KHÓA LUẬN PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG Ở QUẢNG NINH

Du lịch Quảng Ninh khá phát triển với doanh thu hàng năm cho hoạt động kinh doanh du lịch lên tới hàng nghìn tỷ đồng, đóng góp phần lớn trong tăng trưởng kinh tế của tỉnh, thúc đẩy phát

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

- -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Chuyên ngành: Quản trị Khách sạn và Du lịch

PHÁT TRIỂN

DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI QUẢNG NINH

Họ và tên sinh viên: Nguyễn Thị Thùy

Mã sinh viên: 1112280021 Lớp: Anh 20

Khóa: 50 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trọng Hải

Hà Nội, tháng 04 năm 2015

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC BẢNG BIỂU iv

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 4

1.1 Phát triển bền vững 4

1.1.1 Khái niệm về phát triển 4

1.1.2 Khái niệm về phát triền bền vững 4

1.1.3 Mục tiêu của phát triển bền vững 6

1.2 Lý thuyết về du lịch 8

1.2.1 Khái niệm du lịch 8

1.2.2 Các loại hình du lịch 10

1.2.3 Hệ thống du lịch 11

1.3 Phát triển du lịch bền vững 16

1.3.1 Khái niệm về phát triển du lịch bền vững 16

1.3.2 Du lịch bền vững 16

1.3.3 Nội dung của du lịch bền vững 17

1.3.4 Các nguyên tắc phát triển du lịch bền vững 18

1.3.5 Các nhân tố quyết định đến phát triển du lịch bền vững 22

1.4 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới và Việt Nam về phát triển du lịch bền vững 27

1.4.1 Tại Việt Nam 27

1.4.2 Trên thế giới 29

Tóm tắt chương I 32

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI

QUẢNG NINH 33

2.1 Tổng quan về du lịch Quảng Ninh 33

2.1.1 Tổng quan về Quảng Ninh 33

2.1.2 Tiềm năng du lịch của Quảng Ninh 36

2.2 Thực trạng phát triển du lịch bền vững tại Quảng Ninh 44

2.2.1 Tình hình phát triển của ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008– 2014 44

2.2.2 Tác động của du lịch đến Kinh tế – Xã hội – Môi trường 48

2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững tại Quảng Ninh

49

2.3 Đánh giá sự phát triển bền vững của du lịch Quảng Ninh 64

2.3.1 Ưu điểm 64

2.3.2 Nhược điểm và nguyên nhân 65

Tóm tắt chương II 70

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI QUẢNG NINH 71

3.1 Chủ trương quan điểm và chính sách chiến lược của chính quyền tỉnh về phát triển du lịch 71

3.1.1 Về chủ trương, quan điểm 71

3.1.2 Về chính sách chiến lược 72

3.2 Về tổ chức thực hiện của chính quyền tỉnh Quảng Ninh 73

3.3 Về cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực du lịch 73

3.3.1 Về cơ sở lưu trú và các doanhnghiệp kinh doanh du lịch 73

3.3.2 Về hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông 74

3.3.3 Về hệ thống thông tin du lịch 75

3.3.4 Về quản lí công tác bảo vệ môi trường 76

3.3.5 Về công tác cải thiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 77

3.4 Về bảo tồn và phát huy tiềm năng du lịch 78

3.4.1 Bảo tồn khu du lịch 78

3.4.2 Thu hút khách du lịch, đa dạng sản phẩm du lịch 80

Tóm tắt chương III 83

KẾT LUẬN 84

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

PHỤ LỤC 1 DANH LAM THẮNG CẢNH QUẢNG NINH 88

PHỤ LỤC 2 KHÁCH SẠN Ở QUẢNG NINH 90

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Danh mục bảng: Trang

Bảng 2.1.Doanh thu từ du lịch của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2008 – 2014 44

Bảng 2.2 Lượt khách đến Quảng Ninh giai đoạn 2008 – 2014 47

Bảng 2.3 Trình độ học vấn của nhân viên khách sạn tại Hạ Long 60

Bảng 2.3 Số liệu dân số theo mỗi độ tuổi của tỉnh Quảng Ninh năm 2011 59

Danh mục hình: Hình 1.1 Sơ đồ thể hiện mục tiêu của phát triển bền vững 6

Hình 1.2 Các tiêu chí phân loại du lịch 10

Hình 1.3 Hệ thống du lịch 12

Hình 2.1 Biểu đồ doanh thu du lịch tinh Quảng Ninh giai đoạn 2008 – 2014 45

Hình 2.2 Biểu đồ cơ cấu dân số tỉnh Quảng Ninh năm 2011 59

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hội nhập và toàn cầu hóa là xu thế tất yếu của tất cả các nước trên thế giới trong đó có Việt Nam Trong xu thế ấy thì du lịch đóng vai trò rất quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội, nó không chỉ góp phần thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển như: Tăng thu ngoại tệ, cân bằng cán cân thanh toán, cải thiện kết cấu hạ tầng…mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao đời sống nhân dân Kể từ sau đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nước ta đã chuyển dần từ nền kinh tế bao cấp sang định hướng xã hội chủ nghĩa Với chính sách mở cửa, ngành du lịch nước

ta đã phát triển mạnh mẽ, gặt hái được nhiều thành công Đảng và nhà nước đã xác định “ Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao” và đã đề ra mục tiêu “ phát triển du lịch thực sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn”

Quảng Ninh là một tỉnh giàu tiềm năng về du lịch có cả vùng đất, vùng trời, vùng biển với khí hậu của miền nhiệt đới Tỉnh không chỉ có nhiều tài nguyên thiên nhiên đa dạng và phong phú, mà còn có nền văn hóa lâu đời, và là nơi ghi danh nhiều chiến công hiển hách của dân tộc Việt Nam Hơn nữa, Quảng Ninh còn là một đỉnh có vai trò đặc biệt quan trọng trong tam giác kinh tế “ Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh” Du lịch Quảng Ninh khá phát triển với doanh thu hàng năm cho hoạt động kinh doanh du lịch lên tới hàng nghìn tỷ đồng, đóng góp phần lớn trong tăng trưởng kinh tế của tỉnh, thúc đẩy phát triển của ngành kinh tế khác, tạo nhiềuviệc làm nâng cao đời sống nhân dân… song sự phát triển này còn kéo theo nhiều vấn nạn an sinh xã hội khác như: ô nhiễm môi trường, quá tải sức chứa tại điểm du lịch, tàn phá môi trường thiên nhiên và các cảnh quan tự nhiên tại điểm đến…

Vấn đề đặt ra là làm sao để phát huy tổng hợp được cả các thế mạnh về công nghiệp, về dịch vụ trong du lịch của Quảng Ninh mà không làm ảnh hưởng đến môi trường, xã hội và văn hóa nơi đây – Phát triển du lịch bền vững là giải pháp vẹn toàn nhất và cũng đang là mối quan tâm hàng đầu của các cấp lãnh đạo Trung ương

và địa phương

Là một thanh niên, một sinh viên đang làm việc và học tập tại mảnh đất Quảng Ninh đầy nắng gió này, cùng niềm đam mê và ước ao gắn bó với ngành văn hóa du

lịch nên tác giả quyết định chọn vấn đề “ Phát triển du lịch bền vững tại Quảng

Ninh” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu nhằm tìm hiểu hoạt động chính trị, kinh tế, xã hội đang diễn ra tại tỉnh Quảng Ninh đã và đang ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch bền vững tại đây Trên cở sở đó tìm ra nguyên nhân và giải pháp khắc phục nhằm mục đích bảo tồn và phát triển du lịch bền vững trong tương lai

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển bền vững ngành du lịch, các vấn đề có liên quan tới du lịch bền vững, mối quan hệ giữa môi trường và du lịch, các yếu tố tác động đến du lịch bền vững,… Bài học kinh nghiệm của một số quốc gia trong phát triển du lịch bền vững Đánh giá tài nguyên du lịch tỉnh Quảng Ninh, phân tích thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững ngành du lịch của tỉnh Đưa ra một số giải pháp hướng tới mục tiêu phát triển du lịch bền vững tại Quảng Ninh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là sự phát triển của du lịch Quảng Ninh trên quan điểm phát triển bền vững Trong đó bao gồm tất cả các tuyến điểm du lịch của Quảng Ninh

Sử dụng phương pháp chính là thông kê mô tả, tổng hợp, phân tích các nguồn

số liệu qua khảo sát để mô tả thực trạng phát triển của du lịch Quảng Ninh trong thời gian qua

Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích, so sánh và đánh giá các số liệu, dữ liệu

5 Cấu trúc của khóa luận

Ngoài mục lục, danh mục bảng biểu, lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, khóa luận gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển du lịch bền vững

Chương 2: Thực trạng phát triển du lịch bền vững tại Quảng Ninh

Chương 3: Một số giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững tại Quảng Ninh Qua đây tác giả cũng xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình tới TS Nguyễn Trọng Hải– người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình thực hiện đề tài Vì thời gian và điều kiện còn hạn chế nên bài khóa luận không tránh khỏi những sai sót, kính mong các thầy cô và các độc giả quan tâm đóng góp ý kiến để bài khóa luận được hoàn thiện

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH

BỀN VỮNG

1.1 Phát triển bền vững

1.1.1 Khái niệm về phát triển

Phát triển được hiểu là một quá trình tăng trưởng bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khác nhau về kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, khoa học, kỹ thuật,… Đây là

xu thế tự nhiên tất yếu của thế giới vật chất nói chung và thế giới loài người nói riêng.Phát triển kinh tế xã hội là quá trình nâng cao chất lượng cuộc sống, nâng cao điều kiện vật chất và tinh thần bằng cách phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, chất lượng giáo dục, chất lượng cuộc sống, bảo tồn, giữ gìn và phát huy các gía trị văn hóa đã kế thừa Trong những năm gần đây, thế giới đã chứng kiến những bước thay đổi căn bản về quan niệm phát triển Khi sự phát triển còn ở vào giai đoạn tốc độ thấp, những vấn đề toàn cầu chưa xuất hiện Còn khi tốc độ phát triển

đã tăng vọt, những biến đổi vũ bão của thế giới đã và đang kéo theo những vấn đề toàn cầu như chênh lệch giàu nghèo, vấn đề sinh thái, an ninh toàn cầu đòi hỏi nhân loại phải chung sức giải quyết

Mặt tiêu cực lớn nhất của phát triển chính là sự cạn kiệt tài nguyên và ô nhiễm môi trường Trong nền kinh tế tư bản, để tăng nhanh vòng quay của vốn, người ta phải tiêu thụ nhanh chóng, phải phá huỷ nhanh cái cũ để tiêu thụ những sản phẩm mới, cái xu hướng này đã làm tăng nhanh sự lãng phí tài nguyên và ô nhiễm môi trường

Tài nguyên thiên nhiên trên Trái Đất không phải là vô hạn, cộng thêm việc khai thác không khoa học, khai thác một cách bừa bãi, không kiểm soát sẽ làm cạn kiệt tài nguyên nhanh chóng và gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống xã hội và ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển loài người trong tương lai.Nhận thức này đã đưa thế giới đến với một khái niệm mới về phát triển và

xu thế của nó, khái niệm này đang được tất cả các nước trên thế giới quan tâm đó là: Phát triển bền vững

