Giáo trình lý LUẬN và PHÁP LUẬT về QUYỀN CON NGƯỜI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -0 NGUYỄN ĐĂNG DUNG VŨ CÔNG GIAO - LÃ KHÁNH TÙNG (Đồng chủ biên) Giáo trình LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI (Dùng cho hệ cử nhân) (Tái bản lần thứ hai có sửa đổi, bổ sung) Nhà xuất bản… Hà Nội: 2015 TẬP THỂ TÁC GIẢ Chưon̛ g I, II, IV, V, VII: GS.TS Nguyễn Đăng Dung, PGS.TS Vũ Công Giao, ThS.Lã Khánh Tùng; Chưon̛ g III: PGS.TS.Vũ Công Giao, PGS.TS Tươǹ g Duy Kiên, ThS.Lã Khánh Tùng; Chưon̛ g VI: PGS.TS Chu Hồng Thanh, PGS.TS Vũ Công Giao, ThS.Lã Khánh Tùng; Chưon̛ g VIII: GS.TS Nguyễn Đăng Dung, GS.TS.Phạm Hồng Thái, PGS.TS Vũ Công Giao, PGS.TS Tường Duy Kiên; Chưon̛ g IX: GS.TS.Phạm Hồng Thái, PGS.TS Chu Hồng Thanh, PGS.TS Vũ Công Giao Sửa đổi, bổ sung cho lần xuất thứ ba (tái lần thứ hai) PGS.TS Chu Hồng Thanh – PGS TS Vũ Công Giao – ThS NCS.Lã Khánh Tùng Bản Giáo trình được Hội đồng nghiệm thu của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội chấp thuận thông qua ngày 03 tháng năm 2009 tài liệu sử dụng thức chưon̛ g trình giảng dạy của Khoa Bản tái lần thứ hai được Hội đồng nghiệm thu của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội chấp thuận thông qua ngày 11 tháng năm 2015 để tiếp tục sử dụng tài liệu sử dụng thức chưon̛ g trình giảng dạy của Khoa MỤC LỤC Trang CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG SÁCH Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ĐHĐ Đại hội đồng (Liên hợp quốc) HĐBA Hội đồng Bảo an (Liên hợp quốc) LHQ Liên hợp quốc Luật BV,CS&GD trẻ em Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Luật HN & GĐ Luật hôn nhân gia đình HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao BLDS Bộ luật Dân BLHS Bộ luật Hình BLLĐ Bộ luật Lao động BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân Luật BCĐBQH Luật bầu cử đại biểu Quốc hội Luật BCĐBHĐND Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa TBCN Tư chủ nghĩa MTTQ Mặt trận Tổ quốc Bộ LĐ, TB&XH Bộ Lao động, Thương binh & Xã hội Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo Hội LHPNVN Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam UDHR Tuyên ngôn toàn giới quyền người, 1948 (Universal Declaration of Human Rights) CAT Công ước chống tra hình thức trừng phạt đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục khác (Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment) CEDAW Công ước xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women) CRC Công ước quyền trẻ em (Convention on the Rights of the Child, CRC) ICCPR Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) ICESCR Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa(International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights - ICESCR) ICERD Công ước quốc tế xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử chủng tộc (International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, ICERD) ICSPCA Công ước quốc tế ngăn ngừa trừng trị tội ác a-pác-thai (the International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid – ICSPCA) ICRMW Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ (International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families, ICRMW) ICRPD Công ước quyền người khuyết tật (Convention on the Rights of Persons with Disabilities, ICRPD) CPPCG Công ước Liên hợp quốc ngăn chặn trừng trị tội diệt chủng (United Nations Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide – CPPCG) ICPPED Công ước quốc tế bảo vệ tất người khỏi bị đưa tích, 2006 (International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance) UNHRC Hội đồng quyền người Liên hợp quốc (The United Nations Human Rights Council) UNCHR Uỷ ban quyền người Liên hợp quốc (The United Nations Commission on Human Rights) HRC Ủy ban quyền người (Human Rights Committee) ICRC Tổ chức Chữ thập đỏ quốc tế) (International Committee of the Red Cross RBA Cách tiếp cận dựa quyền (right-based approach) UPR Cơ chế đánh giá định kỳ chung (Universal Periodic Review) OHCHR ILO UNESCO Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc quyền người (Office of High Commissioner for Human Rights) Tổ chức Lao động quốc tế (International Labour Organization) Tổ chức Giáo dục, khoa học Văn hóa Liên hợp quốc (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc (United Nations Development Programme) UNEP Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (the United Nations Environment Programme) UNHCR Văn phòng Cao uỷ Liên hợp quốc người tỵ nạn (the United Nations Refugee Agency) ECOSOC Hội đồng Kinh tế-Xã hội Liên hợp quốc (The United Nations Economic and Social Council) UNICEF FAO Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (the United Nations Children's Fund) Tổ chức Nông nghiệp Lương thực Liên hợp quốc (the United Nations Food and Agriculture Organization) WHO Tổ chức Y tế giới (World Health Organization) ICJ Toà án Công lý Quốc tế (International Court of Justice) UPR Cơ chế Đánh giá Định kỳ toàn thể (Universal Periodic Review) OAS Hiệp hội quốc gia châu Mỹ (the Organization of American States) OAU Tổ chức thống châu Phi (Organization of African Union ) AU Liên minh châu Phi (African Union) SAARC Hiệp hội Hợp tác khu vực Nam Á (the South Asian Association for Regional Cooperation) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (the Association of Southeast Asian Nations) AICHR Ủy ban liên phủ ASEAN nhân quyền (ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights) NHRIs Các quan quốc gia bảo vệ thúc đẩy nhân quyền (National Institution on the Protection and Promotion of Human Rights) LỜI NÓI ĐẦU Quyền người tiếng nói chung, mục tiêu chung xã hội loài người Tư tưởng, lý luận quyền người giá trị nhân văn cao quý, tài sản vô giá cộng đồng nhân loại Pháp luật quyền người ghi nhận tư tưởng lý luận quyền người, bảo vệ thúc đẩy phát triển tự do, nhân phẩm hạnh phúc người, quốc gia văn minh nhân loại Lý luận pháp luật quyền người rõ quyền người diện người cộng đồng xã hội, tài sản chung, thành viên cộng đồng nhân loại hưởng thụ quyền người cách bình đẳng, sở hữu riêng độc chiếm quốc gia hay nhóm người Bảo vệ thúc đẩy quyền người, lý luận, pháp luật thực tiễn, nghĩa vụ cần đóng góp tất quốc gia, dân tộc, tổ chức cá nhân Được thức pháp điển hóa luật quốc tế kể từ sau Chiến tranh giới thứ hai, quyền người trở thành hệ thống tiêu chuẩn pháp luật quốc tế có tính chất bắt buộc dối với quốc gia, việc tôn trọng, bảo vệ quyền người trở thành thước đo trình độ văn minh nước dân tộc giới Thực quy tắc xử chuẩn mực lĩnh vực quyền người, nhân loại hướng tới xây dựng “nền văn hóa nhân quyền”, kết hợp hài hòa đặc thù giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc với tiêu chuẩn pháp lý quốc tế thừa nhận chung nhân phẩm giá trị người Nhiều công trình nghiên cứu khẳng định rằng, tư tưởng quyền người việc bảo vệ, thúc đẩy quyền người không xa lạ hay mâu thuẫn với lý tưởng cộng sản, mà ngược lại, cốt lõi, chất chủ nghĩa Mác Ở Việt Nam, cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam mà người đứng đầu Hồ Chí Minh lãnh đạo từ đầu kỷ XX đến mục đích khác giành giữ quyền người cho toàn thể dân tộc cho người dân Việt Nam, góp phần gìn giữ hòa bình công lý toàn giới Trong thực tế, quan tâm thúc đẩy quyền người quan điểm sách Đảng Nhà nước Việt Nam, phản ánh rõ nét hệ thống sách, pháp luật Nhà nước Việt Nam Hiến pháp năm 2013 cho thấy Hiến pháp Việt Nam hiến pháp quyền tự người Đảng cộng sản Việt Nam xác định quyền người mục tiêu động lực nghiệp phát triển đất nước Do quyền người có giá trị phổ quát ảnh hưởng ngày mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống trị, xã hội nên nhu cầu kiến thức pháp luật quyền người ngày cao, thành viên xã hội, cấp độ Do thiếu kiến thức quyền, nhiều trường hợp người dân cách tự bảo vệ quyền hợp pháp hành động vi phạm quyền lợi ích hợp pháp người khác cộng đồng Đối với quan, công chức, viên chức nhà nước, thiếu kiến thức quyền dẫn đến thiếu ý thức trách nhiệm thực công vụ, dẫn đến hạn chế, sai sót xây dựng thực thi pháp luật, quan liêu, tham nhũng, vi phạm quyền người, quyền công dân, từ tạo khoảng cách, mâu thuẫn, gây lòng tin người dân với máy công quyền Xã hội dựa tảng chủ quyền nhân dân nhà nước pháp quyền người cần hiểu biết quyền mình, tất cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân có nhu cầu phải giáo dục quyền người, người giữ trọng trách cao tổ chức xã hội phải am hiểu sâu sắc lý luận pháp luật quyền người để hành động quyền tự người Trước thực tế đó, phê duyệt Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật đưa môn học Lý luận Pháp luật quyền người vào chương trình đào tạo từ năm 2007 Giáo trình Lý luận Pháp luật quyền người biên soạn để phục vụ nhu cầu giảng dạy học tập môn học giảng viên sinh viên Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, đồng thời làm tài liệu tham khảo hữu ích cho sở giáo dục đại học sở đào tạo, nghiên cứu khác nghiên cứu, giảng dạy quyền người Quyền người phạm trù đa diện, đòi hỏi cách tiếp cận nghiên cứu đa ngành, liên ngành, song nghiên cứu luật học quyền người cần hướng phát triển nghiên cứu chủ yếu, giáo trình có tên gọi “Giáo trình Lý luận Pháp luật quyền người” Phù hợp với tên gọi đó, bên cạnh khối lượng kiến thức trọng tâm pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam quyền người, giáo trình tiếp cận lượng kiến thức định lý luận quyền người nhiều khoa học (triết học, trị học, xã hội học, khoa học lịch sử, trị học ) nhằm cung cấp cho người học hiểu biết toàn diện vấn đề rộng lớn phức tạp Giáo trình xuất lần đầu vào năm 2009 bổ sung, tái năm 2011 Trong năm vừa qua, pháp luật thực tiễn quốc gia, khu vực giới quyền người có số thay đổi quan trọng, Khoa Luật tiếp tục tổ chức tái có sửa đổi cập nhật kiến thức, thông tin nhằm làm cho giáo trình trở nên hoàn thiện Hy vọng giáo trình Lý luận Pháp luật quyền người tiếp tục đáp ứng nhu cầu giảng dạy, học tập nghiên cứu quyền người giảng viên, sinh viên Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội nâng cao giá trị tham khảo cho sở giáo dục đại học sở đào tạo, quan nghiên cứu khác quyền người Mặc dù có thời gian để kiểm nghiệm đánh giá tốt trình sử dụng chắn giáo trình không tránh khỏi có hạn chế, thiếu sót Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội mong tiếp thu trân trọng cảm ơn ý kiến góp ý chân tình đông đảo nhà giáo, người học, nhà nghiên cứu bạn đọc để giáo trình ngày càngđược hoàn thiện lần tái sau Tháng năm 2015 KHOA LUẬT Theo Điều 10 Luật Giáo dục năm 2005, công dân không phân biệt dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, nam nữ, nguồn gốc gia đình, địa vị xã hội, hoàn cảnh kinh tế bình đẳng hội học tập Điều quy định trách nhiệm nhà nước cộng đồng vấn đề như: thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện để học hành; giúp đỡ để người nghèo học tập, tạo điều kiện để người có khiếu