Xây dựng ngành công nghiệp hạt giống đi trước một bước trong tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp

1 HIỆP HỘI THƯƠNG MẠI GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM Mục Lục Quyết định việc chấp nhận đơn hợp lệ Xây dựng nghành công nghiệp hạt giống trước bước tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp TS Lê Hưng Quốc Tiêu chuẩn - “Ngôn ngữ” chất lượng thương mại giống trồng TS Lê Hưng Quốc Báo cáo hoạt động VSTA năm 2008 – Phương hướng hoạt động năm 2009 VSTA Văn phòng VSTA Quy định việc bình chọn danh hiệu “Doanh nghiệp Hạt giống Vàng” Văn phòng VSTA Danh sách đơn vị VSTA hỗ trợ khảo nghiệm giống lúa lai Văn Phòng VSTA Quy định việc liên kết doanh nghiệp giống trồng theo vùng Nông nghiệp Văn phòng VSTA Giới thiệu Công ty TNHH Thương mại Trang Nông Công ty Trang Nông Chiến lựơc sách hạt giống Quốc gia cho Cận Đông Bắc Phi Chủ tịch VSTA Ngô Văn Giáo dịch 10 Giới thiệu Công ty Xuyên Nông Công ty Xuyên Nông Cục Sở hữu trí tuệ BẢN TIN GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM Không giống tốt mà giống tốt Xây dựng ngành công nghiệp hạt giống trước bước tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp TS Lê Hưng Quốc Chúng ta biết nguyên lý “Nhà nước dân chủ” ngày phổ biến toàn cầu Tuy công nghệ thực thi dân chủ nước lại khác Tựu trung có loại dân chủ đại diện (hay gọi dân chủ gián tiếp - thông qua đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân ) dân chủ trực tiếp (Hội nghị công dân, trưng cầu dân ý, diễn đàn đối thoại ) Hiệp hội Thương mại giống trồng Việt Nam đề nghị Bộ trưởng thay mặt Nhà nước Doanh nhân ngành giống trồng, tổ chức diễn đàn đối thoại Như lần doanh nghiệp ngành giống trồng thực thi vai trò công dân, nghị sĩ, phản ảnh với Nhà nước xây dựng sách giống trồng Ngày vấn đề nông nghiệp không việc riêng nông dân Tự thân nông dân vươn lên giàu có, giàu sang; nông dân nước phát triển nhà nước bảo hộ nhiều mà thu nhập không so với lao động khu vực kinh tế khác Mấy chục năm xây dựng phát triển, có đội ngũ người làm giống trồng nông nghiệp hôm ngồi đây, đại biểu cho 400 doanh nghiệp (bằng phần nghìn so với tổng số doanh nghiệp Việt Nam) Dù vốn quý, lực lượng chủ lực cung cấp giống cho ngành Nông nghiệp Việt Nam vì: Giống trồng Việt Nam chủ yếu tiêu dùng nội địa chính, doanh nghiệp giống cung ứng nghề nông khâu giống (Tốt giống, tốt má, tốt mạ, tốt lúa) Quá trình đổi diễn ngành giống trồng 20 năm qua tóm tắt sau: - Đối với nông dân có xu chủ yếu: Chuyển đổi cấu giống suất thấp lên suất cao; giống chất lượng thấp lên giống chất lượng cao; giống có thời gian sinh trưởng dài ngày sang giống ngắn ngày để thâm canh, tăng vụ, tăng thu nhập, né tránh thiên tai, sâu bệnh - Đối với Doanh nghiệp giống trồng có xu chính: Cổ phần hoá tổ chức quản lý, ISO hóa kỹ thuật kể từ có Luật doanh nghiệp, đa dạng hoá loại hình doanh nghiệp, xã hội hoá sản xuất giống Hiện có 400 doanh nghiệp giống, bình quân 7-8 doanh nghiệp/tỉnh, thành phố - Đối với công nghệ sản xuất giống bắt đầu có bước đột phá công nghệ, ví dụ: * Giống ngô: Về hình thành hệ thống chế biến sau thu hoạch (khoảng 20.000 giống phục vụ cho sản xuất triệu ngô sấy, tách hạt, đóng gói nhỏ, nhuộm màu đảm bảo chất lượng) Giống ngô công ty giống Việt Nam có sức cạnh tranh ngang với hãng CP Group, Bioseed, Pioneer, Monsanto, xuất giống ngô sang Lào, Campuchia, Trung Quốc hãng giống nước sản xuất ta xuất giống ngô nhiều nước khác * Giống hoa: Từ Đà Lạt sau 15 năm đầu tư, số công ty nước xây dựng hệ thống sản xuất giống hoa hoa ngang với trình độ tiên tiến giới (ngang với Hà Lan phát triển hoa 200 năm) xuất giống hoa nhiều nước Nhật, Úc, EU với tốc độ tăng 20%/năm; năm hàng tỷ hoa giống hoa, giá trị sấp xỉ hàng chục triệu USD Diện tích trồng hoa công nghệ cao Lâm Đồng có 10.000 BẢN TIN GIỐNG CÂY TRÔNG VIỆT NAM * Giống lúa: Sau có hai nhà máy Đan Mạch viện trợ Thái Bình Quảng Bình số xưởng chế biến hạt giống Việt Nam sản xuất đời sản xuất hạt giống lúa có bước đột phá chất lượng: Sấy thóc giống, giống qua sàng máy, làm phân loại, đóng gói nhỏ, in bao bì đẹp, có thương hiệu Lúa lai Việt Nam có tiến đột phá với lúa lai hai dòng, nhiệt đới hoá bán quyền cao 10 tỷ đồng * Giống khoai tây: Những năm gần có bước tiến sản xuất củ giống từ nuôi cấy mô bệnh bảo quản giống kho lạnh, xoá bỏ tập quán bảo quản tán xạ hàng trăm năm nay, đỡ hao hụt, củ giống có tuổi sinh lý trẻ tăng suất nhờ bệnh virus * Giống có múi bệnh: Hệ thống nhà lưới phù hợp với khí hậu Việt Nam góp phần giải qui trình công nghệ phòng tránh bệnh greening có múi xuất bưởi * Giống lâm nghiệp: Hệ thống vườn ươm nuôi cấy mô giâm hom hình thành giải khâu giống cho chương trình trồng rừng sản xuất năm 200 300.000 nước ta Từ ví dụ khẳng định rằng, nông dân Việt Nam Doanh nghiệp giống trồng Việt Nam tiếp thu nhanh kỹ thuật công nghệ tiên tiến, sáng tạo, tiếp biến công nghệ phù hợp điều kiện nước ta, đầu tư hỗ trợ hoàn toàn có đủ lực đuổi kịp làm chủ công nghệ sản xuất giống tiên tiến giới, xây dựng ngành công nghiệp giống Việt Nam, đáp ứng yêu cầu chất lượng nước xuất giống Tuy nhiên, ngành giống trồng Việt Nam nói chung nhỏ bé, vốn ít, lợi nhuận thấp, thị trường hẹp, công nghệ lạc hậu, khả tự đổi trang bị khí hoá cho mình, chưa có vùng sản xuất hàng hoá giống lớn, kịch sản xuất sau thu hoạch chưa tốt Hiện nước có sách giống trồng Ở nước ta chưa hình thành sách đồng giống trồng Để ngành giống trồng phát triển lên bước mới, đảm bảo cung ứng đủ giống có chất lượng tốt cho nông dân, Hiệp hội Thương mại giống trồng Việt Nam kiến nghị với Bộ trưởng: 1, Giao cho Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp - Nông thôn với Cục chức Hiệp hội, xây dựng hoàn chỉnh sách Giống trồng để phục vụ tốt chương trình giống trồng, vật nuôi triển khai từ năm 2000 Chính sách giống trồng bao gồm đồng khâu: Nghiên cứu, bảo tồn gen, khảo kiểm nghiệm công nhận giống, kiểm soát chất lượng, bảo hộ giống, tín dụng, khuyến khích đầu tư xã hội hoá, sản xuất, sử dụng, cứu trợ thiên tai, quản lý, xuất nhập khẩu, đào tạo nguồn nhân lực giống trồng 2, Cho phép xây dựng dự án: (thuộc Chương