1.1.2 Khái niệm về phát triền bền vững

Khái niệm bền vững áp dụng cho sự phát triển là một khái niệm tương đối mới Khái niệm bền vững ở đây được hiểu là tỷ lệ sử dụng một tài nguyên không vượt quá tỷ lệ bổ sung tài nguyên đó Bền vững theo tác giả hiểu là sự tồn tại lâu dài, sự tồn tại này nếu đi kèm cùng sự phát triển sẽ cho ta một sự phát triển về mọi mặt và một sự đảm bảo cho phát triển trong tương lai xa Thuật ngữ "Phát triển bền vững" xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế –

IUCN) với nội dung: "Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới phát

triển kinh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học".Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987

nhờ Báo cáo Brundtland của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới – WCED

(nay là Ủy ban Brundtland): "Sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu

hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai " Nói cách khác, phát triển bền vững phải bảo đảm có sự phát

triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ Để đạt được điều này, tất cả các thành phần kinh tế –xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức xã

hội phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: Kinh tế–Xã hội – Môi trường

Phát triển bền vững là sự phát triển thoả mãn những nhu cầu của hiện tại và không phương hại tới khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Đó là quá trình phát triển kinh tế dựa vào nguồn tài nguyên được tái tạo, tôn trọng những quá trình sinh thái cơ bản, sự đa dạng sinh học và những hệ thống trợ giúp tự nhiên đối với cuộc sống của con người, động vật và thực vật Qua các bản tuyên bố quan trọng ở trên, khái niệm này tiếp tục mở rộng thêm và nội hàm của nó không chỉ dừng lại ở nhân tố sinh thái mà còn đi vào các nhân tố xã hội, con người, nó hàm chứa sự bình đẳng giữa những nước giàu nghèo, và giữa các thế hệ Thậm chí nó còn bao hàm sự cần thiết giải trừ quân bị, coi đây là điều kiện tiên quyết nhằm giải phóng nguồn tài chính cần thiết để áp dụng khái niệm phát triển bền vững …Như vậy, khái niệm "Phát triển bền vững" được nêu ra với một nội hàm rộng, nó không chỉ là nỗ lực nhằm hoà giải kinh tế và môi trường, hay thậm chí phát triển kinh tế –

xã hội và bảo vệ môi trường mà còn bao hàm những khía cạnh chính trị xã hội, đặc

biệt là bình đẳng xã hội Với ý nghĩa này, thuật ngữ ‘Phát triển bền vững” được xem

là "tiếng chuông" hay nói cách khác là "tấm biển hiệu” cảnh báo hành vi của loài người trong thế giới đương đại

Phát triển bền vững đã gây được sự chú ý và thu hút sự quan tâm của toàn nhân loại Một số quan điềm cho rằng khái niệm "Phát triển bền vững” mới chỉ dừng lại ở cấp độ lý thuyết mơ hồ và phức tạp Theo tác giả, khái niệm này mặc dù mới chỉ dừng lại ở cấp độ lý luận trừu tượng nhưng nó đã có những đóng góp nhất định Để hiểu rõ khái niệm và khả năng áp dụng của nó ở từng phạm vi hay cấp độ, cần phải định nghĩa và thao tác hoá khái niệm trong khuôn khổ mỗi phạm vi hay cấp độ, khả năng áp dụng và tính phù hợp của khái niệm này chỉ có thể đo lường thông qua kiểm chứng thực tế chứ không phải là lý thuyết mơ hồ

1.1.3 Mục tiêu của phát triển bền vững

Mục tiêu của phát triển bền vững là phát triển về mọi mặt và đảm bảo cho sự phát triển trong tương lai Đảm bảo phát triển về kinh tế – xã hội – môi trường Nói cách khác là phát triển bền vững phải đảm bảo cho kinh tế phát triển hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được giữ gìn bảo vệ

Hình 1.1 Sơ đồ thể hiện mục tiêu của phát triển bền vững

Nguồn: Tác giả tự tổng hợp

Phát triển bền vững

Kinh tế

Xã hộiMôi trường

1.1.3.1 Phát triển kinh tế

Khái niệm "phát triển bền vững về kinh tế" nhấn mạnh đến khả năng phát triển kinh tế liên tục lâu dài, không gây ra những hậu quả tai hại khó khôi phục ở những lĩnh vực khác, nhất là môi trường thiên nhiên Phát triển kinh tế mà làm hủy hoại môi trường là một phát triển không bền vững, phát triển kinh tế mà chỉ dựa vào những loại tài nguyên có thể cạn kiệt (mà không lo trước đến ngày chúng cạn kiệt thì phải làm sao) là một phát triển không bền vững Phát triển kinh tế mà phụ thuộc quá nhiều vào ngoại lực cũng là khó bền vững, vì nguồn ấy có nhiều rủi ro, không chắc chắn

Phát triển kinh tế là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế, bao gồm sự tăng trưởng và sự hoàn chỉnh về mặt cơ cấu, xu hướng và chất lượng cuộc sống Sự phát triển bền vững về kinh tế tạo nên sự thịnh vượng cho cộng đồng dân cư và đạt hiệu quả cho mọi hoạt động kinh tế của đất nước nói chung và địa phương nói riêng Phát triển kinh tế bền vững hoàn toàn trái ngược với việc gia tăng sản xuất không giới hạn, hay mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận tối đa, sự phát triển này của kinh

tế đòi hỏi phải cân nhắc ảnh hưởng bây giờ hay sau này của bất cứ hoạt động kinh

tế nào, gia tăng chất lượng cuộc sống, hạn chế sự lãng phí Nói ngắn gọn, phát triển kinh tế là không bền vững nếu nó thật không thể giữ lâu, nền kinh tế nhanh chóng rơi vào khủng hoảng, hay ít nhất cũng chậm lại trong tương lai

1.1.3.2 Phát triển xã hội

Phát triển xã hội một cách bền vững là nâng cao chất lượng cuộc sống, tôn trọng nhân quyền và sự bình đẳng, đem lại phúc lợi và chia sẻ công bằng cho tất cả mọi người Đòi hỏi sự phân chia lợi ích công bằng, tích cực chú trọng trong công tác xóa đói giảm nghèo Phát triển phải được gắn liền với sự ổn định, hòa bình cho

xã hội, được xã hội chủ động thực hiện dựa trên những nguồn lực bên ngoài nhằm nâng cao đời sống an sinh xã hội Hiện nay trên thế giới đã có khá nhiều chỉ số phản ánh được sự phát triển của xã hội như chỉ số phát triển con người, chỉ số Ginni – biểu thị độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập….Phát triển xã hội còn là kế thừa, phát huy văn hóa truyền thống, thừa nhận và tôn trọng các nền văn hóa khác nhau, tránh bất kỳ hình thức bóc lột nào diễn ra trong xã hội

1.1.3.3 Phát triển môi trường

Môi trường sống có ảnh hưởng trực tiếp và quan trọng đến sự sống và sự phát triển của mọi cá thể trong xã hội, trong cộng đồng Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến

sự phát triển đó như vật lý, hóa học, sinh học, thời tiết…và tất cả những yếu tố vật chất bao quanh Sự bền vững về môi trường là khi môi trường được bảo vệ, các nguồn tài nguyên được quản lý và sử dụng một cách khoa học, hợp lý, hạn chế đến mức tối thiểu sự ô nhiễm môi trường, bảo tồn sự đa dạng sinh học và các tài sản thiên nhiên khác, con người có cuộc sống chất lượng cao dựa trên nền tảng cơ cở sinh thái môi trường xanh sạch đẹp Hiện nay, có nhiều chỉ tiêu đánh giá về sự phát triển của môi trường như: Mức độ ô nhiễm môi trường, mức độ che phủ,…

Môi trường bền vững luôn luôn làm tròn chức năng của mình là đảm bảo không gian có thể sinh tồn, đảm bảo cung cấp tài nguyên cần thiết cho cuộc sống của con người, là nơi chứa đựng và xử lý chất thải

1.2 Lý thuyết về du lịch

1.2.1 Khái niệm du lịch

Ngày nay du lịch đã trở thành một hiện tượng kinh tế xã hội phổ biến Hội đồng

Lữ hành và Du lịch quốc tế đã công bố du lịch là một ngành kinh tế lớn nhất thế giới, vượt trên cả ngành sản xuất ôtô, thép, điện tử và nông nghiệp Du lịch ngày nay là một đề tài hấp dẫn và tuy chưa có một khái niệm thống nhất về du lịch trên thế giới nên việc thảo luận để thống nhất khái niệm về du lịch là một đòi hỏi khách quan và khó được đáp ứng một cách thỏa đáng

Bản thân từ du lịch nếu cắt nghĩa và hiểu thì có ý nghĩa đầu tiên là sự khởi hành

và lưu trú tạm thời của con người ngoài nơi cứ trú của họ, song với nhiều cách tiếp cận khác nhau có các định nghĩa khác nhau về du lịch:

Với góc độ tiếp cận là người du lịch: Du lịch là cuộc hành trình ngoài nơi cư trú

thường xuyên của một cá thể, nhằm thỏa mãn nhu cầu khác nhau với mục đích hòa bình, hữu nghị và là một cơ hội để tìm kiếm kinh nghiệm sống, sự thỏa mãn một số các nhu cầu về vật chất và tinh thần của mình

Với góc độ là người kinh doanh du lịch: Du lịch là quá trình tổ chức các điều

kiện về sản xuất và phục vụ nhằm thỏa mãn, đáp ứng các nhu cầu của người du lịch,

là cơ hội để bán các sản phẩm của mình nhằm thỏa mãn nhu cầu của người du lịch

và đạt được mục đích về lợi nhuận của mình

Với góc độ tiếp cận là chính quyền địa phương: Du lịch là việc tổ chức các điều

kiện về hành chính, cơ sở hạ tầng, vật chất – kỹ thuật để phục vụ khách du lịch, là

cơ hội để phát triển kinh tế địa phương và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân địa phương

Đó là sự khác biệt về khái niệm du lịch dưới nhiều góc nhìn, khái niệm du lịch cũng được định nghĩa khác nhau do ngôn ngữ và cách hiểu khác nhau của các nước khác nhau Như với người Pháp thì từ du lịch được bắt nguồn từ “ Le tourisme”có nghĩa là một cuộc hành trình đi đến nơi nào đó và quay lại Người Đức lại sử dụng

từ “Der Fremdenverkehrs” là tổ hợp từ, có nghĩa du lịch được hiểu như một mối quan hệ, sự đi lại hay vận chuyển của người du lịch Còn du lịch bắt nguồn từ tiếng

Hy lạp “tornos” với ý nghĩa là đi một vòng, trong tiếng Việt thì thuật ngữ du lịch được dịch thông qua tiếng Trung Quốc

Một số khái niệm về du lịch :

Lần đầu tiên vào năm 1811, tại Anh có xuất hiện định nghĩa về du lịch: Là sự phối hợp nhịp nhàng giữa lý thuyết và thực hành của các cuộc hành trình với mục đích là giải trí

