QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN DIÊM điền, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH

Các văn bản của tỉnh Thái Bình và thị trấn Diêm Điền về quản lý HTKT các khu dân cư đô thị trên địa bàn tỉnh.. Đề xuất các giai đoạn tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thu

-LÊ ĐỨC HỢPKHÓA: 2014 - 2016

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN DIÊM ĐIỀN, HUYỆN THÁI THỤY,

TỈNH THÁI BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60 58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS VŨ ANH

:

Hà Nội - 2016

Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại họcKiến Trúc Hà Nội và xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể giáo viênnhà trường đã truyền đạt cho tôi kiến thức, kinh nghiệm và ủng hộ tôi học tập,hoàn thành Luận văn tốt nghiệp.

Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới các cơ quan mà tác giả cóđiều kiện gặp gỡ, khảo sát và thu thập các thông tin vô cùng quý báu để tácgiả có thể hoàn thành Luận văn này

Tác giả xin trân trọng cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS VũAnh đã luôn tâm huyết, tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành Luận văn

Xin chân thành cảm ơn toàn thể các giáo sư, tiến sĩ cùng toàn thể cácthầy cô giáo của khoa Sau đại học, cũng như của Trường đã truyền đạt cho tôinhững kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập và làmluận văn tốt nghiệp tại trường

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả Luận văn

Lê Đức Hợp

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoahọc độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn làtrung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Đức Hợp

LỜI CAM ĐOAN 0

MỤC LỤC 0

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 0

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ẢNH 0

DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục đích nghiên cứu 3

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

Phương pháp nghiên cứu 3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Cấu trúc luận văn 4

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI THỊ TRẤN DIÊM ĐIỀN, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH .5

1.1 Giới thiệu chung về thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 5

1.1.1 Đặc điểm tự nhiên: .5

1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội: .9

1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 12

1.2.1 Hiện trạng giao thông: .12

1.2.2 Hiện trạng cấp nước: .17

1.2.3 Hiện trạng cấp điện và thông tin liên lạc: .19

1.2.4 Hiện trạng san nền, thoát nước và vệ sinh môi trường: .22

1.2.5 Hiện trạng nghĩa trang: .24

1.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình 25

1.3.1 Thực trạng quản lý về kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Diêm Điền .25

1.3.3 Thực trạng công tác quản lý nguồn vốn đầu tư và khai thác sử dụng

hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền .35

1.3.4 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền .36

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN DIÊM ĐIỀN, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH .39

2.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .39

2.1.1 Đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .39

2.1.2 Vai trò hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .40

2.1.3 Các yêu cầu cơ bản trong quản lý hệ thống HTKT đô thị .40

2.1.4 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .54

2.2 Căn cứ pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền .59

2.2.1 Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị do nhà nước ban hành .59

2.2.2 Các văn bản của tỉnh Thái Bình và thị trấn Diêm Điền về quản lý HTKT các khu dân cư đô thị trên địa bàn tỉnh 61

2.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền: .62

2.3.1 Sự tham gia của cộng đồng: .62

2.3.2 Các giai đoạn tham gia của cộng đồng: .66

2.4 Một số kinh nghiệm thực tế trong công tác quản lý HTKT đô thị .67

2.4.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT của các nước trên thế giới .67

2.4.2 Kinh nghiệm quản lý HTKT trong nước: .70

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN DIÊM ĐIỀN, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH .75

3.1 Đề xuất một số giải pháp nâng cấp hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy: .75

3.1.2 Đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật liên khu thị trấn và hạ

tầng kỹ thuật nội bộ trong khu ở: .78

3.1.3 Đề xuất giải pháp lắp đặt hào kỹ thuật trên các tuyến phố chính của thị trấn: .85

3.2 Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy .86

3.2.1 Quản lý xây dựng các công trình tuân thủ đồ án quy hoạch xây dựng 86

3.2.2 Đề xuất bổ sung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền: .89

3.2.3 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống HTKT trên địa bàn thị trấn Diêm Điền: .91

3.3 Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy: .93

3.3.1 Đề xuất các giai đoạn tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn 93

3.3.2 Đề xuất một số quy định pháp luật về sự tham gia của cộng đồng trong quản lý HTKT đô thị: .94

3.3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thống HTKT trên địa bàn thị trấn: .95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .98

TÀI LIỆU THAM KHẢO .100

LỜI CẢM ƠN 0

LỜI CAM ĐOAN 0

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 0

DANH MỤC HÌNH ẢNH 0

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ 0

PHẦN MỞ ĐẦU .2 CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ

THUẬT TẠI THỊ TRẤN DIÊM ĐIỀN, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNHTHÁI BÌNH .61.1 Giới thiệu chung về thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh TháiBình .61.1.1 .Đặc điểm tự nhiên: 6

