Đề tài thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh ở việt nam

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH TIỂU LUẬN MÔN : QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỀ TÀI : THỰC TIỄN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH GVHD - TIẾN SĨ KHOA HỌC : THẦY ĐẶNG CÔNG TRÁNG SINH VIÊN THỰC HIỆN: MSSV: TP, HỒ CHÍ MINH Tháng 09/ 2012 LỜI CẢM ƠN ! Sau thời gian tìm hiểu thu thập tài liệu thư viện trường Đại học Công Nghiệp TP Hồ Chí Minh, thông qua phương tiện thông tin, giúp đỡ Tiến sĩ Khoa học thầy Đặng Công Tráng - giảng viên môn Luật Kinh Doanh, em hoàn thành xong đề tài tiểu luận : “ Thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh Việt Nam ” Bài tiểu luận thực dấu ấn quan trọng em trình học tập Em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: Thầy Đặng Công Tráng – giảng viên hướng dẫn, thầy tận tình bảo cho chúng em suốt trình học môn học sẵn lòng giải đáp thắc mắc, hướng dẫn cách thực sai sót tiểu luận chúng em Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh tạo môi trường thuận lợi giúp em học tập nghiên cứu làm tiểu luận Mặc dù, em cố gắng chắn tránh khỏi sai sót, mong thầy bỏ qua chúng em hy vọng nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy để chúng em rút kinh nghiệm giúp cho tiểu luận lần sau đạt kết tốt Một lần em xin chân thành cảm ơn ! NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Chương I: Tổng quan luật cạnh tranh Khái quát chung luật cạnh tranh Một số nội dung luật cạnh tranh Vai trò Luật cạnh Tranh Chương II: Thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Sơ việc áp dụng luật cạnh tranh Việt Nam Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh Nguyên nhân việc cạnh tranh không lành mạnh Giải pháp đưa Luật cạnh tranh vào sống, phát huy tác dụng tích cực cuả Phần: Kết luận – Kiến nghị LỜI MỞ ĐẦU Cạnh tranh vốn tượng “ xưa trái đất” lịch sử sống xã hội loài người Hoạt động cạnh tranh diễn nhiều người cố gắng đạt mục đích Cạnh tranh xuất nhiều lĩnh vực sống Cạnh tranh xem yếu tố động lực, đảm bảo cho vận hành phát triển kinh tế thị trường Sự đời Luật Cạnh tranh năm 2005 số luật như: Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư góp phần tạo lập môi trường pháp lý lành mạnh bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp Tuy nhiên theo nhiều kết khảo sát, đánh giá Luật cạnh tranh chưa thực áp dụng phổ biến doanh nghiệp Một phận lớn doanh nghiệp không am hiểu Luật cạnh tranh, dẫn tới việc cạnh tranh không lành mạnh gây hậu nghiêm trọng Một thân doanh nghiệp rõ Luật cạnh tranh hạn chế đáng kể vụ việc cạnh tranh không lành mạnh Mặt khác doanh nghiệp đưa chiến lược phù hợp, mà mang tính cạnh tranh cao, góp phần phát triển kinh tế thị trường Với đề tài : “ Thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh” em hi vọng rõ thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Góp phần đưa Luật cạnh tranh vào áp dụng phổ biến phát huy tính tích cực nó, tạo môi trường pháp lý lành mạnh bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ LUẬT CẠNH TRANH Khái quát chung luật cạnh tranh a/ Khái niệm luật cạnh tranh Luật cạnh tranh đạo luật ban hành nhằm quy định hành vi cạnh tranh hành vi khác liên quan thương nhân b/ Lịch sử đời luật cạnh tranh Việt Nam Năng lực cạnh tranh sức mạnh doanh nghiệp thể thương trường Sự tồn sức sống doanh nghiệp thể trước hết lực cạnh tranh Từng bước vươn lên giành chủ động trình hội nhập, nâng cao lực cạnh tranh