phát triển tài năng; ưu tiên, tạo điều kiện cho em dân tộc thiểu số, em gia đình vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, đối tượng hưởng sách ưu đãi, người tàn tật, khuyết tật đối tượng hưởng sách xã hội khác thực quyền nghĩa vụ học tập Điều 11 Luật quy định, với giáo dục tiểu học, giáo dục trung học sở cấp học phổ cập; nhà nước định kế hoạch phổ cập giáo dục, bảo đảm điều kiện để thực phổ cập giáo dục nước Luật Phổ cập giáo dục tiểu học năm 1991 xác định, giáo dục tiểu học Việt Nam phổ cập, bắt buộc miễn phí Luật bao gồm nhiều quy định cụ thể nhằm bảo đảm quyền giáo dục tiểu học miễn phí cho tất trẻ em Việt Nam 9.2.3 Quyền chăm sóc sức khỏe Điều 38 Hiến pháp 2013 khẳng định người có quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng việc sử dụng dịch vụ y tế có nghĩa vụ thực quy định phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh Quyền sức khỏe cụ thể hóa nhiều văn pháp luật, đặc biệt quan trọng Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989 Điều Luật nêu rõ, công dân có quyền bảo vệ sức khoẻ, nghỉ ngơi, giải trí, rèn luyện thân thể; bảo đảm vệ sinh lao động, vệ sinh dinh dưỡng, vệ sinh môi trường sống phục vụ chuyên môn y tế Theo Điều 23 Luật này, người ốm đau, b ệnh t ật, b ị tai n ạn khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh nơi công dân c trú, lao động, học tập Người bệnh chọn thầy thuốc lương y, chọn c sở khám bệnh, chữa bệnh nước để khám bệnh, chữa bệnh Trong trường hợp cấp cứu, người bệnh cấp cứu sở khám bệnh, chữa bệnh Cạnh đó, liên quan đến chăm sóc sức khỏe số nhóm đặc biệt người cao tuổi, trẻ em, bà mẹ trẻ sơ sinh, người khuyết tật, người lao động …, nh n ước c ũng có sách, chương trình hỗ trợ riêng Cũng liên quan đến hoạt động chăm sóc sức khỏe quyền chăm sóc sức khỏe, Quốc Hội thông qua Luật Dược năm 2005, Luật bảo hiểm y tế năm 2008, Luật hoạt động chữ thập đỏ năm 2008, Luật khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 9.2.4 Quyền bảo trợ bảo hiểm xã hội 324 Điều 34 Hiến pháp 2013 quy định công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội, lần quyền ghi nhận hiến pháp Việt Nam Cụ thể hơn, nhà nước ban hành “Chiến lược an sinh xã hội Việt Nam giai đoạn 20112020”, phận cấu thành "Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020” Khái niệm an sinh xã hội sử dụng Chiến lược an sinh xã hội khái niệm rộng, bao gồm hệ thống sách chương trình Nhà nước, đối tác xã hội tư nhân thực nhằm hỗ trợ, nâng cao lực cá nhân, hộ gia đình cộng đồng quản lý rủi ro việc làm, tuổi già, ốm đau, rủi ro thiên tai, chuyển đổi cấu, khủng hoảng kinh tế, dẫn đến thu nhập giảm khả tiếp cận đến hệ thống dịch vụ xã hội Bảo hiểm xã hội nội dung quan trọng bảo đảm xã hội, an sinh xã hội Liên quan đến lĩnh vực này, gần Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 ban hành (có hiệu lực từ ngày 1/1/2016) thay cho luật năm 2006 Luật quy định chế độ, sách bảo hiểm xã hội (BHXH); quyền trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động; quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến bảo hiểm xã hội, tổ chức đại diện tập thể lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động; quan bảo hiểm xã hội; quỹ bảo hiểm xã hội; thủ tục thực bảo hiểm xã hội quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Theo lu ật, BHXH l bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội BHXH bao gồm BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia BHXH tự nguyện loại hình bảo hiểm nhà nước tổ chức mà người tham gia lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất Cạnh đó, Luật bảo hiểm y tế năm 2008 quy định chế độ, sách bảo hiểm y tế, bao gồm đối tượng, mức đóng, trách nhiệm phương thức đóng bảo hiểm y tế; thẻ bảo hiểm y tế; phạm vi hưởng bảo hiểm y tế; tổ chức khám bệnh, chữa bệnh cho người tham gia bảo hiểm y tế; toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; quỹ bảo hiểm y tế; quyền trách nhiệm bên liên quan đến bảo hiểm y tế Luật có quy định chi tiết quyền người tham gia bảo hiểm y tế, bao gồm: đ ược cấp thẻ bảo hiểm y tế đóng bảo hiểm y tế; lựa chọn sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu; khám bệnh, chữa bệnh; tổ chức bảo hiểm y tế toán chi phí khám bệnh, chữa bệnh theo chế độ bảo hiểm y tế; yêu cầu tổ chức bảo hiểm y tế, sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế quan liên quan giải thích, cung cấp thông tin chế độ bảo hiểm y tế… (Điều 36) Trong thực tiễn năm qua, phạm vi đối tượng bảo hiểm y tế mở rộng nhanh chóng Trong lĩnh vực trợ giúp, trợ cấp xã hội, nhiều sách, văn nhà nước ban hành liên quan đến việc trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, thành lập 325 hoạt động sở bảo trợ xã hội, trợ giúp đối tượng nghèo đói, trợ giúp hoàn cảnh thiên tai, bão lụt… 9.3 Quyền số nhóm dễ bị tổn thương pháp luật Việt Nam 9.3.1 Quyền phụ nữ Dưới ảnh hưởng Nho giáo số tập tục truyền thống , tương tự nhiều quốc gia châu Á khác, phụ nữ Việt Nam bị phân biệt đối xử nặng nề lịch sử Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công góp phần giải phóng phụ nữ Việt Nam khỏi địa vị phụ thuộc vào đàn ông kéo dài từ nhiều kỷ Hiến pháp nước Việt Nam (Hiến pháp năm 1946) khẳng định: “Tất quyền lực nước toàn dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, nam nữ, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo phụ nữ bình đẳng với nam giới phương diện” (Điều 9) Bình đẳng nam nữ từ nguyên tắc hiến định xuyên suốt