Theo Glusman – người Thụy Sĩ thì định nghĩa: “Du lịch là sự chinh phục không gian của những người đến một địa điểm mà họ không có chỗ cư trú thường xuyên” Theo giáo sư, tiến sỹ Hunziker và giáo sư tiến sỹ Krapf : “Du lịch là tập hợp các mối quan hệ và các hiện tượng phát sinh trong các cuộc hành trình và lưu trú của những người ngoài địa phương, nếu việc lưu trú đó không thành cư trú thướng xuyên và không dính dáng tới việc kiếm lời”

Theo luật du lịch Việt Nam năm 2005 thì du lịch được định nghĩa là: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng

trong một khoảng thời gian nhất định” (Luật du lịch, chương 1, điều 4, khoản 1, trang 2),

Có rất nhiều khái niệm về du lịch được đưa ra như ở trên, nhưng nhìn chung tất

cả các khái niệm đều có những điểm chung như: Hoạt động của con người liên quan đến chuyến đi ngoài nơi cứ trú, nhằm đáp ứng nhu cầu, trong khoảng thời gian cố định

1.2.2 Các loại hình du lịch

Loại hình du lịch là một tập hợp các sản phẩm du lịch có đặc điểm giống nhau, hoặc vì chúng thỏa mãn những nhu cầu, động cơ du lịch tương tự, hoặc được bán cho cùng một nhóm khách hàng, hoặc vì chúng có cùng một cách phân phối, một cách tổ chức như nhau, hoặc được xếp chung theo một mức giá bán nào đó

Loại hình du lịch được phân loại theo nhiều tiêu chí, với mỗi một tiêu chí khác nhau thì có những loại hình du lịch khác nhau

Hình 1.2 Các tiêu chí phân loại du lịch

Nguồn: Tác giả tự tổng hợp

Căn cứ vào phạm vi lãnh thổ của chuyến đi: Có hai loại du lịch là du lịch quốc

tế và du lịch nội địa Du lịch quốc tế là hình thức du lịch mà ở đó điểm xuất phát và điểm đến của nằm ở lãnh thổ của các quốc gia khác nhau còn du lịch nội địa là hình thức đi du lịch mà điểm xuất phát và điểm đến của khách cùng nằm trong lãnh thổ của một quốc gia

Tiêu chí phân loại du

lịch

Phạm vi lãnh thổ chuyến đi

Nhu cầu mục đích của chuyến đi

Thời gian của chuyến đi

Căn cứ vào nhu cầu và mục đích của chuyến đi:

Du lịch chữa bệnh là hình thức du lịch với mục đích của chuyến đi là chữa

bệnh, điều trị bệnh tật về thể xác hay tinh thần Chuyến đi du lịch này giúp khách du lịch nghỉ ngơi để phục hồi thể lực và tinh thần, giải trí, giải thoát con người khỏi công việc, stress

Du lịch thể thao là hình thức du lịch với mục đích giúp khách du lịch có thể

tham gia trực tiếp vào hoạt động thể thao, leo núi, … hoặc tham gia các cuộc hành trình để xem các cuộc thi thể thao lớn, …

Du lịch văn hóa là hình thức du lịch dựa vào bản sắc văn hoá dân tộc với sự

tham gia của cộng đồng nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống

Du lịch MICElà hình thức du lịch với mục đích chính là công vụ, du khách kết

hợp giữa du lịch và công việc như nghiên cứu thị trường, đầu tư ký kết hợp đồng, hội nghị…

Du lịch thăm thân là hình thức du lịch với mục đích thăm hỏi bà con, họ hàng ,

bạn bè của những khách du lịch xa quê hương

Du lịch tôn giáo là loại hình du lịch thỏa mãn nhu cầu tín ngưỡng đặc biệt của

những người theo đạo giáo khác nhau

Du lịch sinh thái là hình thức du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với bản sắc văn

hoá địa phương với sự tham gia của cộng đồng nhằm phát triển bền vững

Du lịch mạo hiểm là hình thức du lịch có tính mạo hiểm cao, yêu cầu du khách

cần có niềm đam mê, lòng gan dạ với mục đích thỏa mãn tính khám phá, ưa mạo hiểm, đối đầu với thử thách của khách du lịch

Căn cứ vào thời gian của chuyên đi mà phân làm : Du lịch ngắn ngày, dài ngày 1.2.3 Hệ thống du lịch

Hệ thống được hiểu là một tập hợp các yếu tố có quan hệ ràng buộc lẫn nhau và

có mối liên hệ với các yếu tố bên ngoài hệ thống Hệ thống du lịch là một hệ thống gồm nhiều yếu tố và khá phức tạp

Hệ thống du lịch gồm các yếu tố chủ chốt như: Khách du lịch, điểm hấp dẫn, nhà kinh doanh và cung ứng dịch vụ du lịch, cộng đồng dân cư địa phương, các tổ chức truyền thông, chính quyền địa phương, nhà nước

Tất cả các yếu tố này điểu ảnh hưởng đến du lịch và có chịu tác động đến các yếu tố bên ngoài khác

Hình 1.3 Hệ thống du lịch

Nguồn: Tác giả tự tổng hợp

Khách du lịch: Hiện nay có nhiều khái niệm về khách du lịch Theo giáo trình

kinh tế du lịch của nhà xuất bản Kinh tế quốc dân thì khách du lịch phải là “ người khởi hành rời khỏi nơi cư trú thường xuyên của mình, có thể khởi hành với mục đích khác nhau, ngoại trừ mục đích lao động để kiếm tiền” (Kinh tế du lịch, chương 1, trang 25)

Theo luật du lịch Việt Nam năm 2005(chương 1, điều 4, khản 2, trang 2), thì định nghĩa về khách du lịch được đưa ra là :”Khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi học, làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập

ở nơi đến”

Khách du lịch

Điểm đến hấp dẫn

Các tổ chức truyền thông

Hệ thống

du lịch

Khách du lịch được phân chia làm hai loại chính theo tiêu chí về phạm vi lãnh thổ của chuyến đi: Khách du lịch quốc tế và khách du lịch nội địa

Khách du lịch quốc tế là những người đi thăm một đất nước khác, với mục đích tham quan, nghỉ ngơi, giải trí, thăm hỏi trong khoảng thời gian nhỏ hơn ba tháng, những người khách này không được làm gì để được trả thù lao và sau thời gian lưu trú ở đó du khách trở về nơi cư trú thường xuyên của mình Khách du lịch quốc tế

có hai loại là khách quốc tế đến và quốc tế ra nước ngoài

Khách du lịch trong nước là những công dân của một quốc gia và những người nước ngoài đang sống trên lãnh thổ của quốc gia đó đi du lịch tại các điểm đến ở quốc gia đó

Điểm đến hấp dẫn: Theo luật Du lịch năm 2005 thì “Điểm du lịch là nơi có tài

nguyên du lịch hấp dẫn, phục vụ nhu cầu tham quan của khách du lịch” (Luật du lịch, chương1, điều 4, khhoản 8, trang 2) Điểm hấp dẫn là đặc điểm vật thể hoặc phi vật thể của một nơi mà du khách cảm thấy đáp ứng một khía cạnh nhu cầu tò

mò, thưởng ngoạn, hiểu biết, trải nghiệm giải trí của chính mình, nó chính là động lực chủ yếu để thu hút khách, là yếu tố quyết định ảnh hưởng đến số lượng tới điểm đến mỗi năm Tài nguyên du lịch trong hệ thống du lịch cũng chính là điểm hấp dẫn, mỗi khu vực du lịch phải có một hay nhiều điểm hấp dẫn là điểm đến của du khách nếu không có điểm hấp dẫn đó sẽ không có nhu cầu về các dịch vụ khác

Nhà kinh doanh và cung ứng dịch vụ du lịch: Là các doanh nghiệp và thương

nhân hoạt động kinh doanh trực tiếp hoặc gián tiếp kiếm lợi nhuận nhờ thực hiện các hoạt động có liên quan trong lĩnh vực du lịch Có nhiều loại hình doanh nghiệp kinh doanh trong ngành du lịch như:

Doanh nghiệp lữ hành (bao gồm chủ yếu các doanh nghiệp lữ hành quốc tế, lữ hành nội địa, kể cả các doanh nghiệp lữ hành bán lẻ)

Doanh nghiệp vận tải (các đơn vị kinh doanh vận tải hàng không, đường sắt, đường bộ, đường thủy…)

Doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ khác (các bảo tàng, các cơ sở cho thuê

xe, khu vui chơi, nhà hàng, khu giải trí…)

Những chủ thể gián tiếp tham gia vào du lịch có thể ở các vị trí rất xa các nơi các hoạt động du lịch diễn ra nhưng có ảnh hưởng rất lớn đến toàn bộ hệ thống như các doanh nghiệp xây dựng khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi, giải trí,…Các cơ sở phục vụ khách du lịch này thường được xây dựng xong, bán và sau đó được quản lý bởi các doanh nghiệp.Mức độ phụ thuộc kinh tế vào du lịch của một ngành dịch vụ nào đó có thể rất khác nhau Trong nhiều trường hợp, khách du lịch không phải là khách hàng chính, mà chính là người dân địa phương và các doanh nghiệp Chính vì vậy, có nhiều khu giải trí, nhà hàng…mà trong chiến lược kinh doanh của mình họ không coi họ thuộc ngành du lịch (bởi vì khách hàng của họ chủ yếu là người dân địa phương)

Cộng đồng địa phương: Cộng đồng địa phương là những người trực tiếp tiếp

nhận những tác động kinh tế–xã hội – môi trường cả tiêu cực và tích cực Cộng đồng địa phương đã và đang tham gia vào hệ thống du lịch dưới nhiều hình thức như: Cung cấp nhân lực hoặc vốn, hỗ trợ hoặc trực tiếp tham gia vào các hoạt động

du lịch và bản thân họ có thể là điểm hấp dẫn du lịch Sự tham gia của cộng động dân cư địa phương trong quy hoạch và quản lí du lịch nói chung là thấp hoặc chỉ trong phạm vi nhỏ do trình độ nhận thức và hiểu biết chưa thật cao Tuy nhiên, mục tiêu tăng cường sự tham gia của cộng đồng địa phương trong quá trình ra chính sách phát triển du lịch bền vững được thừa nhận rộng rãi và có ý nghĩa quan trọng

Tổ chức truyền thông: Các tổ chức truyền thông đóng vai trò quan trọng trong

tác động tới hành vi tiêu dùng và là cấu thành thiết yếu trong tính năng động của hệ thống du lịch Không chỉ quá trình tiếp xúc du lịch phụ thuộc vào truyền thông, mà

cả chiến lược cạnh tranh,quảng bá, chương trình giáo dục và thậm chí quyết định các chính sách phát triển du lịch cũng bị ảnh hưởng bởi truyền thông Dù tốt hay xấu, truyền thông được biết đến là phương tiện có thể tác động làm thay đổi quy luật cung cầu của thị trường du lịch tự do