trình Giống trồng - Giống vật nuôi 2006 2010) - Dự án: Đầu tư xây dựng hệ thống sản xuất công nghiệp hạt giống trồng - Dự án: Xây dựng số vùng sản xuất hàng hoá giống trồng - Dự án: Đào tạo nông dân công nghệ sản xuất giống trồng (trong mục tiêu đào tạo triệu nông dân chuyên nghiệp) Hiện gói kích cầu Chính Phủ ưu tiên cho nhóm doanh nghiệp vừa nhỏ Các Doanh nghiệp giống trồng thuộc nhóm doanh nghiệp vừa nhỏ nên cần đầu tư dự án thiết thực Sự khác biệt tới nửa phần trăm 3, Cho phép thử nghiệm sách mua quyền giống trồng: Nhà nước (Bộ NN - PTNT) hỗ trợ 50% kinh phí lúa lai 30% kinh phí lúa cho doanh nghiệp để mua quyền giống lúa, vào hợp đồng doanh nghiệp nhà khoa học hoá đơn đỏ xuất giống cho địa phương Làm doanh nghiệp hỗ trợ phần, phần phải tự bỏ kinh phí doanh nghiệp mua quyền (50% với lúa lai, 70% với lúa thuần) tiết kiệm kinh phí nghiên cứu cho nhà nước giống mua quyền thực sản xuất, nông dân thực hưởng lợi, nhà khoa học bù lại phần huy động vốn nghiên cứu, khắc phục tình trạng giống công nhận không vào sản xuất, kinh phí tiêu không hiệu chứng từ thực Để xây dựng thị trường công nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh, sử dụng giống trồng việc đầu tư, hỗ trợ, quản lý phải bình đẳng (không có đầu tư cho Viện khoa học cách làm cũ) theo luật chơi không phân biệt đối xử Đó nguyên tắc GATT, WTO TIÊU CHUẨN – “NGÔN NGỮ” CỦA CHẤT LƯỢNG THƯƠNG MẠI GIỐNG CÂY TRỒNG L.H.Q Việt Nam công nhận thức thành viên tổ chức WTO ngày 07/11/2006, thành viên UPOP ngày 24/12/2006, thành viên APSA ngày 01/05/2007 Đó mốc thời gian quan trọng hội nhập nước ta nói chung ngành giống trồng nói riêng Tuy nhiên, yếu tố xác định lực thị trường nước xuất tham gia thị trường khu vực giới lại khả doanh nghiệp sản xuất đáp ứng tiêu chuẩn quy định kỹ thuật thị trường Như vậy, tiêu chuẩn giữ vai trò quan trọng thương mại, yếu tố thúc đẩy giao dịch thương mại thị trường hay nói cách hình tượng tiêu chuẩn ví “ngôn ngữ” chung sử dụng thương mại Ngày 01/01/2007 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật bắt đầu có hiệu lực Sự đời Luật nhằm đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động tiêu chuẩn qui chuẩn kỹ thuật theo hướng thống đầu mối quản lý, giản lược tiêu chuẩn, áp dụng linh hoạt chế độ tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng qui chuẩn kỹ thuật bắt buộc áp dụng Hệ thống tiêu chuẩn cấp thay cho cấp trước đây, tiêu chuẩn quốc gia sở; hệ thống quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc áp dụng hai cấp qui chuẩn quốc gia qui chuẩn địa phương Về giống trồng nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành 31 tiêu chuẩn hạt giống, giống, 17 quy phạm khảo kiểm nghiệm giống, 26 quy trình kỹ thuật sản xuất nhiều tiêu chuẩn, quy phạm, quy trình kỹ thuật cây, giống lâm nghiệp khác Tuy nhiên, hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam đạt 25% tương thích với tiêu chuẩn quốc tế khu vực Phấn đấu đến 2010 đạt mức độ 40% tương thích 2015 đạt tỷ lệ 50% Tiêu chuẩn Việt Nam hài hoà với tiêu chuẩn quốc tế Việt Nam cam kết thực hiệp định: Hiệp định TBT (hàng rào kỹ thuật thương mại) Hiệp định áp dụng biện pháp vệ sinh động, thực vật với nguyên tắc bản: không phân biệt đối xử, không cản trở thương mại; công khai minh bạch BẢN TIN GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM Tiếp tục phấn đấu thời gian tới có Luật đo lường, Luật chất lượng sản phẩm đời để đẩy nhanh tiến trình hội nhập, tạo điều kiện tốt thuận lợi hoá thương mại cho doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nước nhằm mục tiêu phát triển kinh tế đất nước./ Dự thảo: Báo cáo hoạt động VSTA năm 2008 Phương hướng hoạt động năm 2009 Ngày 09/05/2008 Hiệp hội Thương mại giống trồng Việt Nam tổ chức Đại hội thường niên 2008 Quảng Ninh Theo điều lệ Hiệp hội, hàng năm VSTA tổ chức “Đại hội thường niên thành viên Hiệp hội để kiểm điểm đánh giá lại hoạt động năm qua đề phương hướng cho năm tới I Tình hinh chung: Tình hình sản xuất lúa năm 2008 - Vụ Đông xuân tăng sản lượng so 2007 (mất mùa) = 1,3 triệu (tổng 18,33 triệu tấn) - Vụ Hè thu tăng sản lượng so 2007 (mất mùa) = 1,13 triệu (tổng 11,27 triệu tấn) - Vụ Mùa tương đương 2007, không tăng nhiều (tổng 8,9 triệu tấn) Tổng sản lượng lúa 2008 khoảng 38,5 triệu (2007 = 35,9 triệu tấn) tăng sản lượng tổng cộng 2,6 triệu lúa Trong nỗ lực khắc phục thiên tai (rét, dịch bệnh, lũ bão) ngành giống trồng đóng góp phần vào sản xuất nông nghiệp chung cho nước tất miền, góp phần vào mùa chung nước Về tổ chức ngành: - Theo báo cáo ngành giống trồng Hợp phần giống trồng ASPS (năm 2007) nước có: 259 đơn vị sản xuất kinh doanh giống, tỉnh có 99 đơn vị, quận huyện có 260 đơn vị, bình quân 4-5 đơn vị/tỉnh, thành phố - Theo báo cáo 63 Sở Nông nghiệp - Phát triển nông nghiệp với VSTA (năm 2008) sau năm nước có 415 đơn vị, bình quân - đơn vị/tỉnh, thành phố, tăng thêm 156 đơn vị /năm Chia ra: - Các loại Công ty giống: 240 đơn vị - Các Trung tâm giống trồng: 76 đơn vị - Các loại hình khác: 99 đơn vị Tổng cộng: 415 đơn vị Stt Vùng Miền núi PB Đồng SH Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng SCL Cộng Tỉnh 15 10 13 63 Công ty 34 52 37 41 14 56 240 Trung tâm 19 12 11 14 76 Khác 44 24 11 13 99 Cộng 97 67 66 63 24 65 33 415 Hộ SX 118 358 50 174 136 197 720 1753 Giống tốt đến gram - Các tỉnh, thành phố có Công ty giống (10 tỉnh): Cao Bằng, Lai Châu, Bắc Ninh, Hải Dương, Hà Nam, Thái Bình, Ninh Bình, Quảng Bình, Đăk Nông, Đồng Nai - Các tỉnh, thành phố có Trung tâm giống (14 tỉnh): Yên Bái, Hoà Bình, Đà Nẵng, Khánh Hoà, Gia Lai, ĐăkLăk, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Bến Tre, Kiên Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau - Các tỉnh vừa có Trung tâm, vừa có Công ty (39 tỉnh lại) II Về hoạt động VSTA năm 2008: Về phát triển hội viên: - Đến 31/12/2008, VSTA có 80 đơn vị, cá nhân tham gia Hiệp hội, so với 31/03/2008 tăng thêm 16 đơn vị, cá nhân tăng thêm 25% Tuy nhiên so với kế hoạch chưa đạt yêu cầu, thiếu 10 đơn vị (11%) Chia ra: + Cá nhân: 21 (GS, PGS, TS = 15) chiếm: = 26% + Trung tâm giống trồng = 15 chiếm: = 19 % + Doanh nghiệp có vốn