp người di cư đô thị đa dạng, phong phú, nam giới làm công việc nặng nhọc đòi hỏi phải có sức khoẻ, dẻo dai bắp, nữ giới làm công việc đòi hỏi khéo léo, có khả nội trợ giỏi Tuy vậy, làm việc đô thị có thu nhập cao quê Điều hấp dẫn có sức hút lớn người di cư Theo nghiên cứu “Giới, di cư tiền chuyển về” Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) năm 2004, di dân nội địa Việt Nam có xu hướng nữ hóa Người ta giải thích yếu tố kinh tế, như: Các nhà máy cần nhiều nữ công nhân nam công nhân; kinh tế siêu đô thị mang tính chất nhị nguyên với hai khu vực thức phi thức mà ta khó phân định Trong đó, khu vực phi thức với nhiều công việc phù hợp với phụ nữ, chẳng hạn bán hàng rong, giúp phụ nữ sống thành thị tiết kiệm tiền để gửi quê Trước đây, trường Đại học Mở - TP.HCM (Thái Thị Ngọc Dư, Nguyễn Xuân Nghĩa) tiên phong công trình nghiên cứu di cư, đề tài "Nữ lao động nông thôn nhập cư khu vực phi qui Thành phố Hồ Chí Minh", cho thấy phụ nữ có điều kiện tốt để hội nhập môi trường Người ta nghĩ đại hóa, phát triển sản xuất khu vực phi thức thu hẹp lại, thực khu vực lại gia tăng - Dòng lao động di cư từ nông thôn đô thị vào KCN tìm việc làm với nhiều hình thức qui mô khác nhau, là: Có thể bạn bè, họ hàng, người thân gia đình, qua kênh tuyển dụng công ty, doanh nghiệp, thông qua trung tâm giới thiệu việc làm chủ yếu người bạn bè trang lứa làng, xã Điều phản ánh tính kết cấu cộng đồng cao người di dân cao thông qua hình thức di chuyển theo nhóm (cùng bạn bè, làng, xã) sở tạo cho người di dân có tâm lý an toàn di chuyển 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến việc gia tăng di cư tự lao động nông thôn vào thành thị khu công nghiệp Di cư từ nông thôn thành thị KCN thời gian qua ngày gia tăng có tính rộng khắp vùng nông nước có thời điểm diễn bình diễn rộng với qui mô lớn…tình hình có nhiều nguyên nhân,song khái quát theo nhóm nguyên nhân tác động yếu tó “đầy” “hút” lao động từ nông thôn di cư thành thị KCN,đó là: - Sự gia tăng dân số sức ép lao động việc làm khu vực nông thôn ngày tăng: Tỷ lệ tăng dân số nước ta mức 1.5%/năm.Trong khu vực nông thôn tăng 1.8%/năm.Quá trình chuyển dịch cấu knh tế nông nghiệp,nông thôn thu hút ngành Hơn ,người có việc làm nông thôn tỷ lệ sử dụng thời gian đạt 7075% dư thừa lao động tương đối nông nghiệp,nông thôn lớn…thực trạng nguyên nhân tạo song dư cư tìm kiếm việc làm ngày lớn,đặc biệt tỉnh thuộc vùng đồng đất chật người đông - Đất đai sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp trở nên ngày khan thiếu TLSX thừa LĐ lực đẩy lao động khu vực nông nghiệp,nông thôn: Nông nghiệp nông thôn với triệu diện tích đất canh tác nay,tương đương nhu cầu tối đa 19 triệu lao động so với 25,6 triệu lao động khu vực nông nghiệp dư 6,6 triệu số không dừng lại,mà tích tụ,dồn nén thêm lực lượng lao động năm tăng thêm kèm theo đất đai nông nghiệp bị thu hẹp cho phát triển công nghiệp đô thị Bảng 2: Tăng trưởng GDP việt nam, năm 2004 - 2014 (%) Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 NLTS 4.36 4.00 3.69 3.76 4.70 1.83 2.78 4.01 2.68 2.64 3.49 CNXD 10.21 10.68 10.38 10.22 5.98 5.52 7.70 5.53 5.75 5.43 7.14 DV 7.26 8.48 8.29 8.85 7.37 6.63 7.52 6.42 5.9 6.57 5.96 Nguồn: Tổng cục thống kê - Tình trạng phát triển không đều,sự chênh lệch thu nhập ,mức sống nông thôn thành thị ngày cí xu hướng doãnh nguyên nhân có sức hút di cư từ nông thôn thành thị: Cuộc sống đa số người nông dân,đặc biệt hộ nông vùng sản xuất gặp khó khăn…thu nhập thấp sống gặp nhiều khó khăn,tình trạng đói nghèo ,cơ sở phúc lợi yếu ,đời sống văn hóa tinh thần thiếu so với thành thị.sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn,chi phí sản xuất cao nhiều rủi ro…chênh lệch thu nhập mức sống tạo nên lực đẩy chủ yếu dòng người di cư vào thành thị Nhiều tài liệu điều tra thu nhập nước ta cho thấy,mức thu nhập đời sống thành phố cao nhiều lần so với nông thôn Bảng : Thu nhập BQĐN tháng thời kỳ 2004 - 2014 (Đơn vị tính: 1000 đồng) Tiêu chí 2004 2006 2008 2010 2012 Thành thị 815,4 1058,4 1605,2 2129,5 2989,1 Nông thôn 378,1 505,7 762,2 1070,4 1579,4 Lệch tuyệt đối 437,3 552,7 843,0 1059,1 1409,7 Thành thị/nông 2,2 2,1 2,1 2,0 1,9 thôn(lần) Nguồn:Kết điều tra mức sống hộ gia đình -Tổng cục Thống kê Thành phố KCN mang lại nhiều hội việc làm có mức thu nhập cao nhiều so với nông thôn Tuy nhiên,để lao động di cư vào thành phố kiếm việc làm hòa nhập vào kinh tế đô thị hoàn toàn không dễ dàng Vì kỳ vọng tìm việc làm thu nhập tốt nên người lao động di cư từ nông thôn sẵn sàng chấp nhận rủi ro thách thức,bởi lựa chọn khác.Mỗi chênh lệch thu nhập sống thành thị nông thôn có khoảng cách - Ngoài mức thu nhập có tính hấp dẫn nêu có điều kiện lý khác như: Học hành nâng cao trình độ nghề nghiệp,và tiếp cận với văn minh môi trường sống đô thị y tế,cơ sở hạ tầng vui chơi giải trí… tạo nên tâm lý thích thành thị,nhất niên muốn học hành thay đổi môi trường sống…theo điều tra số tỉnh cho thấy nguyên nhân/lý di cư nông thôn thành phố hình thức,lý khác định di cư có tác động nhiều động lực khác Nhưng kinh tế động lực người dân nông thôn thành thị tìm kiếm việc làm tìm kiếm thu nhập giải pháp “sinh kế” với mục đích lớn tìm việc làm để nâng cao thu nhập,nhằm cải thiện sống cho gia đình 2.2.3 Tác động kinh tế - xã hội dòng di cư từ nông thôn thành thị a.Tác động tích cực dòng di cư nông thôn- thành thị tới đời sống kinh tế xã hội: Càng ngày, việc dịch chuyển dân cư điều chỉnh lực lượng lao động đóng 2014 3968 2041 1927 1,9 góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Việt Nam Dân di cư đóng góp vào phát triển kinh tế thông qua: Một là, dòng lao động di cư bổ sung lực lượng lao động đáng kể lĩnh vực kinh tế thành thị, giúp nhà tuyển dụng tiếp cận nguồn lao động cách có hiệu quả, giá thấp cung cấp lao động cần phải trì mức lương cạnh tranh cho nhà tuyển dụng Hai là, người di cư chấp nhận công việc khác kể công việc mang tính chất tạm thời (như: gom phế liệu, nguyên liệu tái chế, bốc vác, giúp việc gia đình…) mức lương thấp mà người thành thị không làm không bảm đảm phúc lợi xã hội bảo hiểm y tế xã hội tốn Do vậy, di cư tạo thị trường động mà trước chưa có Ba là, di cư nước hay từ nông thôn thành thị giúp giảm nghèo đói cụ thể là: tăng khả kiếm tiền đáng kể so với thu nhập người không di cư nông thôn; có ảnh hưởng tích cực với kinh tế địa phương nơi đến khoản chi tiêu người di cư; gửi tiền quê hương để đầu tư cho hoạt động tăng thu nhập, đầu tư kinh doanh, trả nợ, chi trả tiền chữa bệnh, tiền tiêu dùng gia đình, tiếp cận kĩ làm việc hiểu biết thông tin thị trường, nắm bắt kĩ kỹ thuật áp dụng quê hương Bốn là, dòng di cư giúp giảm gánh nặng ngân sách nhà nước dành cho dịch vụ nơi họ rời đi, đến nơi sinh sống họ lại không quyền hỗ trợ đồng thời giúp quyền nơi đến giảm bớt chi phí quản lý dịch vụ thành thị thông qua việc thu nhặt, vận chuyển phế liệu người di cư tham gia vào dây chuyền sản xuất tái chế b Tác động tiêu cực dòng di cư nông thôn - thành thị đến kinh tế - xã hội - Lao động di cư: + Là đối tượng bảo vệ thị trường làm việc gia nhập Kết nghiên cứu thực tế 66,1% lao động di cư chuyên môn kỹ thuật Tỷ lệ tốt nghiệp đại học 6,5% Điều tiềm ẩn rủi ro cho người lao động di cư công việc họ thường mang tính chất độc hại, nguy hiểm thiếu ổn định Đáng lo ngại có tới 30,5% người lao động di cư làm công việc có đặc điểm ô nhiễm tiếng ồn, bụi bẩn; 14,1% làm công việc độc hại; 10,4% làm công việc có tính chất nguy hiểm Bên cạnh đó, nhóm di cư làm nghề tự thường hợp đồng lao động, không tham gia bảo hiểm nghề nghiệp hay tai nạn lao động chất công việc họ tạm thời không đăng kí hộ thường trú, người lao động di cư tự bảo vệ khỏi rủi ro sức khoẻ, họ không tự tổ chức thương lượng tập thể để đòi hỏi đồng lương xứng đáng yêu cầu bồi thường trường hợp bị thương tật đau ốm + Những người di cư gặp khó khăn việc tiếp cận dịch vụ y tế xã hội Họ đối tượng quan tâm nhiều đến việc nâng cao khả tiếp cận dịch vụ y tế, nhà ở, xã hội cho người nhập cư, họ có lương thấp nhu cầu tiết kiệm lại cao lao động di cư thường sống chui rúc khu nhà trọ đông đúc, thiếu thốn tiện nghi an toàn.Có 92,9% lao động di cư hỏi cho rằng, địa phương sở hỗ trợ cho họ + Thường bị xâm phạm: Nhất tình trạng dễ tổn thương nhóm phụ nữ di cư thường bị xâm hại tình dục bạo lực, chí gây nên rủi ro lây nhiễm bệnh lây truyền qua đường tình dục HIV/AIDS + Thu nhập thấp, công việc không ổn định - Đối với thành thị: + Gây tải dân số + Gây sức ép cho hệ thống giao thông vận tải, điện nước, môi trường bị ô nhiễm + Khó khăn quản lí quy hoạch đô thị: Cơ sở hạ tầng thành thi cung cấp tốt so với vùng nông thôn đảm bảo cho khối lượng người cụ thể mà Khi có dòng di cư lớn từ vùng miền khác thành thị, với điều khối lượng phương tiện giao thông sử dụng tăng lên đáng kể tác động tới yếu tố hạ tầng như: đường xã, đất đai, nhà trở nên tải thành thị + Mất trật tự an ninh, tệ nạn xã hội tăng: Theo kết khảo sát, có 51,3% người lao động di cư hỏi cho rằng, tình trạng an ninh trật tự thường đến từ nhóm người di cư, 21% cho người địa phương Bên cạnh đó, tình trạng mâu thuẫn lao động di cư lao động địa phương xảy 2.3 Định hướng giải pháp 2.3.1 Đổi tư sách di dân nông thôn-đô thị,chú ý việc bố trí phân bổ lại lực lượng lao động gắn với chiến lược phát triển kinh tế trình CNH, HĐH nước vùng, địa phương, ngành, lĩnh vực cụ thể Một là, lồng ghép di dân vào chương trình phát triển xoá đói giảm nghèo, đặc biệt chương trình có mục tiêu giảm nghèo Chính phủ cần nắm rõ thông tin nhiều tình hình di cư để có can thiệp kịp thời: hỗ trợ nhà cửa, việc làm tiếp cận vốn vay ngân hàng, dịch vụ y tế, giáo dục, nắm bắt nhu cầu nhóm di cư khác tổng số lao động phổ thông Hai là, cần có phân bố đồng quyền lợi thành phố nới rộng khoảng cách giàu nghèo, tăng cường việc làm khu vực nông thôn tạo công nghệ lao động Ba là, Nhà nước cần có sách để hạn chế tổn thất cho người di cư họ đến nơi mới, tạo điều kiện ổn định cho người di cư nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội 2.3.2 Quy hoạch sở y tế, giáo dục chuyên nghiệp thành phố trực thuộc Trung ương theo hướng giữ lại sở có ý nghĩa vùng quốc gia Chuyển số sở sản xuất, dịch vụ, quan, trường chuyên nghiệp khỏi quận có mật độ dân số cao công việc nhà nước chủ động được, không vi phạm Luật Cư trú, điều luật bảo đảm nhân quyền Khi sở chuyển dân số trực thuộc sở chuyển theo mà số nhóm dân cư phục vụ, phụ thuộc không chuyển đến chí người phục vụ cũ phải tự chuyển Việc chuyển số sở sản xuất, dịch vụ, quan, trường chuyên nghiệp khỏi quận có mật độ dân số cao phải tuân theo nguyên tắc: Không xây dựng, cải tạo công trình quan khác thu hút nhiều người di cư đến Tốt dành cho công trình phúc lợi công cộng, như: Công viên, đường giao thông, nhà trẻ 2.3.3 Cả nơi xuất cư nơi nhập cư hướng đến trợ giúp người di cư Đối với nơi xuất cư: Cần tuyên truyền lợi ích thách thức di cư Đặc biệt sức khoẻ nói chung sức khoẻ sinh sản nói riêng để người di cư tránh xa mại dâm, ma tuý tệ nạn xã hội khác Tuyên truyền quyền nghĩa vụ người lao động, kiến thức, kỹ cần thiết di cư (đăng ký hộ khẩu, tìm việc, ký kết hợp đồng lao động, bảo vệ sức khoẻ, tiết kiệm, ), nêu gương di cư thành công xoá đói, giảm nghèo làm giàu chân - Xây dựng chế phổ biến thông tin nhạy cảm thông qua: Cơ hội việc làm, dạy nghề, dịch vụ chăm sóc sức khỏe sức khoẻ sinh sản, dịch vụ tư vấn xã hội tiết kiệm đầu tư nguồn tiền chuyển về, thông tin kênh gửi tiền Đối với nơi nhập cư: - Các vùng có tiềm nhập cư cần chủ động đón dòng di cư lớn đổ vào, làm tốt công tác Quy hoạch phát triển đô thị nông thôn định hướng cho việc phân bố dân cư - Thành lập trung tâm hỗ trợ việc làm cho người di dân Đây giải phápnhằm tạo điều kiện giúp người di dân tìm kiếm việc làm, đồng thời nhằm tăng cường quản lý người dân di cư Đây tổ chức tư vấn việc làm nhằm hướng họ vào ngành nghề phù hợp với lực họ Đồng