tiêu chí phấn đấu doanh nghiệp Việt Nam Cạnh tranh thừa nhận yếu tố đảm bảo trì tính động hiệu kinh tế Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam, cạnh tranh lành mạnh bình đẳng đóng vai trò trụ cột, đảm bảo vận hành hiệu chế thị trường Trong nỗ lực tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, ngày 03/12/2004, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2005 Với chương, 123 Điều Một số nội dung luật cạnh tranh a/ Phạm vi điều chỉnh luật cạnh tranh (Điều 1) Luật Cạnh tranh chia hành vi chịu điều chỉnh thành hai nhóm hành vi hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh Đối với nhóm hạn chế cạnh tranh, Luật điều chỉnh dạng hành vi gồm thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế Đối với nhóm cạnh tranh không lành mạnh, Luật điều chỉnh 10 hành vi, gồm dẫn gây nhầm lẫn, xâm phạm bí mật kinh doanh, ép buộc kinh doanh, gièm pha doanh nghiệp khác…và hành vi khác theo tiêu chí xác định khoản Điều Luật Chính phủ quy định b/ Về đối tượng áp dụng Luật cạnh tranh( điều 2) Luật cạnh tranh áp dụng nhóm đối tượng, gồm tổ chức, cá nhân kinh doanh (doanh nghiệp), kể doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích; doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước; doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam hiệp hội ngành nghề hoạt động Việt Nam Ngoài ra, Điều 6, Luật Cạnh tranh quy định hành vi bị cấm quan quản lý nhà nước c/ Hành vi hạn chế cạnh tranh  Thoả thuận hạn chế cạnh tranh Thoả thuận hạn chế cạnh tranh thoả thuận doanh nghiệp, doanh nghiệp với hiệp hội ngành nghề, hiệp hội ngành nghề, hiệp hội ngành nghề, lời nói, văn hình thức khác, có khả làm giảm, ngăn cản, kìm hãm, sai lệch cạnh tranh thị trường  Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm(Điều 8): + Thỏa thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; + Thoả thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; + Thoả thuận hạn chế, kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua bán hàng hoá dịch vụ; + Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; + Thoả thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; + Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác tham gia thị trường; + Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thoả thuận; + Thông đồng để bên thoả thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ;  Các thoả thuận bị cấm tuyệt đối: (Điều 9) + Thông đồng đấu thầu; + Thoả thuận ngăn cản doanh nghiệp khác tham gia vào thị trườn;g + Thoả thuận loại khỏi thị trường doanh nghiệp không nằm thoả thuận  Các thoả thuận bị cấm có điều kiện: + Cấm tổng thị phần doanh nghiệp tham gia thoả thuận >=30% thị phần thị trường liên quan (các thoả thuận lại)  Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh: (Điều 11) Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh có thị phần >= 30% thị trường có liên quan có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh thuộc trường hợp sau: + Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan; + Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan; + Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường có liên quan  Các hành vi bị coi lạm dụng vị trí thống lĩnh bị cấm (Điều 13) + Bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh; + áp đặt giá mua, bán hàng hoá, dịch vụ bất hợp lý; ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng; + Hạn chế sản xuất, phân phối, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật làm thiệt hại cho khách hàng; + Áp dụng điều kiện thương mại khác cho doanh nghiệp khác với giao dịch nhau; + áp đặt điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ; + Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh  Lạm dụng vị trí độc quyền Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền doanh nghiệp cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp độc quyền kinh doanh thị trường liên quan Các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm: + Các hành vi quy định Điều 13 nói trên; + áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; + Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi huỷ bỏ hợp đồng giao kết mà lý thoả đáng d/ Trình tự, thủ tục giải vụ việc cạnh tranh - Khiếu nại vụ việc cạnh tranh (Điều 58): Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại đến quan quản lý cạnh tranh cho quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm hành vi vi phạm quy định Luật cạnh tranh Bên khiếu nại phải chịu trách nhiệm tính trung thực chứng cung cấp cho quan quản lý cạnh tranh - Thụ lý hồ sơ khiếu nại (Điều 59): Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thụ lý hồ sơ khiếu nại Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm thông báo 10 cho bên khiếu nại việc thụ lý hồ sơ thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ - Điều tra vụ việc cạnh tranh (Mục 4) + Điều tra sơ bộ: Việc điều tra sơ tiến hành theo định Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh hồ sơ vụ việc khiếu nại quan quản lý cạnh tranh thụ lý phát có dấu hiệu vi phạm luật Thời hạn điều tra sơ 30 ngày, kể từ ngày có định điều tra sơ Kết thúc điều tra sơ bộ, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh phải định đình điều tra điều tra thức + Điều tra thức: Đối với vụ việc thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế, nội dung điều tra bao gồm: xác minh thị trường liên quan, xác minh thị phần thị trường liên quan đến bên bị điều tra, thu thập phân tích chứng hành vi vi phạm Thời hạn điều tra 180 ngày, trường hợp cần thiết Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh gia hạn không lần, lần không 60 ngày Đối với vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, điều tra viên phải xác định cho bên bị điều tra thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh Thời hạn điều tra vụ việc 90 ngày, kể từ ngày có định Trong trường hợp cần thiết Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh gia hạn không 60 ngày - Sau kết thúc điều tra, Thủ trưởng quan quản lý cạnh tranh chuyển báo cáo điều tra hồ sơ liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh đến Hội đồng 14 CHƯƠNG II THỰC TIỄN ÁP DỤNG LUẬT CẠNH TRANH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM Sơ việc áp dụng luật cạnh tranh Việt Nam Thực tế cho thấy Luật Cạnh tranh có hiệu lực năm với điều luật chặt chẽ quy định xử phạt đánh giá "mạnh", song sau 06 năm thực hiện, luật chưa thực có ảnh hưởng lớn với doanh nghiệp, chí nhiều quy định “nằm giấy” Theo đánh giá chuyên gia pháp luật Luật Cạnh tranh Việt Nam tiếp cận gần với pháp luật quốc tế, đủ sở để tạo lập trì môi trường kinh doanh bình đẳng, kiểm soát độc quyền, bảo vệ người tiêu dùng hội nhập quốc tế Mặc dù việc thực thi Luật Cạnh tranh có tác động trực tiếp đến doanh nghiệp giúp họ loại bỏ nhiều khó khăn trình kinh doanh song doanh nghiệp Việt Nam lại tỏ thờ với điều Thậm chí nhiều doanh nghiệp hỏi đến tồn Luật Cạnh tranh quan nhà nước chịu