1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội: .91.1.2.1 .Sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp: 10

1.1.2.2 .Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản: 11

1.1.2.3 .Thương mại dịch vụ: 12

1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnhThái Bình 121.2.1 Hiện trạng giao thông: .121.2.2 Hiện trạng cấp nước: .171.2.3 .Hiện trạng cấp điện và thông tin liên lạc: 19

1.2.4 Hiện trạng san nền, thoát nước và vệ sinh môi trường: .221.2.5 Hiện trạng nghĩa trang: .241.3 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyệnThái Thụy, tỉnh Thái Bình 251.3.1 Thực trạng quản lý về kỹ thuật hệ thống hạ tầng kỹ thuật của thị trấnDiêm Điền .25

1.3.3 Thực trạng công tác quản lý nguồn vốn đầu tư và khai thác sử dụng

hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền .351.3.4 Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thịtrấn Diêm Điền .36CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢNLÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ TRẤN DIÊM ĐIỀN, HUYỆN THÁITHỤY, TỈNH THÁI BÌNH .392.1 Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 39

2.1.1 .Đặc điểm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 39

2.1.2 Vai trò hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .402.1.3 Các yêu cầu cơ bản trong quản lý hệ thống HTKT đô thị .402.1.4 .Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý

hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .482.2 Căn cứ pháp lý trong quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền .532.2.1 Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị donhà nước ban hành .532.2.2 Các văn bản của tỉnh Thái Bình và thị trấn Diêm Điền về quản lýHTKT các khu dân cư đô thị trên địa bàn tỉnh 552.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấnDiêm Điền: .562.3.1 Sự tham gia của cộng đồng: .562.3.2 Các giai đoạn tham gia của công đồng: 59

2.4 Một số kinh nghiệm thực tế trong công tác quản lý HTKT đô thị 61

2.4.1 Kinh nghiệm quản lý HTKT của các nước trên thế giới 61

2.4.2 Kinh nghiệm quản lý HTKT trong nước: 64

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG

KỸ THUẬT THỊ TRẤN DIÊM ĐIỀN, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNHTHÁI BÌNH .693.1 Đề xuất một số giải pháp nâng cấp hạ tầng kỹ thuật thị trấn DiêmĐiền, huyện Thái Thụy: .69

3.1.2 Đề xuất giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật liên khu thị trấn và hạtầng kỹ thuật nội bộ trong khu ở: .723.1.3 .Đề xuất giải pháp lắp đặt hào kỹ thuật trên các tuyến phố chính củathị trấn: .793.2 Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn DiêmĐiền, huyện Thái Thụy .803.2.1 Quản lý xây dựng các công trình tuân thủ đồ án quy hoạch xây dựng: 80

3.2.2 Đề xuất bổ sung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹthuật thị trấn Diêm Điền: .833.2.3 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống HTKT trên địa bàn thịtrấn Diêm Điền: .853.3 Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệthống hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy: .873.3.1 Đề xuất các giai đoạn tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầngkỹ thuật trên địa bàn thị trấn 873.3.2 Đề xuất một số quy định pháp luật về sự tham gia của cộng đồngtrong quản lý HTKT đô thị: .883.3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thốngHTKT trên địa bàn thị trấn: .89KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .93TÀI LIỆU THAM KHẢO .95

Số hiệu hình Tên hình

Hình 1.1 Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng và sơ đồ liên hệ hạ tầng kỹ

thuật – xã hội (Nguồn: UBND huyện Thái Thụy) Hình 1.2 Bản đồ hiện trạng hệ thống HTKT (Nguồn: UBND huyện

Thái Thụy) Hình 1.3 Bản đồ định hướng phát triển hệ thống giao thông đến năm

2025 Hình 1.4 Quốc lộ QL37 đoạn từ cống Ngoại đến ngã tư Diêm Điền

dài 0,7 km đã được nâng cấp với mặt cắt ngang 26 m Hình 1.5 Quốc lộ QL37 đoạn từ ngã tư Diêm dài đến Cống Thóc 1

km đã được nâng cấp với mặt cắt ngang 22 m Hình 1.6 Sơ đồ định hướng phát triển mạng lưới cấp nước đến năm

2025 Hình 1.7 Hệ thống đường điện, đường dây thông tin liên lạc

Hình 1.8 Sơ đồ định hướng phát triển mạng lưới cấp điện đến năm 2025 Hình 1.9 Sơ đồ định hướng thoát nước đến năm 2025

Hình 1.10 Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị

trấn Diêm Điền Hình 2.1 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến

Hình 2.2 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến -chức năng

Hình 2.3 Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – chức năng

Hình 2.4 Một góc singapo

Hình 2.5 Một góc Khu đô thị Phú Mỹ Hưng.