nước = chiếm: = % + Các Công ty = 37 chiếm: = 46% - Số tỉnh có thành viên VSTA = 34 tỉnh, TP chiếm: Chia ra: + Miền núi PB: + Đồng Sông Hồng: + Bắc Trung Bộ: + Nam Trung Bộ: + Tây Nguyên: + Đông Nam Bộ: + Đồng SCL: 10/15 tỉnh chiếm: 9/10 tỉnh chiếm: 4/6 tỉnh chiếm: 4/8 tỉnh chiếm: 2/5 tỉnh chiếm: 2/6 tỉnh chiếm: 3/13 tỉnh chiếm: > 55 % số tỉnh > 66% số tỉnh vùng 90% số tỉnh vùng > 66% số tỉnh vùng 50% số tỉnh vùng 40% số tỉnh vùng 33% số tỉnh vùng 23% số tỉnh vùng Như vậy: - Vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, ĐB SCL tỷ lệ tỉnh có hội viên thấp: < 40 % - Còn nửa số tỉnh nước chưa tham gia Hiệp hội - Lĩnh vực Lâm nghiệp tham gia - Số Trung tâm giống trồng tham gia = 15/75 = 20% - Số Công ty giống trồng tham gia = 37/248 = 15% - Số Công ty có vốn nước tham gia thấp Hoạt động huấn luyện, đào tạo, diễn đàn doanh nghiệp: Văn phòng Hiệp hội tổ chức lớp tập huấn diễn đàn Doanh nghiệp giống trồng vùng: - Lớp Miền núi phía Bắc Đồng sông hồng ngày 22 - 23/09/2008 Phú Thọ - Lớp Bắc Trung Bộ ngày - 8/10/2008 TP Huế - Lớp Nam Trung Bộ Tây Nguyên ngày 21 - 22/10/2008 Quảng Ngãi - Lớp Đông Nam Bộ ĐB Sông Cửu Long ngày 27 - 28/11/2008 Đồng Tháp Các chuyên đề là: Luật Sở hữu trí tuệ, Bảo hộ giống trồng mới, Sàn giao dịch điện tử Chợ nông nghiệp, văn giống trồng, thảo luận quy định bình chọn, đánh giá xếp hạng Doanh nghiệp giống trồng, Quy định việc liên kết doanh nghiệp giống trồng theo vùng nông nghiệp BẢN TIN GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM Mỗi lớp có mặt khoảng 20 - 30 cá nhân, đơn vị thành viên chưa thành viên VSTA vùng Kết lớp diễn đàn đánh giá bổ ích, thiết thực đóng góp nhiều ý kiến cho VSTA quản lý nhà nước Hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo Văn phòng Hiệp hội chủ động với Cục Trồng trọt đồng chủ trì tổ chức: - Hội nghị bàn điều chuyển 5000 giống lúa ngắn ngày từ miền Trung miền Bắc Quảng Nam ngày 19/3/2008 phục vụ Hè thu, vụ Mùa tỉnh miền Bắc lúa miền Bắc bị muộn lại gặp rét, bị chết mạ lúa - Hội thảo “Mối quan hệ Công ty giống Trung tâm giống địa phương” ngày 01/08/2008 Phiên chợ Giống trồng - Trung tâm triển lãm hội chợ Hoàng Quốc Việt HN - Chủ động tổ chức Hội nghị sản xuất hạt giống Ngô lai vụ Đông Xuân 2008 - 2009 vùng Đông Nam Bộ Đồng Bằng Sông Cửu Long ngày 04/10/2008 Tp Hồ Chí Minh Tại Hội nghị này, Hiệp hội đưa giá giống mua vào, bán thành viên đồng thuận, ký cam kết: Lúa lai 20.000 - 23.000 đồng/kg (Hà nội T12/2007), Lúa 7.000 - 10.000 đồng/kg (Quảng Nam T3/2008), Ngô lai mua vào 6.500đồng/kg tươi (Tp HCM T10/2008) Đây bước bước ban đầu thể vai trò Hiệp hội tham gia bình ổn giá thị trường, tránh tranh mua, tranh bán, nâng giá, phân vùng thị trường sản xuất.v.v - Chủ trì tổ chức Hội nghị đầu bờ giống lúa lai N69 Dương Quang 18 taị Nga Sơn Thanh Hoá Mục tiêu Hội nghị Xây dựng mô hình tỉnh Thanh Hoá dẫn đầu lúa lai nước xây dựng mô hình huyện Nga Sơn dẫn đầu lúa lai vùng ven biển - Tổ chức Đại hội thường niên 2008 ngày 9/05/2008 Quảng Ninh Hoạt động thông tin: - Văn phòng Hiệp hội phát hành Bản tin Giống trồng Việt Nam số số năm 2008, số 500 bản, phục vụ lớp tập huấn, diễn đàn , hội thảo, hội nghị Hiệp hội gủi tới đơn vị cá nhân ngành giống trồng quan quản lý nhà nước, hội Hiệp hội khác - Trang Website Hiệp hội thường xuyên cập nhật thông tin Giống trồng - Quảng cáo cho Vinaseed, Công ty Tư vấn đầu tư phát triển Ngô, Bioseed, Công ty Cổ phần Giống trồng Miền Bắc tin Hiệp hội - Trình Cục Sở hữu trí tuệ (Bộ Khoa học Công nghệ) Bảo hộ quyền mẫu Logo Hiệp hội Hoạt động tư vấn - Văn phòng Hiệp hội tham gia với Cục Trồng trọt văn “An ninh lương thực”, “chiến lược trồng trọt”.v.v - Văn phòng Hiệp hội tham gia Hội nghị sản xuất lớn vùng Hội nghị Đông xuân 2007 - 2008; Hội nghị sản xuất vụ Đông 2008, Hội nghị sản xuất lúa lai, Hội nghị sản xuất Đông xuân 2008 - 2009 tỉnh Miền Bắc - Các thành viên Hiệp hội tham gia hội nghị sản xuất Duyên hải Nam Trung Bộ Đồng Sông Cửu Long, Tây Nguyên - Văn phòng Hiệp hội tham gia hội nghị đầu bờ tham quan giống lúa, ngô, đậu tương, lạc Cục Trồng trọt doanh nghiệp tổ chức vùng - Văn phòng Hiệp hội tham gia văn Cục Trồng trọt chủ trì “Quy định 10 BẢN TIN - GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH HẠT GIỐNG QUỐC GIA CHO CẬN ĐÔNG VÀ BẮC PHI (Tài liệu tham khảo) A.J.G van GASTEL & B.R GREGG Dự án Giống trồng IITA/GTZ, Hộp thư 9698, Accra, Ghana; Hộp thư 1756, Starkville, MS 39760, Hoa Kỳ Người dịch: NGÔ VĂN GIÁO GIỚI THIỆU Các phủ có trách nhiệm bảo đảm cung cấp lương thực đầy đủ mức giá vừa phải cho công dân Các sách phải kích thích phát triển ngành nông nghiệp, xương sống kinh tế hầu phát triển Để đạt hiệu tối đa với chi phí cho nguồn lực quốc gia, hạt giống chủng loại giống cải tiến phải mối quan tâm chính, đặc biệt thời đại phát triển dân số nhanh chóng, tái cấu trúc kinh tế nhu cầu sử dụng nguồn lực hữu hiệu hiệu chi phí cao Tại phần lớn nước phát triển, năm mươi năm qua, sách nhấn mạnh vai trò khu vực nhà nước việc xây dựng kênh cung cấp hạt giống, thân doanh nghiệp bán quốc doanh chương trình hạt giống phủ to lớn, cung cấp hạt giống cho nông dân mức giá bao cấp Khu vực tư nhân khó tham gia vào việc cung ứng hạt giống cho nông dân Gần đây, nhấn mạnh vào việc tái cấu trúc, trọng tâm sách chuyển sang khu vực tư nhân với vai trò diễn viên để sản xuất mua bán hạt giống cho cộng đồng nông dân Chính sách Chính phủ giới hạn lãnh vực luật lệ, kiểm soát chất lượng, khuyến nông chọn tạo giống HIỆN TRẠNG Đến thành công nào? Các chiến lược sách khứ kích thích phát triển ngành công nghiệp hạt giống bền vững hay không? Tình trạng ngành công nghiệp hạt giống Cận Đông Bắc Phi (NENA) có tiến so với tình trạng Châu Phi hạ-Sahara, số quốc gia, công nghiệp hạt giống không phát triển tốt Nam Mỹ Đông Nam Á Phần lớn đất đai dễ trồng trọt, tất nhiên đất khó trồng trọt gieo trồng với giống chưa cải tiến Đối với nhiều trồng thực liệu di truyền cải tiến có sẵn, phổ biến chậm chạp với khối lượng nhỏ Số lượng hạt giống siêu nguyên chủng nguyên chủng thường không đủ, có chất lượng tương đối thấp, việc giáo dục khuyến thị hạt giống bị bỏ bê Các