tất hiến pháp sau Việt Nam Việt Nam quốc gia sớm tham gia CEDAW (vào ngày 18/12/1982) đạt nhiều thành tựu việc thực Công ước Hệ thống pháp luật hành Việt Nam bình đẳng giới quyền phụ nữ bao gồm nhiều văn liên quan đến nhiều lĩnh vực, số quan trọng Luật Bình đẳng giới năm 2006, Luật phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Trong đời sống gia đình, nguyên tắc bình đẳng vợ chồng khẳng định Luật Bình đẳng giới năm 2006, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Điều 18 Luật bình đẳng giới năm 2006 cụ thể hoá quyền bình đẳng vợ chồng lĩnh vực hôn nhân gia đình, bao gồm khía cạnh như: sở hữu, sử dụng tài sản chung; lựa chọn sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình; sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc ốm theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực trị xã hội, Điều 11 Luật bình đẳng giới năm 2006 khẳng định, phụ nữ bình đẳng với nam giới lĩnh vực vấn đề cụ thể như: (i) Tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội; (ii) Tham gia xây dựng thực hương ước, quy ước cộng đồng quy định, quy chế quan, tổ chức; (iii) Tự ứng cử giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc Hội, đại biểu HĐND, vào quan lãnh đạo tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp; (iv) Tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí quản lý, lãnh đạo quan, tổ chức Điều đồng thời nêu hai biện pháp nhằm thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị, là: bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc Hội, đại biểu HĐND; bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng bổ nhiệm chức danh quan nhà nước 326 Trong lĩnh vực kinh tế, Điều 12 Luật bình đẳng giới năm 2006 nêu rõ, nam, nữ bình đẳng việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường nguồn lao động Điều nêu hai biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế bao gồm: (i) Ưu đãi thuế tài cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ; (ii) Hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho lao động nữ khu vực nông thôn Một số quy định pháp luật trước gây trở ngại cho việc bảo đảm quyền bình đẳng kinh tế phụ nữ sửa đổi Ví dụ, Điều 48 Luật đất đai năm 2003 quy định, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng trường hợp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng 9.3.2 Quyền trẻ em Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em coi truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam Minh chứng Hình thư thời Lý Bộ luật Hồng Đức thời Hậu Lê có quy định cụ thể tiến vấn đề Kế thừa truyền thống đó, Việt Nam quốc gia châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn Công ước quyền trẻ em Liên hợp quốc (vào ngày 20/02/1990) Ngay sau đó, nhà nước ban hành hai đạo luật quan trọng Luật bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Luật phổ cập giáo dục tiểu học (cùng vào năm 1991) Thêm vào đó, nhà nước xây dựng tổ chức thực Chương trình Hành động Quốc gia trẻ em giai đoạn 10 năm, lồng ghép vấn đề bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em vào nhiều chương trình kinh tế, văn hoá, xã hội khác đất nước Hiện tại, hệ thống pháp luật Việt Nam có liên quan đến quyền trẻ em bao gồm hàng trăm văn bản, nòng cốt Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 (Luật BVTE) Theo Điều Luật BVTE, trẻ em người 16 tuổi Như vậy, độ tuổi coi trẻ em pháp luật Việt Nam thấp so với quy định Điều CRC Cũng cần lưu ý bên cạnh khái niệm trẻ em, pháp luật Việt Nam có khái niệm “người chưa thành niên” (là người 18 tuổi, theo quy định Điều 18 BLDS năm 2005) “lao động chưa thành niên” (là người lao động từ đủ 15 đến 18 tuổi, theo quy định Điều 119 BLLĐ), “người chưa thành niên phạm tội” (là người phạm tội 18 tuổi, theo quy định có liên quan BLHS năm 1999) Những quy định chung quanh khái niệm tương thích với quy định có liên quan CRC Có hai nguyên tắc tảng chi phối hoạt động bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam quy định Điều Luật BVTE , không phân biệt đối xử lợi ích tốt dành cho trẻ em Đây hai số nguyên tắc CRC đề cập Điều Công 327 ước Thứ nhất, Điều Luật BVTE quy định, trẻ em, không phân biệt gái, trai, giá thú, giá thú, đẻ, nuôi, riêng, chung; không phân biệt dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, thành phần, địa vị xã hội, kiến cha mẹ người giám hộ, bảo vệ, chăm sóc giáo dục, hưởng quyền theo quy định pháp luật Về nguyên tắc thứ hai, Điều Luật BVTE khẳng định, hoạt động quan, tổ chức, gia đình, cá nhân có liên quan đến trẻ em lợi ích trẻ em phải quan tâm hàng đầu Luật BVTE quy định nhiều quyền (như quyền chăm sóc, nuôi dưỡng, học tập, vui chơi, giải trí, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục, thể thao …) bổn phận trẻ em, trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em quan nhà nước, gia đình xã hội Cùng với tiến triển xã hội, qua tổng kết, đánh giá 10 năm thực Luật BVTE năm 2004, số bất cập nhận thấy như: quy định tuổi trẻ em chưa phù hợp với CRC chưa hội nhập quốc tế; chưa bảo đảm tính thống trong hệ thống pháp luật Việt Nam; nhiều quyền trẻ em quy định CRC chưa Luật BVTE 2004 quy định; cần bổ sung số sách bảo đảm thực quyền trẻ em; nhiều quy định Luật chung chung, thiếu phân công rõ ràng, thiếu phối hợp…Vì vậy, quan nhà nước gần soạn thảo luật với tên Luật trẻ em Một điểm bật Dự thảo luật mới, đưa lấy ý kiến công chúng năm 2015, quy định trẻ em người 18 tuổi thay quy định 16 tuổi luật hành 