trách nhiệm thi hành luật Theo quy định Luật Cạnh tranh hình thức xử lý vi phạm Luật Cạnh tranh nặng Mức phạt tiền tối đa lên tới 10% doanh thu doanh nghiệp vi phạm, có hình phạt bổ sung thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tước quyền sử dụng giấy phép, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm Ngoài ra, hành vi cạnh tranh không lành mạnh: xâm phạm bí mật kinh doanh, gièm pha doanh nghiệp khác, lạm dụng vị độc quyền bị ngăn chặn xử lý nghiêm nhờ Luật Song dường doanh nghiệp chưa đánh giá mức tầm quan trọng luật khiến Luật Cạnh tranh chưa ứng dụng vào thực tế cách mức Trên thực tế nhiều hành vi cạnh tranh không 15 lành mạnh lại không xử lý dứt điểm Do đó, vấn đề mà doanh nghiệp quan tâm việc thực thi Luật Cạnh tranh có minh bạch, ổn định không phân biệt đối xử? Đây là tảng cho kinh tế thị trường ổn định vững mạnh Với chương, 123 điều, Luật Cạnh tranh văn luật đồ sộ có tầm quan trọng đặc biệt việc định hướng cho kinh tế thị trường hình thành ngày phát triển Việt Nam Tuy nhiên, số liệu mà bà Đinh Thị Mỹ Loan, Phó chủ tịch Hiệp hội Bán lẻ Việt Nam đưa thông qua điều tra 2.500 doanh nghiệp cho thấy, có tới gần 2.000 doanh nghiệp trả lời Luật Cạnh tranh, không nhận thức hành vi hạn chế cạnh tranh kinh doanh Thực tế thời gian qua xảy nhiều vụ việc doanh nghiệp vi phạm Luật Cạnh tranh, điển hình như: Vụ Hiệp hội Thép nghị ấn định giá bán, vụ Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam thống nâng mức phí bảo hiểm cho tất đối tượng khách hàng, vụ doanh nghiệp cấu kết nâng giá thị trường thuốc tân dược, sữa… Luật Cạnh tranh áp dụng để xử lý 20 vụ việc hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp Trong số đó, có vụ việc hành vi hạn chế cạnh tranh bị xử lý Ví dụ : Đó vụ Công ty Cổ phần Xăng dầu hàng không (Vinapco,) lợi dụng vị trí doanh nghiệp độc quyền bán nhiên liệu máy bay thị trường nên đơn phương chấm dứt bán hàng cho Công ty Cổ phần PACIFIC AIRKINES (PA) khiến công ty phải hủy tất chuyến bay ngày 1/4/2008 Tuy mức xử phạt nhẹ, phạt 0,05% doanh thu công ty năm 2007 (Luật Cạnh tranh cho phép mức xử phạt tối đa hành vi vi phạm Luật Cạnh tranh lên tới 10% doanh thu doanh nghiệp trước năm thực hành vi vi 16 phạm) có tác động định đến môi trường cạnh tranh Việt Nam, tác động đến ý thức tôn trọng pháp luật doanh nghiệp  Qua vụ việc này, doanh nghiệp Nhà nước có vị độc quyền thấy rằng: Không thể cho phép tạo “kiểu” kinh doanh riêng, đứng pháp luật Ông Lê Danh Vĩnh - Thứ trưởng Bộ Công Thương cho rằng: Luật Cạnh tranh chưa thực vào sống hiểu biết Luật Cạnh tranh doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, nhiều hạn chế họ thiếu chuyên gia có kiến thức luật Hơn nữa, chưa nhận thức đúng, nên doanh nghiệp “ngại va chạm”, “ngại can dự vào vấn đề liên quan đến pháp lý”, dẫn đến việc sử dụng không hiệu công cụ Luật Cạnh tranh để bảo vệ quyền lợi Ông Trần Hữu Huỳnh - Trưởng ban Pháp chế VCCI cho rằng, nhiều doanh nghiệp biết doanh nghiệp khác vi phạm Luật Cạnh tranh, ảnh hưởng đến lợi ích mình, đành nhắm mắt cho qua mà không dám khởi kiện Bởi khởi kiện, họ phải tự thu thập tài liệu, chứng minh vấn đề liên quan để chứng minh có hành vi cạnh tranh không lành mạnh hạn chế cạnh tranh Đây yêu cầu nói vượt khả doanh nghiệp vừa nhỏ Vì để thu thập thông tin từ quan chức không dễ Ngoài ra, phí khởi kiện hoạt động cạnh tranh không lành mạnh 10 triệu đồng với hành vi hạn chế cạnh tranh 100 triệu đồng vấn đề với doanh nghiệp vừa nhỏ  