chương trình kiểm soát chất lượng không cung cấp dịch vụ mong muốn Mặc dù với tất nhấn mạnh thời, tham gia khu vực tư nhân lương thực tự thụ phấn quan trọng tương đối hạn chế Điều thực tế khu vực tư nhân trao trách nhiệm mà không trao điều kiện ưu đãi cần thiết để việc đầu tư hoạt động đạt hiệu Tình hình tóm lược sau: • Các chương trình sản xuất hạt giống Chính phủ trước cung cấp hạt giống với giá thấp, trước hết nỗ lực tập trung vào "các chương trình cấp tốc" để gia tăng sản xuất lương thực Những chương trình thường bao cấp nặng nề Điều tạo thái độ nông dân hạt giống không đắt tiền, mà không ủng hộ toán mức gía hạt giống bù đắp chi phí - để có lợi 26 Bí mật công ty khác • Ở số nước vùng, chương trình hạt giống nằm tay khu vực nhà nước Ở nước khác, sản xuất mua bán hạt giống quy mô lớn lương thực quan trọng chủ yếu khu vực nhà nước, khu vực nhà nước trình gắn hoạt động vào doanh nghiệp giống nhà nước hoạt động có tính chất thương mại tư nhân hóa tất hoạt động Trong số quốc gia ngày tăng, khu vực hạt giống tư nhân thương mại “thực sự” (trong nước quốc tế) trở nên thu hút vào Tuy nhiên, khu vực tư nhân chủ yếu sản xuất hạt giống trồng có lợi nhuận (các giống lai, rau cải) cho “các khu vực có lợi nhuận” kinh tế nông nghiệp Sự quan tâm tới lương thực thiết yếu lợi nhuận thấp (lúa mì, cao lương, đậu đỗ) hạn chế Do điều kiện khí hậu bất thường, nông dân tự để dành hạt giống, nông dân thiếu hiểu biết nên thị trường nhỏ hẹp nhu cầu chắn hạt giống cải tiến chi phí cao Cạnh tranh khu vực tư nhân nhà nước thường không công bằng; phủ thường trợ cấp cho doanh nghiệp nhà nước • Trong hầu hết quốc gia, quy tắc quy định hành (a) nhập chủng loại giống, (b) đánh giá, khảo nghiệm công nhận giống, (c) chứng nhận hạt giống quan liêu trở ngại Những quy tắc quy định không tạo thuận lợi cho việc nhập nội công nghệ công nhận nhanh chóng thực liệu di truyền cải tiến • Trong hầu hết quốc gia, việc chọn tạo giống mới, kiểm soát chất lượng, “độc quyền” Chính phủ Trong số quốc gia công ty tư nhân tham gia vào việc chọn tạo giống trồng chiến lược Nói chung, kết luận sách chiến lược theo đuổi suốt 50 năm qua không dẫn đến tình hình khu vực hạt giống thức đáp ứng thành công nhu cầu nông dân nghèo tài nguyên lương thực quan trọng Tỷ lệ hạt giống cung ứng khu vực hạt giống thức hạn chế, khu vực không thức đóng vai trò chủ yếu phần lớn nước vùng Tài liệu thảo luận số vấn đề sách chiến lược Nó không dự định tái sáng chế máy, đánh giá cao số sách chiến lược, theo đuổi, phục vụ mục đích xây dựng ngành công nghiệp hạt giống Tuy nhiên, số sách hành, sách xây dựng nhấn mạnh sở hạ tầng kinh tế khác biệt, nên thay sách có tư tiên tiến, mẻ Các sách đáp ứng nhu cầu tình trạng thời tiên liệu trách nhiệm khu vực tư nhân gia tăng áp dụng nguyên tắc hoạt động quản lý kinh doanh vào việc sản xuất marketing hạt giống CHÍNH SÁCH HẠT GIỐNG QUỐC GIA Một sách phương hướng hành động rõ ràng lựa chọn từ phương án ánh sáng điều kiện định để hướng dẫn xác định định tương lai Một sách thể phương pháp tiếp cận Chính phủ hướng vấn đề Đó công bố hướng dẫn ý định yêu cầu Nó không tập trung vào chi tiết; chi tiết xử lý quy định việc triển khai thực luật cụ thể Một sách thiết lập mục tiêu, phương hướng, hành động, trách nhiệm vai trò hình thức, hướng dẫn phát triển hoạt động Các chiến lược xây dựng để tiếp nhận thực sách định sẵn 27 BẢN TIN - GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM Chính sách Hạt giống Quốc gia đề cập đến vai trò ngành công nghiệp hạt giống việc phát triển nông nghiệp, an ninh lương thực tự túc lương thực Hạt giống cao sản có vai trò sản xuất sản lượng nông nghiệp làm để thu tối đa lợi ích hạt giống cải tiến? Chính sách Hạt giống bước quan trọng hướng đến việc cung ứng hạt giống chất lượng cao đầy đủ ổn định Đây vật tư rẻ cho nông nghiệp suất cao, để đạt tự túc an ninh lương thực Một Chính sách Hạt giống Quốc gia hữu hiệu phải đề cập đến vấn đề quan trọng có ảnh hưởng tới việc sản xuất cung ứng hạt giống chất lượng cao Nó phải lâu dài (có hiệu lực pháp luật) có - tiếp tục có - quyền lực gây ảnh hưởng hướng dẫn việc sản xuất cung ứng hạt giống Bất luật, quy định hành động quan nào, mà vi phạm đến việc sản xuất, phân phối và/hoặc marketing hạt giống, phải làm theo Chính sách Hạt giống Quốc gia Ảnh hưởng Chính sách không nên bị giới hạn vấn đề kỹ thuật liên quan đến hạt giống Ví dụ, kiểm soát hải quan cửa không gây chậm trễ can thiệp đến việc gửi hàng hạt giống kịp thời vào khỏi nước Một Hội đồng Hạt giống Quốc gia, chế tương đương, với đại diện cán ngành hạt giống cần thiết để đạt đồng thuận giúp xây dựng sách chiến lược cho tương lai ngành hạt giống Một số quốc gia vùng có Hội đồng Hạt giống Quốc gia hoạt động Nếu Hội đồng Hạt giống Quốc gia, phương án khác cần phải xem xét Một số chương trình bị thiếu liên tục mục tiêu cho ngành công nghiệp hạt giống sách, chiến lược để đạt mục tiêu Đôi điểm yếu thay đổi phủ, thường thay đổi nhân thiếu cấu để đảm bảo liên tục cần thiết Một lợi Hội đồng Hạt giống Quốc gia, sử dụng đúng, cung cấp cấu trúc mà thông qua liên tục lớn mục tiêu sách hoàn thành Luật lệ hạt giống, soạn thảo cẩn thận, cung cấp liên tục sách Trong phần lại tài liệu vấn đề sách sau thảo luận: (a) vai trò cán khác (b) tự hóa tư nhân hóa ngành giống (c) kiểm soát chất lượng (d) khu vực không thức (e) cứu trợ thiên tai khẩn cấp (f) hài hòa Mặc dù vấn đề sách quan trọng, như: (i) nghiên cứu trồng hạt giống, (ii) khảo nghiệm công nhận giống, (iii) bảo hộ giống trồng, (iv) tín dụng cho ngành công nghiệp hạt giống (iv) nhập xuất hạt giống không thảo luận tài liệu này, chúng phải phần Chính sách Hạt giống Quốc gia toàn diện 28 Các giá trị công ty: Nội lực, cách thể hiện, quan hệ với khách hàng Một văn "Chính sách Hạt giống Quốc gia theo định hướng phát triển mẫu" bao gồm hầu hết yếu tố cần thiết Văn mẫu chuẩn bị hướng dẫn cho quốc gia vùng, không để giúp họ xây dựng hoàn chỉnh Chính sách Hạt giống có hiệu quả, mà để thúc đẩy đồng quốc gia Chính sách Hạt giống, bước hướng đến hợp tác vùng cung ứng hạt giống có hiệu VAI TRÒ CỦA CÁC KHU VỰC CHÍNH Hai khu