9.3.3 Quyền người sống chung với HIV/AIDS Theo thống kê thời điểm năm 2005, Việt Nam có khoảng 260.000 sống chung với HIV/AIDS, phân bố tất địa phương nước Tuy nhiên, số thực cao nhiều Nhận thấy nguy đại dịch này, ngày 31/5/1995, Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội khoá IX thông qua Pháp lệnh phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS), làm tiền đề cho việc triển khai thúc đẩy hoạt động phòng chống đại dịch nước Năm 2006, Pháp lệnh nâng cấp thành Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) (Luật phòng, chống HIV/AIDS) Một điểm Luật so với Pháp lệnh trước bổ sung quy định quyền đặc thù người sống chung với HIV/AIDS người thân họ Quyền bình đẳng không bị kỳ thị hay phân biệt đối xử đề cao Luật phòng, chống HIV/AIDS Theo Điều luật này, kỳ thị người nhiễm HIV thái độ khinh thường hay thiếu tôn trọng người khác biết nghi ngờ người nhiễm HIV người có quan hệ gần gũi với người nhiễm HIV bị nghi ngờ 328 nhiễm HIV; phân biệt đối xử với người nhiễm HIV hành vi xa lánh, từ chối, tách biệt, ngược đãi, phỉ báng, có thành kiến hạn chế quyền người khác biết nghi ngờ người nhiễm HIV người có quan hệ gần gũi với người nhiễm HIV bị nghi ngờ nhiễm HIV Điều Luật phòng, chống HIV/AIDS ghi nhận quyền người sống chung với HIV/AIDS “sống hòa nhập với cộng đồng xã hội” Điều Luật nghiêm cấm hành vi kỳ thị, phân biệt đối xử với người nhiễm HIV Điều Luật xác định nguyên tắc phòng, chống HIV/AIDS không kỳ thị, phân biệt đối xử với người nhiễm HIV thành viên gia đình họ Luật có số quy định khác nhằm cấm kỳ thị, phân biệt đối xử với người sống chung với HIV/AIDS lĩnh vực cụ thể, bao gồm: (i) phân biệt đối xử thông tin, giáo dục, truyền thông HIV/AIDS (Điều khoản 3); (ii) phân biệt đối xử chăm sóc y tế (Điều khoản 7,9 Điều 38 khoản 3); (iii) phân biệt đối xử nghề nghiệp, việc làm (Điều 14 khoản 2); (iv) phân biệt đối xử giáo dục (Điều 15 khoản 2); (v) phân biệt đối xử đời sống cộng đồng (Điều 17 khoản 2); (vi) phân biệt đối xử vấn đề mai táng (Điều khoản 10) 9.3.4 Quyền người khuyết tật Theo thống kê gần đây, Việt Nam có triệu người khuyết tật, chiếm tỷ lệ 7,8% tổng dân số.239 Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều sách văn pháp luật bảo đảm phân biệt đối xử, quy định ưu đãi với người khuyết tật nhằm bù đắp thiệt thòi họ Để khuyến khích tôn trọng hoạt động bảo vệ, chăm sóc, giúp đỡ người khuyết tật, nhà nước định lấy ngày 18 tháng hàng năm làm Ngày người khuyết tật Việt Nam Trong năm 2014, Việt Nam thức gia nhập Công ước quyền người khuyết tật (CPWD) Trong hệ thống pháp luật hành liên quan đến người khuyết tật, văn quan trọng Luật Người khuyết tật năm 2010 (thay cho Pháp lệnh người tàn tật năm 1998) Luật xác định “người khuyết tật” người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn (Điều 1) Luật phân chia người khuyết tật theo ba mức độ khuyết tật: người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng người khuyết tật nhẹ Luật Người khuyết tật nhấn mạnh việc bảo đảm thực hiện quyền người khuyết tật, gồm quyền tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội; sống độc lập, hòa nhập cộng đồng; miễn giảm số khoản đóng góp cho hoạt 239 Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009 329 động xã hội; chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, học văn hóa, học nghề, việc làm, trợ giúp pháp lý, tiếp cận công trình công cộng, phương tiện giao thông, công nghệ thông tin, dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch dịch vụ khác phù hợp với dạng tật và mức độ khuyết tật…(Điều 4) Luật có quy định chi tiết việc xác nhận khuyết tật, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, dạy nghề việc làm, nơi cư trú, công trình công cộng giao thông, chế độ bảo trợ xã hội người khuyết tật Để cụ thể hóa Luật, nhiều văn ban hành, bao gồm Nghị định 28/2012/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người khuyết tật, văn liên quan đến chế độ, sách trợ cấp xã hội cho người khuyết tật, hộ gia đình nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật; liên quan đến hỗ trợ giáo dục, y tế, việc làm người khuyết tật; liên quan đến thực Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020… 9.3.5 Quyền người lao động di trú Theo số liệu thống kê, có 500.000 người lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng 40 quốc gia vùng lãnh thổ giới, chưa kể hàng trăm ngàn người làm việc nước theo hình thức khác Ngoài việc đóng góp vào tổng thu nhập quốc dân, lao động xuất giúp làm giảm tỷ lệ thất nghiệp nước nâng cao đời sống nhiều gia đình Tuy nhiên, hoạt động xuất lao động đặt nhiều yêu cầu, thách thức với quan nhà nước toàn xã hội việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động làm việc nước Ngày 29/11/2006, Quốc Hội thông qua Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Ngoài ra, để quản lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động nước làm việc Việt Nam, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25-3-2008 quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam Đây hai văn pháp luật hành quan trọng Việt Nam vấn đề người lao động di trú Điều 44 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 quy định quyền áp dụng chung cho người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, theo hợp đồng doanh nghiệp, tổ chức Việt Nam có chức đưa người lao động làm việc nước hay thân cá nhân họ với người sử dụng lao động nước Theo Điều này, người