Hình 3.1 Đề xuất mặt cắt ngang đường từ cống Diêm Điền đến cống

Thóc Hình 3.2 Đề xuất mặt cắt ngang đường phố chính liên khu phố

Hình 3.3 Đề xuất mặt cắt ngang đường nội bộ tiểu khu nhà ở trong thị

trấn

Hình 3.5 Đề xuất đặt đường ống thoát nước ở hai bên đường với

các tuyến đường có chiều rộng phần xe chạy lớn hơn 10m Hình 3.6 Đề xuất bố trí đường ống, cáp trong hào kỹ thuật trên

tuyến phố chính liên khu Hình 3.7 Sơ đồ mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa

bàn thị trấn Hình 3.8 Sơ đồ các hạng mục công trình HTKT trên địa bàn thị trấn

được quản lý xây dựng Hình 3.9 Sơ đồ quản lý HTKT trên địa bàn thị trấn

Hình 1.1: Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng và sơ đồ liên hệ hạ tầng kỹ thuật – xã

Hình 1.3: Bản đồ định hướng phát triển hệ thống giao thông đến năm 2025

Hình 1.4: Quốc lộ QL37 đoạn từ cống Ngoại đến ngã tư Diêm Điền dài 0,7 km

đã được nâng cấp thành cấp III đồng bằng có giải phân cách giữa

Hình 1.5: Quốc lộ QL37 đoạn từ ngã tư Diêm dài đến Cống Thóc 1 km đã

được nâng cấp thành cấp III đồng bằng có giải phân cách giữa với

Hình 1.6: Sơ đồ định hướng phát triển mạng lưới cấp nước đến năm 2025

Hình 1.7: Sơ đồ định hướng phát triển mạng lưới cấp điện đến năm 2025

Hình 1.8: Hệ thống đường điện, đường dây thông tin liên lạc (nguồn: tác giả

Hình 1.9: Sơ đồ định hướng thoát nước đến năm 2025 23

Hình 1.10: Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Diêm Điền 32

Hình 2.1: Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến .51

Hình 2.2: Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến -chức năng .52

Hình 2.3: Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – chức năng .53

Hình 2.4: Một góc singapo (nguồn: internet) .62

Hình 2.5: Một góc Khu đô thị Phú Mỹ Hưng 66

Hình 3.1: Mắt cắt ngang đường từ cống Diêm Điền đến cống Thóc (nguồn: tác giả) .71

Hình 3.3: Đề xuất mặt cắt ngang đường nội bộ tiểu khu nhà ở trong thị trấn .75 Hình 3.4 Đề xuất đường ống thoát nước ở 1 bên đường với các tuyến đường

Hình 3.5 Đề xuất đặt đường ống thoát nước ở hai bên đường với các tuyến

Hình 3.6 Đề xuất bố trí đường ống, cáp trong hào kỹ thuật trên tuyến phố

Hình 3.7: Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thị trấn (nguồn:

Hình 3.8: Sơ đồ các hạng mục công trình HTKT trên địa bàn thị trấn được

Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu

Bảng 1.1 Thống kê hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Diêm

Điền năm 2015 Bảng 1.2 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025

Bảng 2.1 Thống kê chỉ tiêu các loại đường

Bảng 2.2 Quy định về đặt đường cáp điện ngầm

Bảng 2.3 Quy định về khoảng cách đến các bộ phận mang

điện gần nhất của trạm điện Bảng 2.4 Vận tốc nhỏ nhất trong ống, cống, kênh mương

thoát nước thải, nước mưa Bảng 2.5 Vận tốc nhỏ nhất trong ống dẫn bùn

Bảng 2.6 Vận tốc dòng chảy lớn nhất cho phép

Bảng 2.7 Khoảng cách giữa các giếng thăm

Bảng 2.8 Độ tin cậy của trạm bơm và trạm cấp khí

Bảng 3.1 Kích thước mặt cắt đoạn tiêu chuẩn đường phố

8

26

42

45

Bảng 2.3: Quy định về khoảng cách đến các bộ phận mang điện gần nhất của trạm

PHẦN MỞ ĐẦU 1.* Lý do chọn đề tài

Thị trấn Diêm Điền là đô thị đô thị ven biển phía đông bắc của tỉnh Tháibình, đây là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật của huyệnThái Thụy, đồng thời là trung tâm thương mại, dịch vụ, công nghiệp, hàng hải

và an ninh quốc phòng phía đông bắc tỉnh Thị trấn Diêm Điền là đô thị có vịtrí địa lý rất quan trọng và có nhiều động lực để phát triển