vực khu vực nhà nước khu vực tư nhân Các phủ phải tập trung vào vai trò hỗ trợ (chọn tạo giống, luật lệ, kiểm soát chất lượng…) tạo thị trường hạt giống (khuyến nông thúc đẩy nông dân hiểu biết mong muốn mua hạt giống đắt tiền hơn, cho suất cao hơn) Vai trò hỗ trợ Chính phủ không giới hạn quan liên quan đến nông nghiệp; Thuế, thuế hàng hóa, kiểm soát giao thông, cảnh sát, xuất nhập khẩu…, ảnh hưởng đến sản xuất marketing hạt giống phải chịu ảnh hưởng Chính sách Hạt giống Quốc gia Vai trò khu vực tư nhân tiến hành họat động thương mại sản xuất marketing hạt giống để đáp ứng thị trường “Câu nói thông dụng” tái cấu trúc ngành giống "Sự khuyến khích Chính phủ phải tạo thị trường nông dân hạt giống; sau khu vực tư nhân sản xuất phân phối để thỏa mãn thị trường này" Chính phủ phải cẩn thận tránh cạnh tranh với khu vực tư nhân, tránh kiểm soát đáng hạn chế hoạt động kinh doanh phản ứng với điều kiện thị trường khu vực tư nhân Một chia tách xác định rõ ràng hai vai trò phải trì Đồng thời, phải có hợp tác chặt chẽ hỗ trợ lẫn hai khu vực TỰ DO HÓA VÀ TƯ NHÂN HÓA NGÀNH HẠT GIỐNG Kinh nghiệm cho thấy khu vực tư nhân hoạt động thương mại theo định hướng thị trường hiệu quan "tập trung vào hành chính" phủ Bởi nhu cầu cần phải sản xuất nhiều từ việc sử dụng nguồn tài nguyên ngày khan tăng trưởng, xu hướng toàn giới tái cấu trúc kinh tế, với việc Chính phủ rút khỏi hoạt động thương mại theo định hướng thị trường để lại hoạt động cho khu vực tư nhân Ngành nông nghiệp lĩnh vực tái cấu trúc Hầu hết hoạt động nông nghiệp rộng lớn nói chung tư nhân hóa (lương thực, nông sản, phân bón) phần lớn nước vùng Khu vực tư nhân kỳ vọng chịu trách nhiệm việc sản xuất marketing hạt giống thực liệu gieo trồng cho nông dân Tuy nhiên, phải đánh giá rằng: • Hạt giống vật thể sống, nhạy cảm với độ ẩm nhiệt độ • Đòi hỏi khối lượng lớn, lượng nhỏ bán cho nông dân • Nông dân sống nhiều làng xã, thường cách xa với đường sá phương tiện giao thông nghèo nàn • Nông dân thường tiền để trả tiền mua hàng • Hạt giống không mua quanh năm, nhu cầu hạt giống có tính mùa vụ vô nhạy cảm thời gian • Sản xuất liên quan đến độ trễ thời gian khoảng 2-4 năm • Một hạt giống giá trị, nông dân cần đến vât tư liên quan • Hình thức hạt giống không cho biết chất lượng 29 BẢN TIN - GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM • Công nghệ cao liên quan đến việc sản xuất, chế biến, phân phối hạt giống cải tiến đòi hỏi tốn thêm chi phí • Nông dân không Chính phủ giáo dục đầy đủ để tạo thị trường hạt giống ổn định • Giá nông dân phải trả cho hạt giống thường cao giá hạt nông sản Trong thực tế, điều ảnh hưởng đến nông nghiệp - từ thời tiết cho giá thị trường - không ảnh hưởng đến sản xuất hạt giống mà đến khả nông dân mua sử dụng hạt giống Do đó, sản xuất marketing hạt giống ngành kinh doanh có rủi ro cao, công nghệ cao, chi phí cao, với thời gian thu hồi vốn đầu tư lâu dài Nó thường ngành kinh doanh lợi nhuận thấp, ngành hạt giống thường phương án hấp dẫn cho việc đầu tư khoản tiền nỗ lực khu vực tư nhân Các nhà đầu tư khu vực tư nhân không muốn thực việc đầu tư lâu dài to lớn cách dễ dàng, trừ họ bảo đảm điều kiện thuận lợi chắn thịnh hành suốt chu kỳ đầu tư Vì vậy, việc tự hoá tư nhân hóa sản xuất cung ứng hạt giống có hiệu diễn Chính sách Hạt giống Quốc gia tập trung tốt, mạnh mẽ tạo điều kiện kinh doanh, kinh tế thuận lợi cho đầu tư khu vực tư nhân vào hạt giống Chính sách thiết phải không thay đổi dài hạn Trong vài trường hợp, việc tái cấu trúc đạt Chính phủ rút lui khỏi việc sản xuất cung cấp hạt giống mà tiếp quản theo sau đáng kể trách nhiệm khu vực tư nhân, thiếu Chính sách Hạt giống Quốc gia thích hợp thiếu ưu đãi cho đầu tư vào hạt giống Để tư nhân hóa ngành hạt giống đòi hỏi phải có ưu đãi cụ thể Chính phủ để thu hút đầu tư vào sản xuất cung ứng hạt giống Trong nhiều trường hợp, Chính phủ cung cấp ưu đãi không thích đáng để thu hút đầu tư khu vực tư nhân cần thiết Để tạo môi trường kinh tế thuận lợi, doanh nghiệp hạt giống hoạt động hiệu quả, hành động Chính phủ phải bao gồm điều sau đây: • Thiết lập Chính sách Hạt giống Quốc gia dài hạn, với hiệu lực pháp luật Chính sách nên xác định nhu cầu, thành phần tham gia, vai trò, bảo lãnh hành động Chính phủ • Thiết lập Luật Khuyến khích Đầu tư đặc biệt, xác định lĩnh vực ưu tiên mà Chính phủ mong muốn thu hút đầu tư khu vực tư nhân Luật cung cấp ưu đãi cụ thể đáng kể cho doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào lĩnh vực ưu tiên Hạt giống phải lĩnh vực ưu tiên thời gian tương đối dài, tức thời gian cần thiết để thiết lập hoạt động công nghiệp hạt giống ổn định Ưu đãi cung cấp khoản giảm giá, chúng giảm bớt chi phí thành lập điều hành doanh nghiệp nâng cao lợi nhuận giảm bớt rủi ro hoạt động Ưu đãi phải cung cấp cho nhà đầu tư nước nước Một số ưu đãi đầu tư vài quốc gia cung cấp, thường áp dụng số năm quy định, bao gồm: a Miễn thuế thu nhập b Miễn thuế doanh thu, bán hàng loại thuế khác c Miễn thuế nhập thiết bị phương tiện hoạt động cần thiết d Miễn loại thuế đất đai, nhà cửa, xe cộ bất động sản khác sử dụng hoạt động kinh doanh 30 Không có giới hạn thành công e Miễn thuế xuất hạt giống sản xuất vượt nhu cầu quốc gia yêu cầu thị trường f Các khoản vay đặc biệt từ Chính phủ, với lãi suất thấp Đối với tín dụng hoạt động, hạt giống dự trữ nên chấp nhận chấp g Tự thuê nhân viên Chính phủ, không nhân viên bị quyền lợi hưu trí Chính phủ h Các dịch vụ Chính phủ cung cấp, điện, nước, với mức giá giảm i Đất đai dành cho văn phòng/nhà máy khu công nghiệp Chính phủ thiết kế đặc biệt, mức giá giảm chi phí j Bảo đảm tự cạnh tranh từ quan Chính phủ, chương trình hạt giống Chính phủ k Hỗ trợ từ tất quan Chính phủ, Khuyến nông Nghiên cứu l Đối với nhà đầu tư nước (hoặc liên doanh sở hữu toàn bộ), tự chuyển thu nhập nước mà thu thuế m Miễn thuế nhập dòng tự phối n Tiếp cận với chủng loại giống nhà nước, hạt giống siêu nguyên chủng nguyên chủng giống trồng Nhà nước chọn tạo.Thật không may, phát triển ngành hạt giống vùng chưa hưởng lợi cách thích đáng từ chương trình xúc tiến đầu tư • Thiết lập thị trường vốn tự để khuyến