lao động có quyền: - Được yêu cầu doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tổ chức, cá nhân đưa nước cung cấp thông tin sách, pháp luật Việt Nam người lao động làm việc nước ngoài; thông tin sách, pháp luật có liên quan phong tục, tập quán nước tiếp nhận người lao động; quyền nghĩa vụ bên làm việc nước ngoài; 330 - Được hưởng tiền lương, tiền công, thu nhập khác, chế độ khám bệnh, chữa bệnh, bảo hiểm xã hội quyền lợi khác quy định hợp đồng điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế có liên quan; - Được doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tổ chức, cá nhân đưa nước ngoài, quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thời gian làm việc nước ngoài; tư vấn, hỗ trợ để thực quyền hưởng lợi ích Hợp đồng lao động, Hợp đồng thực tập; - Được chuyển nước tiền lương, tiền công, thu nhập tài sản khác cá nhân; - Được hưởng quyền lợi từ Quỹ hỗ trợ việc làm nước; - Được khiếu nại, tố cáo khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đưa người lao động làm việc nước Bên cạnh quyền chung nêu trên, theo Điều 46 Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, người lao động có quyền khác tương ứng với dạng chủ thể mà đưa họ nước làm việc Cụ thể, người lao động làm việc nước theo hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp dịch vụ có quyền khác bao gồm: Được ký kết hợp đồng với doanh nghiệp dịch vụ; Được bổ túc nghề phù hợp với yêu cầu hợp đồng; Được vay vốn tổ chức tín dụng để làm việc nước ngoài; Được bồi thường thiệt hại trường hợp doanh nghiệp dịch vụ vi phạm hợp đồng; Được gia hạn hợp đồng ký kết Hợp đồng lao động phù hợp với quy định pháp luật nước tiếp nhận người lao động Người lao động làm việc nước theo hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước có quyền khác bao gồm: Được ký kết hợp đồng với doanh nghiệp nhận thầu, trúng thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài; Được bổ túc nghề phù hợp với yêu cầu hợp đồng; Được bồi thường thiệt hại trường hợp doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước vi phạm hợp đồng 9.4 Khái quát chế thực thúc đẩy quyền người Việt Nam 9.4.1 Cơ chế bảo đảm thực quyền người Các quyền người nêu Hiến pháp pháp luật quốc gia, cam kết quy mô khu vực quốc tế nhân quyền, thực hóa chế bảo đảm thực thi quyền hoạt động hiệu Cơ chế 331 bảo đảm quyền người Việt Nam hiểu bao gồm quan nhà nước (lập pháp, hành pháp tư pháp, cấp trung ương địa phương) thủ tục, trình tự để người dân sử dụng (yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại, khởi kiện) cần để bảo vệ quyền Trước hết, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam quan quyền lực nhà nước cao nhất, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân trực tiếp bầu với chức lập hiến, lập pháp, hoạch định sách phát triển đất nước giám sát hoạt động Nhà nước Mọi hoạt động quan Nhà nước có Chính phủ, Tòa án, Viện Kiểm sát Chủ tịch nước chịu giám sát Quốc hội Cùng với Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Quốc hội năm 2014, Quốc hội tiến trình cải cách, nhằm hoạt động hiệu Một số hướng cải cách thảo luận gồm: đổi nội dung cách thức tổ chức kỳ họp năm, tạo điều kiện đặt yêu cầu đại biểu Quốc hội giành thời gian tiếp xúc cử tri, tìm hiểu thực tế nhiều hơn; tổ chức củng cố Ủy ban thường trực Ủy ban Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp hơn; tăng cường số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách, tạo chế phối hợp đại biểu Quốc hội chuyên trách đại biểu kiêm nhiệm, bảo đảm thực tốt sứ mạng Quốc hội trước cử tri, bảo đảm thực phát triển quyền người phát triển kinh tế xã hội đất nước Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nhất, chịu trách nhiệm quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối nội đối ngoại nhà nước Trong cải cách hành nhà nước, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu, nhằm bảo đảm cho Chính phủ hệ thống quan hành nhà nước quan công quyền có nhiệm vụ cao phục vụ nhân dân, thực hiện, phát triển nâng cao giá trị quyền người Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam có vị trí pháp lý đặc biệt, vừa quan hành pháp, quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cao nhất, vừa quan hành nhà nước cao nhất, vừa quan có quyền lập quy, đồng thời quan quản lý hành nhà nước phạm vi nước để bảo đảm thống quyền lực nhà nước Các hoạt động quan hành công quyền trực tiếp tác động tới quyền lợi ích công dân, tới việc bảo đảm thực phát triển quyền người Việt Nam Trong năm 2015, Luật tổ chức Chính phủ ban hành với sửa đổi phù hợp với tinh thần Hiến pháp 2013 Hệ thống quan hành có vai trò quan trọng việc giải khiếu nại tố cáo người dân Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm 332 trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân; Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật Hiện Luật Khiếu nại năm 2011 Luật Tố cáo năm 2011 có vai trò quan trọng việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo quyền liên quan người bị xâm hại quyền Với quyền tư pháp, TAND VKSND có nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, tôn trọng bảo vệ giá trị quyền người Thông qua hoạt động xét xử, TAND cấp thực nhiệm vụ bảo vệ pháp chế thống nhất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp pháp nhân công dân, bảo vệ quyền sống, quyền tự do, quyền tài sản, quyền nhân thân quyền, tự người VKSND quan công tố kiểm sát tư pháp, bảo đảm hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại quyền lợi ích hợp pháp nhân dân bị xử lý theo quy định pháp luật Gần đây, Luật Tổ chức TAND 2014 Luật Tổ chức VKSND 2014 Quốc hội thông qua nhằm tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động hệ thống quan tư pháp Nhiều đạo luật lĩnh vực tố tụng (tố tụng hình sự, tố tụng hành chính…) tiếp tục sửa đổi Dù thực tế cho thấy hệ thống quan tư pháp nước ta không bất cập tất khâu, từ điều tra, truy tố đến xét xử, phòng ngừa, thi hành án Cải cách tư pháp yêu cầu cấp bách có ý nghĩa quan trọng cải cách máy nhà nước, có ảnh hưởng trực tiếp quan trọng tới xây dựng nhà nước pháp quyền bảo đảm thực quyền người Chính quyền địa phương được phân cấp giao quyền ngày mạnh để chủ động triển khai những chính sách phát triển kinh tê xã hội bảo đảm thực quyền người địa phương HĐND cấp tỉnh, huyện xã quan trực tiếp nhân dân bầu ra, đại diện cho nhân dân để thực quyền lực nhân dân giám sát hoạt động quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền địa phương Các ý kiến chất vấn cử tri đưa xem xét quan quyền lực nhân dân, quan có phận chuyên môn chăm lo dân nguyện, yêu cầu quan cá nhân có thẩm quyền phải trả lời quan tâm đến ý kiến cử tri Cũng năm 2015, Luật tổ chức Chính quyền địa phương ban hành với quy định phù hợp với thực tiễn Đến nay, có nhiều kiến nghị từ nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế từ tổ chức xã hội nước, Việt Nam chưa có quan nhân quyền quốc gia (cơ quan chuyên trách bảo vệ thúc đẩy quyền người) Hoạt động Ban đạo Nhân quyền thuộc Chính phủ hệ thống Ban đạo Nhân quyền tỉnh chưa người dân biết đến nhiều, dường chưa có nhiều tác động đến xã hội 333 9.4.2 Một số khó khăn thách thức việc thực chế bảo đảm phát triển quyền người Việt Nam Sự nghiệp cách mạng Việt Nam từ thập niên qua công Đổi đất nước 30 năm qua mang lại thay đổi to lớn mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa xã hội, tạo điều kiện cho người dân xã hội thụ hưởng ngày đầy đủ quyền người.Tuy nhiên, đất nước ta phải tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức việc thực chế bảo đảm thực phát triển quyền người Tuy đạt nhiều thảnh tựu kinh tế xã hội, tốc độ tăng trưởng nhanh ổn định năm qua, Việt Nam nước thu nhập trung bình thấp, đời sống phận nhân dân, vùng núi, vùng sâu vùng xa, vùng thường bị thiên tai, nhiều khó khăn Mặc dù Chính phủ dành nhiều ưu tiên cho phát triển vùng đặc biệt khó khăn thông qua Chương trình xóa đói giảm nghèo, trợ giúp pháp lý, tín dụng cho vay, miễn phí giáo dục sách ưu tiên đặc biệt, nguồn lực đất nước hạn chế nên nhiều địa phương, sở vật chất ngành y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thông tin, thể thao nhiều thiếu thốn, ảnh hưởng đến việc hưởng thụ đầy đủ quyền người dân, đặt thử thách ngày phức tạp việc vận hành chế bảo đảm thực phát triển quyền người Trình độ phát triển kinh tế có thực khách quan chi phối ảnh hưởng trực tiếp hình thành phát triển giá trị xã hội, có giá trị quyền người Đất nước Việt Nam trải dài 2.000 km từ Bắc xuống Nam, địa hình núi đồi chiếm ba phần tư diện tích đất nước Dân cư sống phân tán vùng miền với ngôn ngữ, phong tục, tập quán điều kiện sinh hoạt khác Đặc biệt, người dân sống vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số, hạn chế việc tiếp cận với dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, thông tin nên trình độ học vấn thấp, hiểu biết pháp luật, sách lực tuân thủ pháp luật hạn chế Điều gây nhiều khó khăn việc xây dựng triển khai sách cụ thể nhằm đảm bảo quyền người, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào, thu hẹp khoảng cách phát triển miền núi đồng bằng, nông thôn thành thị Những biến động tác động môi trường sống tự nhiên, khí hậu, thời tiết , nguồn nước, ô nhiễm môi trường có tác động tiêu cực tới chế bảo đảm thực phát triển quyền người Cùng với biến đổi khí hậu theo chiều hướng bất lợi, nóng lên khia hậu toàn cầu, mực nước biển ngày dâng cao; thiên tai, đặc biệt bão, lũ, hạn hán ngày nặng nề dồn dập, vệ sinh an toàn thực phẩm không bảo đảm với gian lận thương mại ảnh hưởng trực tiếp tới quyền người tiêu dùng, loại bệnh, dịch bệnh chưa giải dứt điểm tiếp tục diễn biến phức 334 tạp Những thách thức không ảnh hưởng trực tiếp tới thực quyền lợi ích tập thể cá nhân xã hội mà làm phân tán suy giảm nguồn lực đất nước, làm giảm hiệu sách khuyến khích bảo đảm thực hiện, phát triển người, hạn chế khả hưởng thụ giá trị quyền người Sự phát triển kinh tế thị trường mặt đem đến đổi phát triển nhanh chóng mặt đời sống xã hội, tôn vinh giá trị lao động sáng tạo xuất sung túc, thỏa mãn ngày cao nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân, mặt khác kéo theo tiêu cực vấn nạn xã hội đáng lo ngại, ảnh hưởng trực tiếp tới vận hành chế bảo đảm thực phát triển quyền người Thất nghiệp gia tăng; phân hoá giàu nghèo tầng lớp dân cư vùng miền ngày lớn; nạn tham nhũng sử dụng phung phí tiền bạc, tài sản xã hội diễn biến theo chiều hướng phức tạp Nhiều tệ nạn xã hội tình trạng bạo lực có chiều hướng lan rộng, môi trường sống bị ô nhiễm, dân số tăng nhanh Bên cạnh đó, phong tục, tập quán định kiến mang tính địa phương, cục nặng nề tạo nên cách cách biệt định giới, vùng miền, thu nhập, vị xã hội, tâm lý xã hội đặt thách thức quyền bình đẳng công xã hội Tư tưởng trọng nam khinh nữ; nạn ngược đãi phụ nữ, bạo lực gia đình tính gia trưởng tồn tại, nơi trình độ dân trí thấp Những vấn nạn không ảnh hưởng đến người dân việc