Chuyên gia: Các nhà tư vấn, các cộng tác viên, giới học thuật và các chuyên

gia khác là những yếu tố thường xuyên hoặc không thường xuyên có ảnh hưởng định tính đến hệ thống du lịch Hầu hết các chuyên gia tư vấn đều đến từ các nước phát triển trong khi công việc của họ thì hầu hết lại thực hiện ở các nước đang phát

triển Tư vấn nước ngoài thường hữu ích trong nhận thức vấn đề, định hướng phát triển, nhưng giải pháp thường phải do các chuyên gia trong nước đưa ra mới có tính khả thi

Đội ngũ lao động du lịch: Đội ngũ lao động du lịch có vai trò quyết định đến

chất lượng phục vụ du lịch, bao gồm đội ngũ lao động trực tiếp trong ngành du lịch

và cả những lao động gián tiếp cung cấp dịch vụ liên quan đến du lịch Chất lượng nguồn nhân lực, thái độ phục vụ…là những nhân tố ảnh hưởng sống còn đến công tác kinh doanh của một doanh nghiệp trong ngành du lịch

Thành phần Nhà nước và cơ quan chính quyền địa phương: Thành phần

Nhà nước có vai trò quy hoạch, quản lý và xúc tiến du lịch và ảnh hưởng rất lớn đến kết quả và cách tiếp cận của ngành du lịch Ở các nước phát triển, các cơ quan Nhà nước không sở hữu hoặc kiểm soát nhiều hệ thống trọng yếu trong hệ thống du lịch, còn những tập đoàn xuyên quốc gia có sức mạnh ngày càng lớn và có phạm vi ảnh hưởng mở rộng vượt qua ngoài biên giới địa lý của các nước Tốc độ hành động và tốc độ phản ứng của thành phần Nhà nước và tốc độ phát triển du lịch hiếm khi gặp nhau dẫn đến những hoạt động bất thường Chính vì vậy, cách tiếp cận đối tác ( Nhà nước – Tư nhân) ngày càng trở nên phổ biến trong những năm gần đây

Các bộ phận trong hệ thống du lịch đều có những lợi ích cục bộ khác nhau Mỗi

bộ phận đều cố gắng đạt được lợi ích riêng của mình trong đấu tranh quyền lực Do vậy, hệ thống du lịch được tổ chức với những chủ thể có vai trò chính so với các chủ thể khác Tuy nhiên, ít người, ít doanh nghiệp có thể bao quát hết tất cả các nhân tố và không có ai là “trọng tài” toàn cầu để có thể chi phối toàn bộ hệ thống Cần phải nhận thấy rằng, ngành du lịch tồn tại dựa trên những tiểu hệ thống (cung

và cầu)tất cả các yếu tố trong hệ thống đều tác động qua lại lẫn nhau và trong nhiều trường hợp có sự liên kết mạnh mẽ giữa các thành phần kinh tế là tập trung quyền lực Nhìn chung, thành phần Nhà nước chỉ còn là những người chơi thứ yếu giữ quyền kiểm soát thực sự ít ỏi đối với phần lớn sản phẩm du lịch Những trường hợp ngoại lệ, thường là du lịch có quy mô nhỏ hoặc khi đang ở trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển, các hoạt động du lịch được Nhà nước tiến hành triển khai

(thông qua các doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước) với sự hỗ trợ tích cực về mặt tài chính và cam kết chính trị mạnh mẽ

1.3 Phát triển du lịch bền vững

1.3.1 Khái niệm về phát triển du lịch bền vững

Khái niệm phát triển bền vững được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo "Tương lai của chúng ta" của Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới Báo cáo này ghi rõ: Phát triển bền vững là "sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của

các thế hệ tương lai"

Phát triển du lịch bền vững có liên quan chặt chẽ đến môi trường Không chỉ là môi trường tự nhiên mà trong du lịch, môi trường mang một hàm ý rất rộng nó bao gồm cả kinh tế, văn hóa – xã hội và cả môi trường tự nhiên, đây đều là những yếu tố quan trọng để tạo nên các sản phẩm du lịch đa dạng, độc đáo Tài nguyên du lịch là

có hạn, nếu không được khai thác một cách có khoa học thì nó sẽ suy thoái và dần dần biến mất Chính vì vậy, chúng ta cần phát triển du lịch nhưng không được làm tổn hại nhiều đến tài nguyên, không làm ảnh hưởng xấu đến đời sống nhân dân địa phương, không làm ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường

1.3.2 Du lịch bền vững

Hiện nay thì trên thế giới vẫn chưa thống nhất về khái niện phát triển du lịch bền vững có rất nhiều định nghĩa về phát triển du lịch bền vững được đưa ra:

Theo luật du lịch Việt Nam năm 2005(chương1, điều 4, khoản 18, trang 3)thì :

“Du lịch bền vững là sự phát triển du lịch đáp ứng được các nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu về du lịch của tương lai” Du lịch bền vững phải thỏa mãn nhu cầu và phúc lợi của du khách mà vẫn duy trì và cải thiện môi trường Phát triển du lịch một cách thận trọng và khoa học có thể mang lại những lợi thế về kinh tế, môi trường và văn hóa cộng đồng Và sự tham gia của cộng đồng cũng làm phong phú kinh nghiệm và sản phẩm du lịch

Machado cũng đã đưa ra định nghĩa về du lịch bền vững: “Các hình thức đáp ứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch, ngành du lịch và cộng đồng địa phương mà

không làm ảnh hưởng tới khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau” Du lịch khả thi về kinh tế nhưng không phá hủy tài nguyên mà tương lai của du lịch phụ thuộc vào đó, đặc biệt là môi trường tự nhiên và kết cấu xã hội của cộng đồng địa phương

Còn Hội đồng Du lịch và Lữ hành quốc tế đưa ra khái niệm du lịch bền vững như sau: “Du lịch bền vững là sự đáp ứng các nhu cầu hiện tại của du khách và vùng du lịch mà vẫn đảm bảo những khả năng đáp ứng nhu cầu về du lịch cho thế

hệ tương lai” Du lịch bền vững sẽ có kế hoạch quản lí các nguồn tài nguyên nhằm thỏa mãn các nhu cầu kinh tế xã hội và thẩm mỹ của con người trong khi đó vẫn duy trì được sự toàn vẹn về mặt văn hóa, đa dạng sinh học, sự phát triển của các hệ sinh thái và các hệ thống hỗ trợ cho cuộc sống của con người" Phát triển du lịch bền vững cần phải đảm bảo các nguyên tắc: Sử dụng tài nguyên một cách bền vững, duy trì tính đa dạng, hỗ trợ nền kinh tế địa phương, thu hút sự tham gia của cộng đồng địa phương

Đối với du lịch bền vững, chiến lược tiếp thị bao gồm việc xác định và luôn rà soát lại mặt cung và cầu về tài nguyên thiên nhiên Khả năng đáp ứng và mong muốn của khách du lịch khi họ đến với địa điểm du lịch tham quan

1.3.3 Nội dung của du lịch bền vững

Cũng như phát triển bền vững, Du lịch muốn bền vững phải đảm bảo có tác động tích cực và bền vững đến cả ba khía cạnh: Kinh tế– Xã hội – Môi trường

Đảm bảo sự phát triển bền vững về kinh tế: Đảm bảo sự tăng trưởng, phát triển

ổn định lâu dài về mặt kinh tế của du lịch, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế của quốc gia hay cộng đồng tại điểm du lịch

Đảm bảo sự bền vững về xã hội:Đảm bảo có những đóng góp tích cực cho xã

hội, không gây hại đến cấu trúc xã hội hoặc văn hóa của cộng đồng địa phương, cải thiện mức sống, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân cộng đồng địa phương…

Đảm bảo về môi trường và tài nguyên: Sử dụng hợp lý song song với việc bảo

tồn các tài nguyên du lịch, thực hiện công tác bảo vệ môi trường, tôn tạo tài nguyên, chuẩn bị sẵn các phương án xử lý rác thải, bảo vệ môi trường tại điểm du lịch, nhằm

giữ gìn nguồn tài nguyên du lịch để vừa có thể đáp ứng được các nhu cầu hiện tại cũng như các nhu cầu du lịch ở trong tương lai

1.3.4 Các nguyên tắc phát triển du lịch bền vững

Ngành du lịch mang đặc tính phát triển nhanh, ngắn hạn và với hội chứng

“bùng nổ” của mình thường làm tổn hại đến “tài sản” của chính ngành Du lịch Vì mục đích lợi nhuận mà du lịch đã tìm mọi cách khai thác triệt để tài nguyên du lịch

và khi “tài sản du lịch” ở một nơi nào đó bị tổn thương nghiêm trọng, tàn lụi thì cách làm của du lịch đơn giản là chuyển hoạt động du lịch đi nơi khác Nếu du lịch không muốn làm tăng thêm sự xuống cấp của môi trường và tự phá hủy mình trong quá trình hoạt động, đảm bảo khả năng cung ứng trong tương lai thì ngành Du lịch cũng giống như các ngành kinh doanh khác phải nhận biết được trách nhiệm của mình đối với môi trường, kinh tế, xã hội và phải biết làm thế nào để sự phát triển đó trở nên bền vững Chính vì lẽ đó, phát triển du lịch bền vững phải tuân thủ các nguyên tắc của mình Muốn đảm bảo phát triển du lịch bền vững thì nhất thiết chúng ta phải tuân thủ chặt chẽ và triển khai thực hiện tốt 10 nguyên tắc phát triển

Nguyên tắc này đưa ra khuyến khích cho ngành Du lịch cần phải: Ngăn chặn sự phá hoại tới các nguồn tài nguyên môi trường, thiên nhiên và con người Các hoạt động du lịch phải được thực hiện trên một phương diện như là một lực lượng bảo tồn, phát triển và thực thi các chính sách môi trường thật hợp lý trên tất cả các lĩnh vực của du lịch, lắp đặt các hệ thống thích hợp để giảm thiểu ô nhiễm nguồn nước

và không khí, phát triển các phương tiện vận chuyển khách bền vững, chú trọng giao thông công cộng, đi bộ, đi xe đạp… Phòng ngừa, tôn trọng các nhu cầu và quyền lợi của người dân địa phương, bảo vệ và ủng hộ việc thừa hưởng di sản văn hóa và lịch sử của các dân tộc trên thế giới, triển khai các hoạt động du lịch một

cách có trách nhiệm và đạo đức;kiên quyết chống lại các loại hình du lịch mại dâm, bóc lộ,các hình thức du lịch làm tổn hại đến nền văn hóa, bản sắc dân tộc

1.3.4.2 Nguyên tắc 2: Giảm sự tiêu thụ quá mức tài nguyên và giảm thiểu chất thải

Việc giảm tiêu thụ quá mức các tài nguyên như nước, năng lượng và giảm chất thải ra môi trường sẽ tránh được những chi phí tốn kém cho việc hồi phục tổn hại về môi trường và đóng góp cho chất lượng của du lịch