khích đầu tư tư nhân • Thiết lập chương trình tín dụng nông thôn để đảm bảo nông dân nhận tín dụng (tốt tín dụng vật, tiền mặt) để mua hạt giống từ đại lý đáng tin cậy (không giới hạn quan phủ) Điều quan trọng đảm bảo sách tín dụng phải bao gồm tất định chế tài chính, tín dụng phải hỗ trợ cho phát triển ngành công nghiệp hạt giống theo định hướng chất lượng khu vực tư nhân • Cho phép hệ thống định giá marketing tự (không kiểm soát giá cả) • Tăng cường công tác khuyến nông để tạo cho nông dân hiểu biết sử dụng hạt giống cải tiến Trợ cấp: Trợ cấp ngược với xu hướng kinh tế thời, theo Chính phủ không thực đầu tư, khu vực tư nhân tiến hành tài trợ cho hoạt động theo định hướng thị trường Trợ cấp lợi cho việc quản lý kinh doanh tốt doanh nghiệp khu vực tư nhân Nếu số trợ cấp coi cần thiết cho ngành hạt giống lành mạnh trồng thiết yếu, trợ cấp cần cấp đồng cho hai khu vực nhà nước tư nhân; cần làm rõ trợ cấp, Nó cần tương đối dễ dàng để rút lui hỗ trợ Tuy nhiên, ưu đãi đầu tư – trợ cấp - quan trọng để thu hút đầu tư khu vực tư nhân quản lý tốt có hiệu chi phí KIỂM SÓAT CHẤT LƯỢNG Một số phương pháp tiếp cận kiểm soát chất lượng hạt giống sử dụng giới; hệ thống "Điều tiết toàn diện" "Gắn nhãn thật" phổ biến Người ta thừa nhận rộng rãi nhiều nước phát triển, hệ thống kiểm soát chất lượng hạt giống không mạnh thường thiếu nguồn tài trợ phù hợp 31 BẢN TIN - GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM Hệ thống "Hạt giống công bố chất lượng", chuyên gia tư vấn FAO xây dựng, thiết kế để cung cấp hệ thống kiểm soát chất lượng yêu cầu nguồn lực phủ, phù hợp để cung cấp hạt giống chất lượng tốt cho nông dân Hệ thống đề xuất giao trách nhiệm chất lượng cho nhà sản xuất (kiểm soát chất lượng nội bộ), phủ kiểm tra phần hạn chế ruộng giống lô hạt giống (kiểm soát chất lượng từ bên ngoài) Hệ thống hiệu mặt đảm bảo mà phủ cung cấp cho nông dân, đòi hỏi nguồn lực phủ so với hệ thống điều tiết toàn diện Bằng cách đặt trách nhiệm lên nhà sản xuất nhà mua bán, nhận thức tốt chất lượng phát triển Tuy nhiên, phải kèm thúc đẩy khuyến nông gia tăng phủ hạt giống để tạo thị trường nông dân, trách nhiệm pháp lý cụ thể nhà cung ứng để đảm bảo chất lượng công bố Chính sách phủ thừa nhận giá trị trồng trọt hạt giống phụ thuộc vào chất lượng nó; tất hoạt động cố gắng để cung cấp hạt giống có chất lượng tối đa khả thi kinh tế Những nỗ lực tập Chính phủ phải tập trung vào việc đảm bảo cung ứng ổn định hạt giống chất lượng cao, thu hút đầu tư tư nhân Tất hạt giống chào bán phải tuân thủ tất yêu cầu chất lượng, tất hoạt động Mọi tổ chức sản xuất hạt giống phải trì phận kiểm soát chất lượng nội riêng Chính phủ phải tiến hành hoạt động kiểm soát chất lượng thực tế từ bên (Luật hạt giống, Chứng nhận hạt giống, phòng kiểm nghiệm dịch vụ…) cần thiết để bảo vệ người sử dụng lẫn nhà cung ứng hạt giống Một Luật Hạt giống thực tế cần thiết để đảm bảo tiêu chuẩn đáng tin cậy chất lượng hạt giống, bảo vệ người sử dụng nhà cung ứng hạt giống, phát triển ngành công nghiệp hạt giống theo định hướng chất lượng Các tiêu chuẩn không nên bất di bất dịch Trong tình khẩn cấp, nơi có nhu cầu phát sinh, số khía cạnh tiêu chuẩn chất lượng tạm thời gia giảm Chứng nhận hạt giống phải tự nguyện; hạt giống phù hợp với yêu cầu Luật Hạt giống bán tự KHU VỰC KHÔNG CHÍNH THỨC Khu vực không thức gì? "Khu vực hạt giống không thức" thực khu vực, thuật ngữ để việc sử dụng hạt nông sản hạt giống không cải tiến để gieo trồng Khu vực bao gồm tất hoạt động hạt giống, mà không coi thức Nói chung, khu vực không thức hoạt động lĩnh vực, mà khu vực hạt giống thức không phục vụ đến, trồng chưa có chủng loại giống cải tiến Trong trường hợp vậy, nông dân cần gieo trồng hạt giống; họ tự để dành hạt giống cho riêng kiếm hạt giống từ hàng xóm, chợ nông sản địa phương, tổ chức phi phủ… Trên quan điểm kinh tế vĩ mô, thực liệu gieo trồng hiệu chi phí đóng góp cho sản lượng lương thực quốc gia hạn chế Mặc dù thực tế nhiều vùng khó trồng trọt, hạt giống lựa chọn tốt cho nông dân, thường sử dụng vì: (1) hạt giống cải tiến không sẵn có, và/hoặc (2) nông dân không hiểu rõ lợi ích hạt giống cải tiến Ở nhiều nước phát triển có đề kháng mạnh mẽ việc hỗ trợ khu vực hạt giống không thức này, khu vực hạt giống thức hiệu nhiều mặt giới thiệu nhanh chóng giống mặt sử dụng rộng rãi hạt giống cải tiến Hơn nữa, nỗ lực chọn tạo giống quốc gia quốc tế tốn việc sử dụng khu vực không thức (ít người sử dụng đạt được); khu vực hạt giống thức làm cho công nghệ đắt tiền đến nông dân cách rộng rãi Hơn nữa, hỗ trợ cho khu vực hạt giống không 32 Giám đốc nhà hoạt động xã hội doanh nghiệp thức thường cạnh tranh với khu vực hạt giống thức, hỗ trợ khu vực không thức phương hại đến phát triển khu vực hạt giống thức quốc gia vững mạnh Tuy nhiên, nỗ lực khu vực hạt giống không thức nên bổ sung cho nỗ lực ngành công nghiệp hạt giống thức nhắm mục tiêu vào vùng mà khu vực hạt giống thức không tiếp cận đến nơi mà khu vực hạt giống thức để cung cấp Hơn nữa, thật quan trọng để nhận khu vực hạt giống không thức hỗ trợ thành công - trở thành phần khu vực thức Một bắt đầu hỗ trợ/phát triển khu vực không thức, phát triển có nhu cầu thực liệu di truyền cải tiến, chất lượng… Trong thực tế, phần lớn nước Châu Âu khu vực hạt giống toàn bắt đầu cách không thức, phát triển thành khu vực thức thời; tình trạng tương tự xảy nước phát triển Vì vậy, hỗ trợ cho khu vực hạt giống không thức rốt dẫn tới khu vực hạt giống thức vững mạnh hỗ trợ cho khu vực hạt giống không thức chứng minh Mặc dù Chính sách Hạt giống Quốc gia nên nhấn mạnh khu vực hạt giống thức, khu vực hạt giống không thức không nên bị bỏ bê phủ không nên thoái chí việc hỗ trợ cho khu vực Ngoài ra, ban đầu không cần phải kiểm soát nghiêm ngặt hạt giống khu vực sản xuất (kiểm soát chất lượng cấp giấy chứng nhận) Một phương pháp tiếp cận có tham gia vào chọn tạo giống, trung tâm quốc tế ICARDA thực hiện, cần hỗ trợ, hỗ trợ cho nông dân nghèo nguồn lực quy mô nhỏ nâng cao sản xuất tiêu chuẩn sinh sống Mặt khác, phủ giúp nông dân phát triển nhận thức chất lượng hiểu biết lợi ích chất lượng