hưởng thụ quyền, đặc biệt quyền sống quyền nhóm dễ bị tổn thương, mà thách thức quan nhà nước, quyền cấp tổ chức xã hội việc xây dựng triển khai sách nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người dân, bảo đảm thực phát triển quyền người Trong bước nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền, việc nhận thức thực pháp luật, thói quen sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật nhiều hạn chế Quyền người bảo đảm pháp luật, việc thực pháp luật không nghiêm minh có ảnh hưởng trực tiếp tới hưởng thụ quyền người Ý thức pháp luật hiểu biết quy định pháp luật yếu tố chi phối hành vi sống làm việc theo Hiếp pháp, pháp luật Tuy nhiên nhiều trường họp vi phạm pháp luật lại không hiểu biết quy định pháp luật mà chưa có thói quen tôn trọng pháp luật, chưa coi thực pháp luật thực mệnh lệnh sống Cơ chế quyền kiểm soát quyền, chế độc lập cao chế ước, kiểm tra kiểm soát lẫn quan quyền lực để bảo đảm người tổ chức tuân thủ nghiêm minh pháp luật, không tổ chức cá nhân nào, kể nhà nước đứng đứng pháp luật thách thức không nhỏ để vận hành chế bảo đảm thực phát triển quyền người Công đổi đất nước đặt 335 thách thức cải cách lập pháp, cải cách tư pháp cải cách hành để bảo đảm quyền lực tổ chức máy nhà nước thống có phân công rành mạch ba quyền có tính độc lập cao kiểm soát lẫn nhau, nhà nước dân, dân dân Hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, lĩnh vực quyền người nói riêng, chưa đồng bộ, có chỗ chồng chéo, mâu thuẫn dẫn tới khó khăn, chí hiểu sai, trình vận dụng thực thi pháp luật Đây vật cản lớn phát triển xã hội việc bảo đảm thực hiện, phát triển người Nhận diện thách thức đó, Chính phủ Việt Nam triển khai Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng đến năm 2020, trước mắt rà soát lại toàn hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm loại bỏ văn luật mâu thuẫn, chồng chéo không phù hợp với thực tiễn; bảo đảm tính hợp hiến, tính thống nhất, tính khả thi, công khai, minh bạch, dễ tiếp cận dễ thực văn quy phạm pháp luật này, bảo đảm có hệ thống pháp luật pháp chế thống phản ánh nhu cầu thực tiến xã hội, người phát triển người Trình độ nhận thức quyền người phận cán lãnh đạo quản lý cấp máy nhà nước, hệ thống trị, tổ chức, đoàn thể xã hội nhiều hạn chế, kể trung ương địa phương, tất ngành lĩnh vực công tác Sự hạn chế nhận thức không chỗ không hiểu biết quy định luật pháp quốc tế nghĩa vụ Việt Nam với tư cách quốc gia thành viên công ước quốc tế quyền người, mà chưa hiểu biết đầy đủ sứ mệnh phục vụ nhân dân thực thi công vụ yêu cầu nhà nước pháp quyền Không hiểu rõ sách, pháp luật nhận thức hạn chế quyền người nguyên nhân bệnh quan liêu hành cách điều hành tùy tiện để xảy vụ việc vi phạm, làm hạn chế ảnh hưởng đến việc thụ hưởng quyền người dân, thách thức lớn với vận hành chế bảo đảm thực phát triển quyền người Trước nhiều thách thức trên, việc nhà nước tiếp tục cải thiện khuôn khổ pháp luật mở rộng quyền tự do, bảo vệ thực thi tốt quyền bản, hoàn thiện chế bảo vệ quyền (bao gồm việc thành lập quan nhân quyền quốc gia) yêu cầu vừa cấp thiết vừa lâu dài Cạnh đó, quan nhà nước cần tôn trọng hỗ trợ tổ chức xã hội, cá nhân hoạt động nghiên cứu, giáo dục bảo vệ quyền người Chủ đề thảo luận Chương IX 336 Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền dân Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền trị Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền kinh tế Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền xã hội Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền văn hóa Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền trẻ em Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền bình đẳng phụ nữ Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền người khuyết tật Phân tích khái quát tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền người lao động di trú Tài liệu tham khảo Chương IX Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hỏi – Đáp quyền người, NXB Công an Nhân dân, 2010 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Tư tưởng quyền người – Tuyển tập tư liệu giới Việt Nam, NXB Lao động-Xã hội, 2011 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật nhân quyền quốc tế - Những vấn đề bản, NXB Lao động-Xã hội, 2011 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, NXB Lao động-Xã hội, 2011 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Quyền kinh tế, xã hội, văn hoá pháp luật thực tiễn Việt Nam, NXB Lao động-Xã hội, 2011 337 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Những điều cần biết hình phạt tử hình, NXB Lao động-Xã hội, 2010 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Quyền người lao động di trú,, NXB Lao động-Xã hội, 2010 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Lao động di trú pháp luật quốc tế Việt Nam, NXB Lao động-Xã hội, 2011 10 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự, NXB Đại học Quốc gia, 2011 11 Lê Thi, Sự tiến phụ nữ Việt Nam chế độ xã hội chủ nghĩa, Phụ nữ Việt Nam, số 2, 1987 12 Chính phủ, Báo cáo quốc gia lần thứ ba việc thực ICCPR, năm 2002 13 Chính phủ, Báo cáo ghép lần thứ năm thứ sáu tình hình thực CEDAW Việt Nam giai đoạn 2000-2003 Chính phủ, Báo cáo quốc gia cập nhật việc thực Công ước quyền trẻ em giai đoạn 1998-2002 14 Ban Tôn giáo Chính phủ, Tôn giáo sách tôn giáo Việt Nam, Hà Nội, 2006 15 Bộ Ngoại giao, Thành tựu bảo vệ phát triển quyền người Việt Nam, Hà Nội, 2006 16 338