Thị trấn Diêm Điền có diện tích tự nhiên rất nhỏ, với 220,06 ha là mộttrong những đô thị có diện tích tự nhiên nhỏ nhất trong hệ thống các đô thịtrên địa bàn tỉnh Thái Bình, từ nhiều năm nay quá trình phát triển đô thị đãvượt ngoài ranh giới thị trấn hiện tại, phát triển sang các xã Thụy Hà, ThụyLương, Thụy Liên, Thụy Hải và Thái Thượng

Theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Diêm Điền và vùngphụ cận đến năm 2025 theo tiêu chí đô thị loại IV đã được UBND tỉnh TháiBình phê duyệt tại Quyết định số 810/QĐ-UBND ngày 23/4/2015 thì giaiđoạn 2015-2025 sẽ nâng cấp, mở rộng đô thị để thành lập thị xã Diêm Điềnthuộc tỉnh có các phường nội thị và các xã ngoại thị (tổng diện tích tự nhiênđến năm 2025 là 5.659ha, gồm: thị trấn Diêm Điền và các xã Thụy Hà, ThụyLương, Thụy Hải, Thụy Trình, Thụy Liên, Thái Thượng, Thái Nguyên, TháiHòa, Thái An; dân số toàn vùng năm 2014 là 68.950 người, dự báo năm 2025

là 80.000 người).[25]

Đồng thời với thời điểm điều chỉnh quy hoạch được phê duyệt đến nayđã có nhiều nhân tố mới xuất hiện, ảnh hưởng tích cực tới sự phát triển củaThị trấn, gồm:

- Sự hình thành của các tuyến giao thông huyết mạch quan trọng: Tuyếnđường bộ ven biển đi qua vùng Thị trấn đi hướng Hải Phòng và Thanh Hoá.Tuyến QL37 từ trung tâm Thị Trấn đi Hải Phòng Tuyến liên tỉnh Thái Bình-

Hà Nam đấu nối với QL37 tại xã Thụy Trình Tuyến QL39 từ Gia Lễ đi cầu

Vô Hối nối với đường tỉnh ĐT456 đi Diêm Điền ĐT458 Từ Tiền Hải đi TháiThụy đang được đầu tư nâng cấp Cầu Diêm Điền đã khởi công xây dựng

- Cảng Diêm Điền đã được phê duyệt nằm trong mạng lưới cảng biểnQuốc gia, là cảng địa phương phụ trợ cho cảng Hải Phòng, đang chuẩn bị đầu

tư xây dựng hệ thống kè chắn sóng chống bồi lấp luồng tàu ra vào cảng dài13,2km để tàu 10.000 tấn ra vào, đảm bảo tiếp nhận 4,0-4,5 triệu tấn/ năm

- Quá trình xây dựng nông thôn mới đang triển khai thực hiện trên địabàn toàn tỉnh, vùng thị trấn Diêm Điền sẽ đảm nhận thêm vai trò là trung tâmchế biến nông sản thực phẩm, thuỷ sản và hậu cần nghề biển khu vực phíađông bắc tỉnh

- Trung tâm điện lực Thái Bình đang triển khai xây dựng tại xã Mỹ Lộc,vùng thị trấn nằm trong vùng mỏ than nâu Tiền Châu với trữ lượng lớn đangtrong quá trình nghiên cứu khai thác Các yếu tố trên sẽ có những ảnh hưởngtích cực đến quá trình hình thành và phát triển các ngành công nghiệp phụ trợtrên địa bàn huyện và vùng thị trấn

- Tuyến đê biển số 8 đang được nghiên cứu di chuyển về phía đông lấnbiển sẽ tạo ra quỹ đất phi nông nghiệp là cơ sở để phát triển công nghiệp, hậucần cảng biển và các khu chức năng đô thị.[25]

Với sự đầu tư phát triển đồng bộ đã nâng cao vai trò vị thế của thị trấnDiêm Điền trong mối liên kết vùng, dẫn đến thay đổi cơ bản về mục tiêu, tínhchất và định hướng phát triển không gian đô thị của vùng thị trấn Giai đoạntrước mắt nhiều dự án xây dựng tại thị trấn sẽ phải đối mặt với những khókhăn trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật do việc đấu nối hạ tầng kỹ thuậttrong và ngoài đô thị Đặc biệt trong điều kiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật trongcác khu dân cư cũ tiếp giáp các đường quốc lộ, tỉnh lộ đang xây dựng, nângcấp còn hạn chế, chưa hoàn thiện