di truyền hạt giống cải tiến Họ phải khuyến khích việc giới thiệu giống cải tiến từ khu vực thức vào khu vực không thức nơi sinh lợi Dịch vụ Khuyến nông cần tăng cường cần giáo dục nông dân cách mạnh mẽ lợi ích mà hạt giống cải tiến đem lại cho họ “Thông điệp hạt giống” nên bao gồm cách rõ ràng tất chương trình khuyến nông Bản thân khuyến nông viên phải đào tạo, có khả sẵn sàng để thực vai trò quan trọng Đồng thời, chiến lược Chính phủ nên khuyến khích đời công ty giống tư nhân nhỏ thường xuyên cung ứng hạt giống chất lượng giống cải tiến vật tư thiết yếu khác cho cộng đồng nông dân VIỆC CỨU TRỢ HẠT GIỐNG KHI BỊ THIÊN TAI VÀ KHẨN CẤP Điều kiện môi trường Cận Đông Bắc Phi hoàn toàn thất thường Sự thay đổi khí hậu, đặc biệt thay đổi lượng mưa theo mùa, tàn phá sản xuất trồng dẫn đến suy sụp việc cung cấp lương thực thức ăn chăn nuôi Điều chắn trường hợp vùng nơi nông nghiệp nước trời thực Ngoài tính cách thất thường khí hậu vùng, hỗn loạn quốc gia xung đột vùng (nhân tai) thường gây gián đoạn sản xuất đặn lương thực thức ăn chăn nuôi Sự kết hợp biến đổi khí hậu xung đột người thường có hậu thê thảm, chứng kiến gần số vùng Hạt giống chất lượng giống cải tiến vật tư nông nghiệp quan trọng việc sẵn hạt giống lý sao, tình bị thiên tai, chu kỳ bình thường sản xuất lương thực thức ăn chăn nuôi sụp đổ Tiếp cận hạt giống chất lượng quan trọng việc bảo đảm phục hồi tảng sản xuất, cung cấp lực vốn có quốc gia để đáp ứng, giảm thiểu tác động thiên tai Tuy nhiên, điều đáng ý tài liệu chiến lược an ninh lương thực quốc gia thường không soạn thảo tỉ mỉ cung ứng hạt 33 BẢN TIN - GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM giống Quan trọng quốc gia, tất nhiên nước dễ gặp năm thiếu hụt lượng mưa, chuẩn bị cho trường hợp khẩn cấp Cứu trợ hạt giống khẩn cấp không thiết phải phần Chính sách Hạt giống; ra, phần Chính sách khác Chính phủ Các tác động tức thời cải thiện cứu trợ hạt giống khẩn cấp, phải xem biện pháp ngắn hạn để khắc phục thâm hụt sản xuất không trở thành hoạt động dài hạn, cản trở hoạt động phát triển Khi cung cấp hạt giống khẩn cấp cần thiết, Chính sách Chính phủ trước tiên nên tìm mua hạt giống cần thiết từ nhà sản xuất khu vực tư nhân việc phân phối phủ không nên cản trở hoạt động marketing doanh nghiệp tư nhân Điều trường hợp tổ chức phi phủ tham gia hỗ trợ tình trạng khẩn cấp Phải ghi nhớ phân phối miễn phí hạt giống biện pháp khẩn cấp không nên tiếp tục sau nguyên nhân gây bị loại bỏ Trong nhiều quốc gia cung cấp miễn phí hạt giống thời kỳ dài hơn, có ảnh hưởng trực tiếp đến mong muốn nông dân việc chi trả cho hạt giống giai đoạn sau Một phương pháp thành công phát hành chứng cho nông dân bị thiệt hại, trả hạt giống doanh nghiệp giống tư nhân Chính phủ sau chi trả cho doanh nghiệp giá trị chứng mà cung cấp hạt giống Sự sẵn sàng từ khóa Một phần chiến lược để tăng an toàn hạt giống có sẵn thông tin, mà cho phép hành động nhanh chóng trường hợp khẩn cấp Thông tin yêu cầu về: • số lượng hộ gia đình, rủi ro cá nhân khiến trở nên bối rối hạt giống , thị hiếu người tiêu dùng liệu kinh tế-xã hội khác; • trồng chủng loại giống hệ thống canh tác; • dự trữ hạt giống có sẵn (quốc gia vùng) chủng loại giống thích ứng với vùng, nhà sản xuất nhà cung ứng hạt giống có tiềm năng; • biện pháp kiểm dịch thực vật, quy định đăng ký giống hạt giống, quy định thương mại nhập hạt giống có hiệu lực quốc gia; • Dự trữ an ninh hạt giống có sẵn (quốc gia vùng) Cơ sở liệu tình hình hạt giống (bao gồm dự trữ hạt giống) quốc gia vùng, Hệ thống Thông tin Địa lý, thông tin dân số khí hậu khác liên kết với trồng, đặc điểm giống cụ thể, quan trọng Chiến lược nên bao gồm: • Việc khởi xướng dự trữ an toàn hạt giống quốc gia vùng (dự trữ hạt giống quốc gia qua năm sau, dự trữ an toàn hạt giống vùng, ngân hàng hạt giống sở cộng đồng, dự trữ hạt giống vùng chiến lược) • Tăng cường công nghiệp hạt giống quốc gia vùng để đảm bảo hạt giống có sẵn vùng thiên tai xảy ra, phép sản xuất hạt giống chất lượng để dự trữ an toàn hạt giống Điều bao gồm hỗ trợ cho hệ thống cung ứng hạt giống địa phương, đặc biệt cải tiến kỹ thuật bảo quản hạt giống địa phương, chiến lược quan trọng để cải thiện an toàn hạt giống cấp nông hộ cộng đồng, nghĩa là, tránh nhu cầu cần phải có hoạt động khẩn cấp 34 Đồng thuận nguyên tắc dân chủ • Tăng cường hợp tác vùng Hợp tác liên quan đến việc thu thập chung liệu, liên kết dự trữ an toàn quốc gia, tự hoá vận chuyển hạt giống qua biên giới chia sẻ kinh nghiệm sẵn sàng đối phó với thiên tai hoạt động khẩn cấp • Hài hòa sách, quy tắc quy định hạt giống quốc gia, liên quan đến bảo hộ giống trồng, khảo nghiệm giống, kiểm soát chất lượng cấp giấy chứng nhận, nhập xuất khẩu, yêu cầu vệ sinh thảo mộc… Các chiến lược an toàn hạt giống (đặc biệt nơi mà hạt giống vượt biên giới quốc gia tình khẩn cấp) bị hạn chế nghiêm trọng luật lệ quy định • Khảo nghiệm giống cấp vùng danh mục giống cấp vùng HÀI HÒA VÀ TỰ DO HÓA MỘT SỐ QUY TẮC VÀ QUY ĐỊNH Hầu tất sách quốc gia vùng nhấn mạnh đến vai trò khu vực tư nhân kênh cung ứng hạt giống Khu vực hạt giống tư nhân NENA (Cận Đông Bắc Phi) dự kiến dẫn đầu Tuy nhiên, ngành công nghiệp hạt giống tư nhân vận hành thành công tiếp cận công nghệ bán sản phẩm thị trường quốc gia vùng Thị trường quốc gia thường nhỏ để hoạt động có lợi nhuận Để tiếp cận với công nghệ bán sản phẩm số quốc gia, việc tự hoá hài hòa điều quan trọng Một cách tiếp cận thực tế cho việc bao gồm Sáng kiến Hạt giống vùng Hạ-Sahara châu Phi Ngân hàng Thế giới (SSASI), đề xuất tám (8) “biện pháp tốt cho quy định hạt giống” để đạt tham gia hiệu khu vực tư nhân (1) Thâm nhập thị trường: Để đảm bảo đời công ty giống nước, thâm nhập công ty nước (vùng quốc tế), phủ nên cho phép công ty tham gia vào thị trường dựa tiêu chí đơn giản, không yêu cầu nặng nề đầu tư (thiết bị), điều kiện cụ thể liên quan đến nhân viên lành nghề… (2) Nhập nội giống mới: Để cho phép công ty di chuyển các giống vùng để khảo nghiệm marketing, phủ nên cho phép công ty viện nhà nước: (a) tiếp cận giống nguồn gen từ nguồn (b) nhập nội giống mà không cần phải chờ đợi khảo