Bài giảng Khoa học quản lý Chương 8 - Nguyễn Xuân Phong

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN\ TRUYỀN\ KHOA CHÍNH TRỊ HỌC CÔNG CỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ GV: NGUYỄN XUÂN PHONG NGUYỄN KẾT CẤU NỘI DUNG I CÔNG CỤ QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm phân loại 1.2 Một số công cụ thường dùng hoạt động quản lý 1.2.1 Công cụ pháp luật 1.2.2 Cơng cụ kế hoạch 1.2.3 Cơng cụ sách 1.3 Hoạch định vận dụng công cụ quản lý 1.4 Đổi nâng cao lực vận hành hệ thống công cụ quản lý nước ta II CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ (CCTCQL) 2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CCTCQL 2.2 CÁC HOẠT ĐỘNG CCTCQL 2.2.1 Cơ cấu trực tuyến 2.2.2 Cơ cấu chức 2.2.3 Cơ cấu trực tuyến - tham mưu 2.2.4 Cơ cấu trực tuyến - chức 2.2.5 Cơ cấu chương trình - mục tiêu 2.2.6 Cơ cấu ma trận 2.3 XÂY DỰNG CCTCQL VÀ GIAO QUYỀN 3.1 Các giai đoạn phương pháp xây dựng CCTCQL 3.2 Vấn đề giao quyền tổ chức I CÁC CễNG CỤ QUẢN Lí 1.1 1.1 Khái niệm phân loại 1.1.1 1.1.1 Khái niệm: niệm: Công cụ QL phương tiện, chế mà phương chủ thể quản lý sử dụng nhằm định hướng, dẫn dắt, khích lệ, điều hoà, phối hợp hoạt động cá nhân, tập thể việc thực mục tiêu quản lý đề Sơ đồ tác động công cụ QL xỏc định Chủ thể QL Cụng cụ QL Mục tiêu QL thực Đối tượng QL 1.1.2 Đặc điểm công cụ quản lý  Có tính hệ thống nhằm thống tính đa dạng, nhiều mặt đối tượng  Có tính lịch sử-cụ thể: Bao gắn với hệ thống quản lý cụ thể, giải nhiệm vụ cụ thể  Luôn biến đổi phù hợp với biến đổi đối tượng  Có xu hướng ngày hồn thiện phát triển khoa học-công nghệ Phân loại  Theo lĩnh vực quản lý:  Công cụ quản lý kinh tế: tiền tệ, tài chính, tín dụng, thương mại, đầu tư  Công cụ quản lý xã hội: Cơng cụ quản lý văn hố, quản lý y tế, giáo dục  Theo tính chất cơng cụ quản lý:  Công cụ pháp lý: luật, pháp lệnh, chiến lược, kế họach, sách  Cơng cụ kinh tế, kỹ thuật : hạch toán kinh tế, toán tin, thống kê, xác suất Theo phạm vi quản lý:  Công cụ quản lý vĩ mô: công cụ, sách quản lý nhà nước kinh tế, xã hội; nư ngành nước nư  Công cụ quản lý vi mô: công cụ quản lý nội tổ chức sở kế họach, nội qui, quy chế; chế độ, sách Theo thời gian quản lý: hạn  Công cụ quản lý dài hạn hạn  Công cụ quản lý ngắn hạn  Theo nội dung trình quản lý: tốn:  Cơng cụ kế hoạch kế toán: sử dụng chung hoạt động quản lý kinh tếtếxã hội cấp khâu QL  Công cụ quản lý đặc thù ngành lĩnh vực: vực: sử dụng phù hợp với ngành lĩnh vực 1.2 1.2 Một số công cụ thường dùng quản lý thư 1.2.1 1.2.1 Công cụ pháp luật Khái niệm: niệm: Là tổng thể văn pháp luật liên quan đến tồn vận hành hệ thống quản lý, NN ban hành, đồng hành, thời đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế NN NN – 10 2.3 XÂY DỰNG CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN Lí VÀ GIAO QUYỀN TRONG TỔ CHỨC 2.3.1 Các giai đoạn phương phỏp xây dựng cấu tổ chức QL 2.3.1.1 Các giai đoạn a Giai đoạn phân tích Chú ý Xác định rõ mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ hệ thống Kiểm tra chi tiết cấu hành phương Xác định phương pháp 62 a.Các giai đoạn a1Giai đoạn phân tích a2.Giai đoạn thiết kế a3.Giai đoạn tổ chức tạo cấu 63 Những vấn đề cần phân tích: tích:  Số lượng cấp, khâu số lượng phận cấp, khâu  Các phận nghiệp vụ với chức nă ng, trách nhiệm quyền hạn định  Số lượng thành phần nghề nghiệp cỏn bộ, nhân viên cấp, bộ, phận  Tính chất mối liên hệ phận gia cỏc cỏ nhõn riờng bit 64 b Giai đoạn thiết kế Chuẩn bị tính toán thông số : Số lượng phận bộ, Số lượng cán , viên chức Khối lượng công việc nh ững người QL nhữ c Giai đoạn tổ chức tạo cấu Xác định xác quyền hạn, trách nhiệm phận, nhân viên phận, Dự đoán khả biến động việc khả phân bổ chức năng, trách nhiệm quyền ng, hạn họ 65 2.3.1.2 Phng php xây dựng CCTC QL a Phương phỏp ngoại suy Tìm mơ hình mẫu, chuẩn mực có để xây dựng b Phương phỏp giám định Dựa vào chuyên gia để lựa chọn định hợp lý CCTC quản lý 66 c Phương phỏp hỡnh