Do vậy, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật là vấn đề hết sức nóng bỏng,khiến nhiều nhà quản lý, nhà chuyên môn đang phải nghiên cứu và đề xuấtcác giải pháp quản lý đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng và hiệu quả

Chính vì vậy, đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình" là thực sự cần thiết nhằm góp phần hoàn

thiện công tác quản lý kỹ thuật hạ tầng cho thị trấn Diêm Điền hiện tại và làthị xã Diêm Điền trong tương lai

2.* Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấnDiêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

3.* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị trấn DiêmĐiền gồm: hệ thống giao thông, cấp nước, thoát nước, vệ sinh môi trường

- Phạm vi nghiên cứu: thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh TháiBình đến năm 2025

4.* Phương pháp nghiên cứu.

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, thu thập tài liệu, chụp ảnhhiện trạng;

- Phương pháp hệ thống hóa;

- Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu;

- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và các đềxuất mới;

- Phương pháp chuyên gia

5.* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.

- Ý nghĩa khoa học: Đề xuất các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản lý

hạ tầng kỹ thuật của thị trấn Diêm Điền

- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật

thị trấn Diêm Điền nhằm xây dựng lõi đô thị có hạ tầng đồng bộ và hiện đạiphục vụ cho việc nâng cấp, mở rộng thị trấn lên đô thị loại IV.

6.* Cấu trúc luận văn.

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có bachương gồm có:

- Chương I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn DiêmĐiền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

- Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấnDiêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

- Chương III: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuậtthị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI THỊ TRẤN DIÊM ĐIỀN, HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH 1.1 Giới thiệu chung về thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình

1.1.1 Đặc điểm tự nhiên:

Ranh giới cụ thể:

+ Phía Bắc giáp Thụy Lương;

+ Phía Tây giáp Thụy Trình, Thụy Liên;

+ Phía Nam giáp Thụy Hà, Thái Nguyên;

+ Phía Đông giáp Thái Thượng và biển Đông

Hình 1.1: Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng và sơ đồ liên hệ hạ tầng kỹ thuật – xã hội (Nguồn: UBND huyện Thái Thụy)

b Đặc điểm khí hậu, thời tiết:

Diêm Điền nằm ở dải ven biển Thái Bình mang tính chất chung của khíhậu nhiệt đới gió mùa Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23÷24oC; tổng nhiệtnăm là 8.500oC; tháng nóng nhất là tháng 7 (nhiệt độ trung bình 29,1oC),tháng lạnh nhất là tháng 1 (nhiệt độ trung bình là 16,7oC); độ ẩm là 85,2%.Lượng mưa trung bình năm 1.520÷1.850 mm

Chế độ gió mang tính mùa rõ rệt Mùa đông chịu sự chi phối rõ rệt củagió mùa Đông Bắc với các hướng gió thịnh hành là Bắc, Đông Bắc Mùa hèchịu ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam

Bão: thường hay vào tập trung khoảng từ tháng 6 đến tháng 10, bão haygây mưa lớn Lượng mưa lớn dẫn đến hiện tượng nước bị ngọt hoá, giảm PH

và tăng độ đục trên diện rộng ảnh hưởng đến chất lượng nước trong các ao,khu vực nước ven bờ nuôi trồng thủy sản một cách đột ngột, gây hiện tượngxốc đối với cá, tôm, ngao nuôi Bên cạnh đó thiên tai còn ảnh hưởng đến sạt

lở kênh mương, đê kè, công trình ven biển và thuyền bè của ngư dân

c Đặc điểm địa hình:

Khu vực ven biển trong đó có Thị trấn Diêm Điền thuộc loại địa hìnhđồng bằng thấp, được hình thành trong quá trình tương tác các yếu tố biển vàsông ngòi Có độ cao từ 0,53m Bề mặt địa hình bằng phẳng có độ dốc thoảitừ Đông Bắc xuống Tây Nam (nghiêng thấp dần về phía biển và sông Diêm)

d Tài nguyên đất:

Tổng diện tích đất tự nhiên của Thị trấn (Năm 2015) là 220,06 ha, chiếm8,8% của huyện Thái Thuỵ, (DT tự nhiên thấp nhất trong tổng số 48 xã, củahuyện Thái Thụy), trong đó đất nông nghiệp, thuỷ sản là 44,11 ha chiếm20,04%; đất phi nông nghiệp 172,89 ha, chiếm 78,56% Đất chưa sử dụng3,06 ha chiếm 1,39% so với tổng diện tích tự nhiên

Đặc điểm đất Thị trấn: Chủ yếu đất mặn trung bình, phát triển trên địahình vàn cao và vàn trung bình