Một điều quan trọng nữa, doanh nghiệp vừa nhỏ niềm tin vào thắng lợi Điều hoàn toàn dễ hiểu tính độc lập 17 quan Cục Quản lý Cạnh tranh, Hội đồng Cạnh tranh chưa rõ ràng, tên tuổi thành viên Hội đồng Cạnh tranh chưa doanh nghiệp biết đến nhiều Đó chưa nói đến trường hợp doanh nghiệp kiện phải đối tác thay thế, dẫn tới việc doanh nghiệp thắng kiện đồng thời với đối tác làm ăn Tất vấn đề dẫn tới trạng doanh nghiệp vừa nhỏ không thể, không dám không muốn tham gia vụ kiện  Để Luật Cạnh tranh vào sống phát huy tác dụng tích cực nhiều việc cần làm cần tham gia từ nhiều phía, đặc biệt quan Nhà nước doanh nghiệp Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh Cạnh tranh tốt, động lực phát triển Trong kinh doanh, cạnh tranh đem đến cho người tiêu dùng nhiều lợi ích : hàng hóa tốt hơn, giá mua rẻ hơn… Tuy nhiên, cạnh tranh doanh nghiệp phải bảo đảm nguyên tắc lành mạnh, công bằng, “ăn gian” “thủ thuật” trái pháp luật Vì doanh nghiệp làm ăn chân bị “chơi bẩn” mà người tiêu dùng không lợi ích Tại Điều 39 qui định hành vi xem cạnh tranh không lành mạnh, bị cấm Chủ yếu gồm hành vi sau : Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; Xâm phạm bí mật kinh doanh; Ép buộc kinh doanh; Gièm pha doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; 18 Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Phân biệt đối xử hiệp hội; Bán hàng đa cấp bất chính; Xét trường hợp cụ thể:  Chỉ dẫn gây nhầm lẫn: việc doanh nghiệp sử dụng thông tin dẫn (chẳng hạn bao bì, nhãn hàng, pano quảng cáo ) gây nhầm lẫn tên thương mại, logo, dẫn địa lý để làm sai lệch nhận thức khách hàng hàng hóa, dịch vụ Ví dụ: Sản phẩm trà chanh Nestea Nestle trà chanh Freshtea Công ty Thuý Hương Sản phẩm trà chanh Nestea ưa chuộng thị trường không khách hàng, khách hàng tỉnh, bị nhầm lẫn với Freshtea công ty Thuý Hương Theo tài liệu Công ty sở hữu trí tuệ Banca công bố công khai hội thảo Bộ Công thương tổ chức công ty Thuý Hương (Thanh Trì, Hà Nội) có hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cụ thể, Thuý Hương sử dụng dẫn thương mại gây nhầm lẫn Freshtea Nestea Sự tương tự phần chữ: Cấu tạo, cách phát âm tương tự cách trình bày, bố cục, mầu sắc Trông bề ngoài, không để ý khó phát hai gói trà chanh hai công ty khác sản xuất Một số người tiêu dùng hỏi cho rằng, Freshtea Nestea sản phẩm công ty Nestle, trông chúng giống  Xâm phạm bí mật kinh doanh : việc doanh nghiệp có hành vi tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh doanh nghiệp khác, tiết lộ, sử dụng thông tin, bí mật kinh doanh mà không phép chủ sở hữu chân 19 Ví dụ :Cuối năm 2009, vụ việc đánh cắp bí mật kinh doanh Cty CocaCola ví dụ tinh vi hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Nhân viên Cty Coca-Cola xâm nhập liệu đánh cắp công thức chế tạo sản phẩm Coca-Cola Sau đó, đề nghị bán thông tin cho PepsiCo - đối thủ cạnh tranh hàng đầu Coca - Cola  Ép buộc kinh doanh : việc doanh nghiệp ép buộc, đe dọa khách hàng, đối tác kinh doanh doanh nghiệp đối thủ không cho họ giao dịch phải ngừng giao dịch với doanh nghiệp Ví dụ: Đầu năm 2010, thị trường tài Việt Nam xuất thực trạng “ngân hàng chèn ép doanh nghiệp” Theo quy định hành, lãi suất cho vay huy động không vượt 150% lãi suất mà Ngân hàng Nhà nước công bố Với lãi suất 8% nay, ngân hàng phép cho vay không 12% năm Tuy nhiên nhiều doanh nghiệp cho biết họ phải vay với lãi suất cao 3-4%, chí lênh tới 6-7% Hoặc thực trạng bất cập ngành du lịch TP.HCM: Cứ đến mùa cao