thành CCTCQL dựa sở q trình cơng nghệ Sử dụng thành tựu công nghệ đại cơng nghệ thơng tin để phân tích, đánh giá, lựa chọn CCTC theo trình tự :  Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, chức  Xác định tiêu chuẩn công việc thao tác cho chức QL  tính tốn hao phí lao động cho việc thực công việc QL theo chức  Phân định cấp QL, phân định chức nhiệm vụ đơn vị phận đơn 67 2.3.2 Vấn đề giao quyền tổ chức 2.3.2.1 Khái niệm cần thiết giao quyền (uỷ quyền) a Khái niệm - Giao quyền cấp quản lý cấp cao phân chia quyền lực cho cấp tạm thời lâu dài để thực quyền hạn tổ chức phù hợp với chức nhiệm vụ - Quyền hạn giới hạn quyền lực tổ chức, tính độc lập tương đối cấp quản lý ương việc định ịnh - Việc sử dụng quyền hạn có xu hướng: ớng: 68 quyền:  Độc quyền: Đó việc tập trung quyền lực vào tay người tổ chức mà ngư không phân chia cho cấp  Phân quyền quyền lực phân chia cho cấp mức độ khác phù hợp điều kiện cụ thể chức tổ chức chức - Phân quyền sở việc giao quyền quyền - Mức độ phân quyền lớn số lượng định cấp nhiều mức độ dân chủ tổ chức cao 69 b Sự cần thiết giao quyền  Nhà QL cấp cao có q nhiều cơng việc định thiếu đắn  Khi nhà QL cấp cao vắng mặt khơng giao quyền gây ứ đọng chí hỏng việc tổ chức Ngư  Người giao quyền có chun mơn sâu hơn, sát thực tế giải cơng việc tổ chức mau chóng, hiệu  tạo điều kiện cho cấp thử sức, góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận 70 2.3.2.2 Nguyên tắc giao quyền Nguyên tắc bậc thang: có thang bậc rõ ràng tránh vội thang: vàng giao nhiều trọng trách cho người chưa ngư chư thử thách Nguyên tắc quyền hạn theo cấp bậc: tuỳ theo cấp cụ bậc: thể mà giao quyền Nguyên tắc thống mệnh lệnh: mệnh lệnh lệnh: cấp thơng báo cấp mâu thuẫn tốt Nguyên tắc tính tuyệt đối của trách nhiệm: nhiệm: Ngư Người uỷ quyền chịu trách nhiệm trước người trư ngư uỷ quyền người uỷ quyền hoàn toàn chịu trách ngư nhiệm trước cấp trư 71 3.2.3 Các bước giao quyền B1: Xác định mục tiêu định hướng thực giao quyền B2 Xác định điều kiện phương tiện thực phương quyền giao (nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực) B3 ấn định thời gian giao quyền B4 Thơng báo cho người có liên quan đến ngư việc giao quyền B5 Kiểm tra việc thực quyền giao 72 3.2.4 Nghệ thuật giao quyền Tạo điều kiện cho cấp cân nhắc đến định Động viên ủng hộ cấp trình nhận trách nhiệm Sẵn sàng chia xẻ quyền lực cho cấp dưới, giao quyền định cần thiết Sẵn sàng chấp nhận cấp mắc sai lầm thiếu sót định KQ lần đầu Tin cậy cấp đồng thời phải kiểm tra hợp lý 73 2.3.2.5 Sai lệch biện pháp hạn chế sai lệch giao quyền a.Sai lệch giao quyền ngược:  Giao quyền ngược: nhà QL cấp cao có xu hướng gánh vác thêm trách nhiệm cấp (bao biện, làm thay)  Giao quyền buông xuôi: giao nhiều việc cho cấp xi: khơng thích làm ngại khó khăn, vất khă vả vả 74 Giao khơng người cần giao: giao cho người ngư giao: ngư khơng vị trí khơng có đủ lực để làm Tham gia sâu vào công việc giao quyền cho cấp ới Nhầm lẫn giao quyền với giao việc giao việc quyền phải có bàn bạc thống với người ngư nhận quyền giao việc mệnh lệnh người ngư QL 75 b Biện pháp hạn chế sai lệch giao quyền Xác định công việc giao với quyền hạn rõ ràng, cụ thể Lựa chọn người phù hợp với công việc cần làm ngư để giao quyền Duy trì thông tin mở Thiết lập chế kiểm tra hợp lý, đắn Khen thưởng thích đáng người thư ngư thực tốt quyền hạn 76 ... triển khoa học- công nghệ Phân loại  Theo lĩnh vực quản lý:  Công cụ quản lý kinh tế: tiền tệ, tài chính, tín dụng, thương mại, đầu tư  Cơng cụ quản lý xã hội: Công cụ quản lý văn hố, quản lý. .. công cụ quản lý ngư người dân Năng lực sử dụng công cụ quản lý cán quản lý yếu tố định vận hành công cụ quản lý lý 20 – Yêu cầu vận hành hệ thống công cụ QL Bảo đảm tính qn cơng cụ quản lý khâu,... văn hoá 18 Yêu cầu hệ thống công cụ quản lý: lý: học:  Có khoa học: luận chứng mặt khoa học, kiểm nghiệm thực tiễn tiễn  Có tính khả thi hiệu quả: phù hợp, sát hợp với quả: thực tế KT-XH đất