Để thực hiện nguyên tắc này, ngành du lịch cần phải: Khuyến khích việc giảm tiêu thụ không đúng đắn của du khách, ưu tiên sử dụng các nguồn lực địa phương thích hợp và bền vững, chỉ nhập khẩu hàng hóa khi thực sự cần thiết, giảm rác thải

và đảm bảo xử lý rác thải do du lịch thải ra một cách an toàn, sử dụng các thiết bị

xử lý rác thải tiên tiến và hỗ trợ cơ sở hạ tầng địa phương, đầu tư vào các dự án tái chế rác thải, có trách nhiệm phục hồi những tổn thất nảy sinh từ các dự án phát triển

du lịch; nghiêm túc thực hiện công tác quy hoạch và theo dõi thường xuyên tránh tổn thất

1.3.4.3 Nguyên tắc 3: Duy trì tính đa dạng thiên nhiên, đa dạng xã hội và đa dạng văn hóa

Việc duy trì và tăng cường tính đa dạng của thiên nhiên, văn hóa và xã hội là cốt yếu cho du lịch phát triển bền vững lâu dài, và cũng là chỗ dựa sinh tồn của ngành công nghiệp du lịch

Nguyên tắc này đưa ra khuyến nghị cho ngành du lịch cần phải: Trân trọng tính

đa dạng của thiên nhiên, văn hóa và xã hội của điểm đến, phải đảm bảo nhịp độ, quy

mô và loại hình phát triển du lịch để bảo vệ tính đa dạng văn hóa bản địa, ngăn ngừa sự phá hủy đa dạng sinh thái thiên nhiên Đảm bảo tránh sự cố quá tải sức chứa tại điểm đến, giám sát chặt chẽ các hoạt động du lịch đối hệ sinh thái tự nhiên, với động, thực vật Đa dạng hóa các hoạt động kinh tế– xã hội bằng cách lồng ghép các hoạt động du lịch vào các hoạt động của cộng đồng dân cư địa phương, ngăn ngừa sự thay thế các ngành nghề truyền thống lâu đời bằng chuyên môn phục vụ du lịch, khuyến khích các đặc tính riêng của vùng hơn là áp đặt các chuẩn mực đồng nhất, phát triển du lịch phù hợp với văn hóa bản địa, phúc lợi xã hội và nhu cầu phát triển của địa phương

1.3.4.4 Nguyên tắc 4: Phát triển du lịch phải đặt trong quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế – xã hội

Việc hợp nhất phát triển du lịch vào trong khuôn khổ quy hoạch chiến lược phát triển kinh tế – xã hội cấp quốc gia và địa phương hay việc tiến hành đánh giá tác động môi trường sẽ tăng khả năng tồn tại lâu dài của ngành Du lịch

Để đảm bảo nguyên tắc này ngành Du lịch cần phải: Tính tới các nhu cầu trước mắt và tương lai của cả người dân địa phương và khách du lịch Trong quy hoạch cần phải hợp nhất tất cả các mặt kinh tế– xã hội, môi trường, phải tôn trọng chính sách của địa phương, khu vực và quốc gia Cân nhắc các chiến lược thay thế để phát triển và xây dựng các phương án có tính đến các yếu tố môi trường, giảm thiểu các tổn hại về môi trường, xã hội và văn hóa đối với cộng đồng bằng cách thực hiện đánh giá tác động môi trường toàn diện có sự tham gia của người dân địa phương và tất cả các ngành, cấp chính quyền liên quan, xây dựng các phương pháp nâng cao đánh giá tác động môi trường trong du lịch, phát triển du lịch phải phù hợp với hoàn cảnh địa phương, xây dựng các kế hoạch một cách đúng đắn và thực thi, giám sát các dự án đầu tư nhằm đem lại lợi ích lâu dài

1.3.4.5 Nguyên tắc 5: Phát triển du lịch phải hỗ trợ kinh tế địa phương phát triển

Du lịch được coi là ngành tổng hợp vì sự phát triển của nó có liên quan mật thiết với cácngành kinh tế khác trong đó có cả kinh tế địa phương vì vậy ngành du lịch nên hỗ trợ các hoạt động kinh tế của địa phương phát triển và đồng thời cùng địa phương bảo vệ môi trường

Nguyên tắc này khuyến nghị: Hỗ trợ tăng thu nhập cho địa phương và các doanh nghiệp nhỏ tại địa phương, đảm bảo các loại hình và quy mô du lịch thích hợp với điều kiện của địa phương, hỗ trợ các địa phương có điểm tham quan bằng cách tối ưu hóa việc lưu giữ doanh thu từ du lịch cho kinh tế địa phương, đầu tư vào công nghệ bảo vệ môi trường và phục vụ các tổn thất của môi trường liên quan đến ngành du lịch, đa dạng kinh tế địa phương bằng cách phát triển cơ sở hạ tầng du lịch, mang lợi ích đến cho nhiều thành phần kinh tế hơn, thực thi đầy đủ và đúng nguyên tắc kiểm tra môi trường đối với mọi dự án du lịch, hoạt động du lịch phải trong giới hạn cho phép của sức chứa và hạ tầng cơ sở của địa phương

1.3.4.6 Nguyên tắc 6:Khuyến khích và tạo điều kiện cho sự tham gia của cộng đồng địa phương

Sự tham gia của cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch sẽ không chỉ mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương, nâng cao mức sống người dân và bảo

vệ môi trường mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ du lịch

Khuyến nghị cho ngành du lịch: Coi trọng, khuyến khích và ủng hộ ý kiến đóng góp của dân chúng địa phương, khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia tích cực vào các dự án, các hoạt động phát triển du lịch, ủng hộ các doanh nghiệp, hợp tác xã

và người dân địa phương cung cấp dịch vụ, hàng hóa cho du khách, làm chủ cách cửa hiệu, quán ăn, dịch vụ hướng dẫn du lịch, khuyến khích phát triển cơ sở vật chất phục vụ du lịch dựa vào gia đình, ngăn ngừa sự chia rẽ và di dân địa phương

1.3.4.7 Nguyên tắc 7: Xem xét và coi trọng ý kiến quần chúng, các đối tượng có liên quan

Việc trao đổi, thảo luận, bàn bạc giữa ngành du lịch, cộng đồng địa phương, các

tổ chức và cơ quan liên quan khác là rất cần thiết nhằm cùng nhau giải tỏa các mâu thuẫn tiềm ẩn về quyền lợi và cũng hướng tới mục đích phát triển du lịch về lâu dài Với nguyên tắc này, ngành Du lịch cần phải: Giới thiệu việc lập quy hoạch để khuyến khích sự tham gia đóng góp ý kiến của người dân địa phương, tổ chức Hội thảo, các cuộc gặp gỡ, trao đổi và các hình thức sinh hoạt quần chúng để người dân được tham gia ý kiến hữu hiệu, để lồng ghép các lợi ích của cộng đồng dân cư trong quá trình hình thành dự án phát triển du lịch

1.3.4.8 Nguyên tắc 8: Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng

Việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng là rất quan trọng trong mục tiêu phát triển du lịch bền vững Với công tác tuyển dụng và đào tạo lao động có chất lượng ở mọi cấp sẽ làm tăng chất lượng các sản phẩm du lịch

Trong công tác đào tạo, khuyến khích ngành du lịch cần: Đưa những vấn đề về môi trường, văn hóa và xã hội vào chương trình đạo tạo, chú trọng công tác đào tạo cán bộ, nhân viên, người lao động hiểu biết bản chất phức tạp của du lịch hiện đại, khuyến khích đào tạo đa văn hóa và đưa vào đạo tạo các chương trình giao lưu văn

hóa, phân bổ trở lại lợi nhuận trong du lịch vào các chương trình giáo dục nhằm khích lệ sự hiểu biết đối với di sản và môi trường

1.3.4.9 Nguyên tắc 9: Tiếp thị du lịch một cách có trách nhiệm

Việc tiếp thị quảng bá, cung cấp cho khách du lịch những thông tin một cách chính xác, đầy đủ và có trách nhiệm sẽ nâng cao cái nhìn, sự hài lòng và sự tôn trọng của du khách đối với môi trường thiên nhiên, văn hóa – xã hội ở nơi tham quan.Trong công tác tiếp thị cần phải: Đảm bảo việc tiếp thị “xanh” phản ánh các chính sách và các hoạt động có lợi cho môi trường chứ không phải là mánh khóe buôn bán, cò mồi, kiên quyết hủy bỏ phân biệt chủng tộc, văn hóa đồi trụy và tôn giáo trong du lịch; nâng cao nhận thức của du khách về tác động tiềm tàng và trách nhiệm của họ đối với địa phương Bên cạnh đó phải cung cấp đầy đủ thông tin có liên quan đến kỳ nghỉ tại điểm du lịch cho du khách, tiếp thị phải trung thực, tương ứng với sản phẩm và chất lượng của sản phẩm du lịch chào bán

1.3.4.10 Nguyên tắc 10: Coi trọng và thường xuyên tiến hành công tác nghiên cứu

Triển khai nghiên cứu và giám sát các hoạt động du lịch thông qua việc sử dụng

và phân tích có hiệu quả các số liệu là rất cần thiết nhằm mang lại lợi ích cho khu

du lịch,cho khách hàng và giải quyết được những vấn đề tồn tại

Với nguyên tắc này ngành du lịch nên: Tiến hành và hỗ trợ nghiên cứu các biện pháp dự đoán ảnh hưởng đến du lịch,cũng như có các giải pháp kỹ thuật giải quyết, tiến hành nghiên cứu sử dụng các kỹ năng và ý kiến đóng góp của người dân địa phương, thông báo các kết quả nghiên cứu và thông tin tới các cơ quan, cá nhân có trách nhiệm đưa ra các quyết định về du lịch, phổ biến các kết quả nghiên cứu và điều tra đến các cơ quan trung ương, địa phương, đội ngũ cán bộ công nhân viên làm công tác du lịch và cộng đồng dân cư

1.3.5 Các nhân tố quyết định đến phát triển du lịch bền vững

1.3.5.1 Về chủ trương quan điểm, chính sách chiến lược

Để phát triển du lịch một cách bền vững và lâu dài, chính quyền địa phương tại điểm du lịch cần xây dựng được chính sách phát triển du lịch với mục tiêu hướng đến

sự bền vững Nếu một quốc gia hay một địa phương giàu tiềm năng về tài nguyên du

lịch, nhưng không có chính sách phát triển hợp lí thì cũng không thể phát huy một cách hiệu quả các tiềm năng du lịch, các hoạt động du lịch cũng là diễn ra một cách

tự phát dẫn đến tình trạng chạy theo mục tiêu lợi nhuận, gây tổn hại đến tài nguyên

và nhiều hậu quả nghiêm trọng khác Để đảm bảo phát triển du lịch bền vững cần phải có chính sách phát triển hợp lí, phát huy được tiềm năng thế mạnh, thu được lợi ích kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ được tài nguyên môi trường

Chiến lược để phát triển du lịch bền vững bao gồm: Chiến lược tình thế,

chiến lược tăng trưởng có giới hạn, chiến lược hợp tác và chiến lược toàn diện Những chiến lược này đều có giá trị trong các điều kiện phát triển và quản lý cụ thể nhưng khác nhau bởi mục đích, quy trình thực hiện và kết quả cuối cùng