điểm du lịch, ngành thường "nảy nở" công ty du lịch xuất với tên gọi na ná tên công ty du lịch có tiếng khác Các công ty kinh doanh có tính chất "thời vụ", hết mùa lại rút đi, sau làm "vố hời" Các Công ty tập trung vào nhóm đối tượng khách chào hàng với giá cực rẻ để giành khách Điều đáng nói họ cung cấp dịch vụ chất lượng cho khách hàng, để lại tiếng xấu cho công ty du lịch khác Hoặc năm 2008, Hiệp hội Thép Việt Nam nghị ấn định giá bán (yêu cầu thành viên 13,7- 14 triệu đồng/tấn thép), Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam thống nâng mức phí bảo hiểm lên 3,95%/năm cho tất đối tượng khách 20 hàng Cả Công ty Cổ phần Xăng dầu Hàng không (Vinapco), lợi dụng vị trí doanh nghiệp bán nhiên liệu bay thị trường, đơn phương chấm dứt bán hàng cho Jestar Pacific Airlines Nhằm nắm giữ độc quyền ép giá sản phẩm doanh nghiệp khác  Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác việc doanh nghiệp có hành vi trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp “đối thủ”  Quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh việc doanh nghiệp:  So sánh trực tiếp hàng hoá, dịch vụ với hàng hoá, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; Ví dụ : việc quảng cáo so sánh nói xấu đối thủ : Nệm KimDan Vài năm trước, có chuyện công ty Kim Đan - nhà sản xuất nệm cao su tự nhiên lớn TP HCM đăng quảng cáo tờ báo lớn với nội dung sau: “Đối với nệm lò xo, tính chất không ưu việt nguyên liệu sản xuất nên chất lượng nệm giảm dần theo thời gian Nếu độ đàn hồi lò xo cao, lò xo dễ bị gãy, gây nguy hiểm cho người sử dụng Đối với nệm nhựa tổng hợp poly-urethane (nệm mút xốp nhẹ) tính dẻo ưu việt nên độ đàn hồi, mau bị xẹp Chính lý mà Kim đan hoàn toàn không sản xuất nệm lò xo nệm nhựa poly-urethane Tất sản phẩm Kim đan làm từ 100% cao su thiên nhiên, có độ bền cao không xẹp lún theo thời gian ” Ngay sau mẫu quảng cáo phát hành, công ty sản xuất nệm lò xo nệm mút khởi kiện Kim Đan với lý quảng cáo Kim Đan cứ, gây thiệt hại đến uy tín sản phẩm họ 21  Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; Ví dụ: nhãn hiệu gây nhầm lẫn : Cà phê Trung Nguyên Công ty cà phê Trung Nguyên với thương hiệu G7 tiếng bị quy vào doanh nghiệp có hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Công ty Trung Nguyên sử dụng nhãn hiệu ba chiều hình cốc đỏ Nestlé để so sánh trực tiếp sản phẩm G7 họ với sản phẩm Nescafé Nestles Đó thực chất việc so sánh trực tiếp sản phẩm nhằm cạnh tranh không lành mạnh  Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng giá cả, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công  Khuyến mại không lành mạnh việc : + Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng, không trung thực gây nhầm lẫn hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng + Phân biệt đối xử khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại; + Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình; Ví dụ : Về khuyến không : Bột nêm massan: Theo công bố Ban Điều tra Xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh, Công ty Massan đưa chương trình khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh TP Hồ Chí Minh 22 Cụ thể, công ty đưa chương trình khuyến mại bột canh, người tiêu dùng đem gói bột canh dùng dở đến đổi lấy sản phẩm Massan Hành vi quy định hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh: “Tặng hàng hoá cho khách hàng dùng thử, lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại sử dụng doanh nghiệp