Bảng 1.1: Thống kê hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Diêm Điền năm 2015

Tổng diện tích đất tự nhiên 220,06

I Đất nông nghiệp-thủy sản 44,11

% so với diện tích tự nhiên 20,04%

2- Đất nuôi trồng thủy sản 14,24

% so với diện tích tự nhiên 78,56%

5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 4,54

5 Đất sông và mặt nước chuyên dùng 1,98

6 Đất phi nông nghiệp khác 0,58

% so với diện tích tự nhiên 1,39%

(Nguồn: Quyết định số 342/QĐ-UBND ngày 01/02/2016 của UBND tỉnh Thái Bình về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện huyện Thái Thụy)

e Tài nguyên nước:

Nguồn nước ngọt: Bao gồm nước mưa và nước trong hệ thống sông,ngòi, ao, hồ đầm của Thị trấn Nguồn nước ngầm qua các tài liệu dự báo tạikhu vực Thị trấn không có nguồn nước ngọt có thể khai thác

Lượng mưa trung bình hàng năm đạt 1.805mm và tập trung vào thời kỳtừ tháng (5÷10) chiếm 74,8% lượng mưa cả năm

Có các sông chính: Sông Diêm Hộ là sông lớn, chảy phía trước Thị trấnDiêm Điền ra biển

Sông Diêm Hộ đổ ra biển qua cửa Diêm Điền, là phân lưu của sôngLuộc chảy qua địa bàn các huyện phía Bắc của Tỉnh với nhiệm vụ chính là trữ

và tiêu nước của toàn vùng Phần hạ lưu sông Diêm Hộ có chiều dài 22,5 kmchiếm 48,9% chiều dài sông chảy qua trung tâm huyện Thái Thụy

Sông Phong Lẫm dài 18km, nối liền sông Diêm Hộ và sông Hóa SôngPhong Lẫm nhận nước của sông Diêm Hộ tại Quan Đông cách cửa sông 13,5

km Sông Gú là phân lưu của sông Phong lẫm chảy qua trung tâm Thị trấn rasông Diêm Hộ

Sông Sinh dài 26km nằm hoàn toàn trong huyện Thái Thụy SôngSinh là một phân lưu của sông Hóa, chảy quanh có uốn khúc trong các xãcủa huyện

f Tài nguyên khoáng sản:

Trong khu vực dưới lòng đất hiện có Mỏ than sâu đồng bằng sông Hồng

có trữ lượng dự báo trên phạm vi Thái Bình, Hưng Yên khoảng 210 tỷ tấn,riêng khu vực địa phận Thái Bình trong đó có Thái Thuỵ có trữ lượng khoảng

65 tỷ tấn

1.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội:

Tổng giá trị sản xuất năm 2015 đạt 382,3 tỷ đồng, so với mục tiêu Đạihội đạt 104,8%, tốc độ tăng trưởng bình quân 15,7% / năm

Trong đó:

- Kinh tế nông, ngư nghiệp ước đạt 46,2 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởngbình quân hàng năm 13,6 % Đạt 129,77% so với mục tiêu đại hội, chiếm tỷtrọng 12%

- Kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản đạt 183,7

tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 16,5%, so với mục tiêu đạihội đạt 100,16%, chiếm tỷ trọng 48 %

- Thương mại dịch vụ đạt 152,4 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng hàng năm15,38%, so với mục tiêu đại hội đạt 104,5%, chiếm tỷ trọng 40%

a/ Sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp:

* Sản xuất nông nghiệp:

- Trồng trọt: Hai HTX dịch vụ nông nghiệp nhỏ bé, ruộng đất phân tán

xen canh với các xã Thụy Hà, Thụy Lương, quá trình chuyển đổi đô thị kéodài nên sản xuất nông nghiệp bị chi phối nhiều, cơ bản hướng giảm dần; kếtquả sản xuất ở 2 HTX đảm bảo ổn định Năng suất lúa bình quân hàng nămđạt 10 tấn/ha/năm, sản lượng thóc bình quân đạt 491 tấn/năm bằng 100,6%năm 2010

- Chăn nuôi: Các hoạt động chăn nuôi hộ gia đình tạo ra giá trị kinh tếgóp phần ổn định đời sống nhân dân, trong những năm qua thực hiện tốt côngtác tiêm phòng cho đàn gia sáu, gia cầm không để dịch bệnh xảy ra

* Sản xuất ngư nghiệp:

Khai thác hải sản tăng cả số lượng tàu thuyền, công suất, năng lực khaithác duy trì đều các hoạt động, mặc dù giá cả xăng dầu không ổn định Trongnhững năm qua khai thác hải sản đã được Nhà nước quan tâm đầu tư hỗ trợtheo Quyết định 3044 của UBND tỉnh, thực hiện Nghị định 67 của Chính phủ.Số lượng tàu đánh bắt ven bờ giảm còn 23 tàu, giảm 11 tàu so với năm 2010;số tàu 90CV trở lên là 92 tàu, tăng 30 phương tiện so với năm 2010 Số lao

động 375 người, sản lượng đánh bắt 10.798 tấn tôm cá các loại bằng 156% sovới năm 2010, giá trị đạt 40,6 tỷ đồng.

b/ Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng cơ bản:

Đây là ngành kinh tế trọng tâm, trong những năm qua Đảng bộ đã cónhiều chủ trương chỉ đạo và phát huy lợi thế, vừa tranh thủ các dự án của cấptrên để hình thành các điểm phát triển công nghiệp thu hút nhiều lao động trênđịa bàn Một số lĩnh vực phát triển mạnh như: cơ khí, may mặc, đồ mộc, chếbiến hải sản của hai làng nghề Tân Sơn và Vĩnh Trà vẫn duy trì hoạt động.Sản lượng chế biến chủ yếu: nước mắm 1,5 triệu lít; cá khô các loại 1.700 tấn;mắm đặc 20 tấn, đã tạo điều kiện giải quyết việc làm cho người lao động Cácngành nghề sản xuất cơ khí 16 cơ sở, may mặc 15 cơ sở, nghề mộc và chếbiến gỗ 13 cơ sở

Công tác đầu tư xây dựng được tăng cường, tập trung phối hợp quyhoạch thị trấn Diêm Điền mở rộng lên đô thị loại 4, khu lưu niệm lãnh tụNguyễn Đức Cảnh, quy hoạch một số điểm dân cư để phục vụ cho công táctái định cư, thực hiện các dự án trên địa bàn Các công trình xây dựng doĐảng bộ đề ra đều hoàn thành đúng thời gian, tiến độ, đáp ứng kịp thời nhucầu đời sống nhân dân Trong 5 năm thị trấn làm chủ đầu tư 21công trình vớitổng số tiền 30,152 tỷ đồng Ngoài ra còn vận động nhân dân các khu dân cư

bê tông hoá 4.174 m ngõ; 740m rãnh, ngân sách thị trấn đầu tư 50% =902.894.000 đồng và thực hiện Quyết Định 19 của UBND tỉnh bằng 88,2 tấn

xi măng ngân sách thị trấn hỗ trợ 157.703.000 đồng Tiếp nhận 1,8 tỷ đồngtrái phiếu Chính phủ xây dựng trường THCS và trường tiểu học

Các nguồn vốn đầu tư của cấp trên, của thị trấn và của nhân dân là rấtlớn, góp phần làm thay đổi rõ nét bộ mặt đô thị; điển hình như: công trình cầuDiêm Điền; đường ven sông Gú; trường tiểu học 4 tầng; trụ sở Đảng ủy –HĐND - UBND thị trấn; sân vận động; chùa Chiêu Phúc…

c/ Thương mại dịch vụ:

Những năm qua do khủng hoảng tài chính, giá cả biến động mạnh nhưnglĩnh vực thương mại dịch vụ trên địa bàn thị trấn vẫn hoạt động và phát triểnđều Thu hút nhiều hộ kinh doanh; một số siêu thị, chợ Diêm Điền, nhà hàng,cửa hiệu được đầu tư xây dựng, nâng cấp, thu hút nhiều lao động Các phươngtiện vận tải bộ được đầu tư phục vu tốt việc đi lại của nhân dân và vận chuyểnhàng hóa giao thương Công tác dịch vụ hậu cần nghề cá duy trì hoạt động tốtđảm bảo cho việc đánh bắt và chế biến Số cơ sở kinh doanh trên địa bàn 700

cơ sở, phương tiện xe ôtô chở khách 12 chiếc, ô tô tải 39 chiếc, dịch vụ hậucần nghề cá = 5 cơ sở

Vận tải biển: Trong những năm vừa qua vận tải biển gặp nhiều khó khăn

do giá cả xăng dầu không ổn định, cơ chế thắt chặt chính sách tiền tệ của Nhànước, nhưng các doanh nghiệp vận tải biển vẫn duy trì các hoạt động, thu hútlao động, tăng số lượng hàng hóa vận chuyển trong nước và nước ngoài, mứcthu nhập ngành vận tải biển vẫn duy trì ổn định

Công tác quản lý thu - chi ngân sách của thị trấn được thực hiện nề nếp,đã tích cực khai thác các nguồn thu trên địa bàn, tạo nguồn lực cho đầu tưphát triển Tổng thu ngân sách năm 2014: 21,995 tỷ đồng Tổng chi ngânsách 2014: 21,995 tỷ đồng; trong đó chi cho xây dựng cơ bản: 10,636 tỷ đồng,chiếm 91,69% so với dự toán

1.2 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình.