Chiến lược tình thế: Chiến lược này được thể hiện trên cơ sở và điều kiện của

từng dự án cụ thể Đây là chiến lược điển hình và phát triển tại hầu hết các nước có ngành du lịch mới phát triển, đặc biệt là các nước châu Á Nội dung của chiến lược

là tập trung vào từng dự án riêng lẻ, làm tăng hiệu quả phát triển du lịch trong ngắn hạn Kết quả của chiến lược này là sự tăng trưởng du lịch một cách nhanh chóng, tạo ra số lượng lớn công ăn việc làm, các cơ hội kinh doanh và chính quyền địa phương có thể thu lợi ích kinh tế từ kết quả tài chính ngắn hạn Thường thì mục tiêu tài chính được ưu tiên cao hơn so với môi trường và xã hội Chiến lược này chỉ phù hợp với tình hình phát triển du lịch ở mức độ thấp, nếu kéo dài chiến lược này sẽ không phù hợp, sẽ gây ra sự mất cân đối và phi năng suất, thậm chí còn ảnh hưởng xấu đến môi trường

Chiến lược tăng trưởng có giới hạn: Chiến lược này gắn kết phát triển du lịch

với môi trường một cách chặt chẽ Đặc biệt quan tâm về việc phát triển su lịch sẽ làm ảnh hưởng như thế nào đến vấn đề suy thoái đến môi trường điểm đến và phá hủy các sản phẩm du lịch hiện thời Chiến lược này có tính hoạch định và chấp nhận chính sách tăng trưởng chậm và nghiêm ngặt về môi trường Kết quả mà chiến lược này mang lại là môi trường được bảo vệ trong một giai đoạn nhất định, tuy nhiên thu nhập tài chính của chính quyền địa phương sẽ bị giảm sút, vì thế nên áp dụng chiến lược trong kì ngắn hạn, nếu kếu dài cũng sẽ thất bại và gây ra sự lộn xộn trong quy trình phát triển của ngành du lịch

Chiến lược phát triển hợp tác: Chiến lược này tập trung đến các dự án phát

triển hỗn hợp, các điểm du lịch được quy hoạch về môi trường Việc khuyến khích phát triển du lịch chất lượng cao giới hạn trong các dự án sẽ bỏ qua vùng bên ngoài các dự án và ngăn chặn sự liên kết với việc phát triển dân cư Kết quả của chiến lược này là sự chú trọng phát triển du lịch cao cấp và loại từ các hình thức du lịch khác

Chiến lược phát triển toàn diện: Đây là một dạng của chiến lược phát triển hợp

tác, tuy nhiên đã được quy hoạch và bổ sung thêm quy hoạch phong cảnh, địa điểm

mà không nằm trong khu vực hợp tác

Ưu điểm hàng đầu của chiến lược này là sự xác định địa điểm thích hợp cho sự phát triển ở quy mô lớn, định vùng cho khu dân cư và khu vực khác, thiết kế những vùng có môi trường được bảo vệ, đề ra những chính sách hướng tới phát triển du lịch một cách toàn diện, khuyến khích phát triển du lịch bền vững, tăng tối đa lợi ích kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường Chiến lược phát triển toàn diện là chiến lược rất phù hợp và hoàn hảo để được đề xuất cho chiến lược “phát triển du lịch bền vững”

1.3.5.2 Về tổ chức thực hiện của chính quyền tại điểm du lịch

Lời nói phải đi đôi với hành động, nếu những chính sách chiến lược phát triển

du lịch chỉ được đưa ra mà không được tổ chức thực hiện nghiêm túc thì coi như tất

cả những chính sách ấy chỉ bỏ đi Công tác tổ chức thực hiện là một yếu tố ảnh hưởng quan trọng đến Du lịch bền vững Việc thực hiện được thể hiện qua các quy hoạch và chiến lược phát triển và quản lý du lịch Có các loại quy hoạch phát triển

du lịch: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch và quy hoạch cụ thể phát triển du lịch Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch được lập cho phạm vi cả nước, vùng du lịch, địa bàn du lịch trọng điểm, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, khu du lịch quốc gia Quy hoạch cụ thể phát triển du lịch được lập cho các khu chức năng trong khu

du lịch quốc gia, khu du lịch địa phương, điểm du lịch quốc gia có tài nguyên du lịch tự nhiên

Nội dung quy hoạch phát triển du lịch bao gồm: Xác định vị trí, vai trò và lợi thế của du lịch trong phát triển kinh tế – xã hội của địa phương, vùng và quốc gia;

phân tích, đánh giá tiềm năng, hiện trạng tài nguyên du lịch, thị trường du lịch, các nguồn lực phát triển du lịch; xác định quan điểm, mục tiêu, tính chất, quy mô phát triển cho khu vực quy hoạch; dự báo các chỉ tiêu và luận chứng các phương án phát triển du lịch; tổ chức không gian du lịch; kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất – kỹ thuật

du lịch; xác định danh mục các khu vực, các dự án ưu tiên đầu tư; nhu cầu sử dụng đất, vốn đầu tư, nguồn nhân lực cho du lịch; đánh giá tác động môi trường, các giải pháp bảo vệ tài nguyên du lịch và môi trường

Đối với sự phát triển của du lịch bền vững đòi hỏi nhất thiết phải có vai trò của nhà nước, cơ bản nhất là tổ chức và giám sát hoạt động du lịch sao cho phù hợp với định hướng phát triển bền vững Nhà nước có thể tác động đến phát triển du lịch bền vững bằng cách thông qua các công cụ quyền lực và hệ thống chính quyền và

hệ thống pháp luật từ trung đến địa phương, đưa chính sách phát triển du lịch bền vững vào tất cả các thỏa thuận về phát triển du lịch địa phương cũng như quốc gia Các dự án, các kế hoạch phát triển du lịch nên chú trọng đến việc bảo tồn tài nguyên cho mục tiêu phát triển bền vững lâu dài, quá trình khai thác tài nguyên cho phát triển du lịch phải thực hiện thực hiện các hoạt động đánh giá tác động môi trường đưa ra các phân tích, dự báo và biện pháp khắc phục cụ thể cho từng dự án khi phê duyệt Hoạt động phát triển du lịch cũng đang dần hướng tới cộng đồng dân cư nhất

là những vùng còn nhiều khó khăn trong đời sống như ở các vùng nông thôn, vùng núi và hải đảo xa xôi Chú trọng phát triển những loại hình du lịch thân thiện với môi trường đồng thời khai thác và bảo tồn các giá trị tự nhiên và nhân văn ở các vùng sâu, vùng xa, góp phần phát triển du lịch và nâng cao đời sống cộng dồng dân

cư như du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái…

1.3.5.3 Về cơ sở vật chất hạ tầng du lịch

Phát triển cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật sẽ đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững Cơ sở hạ tầng là toàn bộ những phương tiện vật chất của xã hội Đối với ngành du lịch cơ sở hạ tầng là yếu tố khai thác tiềm năng du lịch và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, cung cấp và tham gia trong quá trình cung ứng dịch vụ du lịch….Muốn phát triển du lịch bền vững, thì cơ sở hạ tầng cần phải được đi trước một bước, phải được đầu tư hiện đại đồng bộ

Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch bao gồm: Hệ thống nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí và cơ sở vật chất kỹ thuật của một số ngành kinh tế quốc dân tham gia phục vụ du lịch: Thương nghiệp, dịch vụ… Cơ sở vật chất kỹ thuật tham gia trực tiếp và đóng vai trò quyết định trong quá trình tạo ra cũng như thực hiện các sản phẩm du lịch và quyết định mức độ khai thác tài nguyên du lịch, thoả mãn nhu cầu của khách du lịch Để đảm bảo cho việc phát triển du lịch bền vững, cơ sở vật chất

kỹ thuật cần được xây dựng một cách hoàn thiện, đồng thời chú trọng mối quan hệ với tài nguyên du lịch, đặc biệt là tài nguyên du lịch có tính nhạy cảm cao

Ngoài ra, còn các cở sở về hệ thống giao thông, công nghệ thông tin, y tế, giáo dục, điện – nước, an ninh…cũng đóng góp không nhỏ vào thành công của việc phát triển du lịch bền vững

Việc xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ du lịch là rất cần thiết cho mục tiêu phát triển du lịch bền vững Chất lượng đội ngũ lao động là nhân tố quan trọng trong việc quyết định chất lượng sản phẩm du lịch, chất lượng dịch vụ và cuối cùng là ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh, đến sự tăng trưởng du lịch nhìn từ góc

độ kinh tế Như vậy, chất lượng của đội ngũ lao động không chỉ là yếu tố thu hút khách, nâng cao uy tín của ngành, của đất nước ở một thời điểm mà là lâu dài

1.3.5.4 Bảo tồn và phát huy tiềm năng du lịch

Bên cạnh cơ sở vật chất và đào tạo nguồn nhân lực, thì việc đầu tư du lịch và công tác quản lý cũng góp phần quan trọng trong bảo tồn và phát huy tiềm năng du lịch và tạo nền tảng vững chắc để phát triển du lịch bền vững:

Đầu tư cho du lịch ảnh hưởng lớn đến việc đảm bảo phát triển bền vững nên rất cần được chú trọng Đầu tư cho bất kỳ công trình nào tại khu du lịch, cải thiện cơ sở

hạ tầng, xây dựng cơ sở kinh doanh du lịch sẽ tạo điều kiện để người lao động địa phương có việc làm, phát triển kinh tế địa phương, nâng cao dịch vụ du lịch Đảm bảo phát triển bền vững, đầu tư cho du lịch cần chú ý đến tỷ lệ vốn đấu tư cho công tác bảo vệ tài nguyên du lịch, tỷ lệ tái đầu tư từ thu nhập du lịch, tỷ lệ doanh thu trích lại cho cơ quan chủ quản các nguồn tài nguyên du lịch để tái đầu tư Những tỷ

lệ này càng cao thì hoạt động du lịch càng gần với mục tiêu phát triển bền vững Quản lí tốt các hoạt động du lịch cũng giúp đảm bảo phát triển bền vững: Trong

quá trình tổ chức và quản lý các hoạt động phát triển du lịch, thì việc xây dựng quy hoạch đóng vai trò quan trọng Quy hoạch sẽ phân tích các tiềm lực tài nguyên và các điều kiện có liên quan để xác định phương án phát triển phù hợp, đảm bảo việc khai thác có hiệu quả tiềm năng tài nguyên du lịch và có được các giải pháp hạn chế tác động của hoạt động phát triển đến môi trường, mang lại hiệu quả kinh tế và xã hội Thực hiện tốt công tác kiểm soát và quản lý hoạt động giảm thiểu chất thải, tiến hành các thủ tục đánh giá tác động môi trường tại các khu, điểm du lịch Đảm bảo xác định được cường độ hoạt động của các điểm du lịch sao cho không vượt quá ngưỡng tiêu chuẩn về môi trường, tiêu thụ năng lượng và sức chứa

Phát triển du lịch bền vững cần chú ý đến độ hài lòng của cộng đồng địa phương Mức độ hài lòng và sự tích cực tham gia công tác phát triển du lịch của cộng đồng sẽ phản ánh trạng thái bền vững của hoạt động du lịch Để đạt được điều