khác sản xuất” Công ty Unilever Bestfood khiếu nại chương trình khuyến mại tới Sở Thương mại TP.Hồ Chí Minh Thanh tra Sở lập biên yêu cầu đình chương trình khuyến mại  Bán hàng đa cấp bất việc doanh nghiệp thực hàng sau đây: Yêu cầu người tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng hàng hoá ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; Không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại; Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; Cung cấp thông tin gian dối lợi ích việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch tính chất, công dụng hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia Ngoài hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm trên, Luật Cạnh tranh cấm nhiều hành vi có dấu hiệu “hạn chế cạnh tranh” Hiểu theo nghĩa nôm na, hành vi đơn lẻ nhóm doanh nghiệp ngành kinh doanh, nhằm mục đích tạo “cản trở”, không cho doanh nghiệp khác có hội cạnh tranh với Có dạng hành vi “hạn chế cạnh tranh” gồm : - Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 23 - Làm dụng vị trí thống lĩnh hay độc quyền thị trường Trong số trường hợp, hành vi có dấu hiệu “hạn chế cạnh tranh” bị cấm Nguyên nhân việc cạnh tranh không lành mạnh Qua vụ việc này, nguyên nhân dẫn đến vi phạm luật cạnh tranh đa phần doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, bất chấp pháp luật không từ thủ đoạn để chống phá doanh nghiệp khác Ngoài ra, kiểu kinh doanh độc quyền, mà không nhà doanh nghiệp lớn ngang nhiên phá giá, chèn ép người tiêu dùng doanh nghiệp vừa nhỏ khác Tạo “kiểu” kinh doanh riêng, đứng pháp luật, gây bất bình đẳng cạnh tranh công nghiệp Trên thực tế, Luật Cạnh tranh chưa thực vào sống hiểu biết Luật Cạnh tranh doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, nhiều hạn chế họ thiếu chuyên gia có kiến thức luật Hơn nữa, chưa nhận thức đúng, nên doanh nghiệp “ngại va chạm”, “ngại can dự vào vấn đề liên quan đến pháp lý”, dẫn đến việc sử dụng không hiệu công cụ Luật Cạnh tranh để bảo vệ quyền lợi Nhiều doanh nghiệp biết doanh nghiệp khác vi phạm Luật Cạnh tranh, ảnh hưởng đến lợi ích mình, đành nhắm mắt cho qua mà không dám khởi kiện Bởi khởi kiện, họ phải tự thu thập tài liệu, chứng minh vấn đề liên quan để chứng minh có hành vi cạnh tranh không lành mạnh hạn chế cạnh tranh Bên cạnh đó, khó để doanh nghiệp vừa nhỏ thực áp dụng tốt Luật cạnh tranh Vì để thu thập thông tin từ quan chức không dễ Ngoài ra, phí khởi kiện hoạt động cạnh tranh không lành mạnh 10 triệu đồng với hành vi hạn chế cạnh tranh 100 triệu đồng - vấn đề với doanh nghiệp vừa nhỏ 24 Hơn tính độc lập quan Cục Quản lý Cạnh tranh, Hội đồng Cạnh tranh chưa rõ ràng, tên tuổi thành viên Hội đồng Cạnh tranh chưa doanh nghiệp biết đến nhiều Đó chưa nói đến trường hợp doanh nghiệp kiện phải đối tác thay thế, dẫn tới việc doanh nghiệp thắng kiện đồng thời với đối tác làm ăn Tất vấn đề dẫn tới trạng doanh nghiệp vừa nhỏ đành chấp nhận giải pháp “làm thinh”, không thể, không dám không muốn tham gia vụ kiện Giải pháp đưa Luật cạnh tranh vào sống, phát huy tác dụng tích cực cuả Để Luật Cạnh tranh vào sống phát huy tác dụng tích cực nhiều việc cần làm cần tham gia từ nhiều phía, đặc biệt quan Nhà nước doanh nghiệp: • Tích cực tuyên truyền, mở Hội thảo để giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn, có nhận thức đắn Luật cạnh tranh, không ngại sử dụng không dám sử dụng Luật Cạnh Tranh để giúp cho việc Cạnh tranh mang tính công • Nhà nước