thời, bước hình thành nên thị trường lao động quản lý giúp cho nhà quản lý thực tốt chức - Tạo điều kiện thuận lợi tổ chức tốt việc đăng ký, thông kê dân cư Đẩy mạnh bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ sinh sản người di cư, đặc biệt phòng chống bệnh lây nhiễm qua đường sinh dục cách tuyên truyền, tư vấn phát triển mạng lưới dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản - Phổ biến thông tin quyền nghĩa vụ người lao động, khuyến khích việc ký kết hợp đồng lao động để đảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ giảm thiểu nguy bị tổn thương người lao động, đặc biệt lao động nữ 2.3.4 Khuyến khích đầu tư hỗ trợ địa phương tự tạo việc làm chỗ - Khuyến khích ủng hộ sáng kiến đầu tư với mục đích phát triển cộng đồng nông thôn, ví dụ đầu tư cho kinh doanh giáo dục Chính quyền phường xã nên có sách động viên, khuyến khích sáng kiến đầu tư Đảm bảo tham gia phụ nữ trình định - Hỗ trợ cho nam nữ LĐDC trở thông qua việc nâng cao trình độ học vấn đào tạo kỹ kinh doanh cho họ giúp tối đa hóa lợi ích nguồn tiền kiếm - Thúc đẩy công tác đào tạo nâng cao kiến thức đào tạo nghề nhằm nâng cao lực kinh tế cho người dân nông thôn, khuyến khích đầu tư hỗ trợ địa phương tự tạo việc làm chỗ - Cần tập trung sách phát triển đồng vùng để giảm bớt mức độ di chuyển lao động giảm bớt gánh nặng kinh tế xã hội thành phố - Khuyến khích luồng di chuyển vốn từ đô thị nông thôn nhờ giảm luồng di chuyển lao động từ nông thôn thành thị III KẾT LUẬN Nhận thức tính tất yếu khách quan tượng di dân từ nông thôn thành thị mặt đóng góp hệ lụy giúp có cách ứng xử cách khoa học, đắn với tượng Làn sóng người di cư từ nông thôn thành thị nước ta diễn cách tự phát, thiếu tính tổ chức nên khó khăn mà họ phải đối mặt sinh sống thành phố không nhỏ, đồng thời hệ lụy họ gây cho địa phương nơi đến phức tạp Từ có sách giải pháp phù hợp với tình hình thực tế để hạn chế di cư lao động bất hợp pháp có sách xã hội di cư hợp pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố nói riêng đất nước nói chúng,đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO GS TS Nguyễn Đình Cử, Thúc đẩy di cư nông thôn – Đô thị hóa góp phần nâng cao suất lao động Viện Dân số, Gia đình Trẻ em PGS.TS Phạm Ngọc Linh – TS Nguyễn Thị Kim Dung (2011) Giáo trình Kinh Tế Phát Triển, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Vai trò giới di dân trình công nghiệp hóa đại hóa Tạp chí Xã hội học, số 2, năm 2005 Số liệu Tổng cục Thống kê ( Gos.gov.vn) TCCSĐT - Ngày 26-8-2013, Hà Nội, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội phối hợp Chương trình Hỗ trợ kỹ thuật hậu gia nhập WTO tổ chức Hội thảo: Công bố kết Dự án “Tình hình di chuyển lao động từ nông thôn thành thị khu công nghiệp bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO” Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2013 Tổng quan kinh tế xã hội Việt Nam - Nguồn: Chính phủ - Cổng thông tin điện tử Chính phủ www.chinhphu.vn)