đó, vai trò của cộng đồng phải được phát huy,lợi ích cho cộng đồng phải được đề cao xem trọng Tăng cường quy mô và mức độ tham gia của cộng đồng vào hoạt động du lịch Nâng cao mức sống của cộng động nhờ có hoạt động du lịch Phúc lợi

xã hội chung của cộng đồng được nâng lên

Cần gắn liền phát triển với bảo tồn và giữ gìn các tiềm năng du lịch tự nhiên, văn hóa Thực hiện nghiêm túc các chiến lược bảo tồn được đưa ra, các quy định bảo vệ môi trường, có hình thức phạt nặng với các hành vi gây ảnh hưởng đến môi trường và các tài nguyên du lịch Bên cạnh đó, cũng tìm các phương án nhằm phát huy được tiềm năng du lịch của điểm du lịch, tìm ra nhiều hướng phát triển du lịch mới nhằm thu hút khách du lịch mà không làm tổn hại đến tài nguyên

1.4 Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới và Việt Nam về phát triển du lịch bền vững

1.4.1 Tại Việt Nam

Dưới đây, tác giả sẽ trích dẫn ra một số mô hình tiêu biểu cho việc phát triển du lịch thành công theo hướng bền vững ở Việt Nam như: Phong Nha, Kẻ Bàng; Vườn quốc gia Xuân Thủy, Nam Định; Du lịch “xanh” tại Hà Nội

Phong Nha Kẻ Bàng, Quảng Bình với mô hình phát triển song hành cùng bảo

vệ môi trường, nâng cao mức sống người dân địa phương: Số lượng khách du lịch

tăng, cơ sở vật chất phục vụ du lịch cũng được nâng cấp, cải thiện, môi trường đã được quan tâm, giữ gìn, chất lượng phục vụ ngày càng được nâng cao, giải quyết được số lượng lớn công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân địa phương nơi đây, góp phần xóa đói giảm nghèo, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế xã hội Tuy vậy, với lượng khách du lịch lớn và tăng theo mỗi năm như vậy thì lượng rác thải cũng như sự quá tải về sức chứa là vấn đề lớn được đặt ra cho cán bộ chính quyền địa phương tỉnh Quảng Bình Ủy ban nhân dân tỉnh đã phối kết hợp cùng cán

bộ sở du lịch tỉnh và người dân địa phương cùng các ban ngành và tổ chức có liên quan đưa ra chỉ thỉ về việc phát triển du lịch là tôn tạo, bảo tồn, khuyến khích đầu

tư, hỗ trợ người dân sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trường, cá sản phẩm truyền thống,

Vườn quốc gia Xuân Thủy, Nam Địnhvới mô hình du lịch sinh thái và du lịch

cộng đồng: Vùng đệm của vườn quốc gia Xuân Thủy – là một hệ sinh thái rừng ngập mặn đặc thù của các khu vực ven biển và châu thổ sông Hồng, có tính đa dạng cao, với nhiều loài động vật quý hiếm và được công nhận là khu đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế Tuy nhiên, do bị khai thác quá mức bằng phương thức hủy diệt nên sự an toàn của khu rừng đang bị đe dọa, đứng trước nguy cơ đó năm 2004, trung tâm bảo tồn sinh vật biển và phát triển cộng đồng đã hỗ trợ cùng với chính quyền và ban quản lý Vườn quốc gia về việc bảo vệ rừng ngập mặn , giảm thiểu khai thác hải sản tự nhiên bằng phương thức hủy diệt, nâng cao ý thức người dân địa phương Việc làm này đã thu được kết quả thành công trong việc xây dựng nền tảng cho du lịch sinh thái, đào tạo được đội ngũ nhân lực có chất lượng, nâng cao ý thức người dân và khách du lịch… giúp phát triển và bảo tồn khu vườn quốc gia này

Hà Nội với mô hình du lịch “xanh”: Là phát triển du lịch gắn với bảo tồn, phát

huy các giá trị văn hóa và bảo vệ môi trường sinh thái Mô hình này được áp dụng tại Hà Nội khoảng cuối năm 1990, với bắt đầu chỉ là những tour du lịch sinh thái trên sông Hồng hay các vùng ngoại thành khác…đến các tour tham quan phố cổ, Hồ Tây bằng xe đạp điện, du lịch các làng nghề bằng xe đạp, tập làm nông dân…được khách du lịch đặc biệt là khách quốc tế đánh giá rất hấp dẫn Không chỉ triển khai xây dựng các sản phẩm du lịch thân thiện, chính quyền Hà Nội và các doanh nghiệp

du lịch còn áp dụng các biện pháp xử lý nước thải tránh gây ô nhiễm, giảm tiếng

ồn, hạn chế sử dụng nilon, trồng nhiều cây xanh,…ngành du lịch Hà Nội đã và đang tiếp tục mở rộng mô hình này, nhằm phát triển du lịch một cách toàn diện và bền vững

1.4.2 Trên thế giới

Rất nhiều quốc gia trên thế giới chú trọng vào phát triển du lịch, hướng tới mục tiêu bền vững và có nhiều mô hình khá thành công như:

Khu bảo tồn Annapurna ( ACAP) – Nê Pan: Ở Khu bảo tồn Annapurna

(ACAP), áp dụng mô hình phát triển du lịch sinh thái và sử dụng nó như là đòn bẩy

để phát triển cộng đồng và bảo tổn thiên nhiên trong khu bảo tồn Phí tham quan được giữ và đầu tư trở lại vào công tác bảo tồn sự đa dạng sinh học và các hoạt động phát triển cộng đồng được bền vững ở ACAP.Các chương trình đã được đưa vào với mục tiêu giảm bớt sức ép đối với nguồn tài nguyên rừng, cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng đồng dân cưa địa phương và làm cho du lịch có trách nhiệm hơn Các vườn ươm đã được xây dựng nhằm cung cấp cây giống cho cộng đồng và các chương trình trồng rừng Để giải quyết vấn đề củi đốt, các kho chứa dầu hỏa, khí hỏa lỏng và các máy phát điện thủy lực loại nhỏ được xây dựng dưới

sự quản lý cộng đồng Tại những khu vực thường xuyên có khách tham quan, các chương trình chăn nuôi, lâm nghiệp, nông nghiệp được triển khai nhằm tăng thu nhập cho người dân địa phương, đồng thời cung cấp lương thực thực phẩm cho khách du lịch Thành công của ACAP là xây dựng năng lực địa phương để chính người dân địa phương là người quyết định cuộc sống của mình.Thành công này đã khuyến khích nhiều dự án khác ở Nê Pan làm theo mô hình du lịch sinh thái của ACAP với mục tiêu hướng đến là làm cho khách du lịch có trách nhiệm hơn, lợi ích hơn cho xã hội và môi trường cũng như có lợi về mặt kinh tế và có thể quản lý được

ở cấp cộng đồng

Du lịch Thenmala – Kerala, Ấn Độ: Mục tiêu của mô hình là phát triển

Thenmala và vùng lân cận thành điểm đến du lịch hấp dẫn; xúc tiến du lịch sinh thái trên cơ sở các nguyên tắc bền vững, nhấn mạnh việc phát triển du lịch bền vững – mẫu hình cho các chương trình phát triển du lịch khác Để đạt được các mục tiêu

này, ba nhóm sản phẩm du lịch đã được đầu tư phát triển là: Du lịch thân thiện với môi trường, Du lịch sinh thái và Du lịch hành hương Du lịch thân thiện với môi trường được phát triển ở ngoại vi Khu Bảo tồn hoang dã Shenduruney nhằm mục đích giảm áp lực lên Khu Bảo tồn nên trong Khu bảo tồn chỉ dành cho những khách

du lịch sinh thái thực sự Tuyến du lịch hành hương nối Thenmala với ba điểm linh thiêng nằm trong Vùng rừng linh thiêng nổi tiếng Sabarimala ( nơi có khoảng 10 triệu lượt du khách viếng thăm trong vòng 2 tháng ).Tổ chức Xúc tiến Du lịch sinh thái đã phối hợp chặt chẽ với Phòng Quản lý rừng, Phòng Thủy lợi và Phòng Du lịch triển khai nhiều hoạt động cụ thể Về cơ sở lưu trú, vận chuyển khách trong khu vực được khối tư nhân đảm nhận Quy hoạch về xây dựng được quản lý chặt chẽ Không có xây dựng tạm bợ trong các khu rừng, cơ sở lưu trú được xây dựng tách biệt, ưu tiên ở những nơi xa rừng

Chương trình phát triển của Koronayitu (Fiji): Koronayitu là vùng rừng

nhiệt đới rộng lớn duy nhất ở miền Tây Viti Levu ( hòn Đảo lớn nhất của Fiji ) mà chưa bị chặt phá, nó chứa đựng hệ động thực vật bản địa rất phong phú, đặc biệt là loài gỗ thông Caori lâu năm có giá trị rất cao trên thị trường và luôn bị đe dọa chặt phá Ngoài ra, khu vực này còn có 48 làng quê cổ nhất của Fiji và 8 vùng tôn giáo Năm 1992, Chính phủ New Zeland đã tài trợ một chương trình thí điểm giúp Koronayitu đưa một phần của vùng này thành Vườn quốc gia với cơ hội phát triển

du lịch quy mô nhỏ nhằm mục đích bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế của các làng quê Ngoài việc phát triển du lịch sinh thái, dân cư địa phương còn thành lập các vùng nuôi thủy sản và sản xuất hàng lưu niệm quy mô nhỏ Các làng quê trong vùng cũng đã thành lập Hiệp hội Hợp tác xã Du lịch sinh thái và xây dựng tour du lịch “Fiji Vanua Tour” Thành công của dự án này đã đem lại hy vọng về việc đầu

tư phát triển, có thể giữ gìn di sản và để lại tài sản thừa kế cho thế hệ mai sau, giáo dục được cải thiện, số lượng trẻ em đến trường tăng gấp đôi và chất lượng được nâng lên, phụ nữ được tham gia nhiều hơn vào các quyết định của cộng đồng, nạn cháy rừng đã được dập tắt, xây dựng phân khu bảo vệ động vật hoang dã, vườn ươm được thiết lập còn những nơi rừng bị chặt phá được trồng lại

Những bài học kinh nghiệm cho phát triển du lịch bền vững Việt Nam nói chung

và Quảng Ninh nói riêng:

Hoạch định trước và quản lý nhằm nâng cao sức chứa du lịch; sự tham gia của người dân ảnh hưởng sâu sắc đến khả năng có được sự bền vững; xúc tiến mối quan

hệ liên ngành nhằm phân chia rộng rãi hơn các lợi ích du lịch; tiếp thị sản phẩm nhằm đầu tư bền vững; giáo dục và vấn đề nhạy bén trong sự tôn trọng song phương

giữa du khách và người dân địa phương

Nhận thức đúng đắn của các cấp ủy đảng,chính quyền, của các ngành, cộng đồng dân cư cũng như các doanh nghiệp về vị trí quan trọng của phát triển du lịch bền vững, những đóng góp của ngành du lịch vào phát triển kinh tế – xã hội, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo vệ môi trường sinh thái, thúc đẩy các ngành nghề khác phát triển là tiền đề và là điều kiện cần thiết cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch.Vai trò của chính quyền địa phương, nhất là cấp xã, thôn bản là rất quan trọng trong việc giải phóng mặt bằng; theo dõi, giám sát, phối hợp tháo gỡ khó khăn cho các dự án đầu tư phát triển du lịch và đặc biệt khuyến khích cộng đồng dân cư địa phương tham gia vào các hoạt động du lịch và các hoạt động bảo tồn