cần có biện pháp trừng phạt thật nặng trường hợp vi phạm Luật cạnh tranh nhằm hạn chế bớt việc biết luật vi phạm • Tăng cường biện pháp quản lý, giám sát việc thực thi luật cạnh tranh doanh nghiệp • Tăng cường đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp, để tăng khả kiểm soát vốn ngân sách, nghiêm túc việc minh bạch tài quy trách nhiệm 25 cá nhân rõ ràng Tiếp đó, cần thực cải cách hệ thống quản trị doanh nghiệp dần đưa đến mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước với quy chế thưởng, phạt nghiêm minh tương xứng hiệu công việc Nhằm hạn chế độc quyền giúp nhà nước có biện pháp quản lý chặt chẽ doanh nghiệp độc quyền • Phát triển hệ thống quản lý, giải tranh chấp công khai, giúp doanh nghiệp vừa nhỏ mạnh dạn nêu lên ý kiến, tiến gần đến với bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh  Mặc dù có tiến toàn diện, song để luật cạnh tranh vào sống phát huy tác dụng tích cực, hạn chế tiêu cực xẩy thực tiễn, số “cái nút” lý luận thực tiễn cần thòa gỡ văn hướng dẫn thi hành Giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận Luật cạnh tranh 26 KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ Qua tìm hiểu đề tài tiểu luận thực tiễn áp dụng luật cạnh giúp em học hỏi thêm lượng lớn kiến thức cạnh tranh kinh doanh Nhưng qua em nhận thấy nhiều bất cập việc thực luật cạnh tranh doanh nghiệp hay việc thi hành luật quan chức chuyên ngành Điều cho thấy cần phải nghiêm khắc có biện pháp cụ thể nhằm đạo cho doanh nghiệp quan tổ chức thực thi hành áp dụng luật cách đắn Có vây đảm bảo công bằng, ổn định , giúp cho kinh tế Việt Nam phát triển bền vững Để đưa luật cạnh tranh vào thực tiễn đời sống phát huy tính tích cực , em mạnh dạn đưa số kiến nghị sau đây: - Xây dựng đội ngũ cán (điều tra viên, thành viên Hội đồng cạnh tranh, luật sư…) đủ trình độ lực Cho đến nay, nhiều tranh luận khoa học đào tạo luật học sở đào tạo nước, người có trách nhiệm nghi ngờ vị trí pháp luật cạnh tranh Trong đó, thiếu cán bộ, chuyên gia, luật sư đủ trình độ kinh nghiệm xử lý vụ việc cạnh tranh vốn phức tạp Vì thế, để thực thi luật cạnh tranh hiệu quả, cần có chiến lược đào tạo hợp lý - Xây dựng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh tách rời với công tác xây dựng sách cạnh tranh hợp lý hiệu Sự đồng biện pháp kinh tế, tài chính, pháp lý… góp phần nâng cao giá trị điều chỉnh pháp luật Về lâu dài, cần phải tranh thủ ủng hộ người dân doanh nhân Luật Cạnh tranh đạo luật đạt giá trị điều chỉnh cao nhân dân yêu mến ủng hộ 27 - Trong số văn luật nhiều thủ tục rườm rà, khó hiểu khiến cho việc tiếp cận Luật doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Chính em hi vọng thời gian tới , quan có thẩm quyền việc điều chỉnh Luật cạnh tranh tiếp tục hoàn thiện Luật để sử dụng phổ biến tích cực Với không gian nhỏ hẹp tiểu luận, em cố gắng thu thập tài liệu, tìm hiểu để làm rõ tình hình thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh Việt Nam cụ thể doanh nghiệp Tuy nhiên trình làm tránh khỏi sai sót Em hi vọng nhận ý kiến đóng góp từ thầy bạn lớp Em xin chân thành cảm ơn! 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình “ Luật kinh doanh” – Trường Đại Học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Giáo trình “ Luật cạnh tranh”- Trường Đại Học Kinh tế Luật Các văn : Luật cạnh tranh Các trang Web , trang báo điện tử: - www.luatcanhtranh.com - www.tailieu.vn - www.luatviet.org - www.doanhnghiepvietnam.com - www.thuvienphapluat.vn