nghiệm chấp thuận thức Các phủ nên cho phép đăng ký giống tự nguyện Đăng ký bắt buộc, tất cả, áp dụng cho số giới hạn trồng chiến lược Trong trường hợp liệu “đăng ký” từ nguồn nên chấp nhận (3) Kiểm soát chất lượng hạt giống: Chứng nhận hạt giống nên tự nguyện, chứng nhận bắt buộc làm chậm việc nhập nội chủng loại giống Chứng nhận tự nguyện làm giảm chi phí hạt giống cho nông dân, điều đặc biệt quan trọng công ty địa phương có tổng phí thấp sản xuất lọai hạt giống giá trị thấp trồng ưu lai Chính phủ phải thực thi gắn nhãn thật kiểm tra điểm hạt giống bán thị trường Chính phủ nên đặt tiêu chuẩn tối thiểu cung cấp dịch vụ kiểm soát chất lượng hạt giống (kiểm nghiệm, cấp giấy chứng nhận) miễn phí (4) Nhập xuất hạt giống: Để cho phép công ty hạt giống sản xuất khối lượng hạt giống quốc gia mà họ lựa chọn vận chuyển hạt giống qua biên giới để vào thị trường vùng, phủ nên cho phép công ty: (a) nhập hạt giống tùy thuộc vào thủ tục, thử nghiệm, quy định vệ sinh thảo mộc thực tế; 35 BẢN TIN - GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM (b) xuất hạt giống mà không đòi hỏi phải có giấy phép kiểm soát số lượng với kiểm nghiệm chất lượng vệ sinh thảo mộc quốc gia nhập quy định (5) Bán lẻ hạt giống: Để cho phép phát triển mạng lưới marketing thị trường hạt giống có dung lượng thấp, để việc bán hạt giống cho nông dân nhỏ thuận lợi, phủ nên cho phép bán lẻ hạt giống mà không đòi hỏi phải đăng ký với Bộ Nông nghiệp (6) Nông dân sản xuất hạt giống: Để cho phép việc sản xuất hạt giống cạnh tranh hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân nhỏ tham gia sản xuất hạt giống, phủ nên cho phép công ty hạt giống hợp đồng sản xuất hạt giống với nông dân mà họ lựa chọn, mà không cần đăng ký, cho phép hay sàng lọc phủ (7) Quyền sở hữu trí tuệ: Chính phủ nên phổ cập luật lệ cho phép nhà tạo giống đăng ký quyền sở hữu chủng loại giống mới, giống chưa đăng ký sở hữu phép mua bán Các công ty nên tiếp cận cởi mở bình đẳng với chủng loại giống quan nghiên cứu nhà nước chọn tạo Nghiên cứu nhà nước cần phải có sách để bán nguồn gen (8) Cây trồng chuyển gen: Luật pháp quy định cần thiết lập cho phép: (a) bán sản phẩm từ trồng chuyển gen; (b) khảo nghiệm tròng chuyển gen; (c) nhập nội trồng chuyển gen; (d) sang chế gen… Chính sách phải nhấn mạnh cần thiết cho tự hoá hài hòa vùng quy tắc quy định đề cập đến khía cạnh ngành công nghiệp hạt giống Các công nghệ từ giới thiệu nhanh chóng giống di chuyển qua biên giới mà không gặp khó khăn Các công ty bán hạt giống nhiều quốc gia Điều thu hút đầu tư khu vực tư nhân, cho phép doanh nghiệp sản xuất hạt giống với quy mô đủ để tạo lợi nhuận để trang trải chi phí trì hoạt động kinh doanh KẾT LUẬN Ngành công nghiệp hạt giống số quốc gia không phát triển đầy đủ vùng Cận Đông Bắc Phi Một Chính sách Hạt giống Quốc gia thực tế, đại, hiệu ủng hộ chiến lược phù hợp để áp dụng thực sách, cải thiện tình hình Hơn nữa, điều quan trọng sách phủ nhấn mạnh tầm quan trọng việc tự hoá hài hòa vùng Một vài phủ có sách để phát triển ngành công nghiệp hạt giống bền vững, thường nhấn mạnh vai trò khu vực tư nhân sản xuất cung ứng hạt giống chất lượng cao Tuy nhiên, việc áp dụng thực theo sau thiếu chiến lược thực tế không thật thích hợp Khu vực tư nhân không (không thể) đóng đầy đủ vai trò sản xuất cung ứng hạt giống, lương thực quan trọng, thường tự thụ phấn, mà phủ tạo môi trường khu vực tư nhân hoạt động thành công (môi trường phép) Cần phải thực sách, mà chúng hỗ trợ cho khu vực hạt giống tư nhân Một số quy tắc quy định hạt giống phải tự hóa tạo hài hòa khắp quốc gia vùng để tăng tốc việc giới thiệu công nghệ để làm cho việc cung ứng hạt giống tư nhân có hiệu chi phí nhiều Chính sách không nên bỏ bê khu vực không thức quốc gia mà khu vực đóng vai trò việc cung ứng giống cho nông dân Hỗ trợ cho khu vực không thức rốt dẫn đến việc khu vực hạt giống thức vững mạnh 36 Đừng đánh đổi “vô giá” lấy “có giá” GIỚI THIỆU CÔNG TY XUYÊN NÔNG TỨ XUYÊN – TRUNG QUỐC Công ty TNHH NN công nghệ cao Đại học Nông nghiệp Tứ xuyên Trung quốc (Công ty Xuyên Nông) thành lập trường Đại học Nông nghiệp Tứ xuyên - Một trường Đại học tiếng Trung Quốc nằm kế hoặch 211 Quốc gia Công ty đánh giá doanh nghiệp nông nghiệp kỹ thuật cao ngân hàng nông nghiệp tỉnh Tứ Xuyên nhận định doanh nghiệp uy tín “AAA” Công ty quyền kinh doanh xuất nhập khẩu, thông qua tiêu chất lượng Quốc tế ISO 9001 – 2000 Thương hiệu lúa lai “XUYÊN NÔNG” vinh dự tỉnh Tứ Xuyên đánh giá chất lượng hàng đầu, doanh nghiệp lớn mạnh ngành giống tỉnh Tứ xuyên Mặt sơ sở hạ tầng công ty 40.000M2, hệ thống kho 20.000M2, thiết bị gia công đồng 20 chiếc, đội ngũ cán kỹ thuật thiết bị kiểm tra chất lượng Được ủng hộ mạnh mẽ độ ngũ nghiên cứu kỹ thuật trường Đại hoc NN Tứ xuyên, Công ty không ngừng phát triển sản xuất, kinh doanh giống trồng với chất lượng tốt bảo hộ độc quyền Mỗi năm Công ty sản xuất 5500 Ha, tiêu thụ giống lúa lai, ngô lai, tiểu mạch, cải dầu 15.000 tấn, đồng thời sản xuất kháng sâu bệnh hợp tác với doanh nghiệp nước sản xuất, kinh doanh giống cỏ công nghiệp loại rau cỏ Trong nước Công ty có công ty 14 chi nhánh toàn quốc Tại biên giới Việt Nam Miến Điện thành lập văn phòng đại diện, năm xuất 1200 lúa lai Từ năm 1999 Công ty đưa tổ hợp lúa lai tốt vào Việt Nam khảo nghiệm, mở rộng có hợp tác bền vững với doanh nghiệp Việt Nam So sánh với tổ hợp khác công ty giống Trung Quốc, giống Xuyên Nông: thích ứng rộng, suất cao ổn định, chất lượng gạo khá, tính kháng bệnh khá, bà đông đảo bà nông dân tiếp nhận Đến thời điểm giống Công ty D.ưu527 & CNR36 Bộ nông nghiệp Việt nam công nhận thức, diện tích gieo trồng tỉnh đồng Bắc Trung hàng năm 70.000 Ha năm diện tích tăng 30% Công ty thiết lập quan hệ hợp tác chặt chẽ với 10 doanh nghiệp lớn ngành giống Việt Nam: Công ty CP giống trồng Trung ương, Công ty CP giống trồng Miền Nam, Công ty CP giống trồng Thái Bình, Công ty CP giống trồng Nam Định, Công ty CP giống trồng Bắc Ninh, Nghệ An, Thanh Hoá , thành viên Hiệp hội Thương mại giống trồng Việt Nam 37 BẢN TIN - GIỐNG CÂY TRỒNG VIỆT NAM Trường Đại học Nông nghiệp Tứ Xuyên 38 39 40