Xã hội hóa quá trình phát triển du lịch bền vững nhằm huy động các nguồn nhân lực cho đầu tư phát triển du lịch, trong đó có sự tham gia tích cực của cộng đồng dân cư, các doanh nghiệp trong và ngoài nước, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ là một trong những giải pháp quan trọng để phát triển du lịch bền vững

Sự tham gia của cộng đồng dân cư địa phương là tối cần thiết cho du lịch phát triển bền vững, đặc biệt là những điểm du lịch nhạy cảm với môi trường như ở các Khu bảo tồn thiên nhiên hay vườn quốc gia Người dân địa phương, nền văn hóa, môi trường, lối sống và truyền thống của họ là những nhân tố quan trọng thu hút du khách Cộng đồng dân cư địa phương phải được hưởng các nguồn lợi kinh tế từ những hoạt động du lịch một cách công bằng Một phần đáng kể lợi nhuận từ hoạt động du lịch phải được đầu tư để cải thiện môi trường sống của cộng đồng dân cư địa phương

du lịch phải hỗ trợ kinh tế địa phương phát triển; khuyến khích và tạo điều kiện cho

sự tham gia của cộng đồng địa phương; xem xét và coi trọng ý kiến quần chúng, các đối tượng có liên quan; chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng; tiếp thị du lịch một cách có trách nhiệm; coi trọng và thường xuyên tiến hành công tác nghiên cứu Thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững

Thứ ba, các yếu tố về chính sách, quan điểm và chiến lược của chính quyền địa phương ảnh hưởng lớn đến công tác phát triển du lịch bền vững Ngoài ra còn có cơ

sở hạ tầng và nguồn nhân lực du lịch, công tác kiểm soát, quản lý, đầu tư trongdu lịch cũng đóng vai trò quan trọng trong tác động đến công tác phát triển du lịch bền vững

Cuối cùng, đưa ra những ví dụ về các mô hình du lịch thành công điển hình của Việt Nam và các nước trên thế giới là nhữngbài học kinh nghiệm vô cũng quý báu cho việc hoạch định chiến lược phát triển bền vững của ngàn du lịch nước ta nói chung và Quảng Ninh nói riêng

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN

VỮNG TẠI QUẢNG NINH

2.1 Tổng quan về du lịch Quảng Ninh

2.1.1.Tổng quan về Quảng Ninh

2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Theo thông tin trên Cổng thông tin tỉnh thành thì: “Tỉnh Quảng Ninh là một tỉnh thuộc miền Đông Bắc Việt Nam, phía Bắc giáp Trung Quốc với 170 km đường biên giới, phía Nam giáp Hải Phòng, phía Tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và Hải Dương, phía Đông là vịnh Bắc Bộ với bờ biển dài chừng 250 km”, trong đó có 40.000 hecta bãi triều và trên 20.000 hecta eo vịnh, có 2/12 huyện đảo của cả nước Tỉnh có 2.077 hòn đảo, và diện tích các đảo chiếm 11,5% diện tích đất tự nhiên Quảng Ninh là tỉnh miền núi, trung du nằm ở vùng duyên hải, với hơn 80% đất đai là đồi núi Trong đó, có hơn hai nghìnhòn đảo nổi trên mặt biển cũng đều là các núi Địa hình của tỉnh có thể chia thành 3 vùng gồm có vùng núi, vùng trung du và đồng bằng ven biển, và vùng biển và hải đảo Địa hình đáy biển Quảng Ninh không bằng phẳng, độ sâu trung bình là 20 m Có những lạch sâu là di tích các dòng chảy

cổ và có những dải đá ngầm làm nơi sinh trưởng các rạn san hô rất đa dạng

Quảng Ninh nằm vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm đặc trưng cho các tỉnh miền bắc vừa có nét riêng của một tỉnh vùng núi ven biển có mộtmùa hạ nóng ẩm mưa nhiều, một mùa đông lạnh khô và ít mưa Các quần đảo ở Cô Tô, Vân Đồn có đặc trưng của khí hậu đại dương Do ảnh hưởng bởi hoàn lưu gió mùa Đông Nam Á nên khí hậu bị phân hoá thành hai mùa gồm có mùa hạ thì nóng ẩm với mùa mưa, cònmùa đông thì lạnh với mùa khô Nhiệt độ trung bình trong năm từ 21–25oC, lượng mưa trung bình hàng năm 1.995 m, độ ẩm trung bình 82 – 85% Mùa lạnh thường bắt đầu từ hạ tuần tháng 11 và kết thúc vào cuối tháng 3 năm sau, trong khi

đó mùa nóng bắt đầu từ tháng 5và kết thúc vào đầu tháng Ngoài ra, do tác động của biển, nên khí hậu của Quảng Ninh nhìn chung mát mẻ, ấm áp, thuận lợi đối với phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và nhiều hoạt động kinh tế khác

Tài nguyên thiên nhiên

Quảng Ninh là một vùng đất cổ, các di tích khảo cổ ở Tân Mài, Cửa Lục và một

số đảo khác cho thấy ở đây có niên đại khoảng 300 ngàn năm Nơi đây có nhiều dân tộc, mỗi dân tộc đều mang trên mình những phong tục tập quán, bản sắc riêng nhưng tất cả đều đoàn kết xây dựng và bảo vệ mảnh đất này, cùng kháng chiến chóng giặc ngoại xâm, lập bao chiến công hiển hách: Chiến thắng Bạch Đằng phá tan giặc Nguyên Mông,Thương cảng Vân Đồn với trận hải chiến chống quân Nguyên Mông của tướng Trần Khánh Dư,khu quần thể lăng các vua Trần, núi Yên

Tử nơi phát tích Thiền phái Trúc lâm Yên Tử

Biển Quảng Ninh giàu có với vô vàn các loại tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên sinh vật có giá trị, các ngư trường lớn như Cô Tô, Ngọc Vừng…là nơi thu hút hàng vạn các tàu thuyền đánh bắt cá của các tỉnh hàng năm Bờ biển với rất nhiều đảo đá,

to nhỏ, nhiều vịnh nước sâu thuận lợi cho tàu thuyền đi lại lưu trú Quảng Ninh có tất cả khoảng 30 sông, suối với chiều dài trên 10 km, trong đó có 4 con sông lớn là

hạ lưu sông Thái Bình, sông Ka Long, sông Tiên Yên và sông Ba Chẽ Tuy nhiên, hầu hết các sông suối đều ngắn, nhỏ và độ dốc lớn Lưu lượng và lưu tốc rất khác biệt giữa các mùa Quảng Ninh còn có hơn 2.000 hòn đảo chiếm hơn hai phần ba số đảo trên toàn quốc, bao gồm những hòn đảo có diện tích rất rộng như đảo Cái Bầu

và đảo Bản Sen và cả những đảo đá có diện tích nhỏ hơn, trên một số đảo có hang động Trong đó có hai huyện đảo là huyện đảo Vân Đồn và huyện đảo Cô Tô và rất nhiều đảo tập trung ở Vịnh Hạ Long và khu vực Vịnh Bái Tử Long Toàn tỉnh có 40.000 ha bãi triều và 20.000 ha cửa sông và vịnh, tạo nên rất nhiều khu bãi cát trắng phục vụ du lịch như khu vực Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu và Ngọc Vừng Tài nguyên biển đảo Quảng Ninh có giá trị sinh học đa dạng, phong phú với trên

400 loài hải sản kinh tế đặc trưng của vịnh Bắc Bộ gồm nhiều loại hải sản quí như hải sâm, bào ngư, ngọc trai, tôm, cua, cá, mực, tu hài, sá sùng, sò, ngán, hầu, hà Đây vừa là nguồn tài nguyên quý cho ngành công nghiệp chế biến xuất khẩu thuỷ sản của Quảng Ninh vừa là nguồn thực phẩm đặc trưng hấp dẫn, thường xuyên phục

vụ các đối tượng khách du lịch và nhân dân trong tỉnh

Không chỉ giàu có về tài nguyên biển, Quảng Ninh với diện tích rừng chiếm tới

¾ diện tích toàn tỉnh cho Quảng Ninh nguồn tài nguyên động, thực vật cực kỳ

phong phú và đa dạng Trữ lượng than đá của Quảng Ninh chiếm 90% của cả nước đem lại nguồn thu kinh tế lớn

Đặc điểm kinh tế –văn hóa – xã hội

Về kinh tế: Quảng Ninh là một trọng điểm kinh tế, một đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm phía bắc, nằm trong tam giác kinh tế “ Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh”, đồng thời là một trong bốn trung tâm du lịch lớn của Việt Nam với di sản thiên nhiên thế giới, vịnh Hạ Long đã hai lần được UNESCO công nhận về giá trị thẩm mĩ và địa chất, địa mạo Quảng Ninh có nhiều khu kinh tế, trung tâm thương mại Móng Cái là đầu mối giao thương giữa hai nước Việt Nam – Trung Quốc và các nước trong khu vực Năm 2013, Quảng Ninh là tỉnh có chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnhđứng thứ 4 ở Việt Nam Quảng Ninh hội tụ những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Là một tỉnh có nguồn tài nguyên khoáng sản(về trữ lượng than trên toàn Việt Nam thì riêng Quảng Ninh đã chiếm tới 90%), nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng, cung cấp vật tư, nguyên liệu cho các ngành sản xuất trong nước và xuất khẩu, đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế, tăng trưởng GDP của tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh với di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long, di tích văn hóa Yên Tử, bãi cọc Bạch Đằng, Đền Cửa Ông, Đình Quan Lạn, Đình Trà Cổ, núi Bài Thơ thuận lợi cho phát triển du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch thể thao, du lịch văn hóa tâm linh Quảng Ninh được xác định là 1 điểm của vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ, là cửa ngõ quan trọng của hành lang kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Có hệ thống cảng biển, cảng nước sâu có năng lực bốc xếp cho tàu hàng vạn tấn, tạo ra nhiều thuận lợi cho ngành vận tải đường biển giữa nước ta với các nước trên thế giới Tỉnh còn xếp thứ 5 cả nước về thu ngân sách nhà nước (2012) sau thành phố Hồ Chí Minh, thủ đô Hà Nội, tỉnh Bà Rịa–Vũng Tàu và thành phố Hải Phòng

Về văn hóa – xã hội : Quảng Ninh có 4 thành phố, 1 thị xã và 9 huyện trực thuộc Trong đó có 186 đơn vị hành chính cấp xã bao gồm 61 phường, 10 thị trấn và

115 xã, Quảng Ninh là tỉnh có nhiềuthành phố trực thuộc nhất của Việt Nam.Tính đến năm 2012, dân số toàn tỉnh Quảng Ninh đạt gần 1.177.200 người, mật độ dân số