1.2.1 Hiện trạng giao thông:

* Tuyến đường bộ: Tổng cộng có khoảng 15,7 km đường các loại Tính

ra mật độ lưới đường của Thị trấn: Tính chung là 4,51 km/km2, trong đóQuốc lộ 0,24 km/km2, Tỉnh lộ 1,34 km/km2, đường nội bộ Thị trấn và liên xã

là 2,93 km/km2

Trong những năm gần đây Hệ thống giao thông đường bộ của Thị trấnđược đổi mới và nâng cấp rất mạnh Cụ thể :

- Đoạn từ ngã tư Diêm Điền đến cảng cá Tân Sơn (Đường tỉnh ĐT.461)tiêu chuẩn cấp III đồng bằng có mặt cắt 26 m

- Đoạn phố chính của Thị trấn (hiện nằm trong tuyến Quốc lộ 37) từ ngã

tư Diêm Điền đến cầu Cống Thóc được cải tạo nâng cấp mặt đường 24 m (2bên có vỉa hè, hệ thống cống thoát nước)

- Đoạn từ Cảng Diêm Điền (nối với QL39 đoạn từ cống Ngoại đến ngã

tư Diêm Điền) là đường đôi có giải phân cách với mặt cắt 20,5 m

- Tuyến đường trục của huyện (đoạn đi qua trước cửa UBND huyện)cũng được đầu tư nâng cấp (có vỉa hè, hệ thống cống hộp 2 bên đường)

Một số tuyến đường Thị trấn quản lý được đầu tư nâng cấp: Tuyếnđường Vĩnh Trà, đường từ nhà Bà Đồm khu 8 đến Trạm biên phòng sôngDiêm, các tuyến khu 1-khu 2-khu 3, tuyến vào các cơ sở Trường học cũngđược cải tạo nâng cấp với phong trào cứng hóa đường ngõ, rãnh thoát nước ởcác khu dân cư Đã nâng cấp hệ thống điện chiếu sáng cho 7 khu

Hình 1.2: Bản đồ hiện trạng hệ thống HTKT (Nguồn: UBND huyện Thái Thụy)

Hình 1.3: Bản đồ định hướng phát triển hệ thống giao thông đến năm 2025 (Nguồn: UBND huyện Thái Thụy)

Hình 1.4: Quốc lộ QL37 đoạn từ cống Ngoại đến ngã tư Diêm Điền dài

0,7 km đã được nâng cấp với mặt cắt ngang 26 m

Hình 1.5: Quốc lộ QL37 đoạn từ ngã tư Diêm dài đến Cống Thóc 1 km

đã được nâng cấp với mặt cắt ngang 22 m

* Cảng biển:

Cửa Diêm Điền nằm trong hệ thống sông Hồng, sông Thái Bình, cửa ngõ

ra biển của Sông Diêm Hộ, là điều kiện và lợi thế để phát triển kinh tế biểncủa Vùng

Những năm qua Nhà nước đã đầu tư xây dựng cảng Diêm Điền trở thànhcảng Quốc gia, trong đó có hệ thống 3 cầu cảng hàng hóa, kho bãi, cảng cá(Tân sơn) cùng với hệ thống phao đèn, tiêu dẫn luồng và đã định kỳ nạo vétluồng tầu cho phép tàu 600 T trở xuống ra vào cảng Tuy nhiên do điều kiện

cơ sở vật chất và chân hàng cùng điều kiện khai thác Dịch vụ thương mạihàng hóa còn hạn chế Hiện chủ yếu cơ sở phục vụ cho neo đỗ tầu cá, xâydựng xưởng đóng tầu

1.2.2 Hiện trạng cấp nước:

Thị trấn đã có Nhà máy nước Diêm Điền, được xây dựng từ năm 2002,

công suất 2.000 m3/ngày đêm, nguồn nước được lấy từ sông Phong Lẫm; Số

hộ đã được sử dụng nước sạch của Thị trấn là 2.837 hộ chiếm tỷ lệ 86 % Ngoài ra Nhà máy còn cấp cho 5.357 hộ của các xã Thuỵ Hải, Thuỵ Hà, ThuỵLương, Thụy Trình và khoảng 45 Cơ quan, đơn vị của huyện

+ Đường ống loại D100÷D250 dài 9.350 m

+ Đường ống loại D32÷D90 dài 30.000 m